Инфляция и антиинфляционная политика в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ОТКРЫТЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ» имени В. С. Черномырдина

Бисултанов Шамиль Умарович

Инфляция и антиинфляционная политика в России

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

к.э.н., доцент

кафедры международных  экономических отношений

Лужкова ольга михайловна

Москва  - 2013 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………….…….…3

1.Инфляиция……………………………………………………………………………………..……4

1.1Понятие инфляции……………………………………………………………………..……4

1.2 Причины инфляции…………………………………………………………………….……6

1.3 Механизм инфляции………………………………………………………………….…….8

1.4 Инфляция спроса……………………………………………………………………….…….8

1.5 Инфляция предложения…………………………………………………………..………9

1.6 Стагфляция…………………………………………………………………………………….10

1.7 Виды инфляции……………………………………………………………………………….11

1.7.1 Открытая инфляция…………………………………………………………………..11

1.7.2 Подавленная инфляция……………………………………………………………….11

1.7.3 Сбалансированная и несбалансированная  инфляция………………..13

1.7.4 Ожидаемая и неожидаемая  инфляция……………………………………….14

2. Инфляционные  процессы непосредственно в экономике  России……15

2.1 Протекание и причины инфляции  в России……………………………………15

2.2 Методы регулирования инфляции  в России………………………………….19

3. Антиинфляционная  политика государства………………………………………..26

3.1Антиинфляционная политика в  России…………………………………………28

Заключение…………………………………………………………………………………………….30

Список  используемой литературы…………………………………………………………32

Введение

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. По своему происхождению инфляция - явление, связанное с движением денег. Но, зарождаясь на денежном рынке, вирусы инфляции распространяются за пределы этой сферы, вызывая негативные процессы в других частях экономического организма: поражают производство, потребление и т.д.

Инфляция  представляет собой одну из самых  тяжелых экономических

болезней  ХХ столетия. Ее симптомы зафиксированы  в хозяйствах рыночного типа. Не имеют иммунитета против инфляции и те экономики, где механизмы рынка разрушены административно-командной системой. Чем

более запущена инфляционная болезнь, тем сложнее  стоящая перед государством проблема, тем объемнее комплекс мер антиинфляционного  регулирования.

История содержит немало примеров, которые, казалось бы, свидетельствуют: у инфляции есть не только минусы, но и плюсы. Действительно, нередко бывает так, что открытая инфляция, порождая непрерывный рост цен, вызывает слепую реакцию рыночных механизмов, стимулирует оживление  на товарных рынках, ведет к повышению  деловой активности, расширению производства и занятости. Этому способствует и инфляционный прилив спроса на акции. В 60-е и в начале 70-х годов  правительства многих развитых государств преднамеренно провоцировали подобного  рода инфляционные бумы, используя  их в качестве средства краткосрочного регулирования экономики.

Однако  же, если иметь в виду долгосрочную перспективу, то, как доказано мировой  экономической наукой и подтверждено хозяйственной практикой, в эффектах этих ровным счетом ничего положительного. Более того, они даже не нейтральны, а наносят экономике немалый  урон. Крайне непродолжительные по времени действия, указанные бумы оборачиваются лишь обострением  инфляционного недуга и усложняют  его течение. Они затягивают выздоровление, делают неизбежным применение радикальных и весьма болезненных в социальном отношении антиинфляционных мер, сопровождаются ростом безработицы, временным снижением уровня жизни и т.п.

Таким образом, объектом исследования является понятие, виды инфляции. Её главная цель – это раскрытие причин и сущности возникновения инфляции, а главная задача – выявления мер по предотвращению инфляционных процессов. А предметом исследования будет протекание и методы борьбы с инфляцией в экономике современной России, причины и методы борьбы с инфляцией в зарубежных странах, социально-экономические последствия инфляции, определение сущности этого опасного для экономики явления, используя нормативно-правовые акты, учебные пособия, словари, периодические издания и интернет-ресурсы.

1. Сущность инфляции как  формы макроэкономической нестабильности

1. Понятие инфляции

Инфляция (лат. Inflation – вздутие) означает переполнение сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен – наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Во время инфляции бумажные деньги обесцениваются по отношению: а) к золоту (при золотом стандарте), б) к товарам, в) к иностранным  валютам. Вследствие этого происходит в первом случае – повышение рыночной цены золота в бумажных деньгах, во втором – рост цен товаров и  в третьем случае – падение курса национальной валюты, по отношению к иностранным денежным единицам, сохранившим прежнюю реальную стоимость или обесценившимся в меньшей степени.

