Иммиграция и эмиграция в России: экономические приобретения и потери

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Кафедра экономической теории и финансов

 

 

     Допускаю к  защите

                                                          Руководитель _______________________________

                                                                                         ___  к.э.н. С.В. Синицкий.________

                                                                                 И.О. Фамилия

________________________Иммиграция и эмиграция в России:____                              ___

________________         _экономические приобретения и_потери                                 _____

наименование темы

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине

Микроэкономика

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы         ________    ________            __    А.А. Носкова ______

                                                 шифр       подпись                   И.О. Фамилия

 

Нормоконтроль                                     ________                 _к.э.н. С.В. Синицкий __

                                                                   подпись                            И.О. Фамилия

 

Курсовая работа защищена с оценкой ___________________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2012 г.

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

 

 

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

ЗАДАНИЕ

НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

 

По курсу __Микроэкономика__     ________________________________________________

Студенту (гр. ЭУб-12-2_)_Носковой А.А.__________________  _______________________

(фамилия, инициалы)

Тема курсовой работы _Иммиграция и эмиграция в России: экономические приобретения и потери  _____________________________________________________________________ 

 

Исходные данные __Научная литература, статьи, аналитические и статистические данные, интернет ресурсы_______________________________________________________

Рекомендуемая литература

1. Е.Л. Плисецкий. Современные миграционные процессы в России// Демоскоп Weekly.-2011.-№16. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2011/016/tema02.php_______________________________
2. Международная миграция 1997-2011 гг [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/demography/#__
3. Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. Под редакцией Галины Витковской. – М.: Гендальф, 2008. – 264 с.; _________________
4. Мукомель В. И. Трудовые мигранты в России: Экономические аспекты Международная миграция: экономика и политика: Сборник статей/ Гл. ред. В.А. Ионцев. – М.: ТЕИС, 2010. – 130 с. (Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир; Вып. 18)______________________________
5. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России // «Отечественные записки», 2012, № 4, С. 72.________________________________________________________________

 

 

Дата выдачи задания “_15__” ___сентября____2012 г.

 

Дата представления курсовой работы руководителю “_19_” _декабря__2012 г.

 

Руководитель курсовой работы __Синицкий С.В._________

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 4

Глава 1. Теоретические  основы миграции 6

Глава 2. Практическая часть 9

2.1 Тенденции  миграционных потоков в России 9

2.2 Трудовые  имигранты в России: экономический  аспект 13

2.3 Эмиграция  из России: потери и приобретения  для экономики 17

2.4 Перспективы разрешения проблем миграции в России 20

Заключение 25

Список использованной литературы 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В огромном спектре направлений  общественной жизни, регулируемых деятельностью  государства, миграционная политика –  одно из самых сложных, противоречивых, болезненных для нашей страны. Она должна служить не только национальным интересам России, обеспечивая безопасность, содействуя развитию экономики, повышая  демографический потенциал; она  должна строиться и в интересах  тех, кто является ее непосредственными  участниками – переселенцев и  принимающего населения, обеспечивая  реализацию их прав. В отличие от многих других сфер, она не затрагивает  лишь отдельные стороны жизни  человека – здоровье, образование, занятость – она включает их комплексное  преобразование, коренное изменение  условий существования. Поэтому  здесь так тяжелы последствия  ошибок и непродуманных действий.

Обстоятельства исторической действительности за последние 20 лет  изменились настолько, что полностью  переориентировали само направление миграционных потоков, их динамику, связанные с ними проблем, и следовательно, должны быть пересмотрены принципы и программы их регулирования. Структура и перечень направлений миграционной политики разноплановы и многообразны – от противодействия нелегальной миграции до содействия и привлечения иммигрантов на работу, от оптимизации внутренних миграционных процессов до привлечения соотечественников из-за рубежа.

