Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. 3

Министерство образования  и науки РФ

Филиал ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского» в 

г. Волоколамске Московской области

                                                                                                           Кафедра «Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Гражданское право»

На тему: Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Вариант № 6

Выполнил 

студент 3 курса

                                                                       специальности 030501 п.ф.о.

группа Ю-3П

шифр ____________________

ФИО  Малоцветов Андрей                                    

                                              Дмитриевич                                                  

Проверил:_________________

Оценка____________________

Волоколамск 2012

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Правоспособность иностранцев в РФ…………………………………………5

1.1. Общие положения о правоспособности иностранцев в РФ……………….5

1.2. Участие иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации…………………………………………….8

1.3. Дееспособность иностранцев в РФ………………………………………..10

2. Правоспособность лиц без гражданства……………………………………15

2.1. Характеристика правоспособности и дееспособности лиц без гражданства………………………………………………………………………17

2.2. Содержание правоспособности……………………………………………21

Заключение………………………………………………………………………27

Список литературы………………………………………………………………29

ВВЕДЕНИЕ

правоспособность иностранец дееспособность гражданство

Актуальность работы состоит  в том, что в настоящее время  растет число иностранных граждан  и лиц без гражданства, которые  вступают в гражданские правоотношения в РФ.

Цель курсовой работы –  определить правовое положение иностранных  лиц и лиц без гражданства  в Российской Федерации.

Задачами является определить сущность правоспособности и дееспособности иностранцев и лиц без гражданства, и рассмотреть их правовое положение.

Основополагающими категориями  при характеристике правового положения  данных групп является наличие правоспособности и дееспособности. При описании дееспособности и правоспособности, которыми обладают иностранные лица и лица и лица без гражданства,  хотелось бы определить конкретные права и обязанности, т.е. правосубъектности иностранных лиц и лиц без гражданства.

Обладание правами и  наделение обязанностями каждой из названных групп указывает  на гуманность и демократические  принципы государства, в котором  пребывают иностранные лица и  лица без гражданства.

Одной из основных характеристик  России, как правового государства  является то, что оно, подчиняясь международному контролю (принятым международно-правовым актам), и взятым на себя обязательствам, предоставляет всем лицам, находящимся  на территории государства, эффективные  средства защиты их прав.

Иностранцы  пользуются в РФ, как правило, такой  же гражданской правоспособностью, как и российские граждане. Это  означает, что гражданская правоспособность иностранца в РФ определяется в принципе российским законодательством, а не личным законом иностранца. Применение к иностранцам личного закона, в частности закона государства, гражданином которого он является, допускается лишь при наличии  соответствующих правил международного договора, участницей которого является РФ.

Из предоставления иностранцам национального режима в то же время следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, нежели те, которые предоставлены по нашему закону гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из нашего закона.

Иностранными  гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие  доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

 Лицом  без гражданства в РФ признаются  лица, не имеющие гражданства  какого-либо государства.  Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство — безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России.

Предмет исследования – правоспособность и  дееспособность иностранных граждан  и лиц без гражданства.

При выполнении курсовой работы использовались такие  методы, как изучение и исследование гражданско-правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах; изучение и анализ учебной литературы по указанной теме.

Курсовая  работа состоит из введения,двух глав, заключения, списка используемой литературы.

1. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ  ИНОСТРАНЦЕВ В РФ

1. Общие положения о правоспособности иностранцев в РФ

По общему правилу, гражданская правоспособность лица - это его способность иметь  гражданские права и нести  обязанности, возникающая с момента  рождения и устанавливаемая законом.

Правоспособность  присуща любому человеку как биосоциальному индивиду и не зависит от его умственных способностей или состояния здоровья. Она возникает с момента рождения конкретного физического лица и  прекращается с его смертью или  после объявления в установленное  порядке данного человека умершим  на основании презумпции безвестного  отсутствия в течение определенного  законом срока.

Таким образом, исходя из данного определения в  нашей стране иностранец может стать  обладателем тех прав, которых  он не имел на своей родине. Вместе с  тем в России могут не приниматься  во внимание некоторые из гражданских  прав иностранцев, предоставленных  им отечественным законодательством. Как устанавливается Гражданским  кодексом, гражданская правоспособность физического лица определяется его  личным законом. При этом иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в Российской Федерации  гражданской правоспособностью  наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Иностранцы, в силу предоставляемого им национального режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации  предпринимательской, благотворительной  и иной деятельностью; самостоятельно или совместно другими субъектами создавать в установленном порядке  юридические лица; иметь имущество  на праве собственности; наследовать  и завещать имущество; совершать  не противоречащие закону сделки и  участвовать в обязательствах; иметь  иные имущественные и личные неимущественные  права.

