Инфляция. Антиинфдяционная политика государства

АВТОНОМНАЯ  НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» 

Ижевский  филиал 

Кафедра учетно-финансовых и экономических дисциплин 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По дисциплине Экономическая теория

На тему: Инфляция. Антиинфляционная политика государства. 

                                                                                     Выполнила студентка

                                                                                     группы 5014 шифр

                                                                                     Пономарева Наталья

                                                                                     Васильевна 

                                                                                    Руководитель

                                                                                     Маликова Д. М. 
 

Зарегистрировано  на кафедре 

-------------------         ----------

      Дата                        №  

                                               Ижевск 2011       

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………  3

1. Инфляция: понятие, причины, типы, источники…………….. ………   5
2. Антиинфляционная политика: регулирование совокупного спроса и совокупного предложения…………………………………………….    11
3. Варианты антиинфляционных процессов и антиинфляционной политики в России……………………………………………………....  15
1. Основные подходы антиинфляционной политики…………….  15
2. Антиинфляционная политика………………………………….    16
3. Особенности инфляции в России………………………. ……. .  18
1. Проблемы снижения темпа  инфляции в России…………...  18
2. Прогноз инфляции на ближайшие годы и антиинфляционные меры по снижению ее темпов………………………………    22

Заключение…………………………………………………………………….  24

Список использованных источников………………………………………..   27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

           В наше время, кажется, нельзя прожить и дня, не услышав этого

коварного и интригующего слова. О ней говорят, с ней борятся, ее боятся. Что же такое - инфляция?

       Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Это понятие, возможно, возникло одновременно с возникновением денег, с оборотом которых она неразрывно связана. Непосредственно термин инфляция появился в Северной Америке в период гражданской войны 1861–1865 гг. и обозначал процесс увеличения обращения бумажных денег.

     Этот  термин также употреблялся в Англии и Франции. Однако широкое распространение  в экономической литературе термин инфляция получил лишь после Первой Мировой войны, а в отечественной  литературе лишь в середине 20-х гг.

Инфляция  – процесс, присущий экономике, при  котором  
происходит переполнение сферы обращения бумажными деньгами  
вследствие чрезмерного (по сравнению с реальным предложением  
товаров) их выпуском. 
           Конечно, попадание страны в полосу инфляции не  
означает, что дорожают одновременно все имеющиеся товары.  
Некоторые из них, например, не пользующиеся спросом или только  
внедряющиеся на рынок, могут и дешеветь. 
           Что же вызывает инфляцию, каковы ее причины и можно  
ли ее устранить? Эти вопросы были в центре внимания в 20 веке.  
Поначалу причиной инфляции считали повсеместный переход к  
бумажным деньгам. Конечно, определенный резон в этом  
утверждении был. Однако даже после того, как эмиссия денег во  
многих странах была взята под строгий контроль, инфляция не  
исчезла. И тогда экономическая наука взялась за более глубокие  
исследования и установила, что у инфляции есть несколько причин,  
и сама инфляция бывает разной. 
           В своей работе я постараюсь раскрыть сущность инфляции,  
ее теории, а также понятие и основные механизмы  
функционирования антиинфляционной политики, так как  
управление инфляцией представляет важнейшую проблему  
денежно-кредитной и в целом экономической политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Инфляция: понятие, причины, типы, источники.

        Инфляция -  это переполнение каналов денежного обращения бумажными знаками, покупательная способность которых падает. Естественным проявлением инфляции становится рост цен. « Погоня денег за товаром» - так характеризовал инфляцию американский социолог Дж. Гелбрейт.

        Инфляция выражается, прежде всего,  в обесценивании бумажных денег.  Деньги обесцениваются по отношению:

1. к золоту. Это выражается в повышении рыночной цены золота в бумажных деньгах и появлении «лажа» - надбавки  к официальной цене золота;
2. к товарам. Это проявляется в росте товарных цен – оптовых и особенно розничных;
3. к иностранным валютам. Это находит свое выражение в падении курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам, которые сохранили прежнюю реальную стоимость или обесценились в меньшей степени.¹

          Первопричина инфляции состоит в нарушении равновесия между денежной массой и товарным покрытием. Эта ситуация может возникнуть как из-за резкого сокращения производства, так и в связи с попыткой государства расплатиться со своими долгами посредством запуска печатного станка. Чаще всего обстоятельства, лежащие на стороне товаров и на стороне денег, взаимодействуют, раскручивая все дальше инфляционный процесс. ² 
 
 

       Виды инфляции и их критерии 

     1. Сбалансированность

     Сбалансированность  расхождения роста цен по различным  товарным группам. По степени выделяют два вида: сбалансированная инфляция и несбалансированная. При первой цены различных товаров относительно друг друга остаются низменными, а при второй - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях. Несбалансированная инфляция встречается гораздо чаще и представляет большую беду для экономики, т.к. хаос с ростом цен затрудняет ориентировку и оценку экономической ситуации для граждан, предприятий и инвесторов.