Отдельные стороны процессов  миграции, в частности миграционной подвижности населения, разработаны Б.С. Хоревым и представлены в работах учеников его школы Л.Л. Рыбаковский, В.Н. Чапека, С.А. Польского, С.Г. Смидовича, А.Г. Гришановой, В.А. Безденежных, И.А. Даниловой и др.

Учитывая, что нарастающий  процесс международной миграции начался относительно недавно, а  понимание этого явления далеко не полно, представляется крайне необходимым дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области.

Целью данной курсовой работы является анализ современных процессов в сфере миграции в России и выработка предложений по дальнейшей модернизации миграционной политики в отношении мигрантов.

Задачи:

1. исследовать теоретические основы миграции;
2. выявить текущие тенденции миграционных потоков в России;
3. изучить влияние миграционных процессов на экономику России;

4.  сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию ключевых положений миграционной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глав* 1. Теоретические основы миграци*

 

Миграция населения –  это «любое территориальное перемещение  населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных  образований с целью смены  постоянного места жительства или  временного пребывания на территории для осуществления учёбы или  трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит —  притягивающих или выталкивающих»[3 с. 35]

 При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших из таких классификаций (Рис. 1).

 

Рис. 1. Виды миграции населения

 

1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные  границы.

 

Виды внешней миграции:

1. Эмиграция – это выезд граждан из своей страны;
2. Иммиграция – это въезд граждан другого государства на территорию данной страны.

Она также делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX-XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран – Италии, Испании, в другие – ФРГ, Францию и т. д.).

К внутренней миграции относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.п. Основными  типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности  в города и межрайонная миграция.

2. По временным признакам  миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

1. Безвозвратная – окончательная смена постоянного места жительства (миграция из села в город);
2. Временная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет (работа по контракту);
3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (с/х и сфера услуг);
4. Маятниковая (челночная, приграничная) – это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта;

3. По причинам миграцию делят на:

1. Экономические – переселения в поисках работы, более высоких доходов;
2. Социальные – переселения с целью перемены образа жизни – сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. п.
3. Политические – бегство от политических преследований, расовых притеснений
4. Военные – эвакуация и реэвакуация, депортация и прочие причины.

4. По формам реализации  миграция делится на:

1. Общественно-организованная – осуществляется при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью
2. Неорганизованная – производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

5. По мотивам миграция делится на добровольную, принудительную (вынужденную). [8 стр. 115-119]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глав* 2. Практическая часть

2.1 Тенденции миграционных  потоков в России

После распада СССР мобильность  населения в России существенно  снизилась, внутренние миграции уступили место внешним. Первая волна —  начало 1990-х годов — возвращение  этнических русских на историческую родину. Общее число приехавших в  Россию в 1992—2000 гг. оценивается в 8 млн человек. ). Количество международных мигрантов в России с 1997 по 2011 гг значительно сократилось: с 800 тыс чел, до 210 тыс чел. (Рис.2)[10]

Рис. 2. Динамика числа выбывших из России и прибывших в Россию в 1993-2009 годах, в тыс. человек[7]

• С уменьшением числа эмигрантов, однако, увеличивается число прибывших (табл. 1) [7]

Таблица 1

Потоки миграции (Обмен с зарубежными странами)	2007	2008	2009	2010	2011
прибывшие, тыс чел	186,3	286,9	281,6	279,9	191,6
в том числе: из  стран СНГ и Прибалтики	170,8	263,2	261,1	261,4	171,9
из других стран, тыс чел	15,5	23,6	20,4	18,4	19,7
выбывшие, тыс чел	54	47	39,5	32,4	33,5
в том числе: в  страны СНГ и Прибалтики	34,6	30,7	25,5	20,3	21,2
другие страны	19,3	16,2	13,9	12,1	12,3

По данным Росстата[7]

• Количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 2000 года он составил почти 1,6 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 7 млн человек [7 стр.14];
• Доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и дальнего зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90%;
• Сравнение возрастно-половых пирамид двух совокупностей международных мигрантов, зарегистрированных в 2011 году, – прибывших из стран СНГ и других зарубежных стран – показывает, что среди иммигрантов из стран СНГ преобладание мужчин и представителей молодых возрастов более выражено (Рис. 3)

Рис. 3 Распределение прибывших в Россию из-за рубежа по полу и возрасту, 2011г

 

Преобладание женщин отмечается среди иммигрантов из стран СНГ  в возрастах 55 лет и старше, а  среди прибывших из других стран  – в возрастах 65 лет и старше.