В отличие  от граждан РФ, для иностранных  граждан установлены ограничения  в области труда, связанные с  их принадлежностью к другому  государству. Например, они не пользуются избирательным правом и, следовательно, не избираются в органы государственной  власти; они не участвуют во всенародном  голосовании (референдуме); не могут  назначаться на отдельные должности  или занятие такой деятельностью  связаны с принадлежностью к  гражданам РФ.

При соблюдении установленных правил проживания в  РФ иностранные граждане имеют право  передвижения по территории РФ. Ограничения  в передвижении и выборе места  жительства допускаются для обеспечения  государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан  РФ.¹

Пользуясь правами и свободами, иностранные  граждане не выполняют определенных обязанностей, возлагаемых на граждан  РФ. Так, они не несут обязанностей воинской службы. Однако они несут  установленные обязанности перед  РФ. Иностранные граждане, прибывшие  в РФ на постоянное проживание, обязаны  получить в органах внутренних дел  вид на жительство и в установленный  срок прописаться (зарегистрироваться).

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, обязаны  соблюдать законы, уважать Конституцию  РФ², традиции и обычаи народов России.

Предоставление  национального режима иностранцам  означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда). Предусмотрено  разделение всех иностранцев на две  категории: постоянно проживающих  и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России. Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положение. Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России.

 Несмотря  на то, что в нашей стране  правовое положение иностранцев  в целом приравнивается к правовому  положению российских граждан,  статус первых и вторых не  может совпадать полностью. Поэтому  федеральное законодательство Российской  Федерации устанавливает определенные  изъятия прав иностранных граждан.

Так, иностранные  граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избранными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, командирами экипажей речных, морских  и воздушных судов, машинистами  железнодорожных локомотивов и  т. д.

В ряде российских законов для иностранцев содержатся ограничения для осуществления  права на занятие определенными  видами деятельности. Так, например, в  области предпринимательской деятельности к иностранцам предъявляются  дополнительные требования: иностранцам  предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства.

Архитектурная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется наравне с гражданами Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако при отсутствии соответствующего международного договора указанные категории лиц могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории России только совместно с архитектором-гражданином РФ или юридическим лицом, имеющими лицензию.

Для иностранных  граждан устанавливается необходимость  получения специальных разрешений органов государственной власти и местного самоуправления и обязательное извещение компетентных органов  при приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких предприятий промышленности и строительства, автомобильного транспорта.³

2. Участие иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации⁴ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным Законом. Иностранцы пользуются в Российской Федерации, как правило, такой же гражданской правоспособностью, как и российские граждане.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»⁵ иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Правоспособность иностранного лица неразрывно связана с его правовым статусом и определяется следующими условиями: иностранец пользуется правами и выполняет обязанности, вытекающие из его гражданства лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности.

В соответствии со ст.38 Гражданско-процессуального  кодекса Российской Федерации иностранные  граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации для  защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Личным  законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. И в том случае, если иностранный гражданин имеет местожительство в Российской Федерации, его личным законом считается российское право.

В отношении лиц, не являющихся на основе личного закона процессуально  дееспособным, такие лица могут быть на территории Российской Федерации  признаны процессуально дееспособными, если они в соответствии с российским правом обладают процессуальной дееспособностью.

Зачастую обычное участие  иностранных граждан в гражданско-правовых отношениях благодаря наличию самостоятельной  правосубъектности порождает спорные  моменты, когда иностранные лица вынуждены обратиться в суд, используя  гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность. Пример спорного случая представлен мной в данной работе.

В последнее время очень  актуальна тема усыновления иностранными гражданами детей. Усыновляя детей, иностранные граждане становятся участниками  гражданско-правовых отношений.⁶

Иностранные лица участвуют  и в иных гражданско-правовых отношениях на территории Российской Федерации. Правовое основание такого участия закреплено в ст. 2 ГК РФ, где определено, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

В соответствии со ст.2 ГК РФ гражданско-правовые отношения включают основания возникновения и порядок  осуществления права собственности  и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирование договорных и иных обязательств, а также других имущественных  и связанных с ними личных неимущественных  отношений, основанных на равенстве, автономии  воли и имущественной самостоятельности  их участников.

