Имущество несовершеннолетних детей и его охрана в гражданском праве. 3

Титульный лист

Имущество несовершеннолетних детей и его охрана в гражданском  праве

Введение

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь  имущество в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно  с другими лицами. Никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 ГК, посвященная праву собственности  граждан (и юридических лиц), также  не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать  право собственности на общих  основаниях. Но, говоря о правах ребенка  имущественного характера, Гражданский  кодекс РФ не подчеркивает, что он является самостоятельным субъектом лишь ему принадлежащих имущественных  прав.

Таким образом, семейное законодательство уделяет имущественным правам ребенка  в семье не так много внимания, как того требуют жизненные реалии, посвящая им всего лишь одну, но развернутую  статью. А Конвенция ООН «О правах ребенка» вообще ограничивается положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей, никакого упоминания о его праве собственности в ней нет. Вместе с тем ст. 60 СК не один раз ссылается на гражданское законодательство, тесно соприкасается и с другими отраслями права, что подчеркивает комплексный, сложный характер имущественных прав ребенка, в обеспечении которых не последнее место должно занимать государство.

Данная работа и посвящена имуществу несовершеннолетних детей и его охране в гражданском праве. Впрочем, этот институт регулируется не только нормами гражданского, но также и семейного, жилищного законодательства, законодательством о социальном обеспечении, гражданско-процессуальными нормами. Иначе говоря – этот институт имеет весьма обширную правовую основу. Другое дело, как на практике реализуются эти нормы.

Таким образом, вышесказанным определяется важность и актуальность курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории охраны имущественных прав несовершеннолетних, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе защиты имущественных прав несовершеннолетних детей.

Предметом исследования выступают нормы, регулирующие отношения, связанные с защитой имущественных прав несовершеннолетних детей.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в изучении имущества несовершеннолетних детей и его охране в гражданском праве.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть имущественные права несовершеннолетних и их реализацию;

- исследовать гражданско-правовую защиту имущественных прав несовершеннолетних.

Теоретическая и нормативная части  работы. Теоритическую базу работы составили труды ученых-юристов  в области семейного права: Ю. Ф. Беспалов, Н.М. Ершова, А.М. Нечаева, Л.М. Пчелинцева, С. Сорокина; труды современных ученых в области ювенального права: В. С. Толстой, Д.А. Сумской, В.В. Нагаев, А.М. Рабец и др.

Нормативную основу составили: Конституция  РФ, международные акты о правах ребенка, нормы федеральных законов  и других нормативных актов.

Структура выпускной квалификационной работы определена кругом исследуемых  проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из двух глав, содержащих семь параграфов, заключения и библиографического списка использованных нормативных правовых актов и научных источников.

Глава 1. Имущественные права несовершеннолетних и их реализация

1.1. Право  собственности и иные вещные   права несовершеннолетних

Имущественные права несовершеннолетних регулируются нормами гражданского, семейного и жилищного законодательства. Особое место среди имущественных  прав занимает право на недвижимое и движимое имущество. Рассмотрение этого вопроса затруднено тем, что  нормы действующего законодательства не всегда достаточно четко корреспондируются  по регулированию прав несовершеннолетних в имущественных правоотношениях.

Например, неясно, какое содержание следует вкладывать в понятие  «имущественные права несовершеннолетних»  в контексте со ст. 128 ГК. Проведем анализ имущественных прав лиц, не достигших 18 лет.

Комплексно эти права сформулированы в ГК РФ.

Обобщенно они могут быть представлены в следующем виде. Несовершеннолетний имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим  ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК, т.е. в зависимости  от объема его дееспособности¹.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные  ст. 37 ГК в отношении распоряжения имуществом подопечного, т.е. полученные доходы расходуются в интересах  несовершеннолетнего лица. Например, полученные в наследство от деда, бабки, других лиц жилое помещение или автомашина, которые родители сдают внаем и извлекают при этом доходы. Будет неправомерно, если в результате эти доходы никак не отражаются на улучшении благосостояния несовершеннолетнего собственника этого имущества, хотя его нужда в этом очевидна².