     2. Предсказуемость.

     По  данному критерию инфляция разделяется  на ожидаемую и неожидаемую. Первая предсказывается и прогнозируется заранее, вторая - нет. Этим она опасней ожидаемой, т.к. индивиды и хозяйственные агенты не успевают к ней приготовиться, что может быть чревато частичной или полной потерей сбережений. Неожиданная инфляция дезорганизует экономику, может привести к панике, отпугивает иностранных инвесторов нестабильностью, поэтому ее допущение считается крупным просчетом правительства.

     3. Свобода цен.

     Известно, что наличие инфляционного процесса в экономике страны в первую очередь  сказывается на ценах. Однако такой  индикатор не всегда дает правильное представление. Так происходит в хозяйстве рыночного типа, где уровень инфляции обычно измеряют темпом роста цен. Но экономика иногда стоит и на нерыночных основаниях, когда инфляция сопровождается тотальным государственным планированием цен, поддержанием их неестественной стабильности.

     История советской экономики показывает, что инфляция вполне может сочетаться со стабильными и даже со снижающимися ценами, продолжая оказывать свое отрицательное давление на благосостояние людей, губительное воздействие  на инвестиции и производство.

     Таким образом, инфляция по свободе цен  подразделяется на открытую и подавленную. Главное отличие между этими  двумя основными направлениями  в степени деформационных проявлений инфляции. При открытой инфляции деятельность рыночного механизма хотя и затруднена, но сохраняется, поэтому инфляционные процессы здесь протекают в их естественной форме³.

     О подавленной инфляции следует сказать  особо. Она порождена неверной деятельностью  государства. Например, введение им временного замораживания доходов и цен, установление верхних пределов их роста; стремление удержать динамику заработанной платы на уровне, не превышающем темпы роста производительности труда; или даже тотальный административный контроль над ценами и доходами. Такие действия, обусловленные противоестественным монополизмом и администрированием в сфере ценообразования ведут к глубинной, деформации рыночных механизмов. Что, конечно, не ликвидирует инфляцию, но изменяет формы ее проявления. Прежде всего, это выражается в страшной нехватке людям необходимых товаров и услуг. Пример долго искать не придется: всем нам знакомы двух-трехчасовые очереди за дефицитными товарами. Дефицит же в свою очередь приводит к изменению психологии потребителей и производителей. Первые создают ажиотажный спрос, обусловленный принципом: не купишь сейчас, больше не сможешь найти (дефицитные ожидания). Возникнув на почве дефицита, подобные ожидания способствуют его ускорению и самовоспроизводству, придавая механизмам подавленной инфляции дополнительную устойчивость (таким образом, инфляция воспроизводит как бы сама себя). А вторые, наоборот, придерживают товары как в надежде на очередное разрешение поднятия уровня цен, так и с целью продажи их на черном рынке, возникающем вследствие разрыва между административными ценами и ценами теневой экономики, выравнивающими предложение с инфляционным спросом. Появляется мощный экономический стимул, вызывающий перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую, от сосуществования которой государство терпит большие убытки ввиду невозможности обложения последней налогами. Борьба же Правительства с теневым бизнесом ни к чему не приводит, т.к. причина его возникновения лежат в самой экономической системе.

     Но  главное зло, которое несет подавленная  инфляция - это лишение изготовителей ценовых стимулов, препятствие развертыванию инвестиционного процесса, расширению производства и предложения. Поскольку зависимость цен от спроса исчезает, инвесторы теряют ориентировку, а отраслевое распределение финансовых, материальных и человеческих ресурсов становиться заведомо неоптимальным. Кредитные функции банков становятся весьма странными: давая в долг деньги убыточным предприятиям, они уже заранее знают, что кредиты останутся невозвращенными; предприятия же уверены, что, будучи монополистами, добьются от правительства аннулирования этих кредитов. Такое положение в недавнем прошлом было реалией нашей экономики, неся в себе все отрицательные последствия этого процесса, в том числе и наращивание темпов инфляции из-за возрастания издержек производства и увеличения денежной массы.

     Итак, подавленная инфляция представляет собой наибольшую опасность для  нормальной экономической жизни  страны, поэтому либерализация цен, проводящаяся в России, является, несомненно, положительным моментом. Однако, следует учесть и важность поэтапного поднятия ценовой планки (например, последовательное отпускание цен на энергоресурсы) с согласованием этого процесса с другими реформами, иначе свободные цены не станут стимулировать рыночные процессы, а вызовут открытую гиперинфляцию.

