Новосибирский государственный аграрный университет

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственно – правового обеспечения управления 
 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине гражданское право

На тему: «Гражданско-правовой статус малолетних и несовершеннолетних» 
 
 

Выполнила студентка

 группы 8202

Ребенок Наталья

Проверил  доктор психологических наук, профессор

 Собольников В.В.

Новосибирск 2011 

Оглавление

Введение 3

1. Исторические аспекты правового положения детей. 5

1.1 Международное и российское  правовое регулирование положения детей. 7

2. Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних граждан. 13

2.1 Возмещение вреда, причиненного ребенку 18

3. Гражданско-правовая ответственность малолетних 20

3.1 Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних 20

Заключение 22

Список литературы 23 
 

Введение

Правовой  статус личности является одной из центральных категорий теории права, и внимание правоведов к нему вполне понятно, поскольку он предстает  в трех равно проблемных и притягательных для научного исследования «измерениях»: является сердцевиной нормативного выражения основных принципов соотношения  публичных и частных интересов, мерилом социальной свободы, а также  одновременно источником и производной  социальной активности человека.

Особенно  актуально в условиях российской действительности исследование полноты  и эффективности реализации социальных возможностей, предоставленных несовершеннолетнему  субъекту праву. Причин тому несколько.

Во-первых, ратификация Россией в 1990 г. Конвенции  о правах ребенка, и закрепившей  за несовершеннолетним статус самостоятельного участника правоотношений. Следствием присоединения к Конвенции стало  активное обновление российского законодательства, регулирующего отношения в сфере  детства, что порождает необходимость  оценки содержания этого законодательства, в том числе на предмет соответствия международным стандартам правового  положения лиц, не достигших совершеннолетия.

Во-вторых, получившее характер национальной катастрофы социальное неблагополучие российских детей. Несмотря на предпринимаемые государством меры по повышению благосостояния населения, уровень жизни значительного количества семей с детьми остается невысоким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образовании несовершеннолетних. Сохраняются такие острые социальные проблемы, как детская безнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, ранняя алкоголизация и наркотизация подростков, насилие в отношении детей, рост преступности несовершеннолетних.

Социальные  проблемы в сфере детства вызывают особый общественный резонанс. Именно поэтому в последние годы в  России усилилось внимание ученых, политиков, общественных деятелей, журналистов  к проблемам правового положения  несовершеннолетних. Отмечаются декларативность  ювенального законодательства, низкая степень эффективности правовой защиты детей.

В силу указанных обстоятельств, а также  ряда теоретических пробелов в вопросах правового положения лица, не достигшего совершеннолетия, тема данного исследования представляется заслуживающей отдельного рассмотрения.

Исследование  правового статуса несовершеннолетнего  как самостоятельного участника  правоотношений в Российской Федерации  имеет непродолжительную историю, отсчет которой ведется с ратификации  Конвенции о правах ребенка. Теория специального правового статуса  несовершеннолетнего вполне естественно  основывается на общетеоретическом  и отраслевых учениях о правовом положении человека, а также отраслевых правовых исследованиях проблем в сфере детства.

Цель  исследования - выявление сущностных черт правового положения малолетних и несовершеннолетних в гражданских  правоотношениях на современном  этапе

В этой связи предпринята попытка решить следующие основные задачи:

- изучить  действующие нормативно-правовые  акты, посвященные гражданско-правовому  положению малолетних и несовершеннолетних,

- охарактеризовать  гражданскую правоспособность и  дееспособность малолетних и несовершеннолетних,

- определить  сущность гражданско-правовой ответственности  малолетних и несовершеннолетних.

1. Исторические  аспекты правового  положения детей.

Положение детей в России с древних времен определялось главенствующим положением  отца в семье, т.е. на отцовской власти. Законность происхождения ребенка  в древнерусские времена еще  не имела решающего значения. При  наличии у некоторых славянских племен многоженства и у большинства  наложничества, главным было признание ребенка своим отцом.