Однако поименованный перечень имущественных прав несовершеннолетних, которыми наделяется каждый гражданин  с момента его рождения, не дает полного представления об их объеме (ст. 18 ГК РФ).

По нашему мнению, это происходит от отождествления понятий «имущественные права» и «право собственности на имущество».

Согласно ст. 128 ГК, к объектам гражданских  прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в  том числе имущественные права.

Перечисленные в ГК РФ имущественные  права несовершеннолетних очень  часто остаются лишь правами без  реального обладания имуществом.

Поэтому право собственности на конкретное имущество, которым несовершеннолетний фактически владеет, пользуется и распоряжается (самостоятельно или через своих  законных представителей), существенно  отличается от своего имущественного права³.

В собственности несовершеннолетних граждан может находиться имущество, приобретенное ими по различным  основаниям (наследование, дарение, покупка  за счет собственных доходов, приобретательской  давности и др.), в виде вещей (недвижимых и движимых), включая деньги и  ценные бумаги, иное имущество, в том  числе имущественные права.

Имущество, используемое в жизни  несовершеннолетнего человека в  качестве повседневных потребительских  вещей, весьма разнохарактерно (жилье, дача, авто– и мотомоторные средства, продукция сельскохозяйственного производства, получаемая на принадлежащих гражданам участках, и т.п.). Данное имущество в любой его части может находиться в собственности несовершеннолетнего, и он им владеет и пользуется самостоятельно в объеме его дееспособности или совместно с родителями по взаимному с ними соглашению⁴.

Гражданский кодекс РФ (ст. 130) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит все, что прочно связано  с землей, то есть объекты, перемещение  которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том  числе земельные участки, здания и сооружения, которые занимают ведущее  место в гражданско-правовых сделках  на внутреннем рынке недвижимости.

Закон регулирует особый порядок перехода права собственности на недвижимость. Так, по договору купли-продажи недвижимого  имущества, например жилого дома, продавец не только обязуется передать в собственность  покупателю здание, сооружение, квартиру, дачу, земельный участок или другое недвижимое имущество, но и совместно  с другой стороной произвести государственную  регистрацию договора в учреждении юстиции. Такой же порядок применяется  и к другим видам договоров, например, вытекающих из дарения, наследования недвижимого  имущества или других сделок с  этим имуществом, предусматривающих  отчуждение права собственности  или ограничение этого права.

В соответствии со ст. 131 ГК право собственности  и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в  едином государственном реестре  учреждениями юстиции. Регистрации  подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных  законом. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрации прав на движимое имущество, как правило, не требуется.

Дети, оставшиеся без попечения  родителей, имевшие закрепленное жилое  помещение, сохраняют на него право  на весь период пребывания в образовательном  учреждении или в учреждении социального  обслуживания, в учреждениях всех видов профобразования, на все время  прохождения службы в рядах Вооруженных  сил РФ, а также на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание  в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без  попечения родителей, а также  дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном  учреждении и учреждении социального  обслуживания населения, а также  в учреждениях всех видов профессионального  образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение 3 месяцев равноценным ранее занимаемому ими (или их родителями) жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, осуществляется как по месту  жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту  временного пребывания (учреждение для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие этих детей с регистрационного учета по месту жительства или  по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки  и попечительства.

Требования законодательства о  необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении  приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей, распространяются также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равное с собственником либо нанимателем право.

В случае смерти родителей или принудительного  размена жилой площади родителей, лишенных родительских прав, органы опеки  и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители обязаны  в течение месяца приватизировать  жилую площадь, оформить договор  передачи жилого помещения (или части  его) в собственность детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения  родителей. Приватизация осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут  создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих  бюджетов и других не запрещенных законом источников.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в  статью 2 Закона Российской Федерации  «О приватизации жилищного фонда  в Российской Федерации» установлены дополнительные гарантии жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотрено, что, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Внесены существенные изменения и  дополнения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся обеспечения прав детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с этим законом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах, домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилье предоставляется без очереди, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали⁵.