• Во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн человек. Только за счет миграционного обмена с этими государствами Россия в период 2000—2011 гг. получила свыше 1.6 млн человек;
• Значительно выросли масштабы вынужденной миграции — число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев, достигло к концу 90-х годов более 1 млн человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине 90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском, а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось;
• На фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям[5 стр. 78].
• Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

Международная миграция высококвалифицированных  кадров получила название «утечки мозгов».

Формы утечки мозгов различны:

1)  непосредственная эмиграция – выезд на постоянное местожительство;

2)  выезд за рубеж на контрактной основе;

3)  наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страны–донора;

4)  полная аренда зарубежной фирмой научного центра, учреждения страны–донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.

Лидерство в конкуренции  за преимущественное обладание интеллектом  как носителем и генератором  современных научных знаний и  высоких технологий принадлежит  США. [12 стр. 37]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Трудовые иммигранты в России: экономический аспект

 

Регулирование внешних трудовых миграций, в последние годы ставших неотъемлемой чертой российской действительности и предметом дискуссий, становится ведущим направлением миграционной политики. Парадоксальность ситуации, однако, в том, что взаимоисключающие предложения о подходах к регулированию трудовых миграций базируются не только на кардинально отличных концепциях, но и на оценках, разброс которых вызывает обоснованные сомнения в их достоверности и свидетельствует о слабой изученности происходящих процессов.

 Разброс оценок даже общей численности внешних трудовых мигрантов, занятых в России, очень велик, оценки же численности незаконных трудовых мигрантов в России варьируются от 1,5 до 15 млн. человек. Не меньший разброс и оценок переводимых ими на родину трансфертов (перевод иностранной валюты из одной страны в другую, банковские операции по встречным переводам валют двух или нескольких стран) — до 12 млрд. долларов.[11 стр. 35]

Для того, чтобы регулировать внешние трудовые миграции, — что,

безусловно, необходимо по ряду экономических, социальных причин

(большинство временных  трудовых мигрантов являются  незаконными

мигрантами), — следует  отдавать себе отчет не только в  том, что мы

знаем, но и в том, какими необходимыми представлениями не обладаем

сегодня. Перечень вторых намного  обширнее: необходимо знать не только

валовые масштабы трудовых миграций, но и ареалы их формирования,

территории вселения, сферы  занятости, конкурентоспособность  на разных

рынках труда, социально-демографический, квалификационный и

этнический состав трудовых мигрантов, мотивацию мигрантов, их

адаптационные установки  и взаимоотношения с принимающим  населением,

сетевые связи и коммуникации и другие.

 

Нелегальная миграция –  это въезд граждан одной страны в другую с целью нелегального трудоустройства. В настоящее время  нелегальная (незаконная) миграция в  Россию в основном трудовая - и осуществляется по экономическим причинам. Основные потоки нелегальных мигрантов направляются из стран СНГ (Украина, Азербайджан, Молдова, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан (Рис. 4)). Мигрантов из стран дальнего зарубежья не более 15-20%. Это, по большей части, тоже трудовые мигранты, но среди них больше транзитников. Самую большую часть мигрантов из дальнего зарубежья составляют граждане Китая. Корейцы, вьетнамцы, афганцы представлены меньше. Из других государств нелегальные миграционные потоки пока достаточно слабы [15, c. 54].

Рис. 4. Распределение трудовых мигрантов из разных стран по продолжительности работы в России, %.