При участии иностранных  лиц в гражданско-правовых отношениях на территории России иностранцы становятся участниками хозяйственных отношений, если они зарегистрированы для ведения  хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного  места жительства. Таким образом, для осуществления хозяйственной  деятельности на территории России иностранные  граждане в том случае, если становятся участниками хозяйственной деятельности в Российской Федерации, обязаны  доказать, что наличие правового  статуса на занятие хозяйственной  деятельностью.

3. Дееспособность иностранцев в РФ

Под гражданской дееспособностью физического лица обычно понимается его способность своими действиями приобретать гражданские права и обязанности. Для того чтобы быть дееспособным, человек должен осознавать и правильно оценивать характер и значение совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство индивида зависит, в отличие от правоспособности, от его умственного состояния. В настоящее время законодательство практически всех государств мира определяет, что дееспособным в полном объеме гражданин становится с момента достижения установленного в законе возраста совершеннолетия, который в различных странах определяется по-разному. Haпример, в России, Англии и Франции граждане признаются полностью дееспособными с 18 лет, в Германии в день окончания 18-го года жизни, в Швейцарии и Японии в 20-летнем возрасте. В США в разных штатах совершеннолетие наступает в возрасте от 18 лет до 21 года.

В соответствии с частью третьей  Гражданского кодекса РФ, «гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом».

Это значит, что вопросы, определяющие способность человека вступать в  брак, приобретать собственность, осуществлять трудовую деятельность, совершать различного рода сделки, регулируются по праву  государства, гражданином которого является иностранец (или по праву  его места жительства).

Для лиц без гражданства гражданская  дееспособность устанавливается по праву постоянного места жительства.

Что касается несовершеннолетних лиц, то они мог быть либо полностью  недееспособными, либо обладать ограниченной дееспособностью. Так, в частности, в ФРГ ребенок, не достигший семи лет, признается абсолютно недееспособным. В то же время, в возрасте от 7 до 18 лет вправе совершать сделки с  согласия своего законного представителя  или, в некоторых случаях, самостоятельно.

Во Франции  несовершеннолетний считается недееспособным до достижения 18 лет. Его имуществом в период времени управляют родители или опекуны. От также совершают  сделки от его имени. Однако в определенных случаях несовершеннолетний вправе самостоятельно осуществлять акты гражданско-правового  характера получив предварительное  согласие родителя или опекуна. По достижении несовершеннолетним французом 16-летнего возраста некоторые из совершаемых им сделок признаются действительными и при отсутствии такого согласия (заключение трудового договора, распоряжение своим заработком или вкладом в банке и др.). В Англии до достижения 18 лет физическое лицо считается несовершеннолетним, и его дееспособность ограничена независимо возраста.

В ряде стран континентальной Европы по специальному решению суда несовершеннолетний может быть объявлен совершеннолетним.

Указанная процедура получила в  законодательстве соответствующих  государств наименование "эмансипация". Однако, хотя эмансипация несовершеннолетнего и расширяет в значительной степени его дееспособность, она не влечет за собой в полной мере тех же правовых последствий, что и естественное достижение совершеннолетия. Правовое положение эмансипированного приближается к правовому положению совершеннолетнего, но полностью с ним не совпадает, поскольку законом установлен ряд ограничений в отношении возможности самостоятельного совершения сделок эмансипированным подростком.⁷

Законодательством России предусматривается  несколько специальных правил, которые  ограничивают действие классического принципа определения дееспособности иностранцев по личному закону

1. Во-первых, это касается сделок, совершаемых иностранцами (лицами  без гражданства) на территории  РФ: по статье 1197 ГК РФ «физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности».

Это означает, что иностранец, заключая в России договор мены, купли-продажи, залога, займа и другие сделки, не может впоследствии оспаривать их действительность, ссылаясь на то, что в момент заключения сделки он не достиг установленного законодательством  государства, гражданином которого он является, соответствующего возраста или были выявлены какие-либо другие препятствия для участия в  сделке.

2. Гражданская дееспособность иностранных  граждан и лиц без гражданства  в отношении сделок, совершаемых  в России, и обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда  в РФ, определяется по российскому  праву: «к обязательствам, возникающим  вследствие причинения вреда,  применяется право страны, где  имело место действие или иное  обстоятельство, послужившие основанием  для требования о возмещении  вреда».