В случае выезда из жилых помещений  в домах государственного или  муниципального жилищного фонда  детей в связи с утратой  попечения родителей эти помещения  сохраняются за ними в течение  всего времени пребывания в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального  обслуживания и других учреждениях  независимо от форм собственности для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством.

В законодательных актах регионов РФ принимаются нормы по усилению защиты прав детей, оставшихся без попечения  родителей, прежде всего, от различных  незаконных действий со стороны корыстных  элементов.

1.2. Право  несовершеннолетних распоряжаться  своими доходами

Гражданская дееспособность гражданина, т.е. его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности в полном объеме, возникает  по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении 18-летнего возраста.

С наступлением совершеннолетия предусмотренные  законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская  правоспособность) могут самостоятельно им осуществляться в имущественных, трудовых, семейных и иных правоотношениях  с физическими и юридическими лицами⁶.

Независимо от возраста каждый гражданин  обладает определенной законом правоспособностью, которая возникает в момент его  рождения и прекращается со смертью.

По действующему гражданскому законодательству содержание правоспособности граждан  довольно объемно: они могут иметь  имущество на праве собственности, наследовать и завещать его; заниматься предпринимательской и любой  иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать  любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 Гражданского кодекса РФ).

Всеми этими правами гражданин  может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие  несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут  быть приведены в действие в его  интересах⁷.

В целях обеспечения защиты и  реализации прав несовершеннолетних граждан  закон вводит институт их законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечитель, а  также по мере формирования личности, ее способности совершать разумные действия, осознавать их значение и  отвечать за последствия законодатель снижает возрастной минимум, допуская ограниченную дееспособность, а в  определенных случаях устанавливает  их дееспособность в полном объеме.

В целом по объему дееспособности в осуществлении своих гражданских  прав несовершеннолетние могут быть разделены на три категории:

1) несовершеннолетние, обладающие дееспособностью в полном объеме по совершению самостоятельно действий в сфере имущественных и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК – «Эмансипация»);

2) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, которые могут совершать имущественные сделки (ст. 26 ГК) только с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя;

3) несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за которых сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны, и они не могут быть допущены к работе по трудовому договору (контракту) или к какой-либо предпринимательской деятельности.

Однако существуют определенные основания  для приобретения несовершеннолетними  дееспособности в полном объеме.

Прежде всего, следует уточнить понятие дееспособности в полном объеме, когда речь идет о ее осуществлении несовершеннолетним лицом. Дело в том, что правовое положение несовершеннолетнего, обладающего дееспособностью в полном объеме, не всегда совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений для несовершеннолетних в отношении возможности совершения самостоятельно определенного вида сделок и иных действий, которые вправе осуществлять только совершеннолетние граждане.

Действующим гражданским законодательством  установлены три основания признания  несовершеннолетних дееспособными  в полном объеме до достижения ими 18 лет:

1) вступление несовершеннолетних  в брак в допускаемых законом  случаях;

2) работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет;

3) занятие предпринимательской  деятельностью с наступлением  того же возраста.

Вступление несовершеннолетних в  брак в тех случаях, когда это  допускается, является основанием для  обретения молодоженами полной гражданской  дееспособности, представляющей им возможность  самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам (ст. 21 ГК).

В Российской Федерации установлен единый минимальный брачный возраст  для мужчин и женщин в 18 лет. Вместе с тем допускается, что при  наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по их просьбе разрешить вступить в брак при достижении возраста 16 лет.

Как следует из Гражданского кодекса  РФ, закон констатирует лишь возможность  граждан вступления в брак до достижения 18-летнего возраста, а Семейный кодекс РФ ограничивает право органов местного самоуправления снижать брачный  возраст только на два года, т.е. с  достижением 16 лет.

Будучи полностью дееспособным, несовершеннолетний свободен в распоряжении своим имуществом, в том числе  приобретенным за счет заработной платы  и доходов от предпринимательской  деятельности, и этим имуществом отвечает по своим обязательствам перед другими  лицами. Родители, усыновители и  попечитель не несут ответственности  по обязательствам эмансипированного  несовершеннолетнего, в частности  по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипированным) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо – при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Права эмансипированного несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору (контракту), не будут рассматриваться  в данной работе. Что касается их участия в предпринимательской деятельности до достижения совершеннолетия, то здесь возникает ряд организационно-правовых вопросов, на которые, как нам представляется, законодатель не дает четкого ответа⁸.