С принятием  христианства постепенно начинает придаваться  значение только законному родству. В Уложении 1648 г. запрещалось узаконение внебрачных детей даже в случае брака  родителей. Дети состояли в правовой связи с отцом и признавались только родственниками своей матери.

Родительская  власть на Руси была весьма сильна, хотя права жизни и смерти над детьми родители не имели, однако убийство детей  не рассматривалось в качестве серьезного преступления. Так по Уложению 1648 г. за убийство ребенка отец приговаривался лишь к году тюремного заключения  и церковному покаянию. Дети же, убившие  своих  родителей, подвергались смертной казни.

Принуждение детей к повиновению осуществлялось самим отцом с помощью домашних наказаний. Домострой рекомендует  в этом случае "биение жезлом и  сокрушение ребер".(19, с. 63) Государство  принципиально в эти отношения  не вмешивалось. Жаловаться на родителей  дети не могли. За одну только попытку  подать жалобу Уложение 1648г. предписывало "бить их кнутом нещадно ".

Родители  могли обратиться для наказания  детей и к публичным властям. Дело при этом по существу не рассматривалось, и в суть обвинений никто не вникал. Достаточно было одной только жалобы родителей, чтобы приговорить  детей к порке кнутом.

Родители  имели право отдавать детей в  холопство. Несмотря на осуждение церкви, практиковалось насильственное пострижение  детей в монахи.

Реформы Петра I положили начало новому периоду  в развитии семейного права, но особых изменений в положении детей  не произошло. Правда, произошло некоторое  смягчение власти родителей над  детьми. Так, родители уже не вправе насильственно венчать своих  детей или  отдавать их в монастырь.

Право родителей применять физические наказания, так и не было отменено в дореволюционной России. Начиная  с XVIII в. оно постепенно стало ограничиваться запретом калечить детей, а также ответственностью за доведение их до самоубийства. В Конце XIX в. за умышленное убийство своих детей родители наказывались даже строже, чем за убийство постороннего лица, но в тоже время за неосторожное убийство детей в процессе наказания они подвергались менее тяжкой каре, чем другие неосторожные убийцы. За особо жестокое обращение с детьми родителям делалось внушение совестным судом за закрытыми дверями

Родители  по-прежнему могли использовать и  публично-правовые меры против непокорных детей. Так, Уложение о наказаниях разрешало  по требованию родителей заключать  детей в тюрьму на срок от трех до четырех месяцев за неповиновение  родителям.

Для рассмотрения жалоб родителей на детей был  создан специальный совестный суд, который не только вел разбирательство, но и примирял стороны. При этом родители не должны были представлять никаких  доказательств вины детей. Исследование этого вопроса считалось неуместным. У детей спрашивалось, что они  могут сказать в свое оправдание. Но если в их ответах содержалось  что-либо, что могло квалифицироваться  как "наветы на родителей" или "выражение  непочтения", это только усугубляло вину детей.

Лишения родительских прав российское законодательство того времени не знало, за исключением  одного случая: православные родители могли быть лишены родительских прав, если они воспитывали своих детей  в иной вере.

Формальное  существование столь сильной  родительской власти постепенно перестает  соответствовать  общественным представлениям.  Родители не только имели право, но и обязаны были  воспитывать  своих детей. Воспитание состояло   в приготовлении детей к определенной деятельности: определение сыновей  на службу, а дочерей – замуж. Родители также должны были предоставлять  содержание несовершеннолетним детям  в соответствии со своими возможностями.