Это означает, например, что если иностранец, достигший восемнадцатилетнего  возраста приехавший в нашу страну на своей машине, собьет пешехода, то он не избежит гражданско-правовой ответственности, даже если в стране его гражданства полная дееспособность наступает не в 18 лет, а позднее.

3. Решение вопросов о признании  в РФ физического лица недееспособным  или ограниченно дееспособным  подчиняется российскому праву. 

В вопросах ограничения и лишения дееспособности иностранцев существует немало расхождений в материальном праве различных государств: не во всех государствах признаются основаниями для ограничений дееспособности такие обстоятельства, как расточительство, болезненные наклонности (алкоголизм, наркомания и т. д.), различен порядок объявления ограниченно дееспособным или недееспособным.⁸

Важное значение имеет и вопрос, - какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или  лишенным дееспособности, т. е. чей суд  либо иной орган компетентен вынести  по этому поводу решение.

В целях  установления известной стабильности в подобного рода вопросах в договорах о правовой помощи, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, указанные вопросы подверглись международно-правовому урегулированию.

2. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Термин «безгражданство» в теории права определяет такое  правовое состояние, которое характеризуется  отсутствием у лица гражданства  какого-нибудь государства. Безгражданство может быть абсолютным (безгражданство с момента рождения) и относительным (безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства).

Необходимо отметить тенденцию  большинства правовых государств бороться с правовой аномалией безгражданства. Результатом стало создание таких  необходимых международно-правовых документов как Всеобщая декларация прав человека 1948г. и Европейская  конвенция о гражданстве, где  провозглашено право на гражданство. Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными.

В России статус лиц без  гражданства приравнивается к статусу  иностранных граждан. Однако необходимо определить важный момент: иностранное  дипломатическое представительство  не вправе оказывать лицам без  гражданства в Российской Федерации  защиту. Как и иностранные граждане, лица без гражданства не несут  воинской обязанности, не обладают таким  конституционным правом на территории Российской Федерации как избирательное, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев. Россия не принимает участие ни в  одном международном договоре, специально посвящённым лицам без гражданства  и ограничивается внутренними мерами.

Обеспечивая защиту лицам  без гражданства и используя  концепцию защиты прав человека, Россия ориентируется на европейские стандарты. В соответствии со ст.2 Конституции  РФ: «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность  государства. В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами в Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Россия, вступив в Совет  Европы, ратифицировала Европейскую  конвенцию, и мы не вправе даже формально  юридически отгораживаться от внешнего мира и должны ориентироваться на европейские стандарты.

Правозащитная идея основана на уважении к себе и к своей  Родине, патриотизме, восприятии чужой  беды как своей собственной. И  здесь особенно важно вспомнить  проблему беженцев, страдание мирного  населения, которое покидает свои дома и впоследствии становится беженцами, приобретает такой статус в силу объективных причин.

Россия предоставляет  защиту беженцам, исходя из сотрудничества на международном уровне и тем  самым, приводя законодательство Российской Федерации в области прав человека в соответствие с нормами международного права. Внутреннее законодательство России также определяет нравственную категорию  защиты прав человека и позволяет  лицам без гражданства в случае признания их беженцами принять  гражданство Российской Федерации. Данное условие, закреплённое в ст.13 Закона «О гражданстве Российской Федерации» определяет наличие правоспособности лиц без гражданства при приёме в гражданство Российской Федерации  в общем порядке, при наличии  дееспособности и достижения 18-го возраста. Тем самым российское законодательство определяет самостоятельную правосубъектности  лиц без гражданства, без чего невозможно гарантировать возможность  восстановить статус гражданства, которым  лицо не владело с рождения, либо утратило в силу каких-либо причин.⁹

Одной из характеристик  правового государства является тот факт, что оно, подчиняясь международному контролю и взятым на себя обязательствам, предоставляет всем лицам без  гражданства, находящимся на его  территории, определённые права на участие в социальной, экономической, общественной жизни общества, пока они не приобрели статус гражданства.

Следовательно, лица без  гражданства, в том числе беженцы, могут участвовать и в гражданско-правовых отношениях, которые являются неотъемлемой частью экономико-социальной жизни  российского общества. Такое участие  обеспечивает лицам без гражданства  правоспособность и дееспособность, определяемая российским законодательством.¹⁰