Порядок оформления статуса несовершеннолетнего  как эмансипированного лица таков. Закон устанавливает, что гражданин, достигший 16 лет и занимающийся предпринимательской  деятельностью, может быть объявлен полностью дееспособным. Но до признания  несовершеннолетнего эмансипированным лицом он не сможет на законных основаниях заниматься предпринимательской деятельностью. И одновременно несовершеннолетний, достигший 16 лет, не может быть объявлен эмансипированным, если он не прошел регистрации  на право занятия предпринимательской  деятельностью.

Такова коллизия, порожденная нормой, заложенной в ст. 27 ГК, регулирующей объявление эмансипации.

Практика в разрешении этой правовой коллизии находит следующий выход: местная администрация при решении  вопроса о регистрации несовершеннолетнего  в качестве предпринимателя требует  от него обязательного предоставления акта об эмансипации, проведенной органом  опеки и попечительства. Юристы считают  такую практику целесообразной, и, по их мнению, она должна быть признана законной. Справедлива их точка зрения и о том, что согласие родителей на эмансипацию следует расценивать как элемент процедуры эмансипации, но не как обязательный факт для органов опеки и попечительства для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным⁹.

Не может быть абсолютно бесспорным возрастной минимум (16 лет) для объявления несовершеннолетнего эмансипированным, поскольку в согласии законных представителей не исключено присутствие личных корыстных интересов (избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов). Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики (психологии, уровня интеллекта, объема знаний и т.п.) несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством и осознанию необходимости отвечать за свои действия. В этой связи представляется совершенно справедливым вывод, что «институт эмансипации представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Он предусмотрен законодательством для отдельных граждан, зрелость которых достигла требуемого уровня».

Как следует из ст. 26 ГК (п. 1), несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе совершать сделки только с письменного согласия своих  законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

Но может быть допущено исключение, когда сделка, совершенная таким  несовершеннолетним без согласия его  законных представителей, признается действительной, если она в последующем  будет письменно одобрена родителями, усыновителями или попечителем.

Не испрашивая согласия законных представителей, несовершеннолетний в возрасте от 14 лет вправе самостоятельно осуществлять следующие имущественные права:

– распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

– осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения  или иного охраняемого законом  результата своей интеллектуальной деятельности;

– в соответствии с законом вносить  вклады в кредитные учреждения и  распоряжаться ими;

– совершать мелкие бытовые и  иные сделки, например направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального  удостоверения либо государственного удостоверения (выигрыш по конкурсу или получение в подарок предметов домашнего обихода, аудиовидеотехники, спортивного снаряжения, игрушек и т.п.).

Очень важное положение содержится в последней части п. 2 ст. 26 ГК, согласно которой по достижении 16 лет  несовершеннолетние вправе стать членами  кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Хотя закон не уточняет, членом какого кооператива, производственного  или потребительского, может быть несовершеннолетний, достигший 16 лет, но, исходя из ст. 27 ГК, эмансипированный несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью, то, соответственно, он может быть членом кооператива любой организационно-правовой формы.

Не расширяя объем дееспособности данной возрастной группы несовершеннолетних, закон одновременно вводит норму, согласно которой суд, по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов  опеки и попечительства, может  ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своим  заработком, стипендией или иными  доходами. Однако данная норма не распространяется на несовершеннолетних, которые обрели полную дееспособность в связи с  вступлением в брак или в результате эмансипации¹⁰.

Основанием для ограничения  или лишения несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком является, например, увлечение  азартными играми, а также алкоголизм и употребление наркотических средств. При ограничении этого права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия законных представителей, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего распоряжаются заработком его родители, усыновители или попечитель. Ходатайство о возбуждении судебного производства по делу об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком принадлежит его законным представителям или органам опеки и попечительства.