После совершения Октябрьской революции 1917 года семейное законодательство в  целом и, касающееся прав детей в  частности претерпело значительные изменения и в 1926 году был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке. Законодательство о браке, семье   и не смотря на все негативные моменты было прогрессивным для своего времени. Однако в условиях все усиливающейся реакции так не могло продолжаться долго. Так 8 июля 1944 года был принят Указ, мгновенно отбросивший наше законодательство на столетие назад. По этому Указу запрещалось установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака. Ни добровольное признание отцовства, ни отыскание его в судебном порядке более не допускалось. Не возникало и права на получение алиментов от фактического отца. Соответственно ущемлялись права детей, рожденных вне брака. Эти меры прикрывались лишенными всякого основания заверениями, что права внебрачных детей не нарушаются, так как заботу о них берет на себя социалистическое государство. Однако, во-первых: мизерные пособия, установленные для одиноких матерей, не могли заменить алименты. Во-вторых, дети лишались права знать своего отца, а отец не мог узаконить отношения с родными детьми. Права детей нарушались и тем, что в свидетельство о рождении ребенка в графе "отец" ставился прочерк, что сразу указывало на внебрачное происхождение ребенка, и, хотя формально права внебрачных детей и детей, рожденных в браке, признавались равными, на практике это нередко приводило к дискриминации.

К 60-м  годам в теории гражданского и  семейного права произошли серьезные  изменения и в 1968 году были приняты  Основы законодательства о браке  и семье Союза ССР, на основании  которых были разработаны семейные кодексы союзных республик.

30 июля 1969 года был принят Кодекс о  семье и браке РСФСР. Современное  правовое регулирование положения  несовершеннолетних в России  будет рассмотрено в параграфе  3  данной главы.

1.1 Международное и российское  правовое регулирование положения детей.

Конвенция ООН о Правах ребенка. ¹

Считается, что в XX веке возникло принципиально  иное отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны лучших условий  существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала  этих надежд, особенно в России.  Первая мировая война, война гражданская, социальные потрясения, голод, разруха  — таковы главные вехи на пути становления  социалистического государства, повлекшие  за собой сиротство детей в  огромных масштабах, массовую беспризорность и безнадзорность, когда ни о каких  правах ребенка не могло быть и  речи. И все это происходило  на фоне принципиально новых идеологи­ческих установок на бесполезность семьи, ее скорую гибель. Между тем в 1924 году Лига наций приняла так называемую Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать для ребенка условия для его нормального духовного, физического развития.

Сразу после окончания второй мировой  войны, в 1945 году Генеральная Ассамблея  ООН создает Детский фонд Организации  Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН принимает  Всеобщую декларацию прав человека, провозгласившую  право на защиту семьи, естественной и основной ячейки общества, со стороны  общества и государства. Кроме того, п. 5 ст. 25 этой Декларации посвящался праву  на особое попечение и помощь материнству  и младенчеству. Здесь же было сказано: "Все дети, родившиеся в браке  или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой". В 1966 году был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где повторялось положение о праве семьи на защиту со стороны общества и государства.  А ст. 24 этого Пакта предназначалась специально для всех детей, имеющих право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом также в 1966 году, не только повторялись ранее зафиксированные положения, но и в более широком плане рассматривалась забота о "несамостоятельных детях и их воспитании". Здесь же обращалось внимание на мероприятия, необходимые для здорового развития ребенка.

Но все  это лишь отдельные фрагменты  из международных документов, в центре внимания которых находились права  человека, в том числе и ребенка, чья охрана несомненно имела свои особенности. Вот почему еще в 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, которая посвящалась только несовершеннолетним детям. При всей своей краткости эта Декларация  предусматривала наиболее важные, имеющие принципиальный характер правила. Одно из них — равенство прав всех без исключения детей без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи. Причем здесь не только перечислялись права ребенка как гражданина (на имя, гражданство, обязательное и бесплатное образование, первоочередную помощь и защиту — особенно от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации), но и выделялись в качестве самостоятельных положения, касающиеся его воспитания в семье. В тексте принципа шестого Декларации говорилось:

"Ребенок  для полного и гармоничного  развития его личности нуждается  в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности". Кроме того, малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществить особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию. Каждая фраза из текста этой Декларации — прообраз будущей Конвенции о правах ребенка в части, касающейся его воспитания в семье, а также главы 11 современного Семейного кодекса Российской федерации, посвященной правам несовершеннолетних детей.²

После многолетней подготовки в 1989 году на свет появилась Конвенция ООН "О правах ребенка" Свое продолжение она нашла во Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и в Плане действий по осуществлению Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

Если  оценивать Конвенцию "О правах ребенка" с точки зрения ее значения для правового положения ребенка, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих  прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих правовой статус несовершеннолетнего.