Подавляющая часть иностранных  граждан, работающих в России,

приезжают на заработки временно и не регистрируют пребывание либо

проживание (либо не могут  получить регистрацию), не имеют законных

оснований работать. В первом полугодии 2010 г. на законных основаниях в

России работало 279,9 тысяч трудовых мигрантов из стран СНГ, в первую

очередь украинцев — 95,3 тысячи человек, узбеков — 44,2 тысячи и

таджиков — 42,2 тысячи человек. Однако это вершина айсберга:

официально занято не более 10–15% от общей численности трудовых

мигрантов.

Как показало исследование, штрафы различного рода официально взимаются  с 20% мигрантов, в основном неофициально - примерно с трети мигрантов и  всегда неофициально - с 29% [15, c. 56].

В среднем нелегалы работают 6 дней в неделю. В среднем по выборке  среднемесячный заработок мигрантов в стране выезда составлял 86 долларов США, а в России эта средняя величина достигла 112 долларов, т.е. заработки возросли примерно в два раза [15, c. 60].

Работодатели склонны  нанимать нелегальных мигрантов, так  как их можно уволить в любой  момент не оплачивать дни болезни, недоплатить  им (контрактов с ними, как правило, не заключают). И так как работу найти достаточно трудно (это отмечают около половины опрошенных), то становится понятным, что условия неконтролируемого  найма мигрантов становятся притягательными  для большинства работодателей.

Судя по исследованиям, мигранты реально конкурируют с россиянами на рынках труда: «…более или менее  значительная часть рабочих мест, занятых сегодня мигрантами (от 50 процентов в Москве до 30 процентов  в регионах), уже стали чисто  мигрантскими, т.е. «зарезервированы» за ними на долгие годы. Остальная часть рабочих мест «отвоевывается» мигрантами в конкурентной борьбе с местным населением»[14 стр.72]

Нелегальный труд иностранцев  в России создает питательную  среду для развития теневой экономики, коррупции. Но проблема может быть решена при активных действиях российских властей по легализации труда  иностранцев. Со стороны нелегальных  мигрантов, как показывают результаты исследования, есть большое желание  работать именно на легальной основе.

Один из экономических  аспектов нелегальной миграции всегда вызывает оживленные дискуссии - это  вывоз мигрантами валюты из России.

Масштабы трансфертов  трудовых мигрантов зависят от следующих

факторов: численности занятых  в России, продолжительности (среднего

времени) их пребывания и  трудовой деятельности в России, их среднего

заработка, среднего ежемесячного размера переводов на родину.

Рис. 6. Оценка числа трудовых мигрантов в России и их денежных переводов на родину[13 стр. 64]

Средняя величина заработка  зависит от сфер занятости, качества рабочей силы, территорий преимущественной занятости и других факторов. Наименьшая — среди мигрантов из Центральной Азии, занятых на самых неквалифицированных работах. Заработок зависит и от времени проведения обследований: средняя заработная плата в России возросла за последние четыре года почти втрое в долларовом эквиваленте. Возможны оценки данного показателя на основе выборочных обследований как в государстве резиденции, так и в России.

Средний ежемесячный размер переводов на родину существенно  зависит от контингента временных  трудовых мигрантов: работающие на постоянной основе, тем более, если они живут  в России с семьями, склонны больше тратить на текущее потребление в России, тогда как занятые сезонно и, тем более, спорадически, предпочитают тратить на себя как можно меньше, довольствуясь минимумом и отказывая себе во всем — жилище, питании, медицинском обслуживании и т.д. Доля средств, отсылаемых на родину двумя последними группами мигрантов, существенно выше, чем работающих в России постоянно.

2.3 Эмиграция из России: потери и приобретения для экономики

 

Высокое качество человеческого  капитала - необходимое условие экономического роста. Поэтому выезд квалифицированной  рабочей силы за рубеж традиционно  считают большой проблемой развивающихся  стран, которые проигрывают в  конкуренции за кадры более развитым. Вместе с тем, в условиях глобализации появляется новый взгляд на проблему «утечки умов»: эмиграция квалифицированных  кадров дает возможность извлечь  существенные выгоды странам-донорам. В современном мире страна может  развиваться как за счет внутреннего  человеческого капитала, так и  за счет использования своих людских  ресурсов за рубежом. «Утечку умов»  из страны традиционно считают угрозой  экономическому развитию. В то же время, потенциальные выгоды от эмиграции  кадров не учитываются.