     4. Темп роста цен.

     По  темпам роста цен инфляцию разделяют на уровни.

     В теории и практике различают несколько  уровней инфляции, которые можно  квалифицировать следующим образом (табл. 1.1) 

     Таблица 1.1

     Небольшая инфляция считается допустимой и  даже полезной, потому что способствует росту активности владельцев денег, побуждая их вкладывать в прибыльные мероприятия, поскольку деньги, находящиеся без движения, быстро теряют в цене.

     Остановимся на рассмотрении наиболее часто возникающих  и действующих в экономике  уровнях инфляции.

     1. Ползучая инфляция

     Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство – как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

     2. Галопирующая инфляция

     Для нее характерен темп роста цен  от 20% до 200% в год.

     Это уже серьезное напряжение для  экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен. 
 

     3. Гиперинфляция

     Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег обращения  и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время  гражданской войны среднегодовой  рост цен в этой стране достиг 33 000%.

     В условиях гиперинфляции наносится  огромный ущерб населению: целые  слои населения лишаются богатств в  результате обесценивания денег, урон наносится даже состоятельным слоям  общества. Разрушается национальное хозяйство. Само производство и социальный порядок дезорганизуются. Должники требуют с кредиторов уплаты по обязательствам в обесцененных деньгах. Наступает расцвет спекуляции. Население стремиться как можно быстрее истратить получаемые деньги, пока цены не подскочили. И именно подобные действия подстегивают цены дальше.

     Все эти три типа относятся к так  называемой открытой инфляции.

     Существуют  также подавленная инфляция, при  которой рост цен может и не наблюдаться, а обесценивание денег  может выражаться в различного рода дефицитах.

     Именно  такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в условиях командно-административной системы находилась в подавленном состоянии и проявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества продукции. Ситуация кардинально изменилась при переходе страны на рыночные рельсы и произошедшими в этой связи процессами. 
 
 
 

2. Антиинфляционная  политика: регулирование  совокупного спроса  и совокупного  предложения. 

Антиинфляционная политика – макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная  политика осуществляется посредством  стратегии и тактики, предусматривающих  систему мер, связанных с борьбой  с инфляционными процессами. Она  может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.

Антиинфляционная  политика включает в себя:

• регулирование совокупного спроса;
• регулирование совокупного предложения.

Первое  направление предпочитали кейнсианцы, второе – монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.

Однако  такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристское  направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии  позволяет резко сократить темпы  роста денежной массы (рис.10.6.1) и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа –  обмен старых денег на новые в  определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся  населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Рисунок 10.6.1 - Шоковая терапия

Другим  методом монетаристского направления  антиинфляционной политики является метод  постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования) (рис.10.6.2). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Рисунок 10.6.2 - Постепенное  снижение инфляции

Однако  политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко  порождает инфляционную инерцию  – прошлая инфляция порождает  будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация – это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста  денежной массы зависит от социально-экономической  обстановки в стране. Обе эти концепции  предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Кроме того, в теории перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существует «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма «шоковая терапия – градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и  доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борьбы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

Политика  регулирования цен и доходов  означает, что правительство или  замораживает цены и номинальные  доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением  средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

В 70-80-е гг. ХХ в., в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А.Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.

Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных  ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также  являются средствами борьбы с инфляционными  процессами в экономике.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией  обусловлен характером инфляции, который  для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости  от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.

Для предотвращения высокой инфляции правительство  должно обеспечить:

• эффективную налоговую систему и устойчивость государственных расходов;
• одинаковые темпы увеличения денежной массы и национального дохода;
• предотвращение «импорта инфляции».

     3. Варианты антиинфляционных  процессов и антиинфляционной  политики в России.  

     3.1.Основные подходы антиинфляционной политики 

     Оценивая  характер антиинфляционной политики в  ней можно выделить два подхода:

     1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

     При инфляционном спросе государство может  уменьшить его путем ограничения  своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.

     В условиях спада спроса бюджетная  политика может использоваться для  его расширения, осуществляются программы  государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижающих налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателя средних и низких доходов.

     Однако  стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.

     2. Второй подход – это гибкое  денежно-кредитное регулирование,  которое осуществляется формально  неподконтрольным правительству  Центральным банком страны. Банк  изменяет количество денег в  обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия на экономику. Иными словами, государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограничения спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

     С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный Валовый Национальный Продукт (ВНП) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным.

     Начиная с 60-х годов правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает намеченной цели.