Общие положения Конвенции "О правах ребенка" в свою очередь можно  разделить на сугубо декларативные, составляющие ее преамбулу. Эти положения  еще раз повторяют сформулированные ранее в части, касающейся семейного  воспитания. Их духом пронизаны правила, имеющие конкретное содержание. ³

Вместе  с тем эта Конвенция предлагает ряд принципиально важных формулировок. Сюда входит, например, определение  понятия "ребенок", которым считается  каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия  ранее. Теперь это легальный термин семейного законодательства, тождественный  понятию, употребляемому, например, в  Гражданском, Уголовном кодексах —  несовершеннолетний.

Конвенция дает перечень всех прав ребенка, не выделяя  в качестве главенствующего ни одно из них, идет ли речь об общегражданских  правах и свободах или правах в  семье. При этом не существует никакой  зависимости между правовым статусом ребенка и уровнем его материального, семейного благополучия.

Не отдавая  предпочтения какому-либо одному праву  ребенка, документ делает акцент на необходимости  уделять внимание наилучшему обеспечению  его интересов, что имеет особое значение при защите прав, связанных  с семейным воспитанием, определяет общий характер защиты прав ребенка, ее направленность, обозначает круг лиц, обязанных защищать права ребенка (причем на первом месте в их перечне  родители, опекуны, а также те, кто  несет по закону ответственность за несовершеннолетнего).

В нем  обращается внимание на ответственность  родителей, а в соответствующих  случаях и других членов семьи за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку, предлагается организованная система контроля за соблюдением всех прав детей, предусматривается контроль за выполнением государством-участником своих обязательств по обеспечению прав ребенка в своей стране, предлагается государствам-участникам принимать необходимые законодательные, административные меры для осуществления предусмотренных ею прав ребенка.

Таков перечень общих, но уже не декларируемых, целенаправленных положений Конвенции "О правах ребенка", имеющих  прямое отношение к его правам в семье. Данный перечень определяет характер, содержание законопроектной  работы, правоприменительной практики, когда приходится иметь дело с правами ребенка, предусмотренными семейным законодательством. И, наконец, давая общую характеристику Конвенции "О правах ребенка", следует обратить внимание на форму выражения государствами — ее участниками своей воли путем использования глаголов:  уважают, обеспечивают, принимают все необходимые (возможные) меры, обязуются, признают, добиваются, стремятся содействовать.  Другими словами, при обеспечении прав ребенка Конвенция не обезличивает гаранта любых прав несовершеннолетнего, а прямо его называет — государство. Степень и форма его участия определяется характером охраняемого права.

При этом имеются в виду предусмотренные  Конвенцией права на: выживание и  здоровое развитие; пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения  и средствами лечения болезней и  восстановления здоровья; пользование благами социального обеспечения, включая социальное страхование; уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития; образование, в том числе на бесплатное и обязательное начальное образование; защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для здоровья или служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетнего; защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Богатство содержания Конвенции, разнообразие предусмотренных  ею прав позволяет лишний раз убедиться  в их комплексном характере, требующем  применения мер защиты с помощью  не только семейного, но и других отраслей права. В то же время Конвенция  формулирует свои требования в такой  гибкой форме, которая позволяет  государству любого уровня развития, учитывая свои особенности и возможности, обеспечивать права любого ребенка. А это важно еще и потому, что ее ратифицировали 180 стран, т.е. примерно 90% всех государств (по состоянию  на  1999 год).

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы.

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы были приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года.