 Может ли экономика  России получить выгоды от эмиграции талантов? Должна ли страна стимулировать эмиграцию и повышать эффективность взаимодействия с соотечественниками в других странах, либо же стоит сфокусироваться на удержании талантливых людей внутри страны?

Аргументы «за»

Профессионалы высокой квалификации, эмигрировав в более развитые страны, в дальнейшем способствуют притоку инвестиций, технологий, идей и более эффективных стандартов ведения бизнеса к себе на родину. Выезд за рубеж позволяет талантливым  людям найти лучшее применение своим  способностям, а также аккумулировать финансовые ресурсы и наработать деловые связи, которые они вряд ли смогли бы приобрести на родине. Таким образом, впоследствии вернувшись, они могут принести гораздо больше пользы России, а государству гораздо меньше придется тратить средств на создание необходимых для развития талантов условий внутри страны. Кроме того, временный выезд студентов и ученых для участия в исследования и проектах повышает квалификацию отечественных исследователей и способствует интеграции России в мировое научно-техническое и образовательное сообщество.

Однажды эмигрировав, специалисты  могут вернуться в страну с  новыми навыками, знаниями и ресурсами

 Эмигранты способствуют  продвижению отечественных товаров  и услуг на мировом рынке.  Сохранив деловые связи на родине и приобретя доступ к ресурсам зарубежных рынков, эмигранты, их контакты и репутация, служат связующим звеном между отечественными производителями и зарубежными потребителями. Так, индусы, работающие в Кремниевой долине, существенно поспособствовали проникновению индийских ИТ компаний на американский рынок.

 Эмигранты продвигают  отечественные товары и услуги  на мировом рынке, повышают  узнаваемость страны 

 Возможность эмиграции  стимулирует развитие отечественного  рынка труда. У россиян возникает повод получать конкурентоспособное образование, чтобы найти работу за рубежом. Не все из них в итоге уедут; часть останется в стране, пополнив экономику и науку высококлассными специалистами. С другой стороны, в условиях «утечки специалистов» работодатели вынуждены постоянно развиваться и улучшать условия труда для привлечения и удержания сотрудников. Возможность эмиграции стимулирует получать хорошее образование, а работодателей вынуждает улучшать условия труда

 

 

Аргументы «против»

Эмиграция специалистов высокого класса приводит к «вымыванию человеческого капитала». Создается порочный круг, когда каждому последующему поколению приходится учиться и перенимать навыки у людей с все более и более низкой квалификацией. В итоге в стране снижается производительность труда, падает конкурентоспособность в привлечении инвестиций в высокотехнологические отрасли, и экономика замыкается на производстве товаров с низкой добавленной стоимостью. Если из-за эмиграции страна лишится критической массы хорошообразованных и деятельных людей, она попадет в замкнутый круг деградации рабочей силы и производства, для выхода из которого потребуются гораздо большие ресурсы, нежели чем для создания условий для работы талантливым людям, пока в стране они еще есть.

«Утечка умов» приводит к  деградации человеческого капитала и экономики страны

 Дефицит квалифицированных  кадров, который образуется в  стране из-за эмиграции, увеличивает  издержки найма для отечественных  компаний. Компаниям трудно найти  высококачественных профессионалов  по многим специальностям, часто  приходится привлекать кадры  из-за рубежа. Это увеличивает  себестоимость товаров и услуг,  делает их менее конкурентоспособными  на мировом рынке. Кроме того, дефицит качественных кадров  наблюдается и в государственном  управлении. Это уменьшает эффективность  госаппарата и затрудняет процесс  проведения необходимых реформ.