Система правосудия в отношении несовершеннолетних должна защищать их права и безопасность и содействовать их хорошему физическому  и умственному состоянию. Тюремное заключение должно применяться лишь как крайняя мера.

Государства-члены  Содружества Независимых Государств, исходя из стремления обеспечить гражданам и лицам других государств СНГ, проживающим на их территориях,  такой же правовой защиты, как и собственным гражданам по  гражданским, семейным и уголовным делам  приняли Конвенцию "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам".

Минская конвенция  в отношении  правового  положения несовершеннолетних определяет взаимоотношения стран-членов СНГ  в:

· правоотношении родителей и детей;

· порядок  принятия мер по опеке и попечительству;

· порядок  передачи опеки или попечительства; усыновление и т.д.        

Таковы, в самых общих чертах, положения  международного масштаба, так или  иначе касающиеся прав ребенка. Все  они объединены общей целью, которая  заключается в укреплении правового  статуса ребенка как гражданина и члена семьи, улучшении его  положения в обществе и семейном коллективе.

Вместе  с тем в общем массиве документов, имеющих международное значение и предназначенных для несовершеннолетних детей, Конвенция "О правах ребенка" занимает особое место. Как международный  договор, к которому присоединилась Российская Фе­дерация, она согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ имеет приоритетное значение.

Кроме того, идеи этой Конвенции непосредственно  касаются общечеловеческих проблем. Не случайно ее называют "Великой хартией  вольности для детей",  "Мировой  Конституцией прав ребенка". Не менее  важно ее значение для охраны прав ребенка в семье, что имеет  особое значение для современной  России, которой предстоит, во-первых, полностью возродить понимание  семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся  веками патриархальное представление  о подчиненном положении несовершеннолетнего  в семье.

Гражданско-правовое положение несовершеннолетних в  Российском законодательстве регулируется: международными правовыми актами, краткая  характеристика которых дана выше, а также Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом и рядом Федеральных  Законов РФ, носящих комплексный  характер, в которых в той или  иной степени определяется положение  несовершеннолетних.

Основы  правового статуса личности в  целом и ребенка в частности  в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России; Законе РФ "О гражданстве Российской Федерации"  других законодательных  актах Российской Федерации и ее субъектов.

В статье 64 Конституции России зафиксирован правовой статус личности, основанный на правах и свободах, утвержденных в главе 2 Конституции. Личный статус выражает индивидуальное существование  человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит (семейные, трудовые, имущественные и т.д.). Личный статус изменяется в течение человеческой жизни (статус ребенка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионера).

Гражданский кодекс Российской Федерации принятый 21 октября 1994 года определяет такие  положения в отношении несовершеннолетних, как правоспособность и дееспособность, регламентирует проблемы эмансипации. В отличии от ранее действовавшего ГК, новый ГК выделяет особую группу –несовершеннолетние от 14 до 18 лет. Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики несовершеннолетние вовлечены в имущественные и иные отношения (занимаются предпринимательством, участвуют в производстве и т.д.), поэтому новый ГК значительно расширил рамки их дееспособности. ГК ввел  новеллу – эмансипация.  Введение этого института диктовалось реалиями рыночной экономики.

Новшеством  является норма о праве ребенка  на защиту его законных прав и интересов "Право ребенка на защиту"  и, что особенно важно – право  на самостоятельное обращение в  органы опеки и попечительства, а  по достижении возраста 14 лет – в  суд.

 Федеральный  Закон от 24 июля 1998 г. "Об основных  гарантиях прав ребенка в Российской  Федерации"   устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни  человека и исходит из принципов  приоритетности подготовки детей к  полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Указанный закон впервые определяет важнейшие  в рассматриваемой сфере правоотношений понятия. Такие, например, как:  

• ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
• дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации; 
• дети, оставшиеся без попечения родителей;
• дети - инвалиды;
• дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;
• дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
• дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
• дети - жертвы насилия;
• дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
• дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
• дети, проживающие в малоимущих семьях;
• дети с отклонениями в поведении;
• дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.