Под инфляцией понимается дисбаланс  спроса и предложения (форма нарушения  общего равновесия), проявляющийся  в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти  быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение  между спросом и предложением и различная эластичность.

Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами  при ее определении будут следующие: непрерывный, т.е. рост цен происходит постоянно; и общий, т.е. повышение 

цен охватывает все рынке и это  характерно для экономики в целом.

Однако не всякое повышение цен  служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения  качества продукции, ограниченности

факторов производства, ухудшения  условий добычи топливно-сырьевых

ресурсов, изменение общественных потребностей. Но это будет, как правило, не инфляционный, а в определенной мере логичный, оправданный рост цен  на отдельные товары.

Существует и несколько  иной взгляд на природу инфляции, что  вполне естественно, ибо инфляция представляет собой чрезвычайно сложный, противоречивый, недостаточно изученный процесс. Как  считают некоторые экономисты, под  инфляцией следует понимать повышение  общего уровня цен в экономике. Полемизируя  с этой точки зрения, П. Хейне писал, что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей  их ценности, т.е. денег. Инфляция –  это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой  мы пользуемся. Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно.¹

Бесспорно одно: падение  покупательной способности денег  и повышение цен теснейшим  образом взаимосвязаны. Инфляция –  это снижение покупательной силы денег и, можно сказать, это повышение  денежных цен на блага.

1.2 Причины инфляции

Причины инфляции многообразны. Обычно в основе инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы  – спрос на товары и услуги превышает  размеры товарооборота, что создает  условия для того, чтобы производители  и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек. Диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами могут порождаться дефицитом госбюджета (расходы государства превышают доходы); чрезмерным инвестированием (объем инвестиций превышает сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным

установлением государственных цен, вызывающим перекосы в величине и  структуре спроса; другими факторами.

Повышение цен и появление  излишнего количества денег –  это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение  пропорций национального хозяйства, т.е. нарушение общего равновесия. В  экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к  дисбалансу национального хозяйства  и инфляции:

• государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства.
• профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы.
• монополизм крупнейших фирм на определение цен собственных издержек.

Все эти три причины  взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или  падению спроса и предложения, нарушая  их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.

Как и большинство других явлений, характерных для рыночной экономики, инфляция не может быть оценена  однозначно. Негативные последствия  инфляции хорошо известны в нашей  стране. Гораздо менее известен тот  факт, что инфляция вместе с тем  способствует и экономическому росту. Поэтому, как и большинство других процессов, характерных для рыночного  регулирования экономики, инфляция не должна рассматриваться как абсолютное зло, которое должно быть подавлено  и уничтожено. Она является инструментом, который может быть использован  государством для блага общества и его экономического развития.

Научный подход к проблемам  инфляции отличается от обыденного мифологизированного  трезвой оценкой опасности выхода инфляции из-под

контроля и выработкой рекомендаций по ее регулированию, четко  оценивающих конкретно-исторические и национально-государственные условия  и особенности функционирования национальной экономики.

Инфляция, способствуя повышению  цен и нормы прибыли, вначале  выступает как фактор оживления  конъюнктуры, но по мере углубления она  превращается из двигателя в тормоз, усиливая социально-экономическую  неустойчивость в стране.

В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция рассматривается в качестве нормального  фактора экономического роста. Однако галопирующая, а тем более, гиперинфляция  воспринимается как явление негативное, поскольку несет в себе огромные социально-экономические издержки.

Борьба с инфляцией  представляет собой задачу макроэкономическую. Перед правительством стоит главный  вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или  адаптироваться к ней. Различные  страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания активно борются  с инфляцией, другие же страны разрабатывают  комплекс адаптивных государственных  мер.

1.3Механизм инфляции

Для рассмотрения механизма инфляции обратимся к двум ее типам: во-первых, инфляция спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, и, во-вторых, инфляция предложения, при которой дисбаланс  спроса и предложения происходит из-за роста издержек производства.

 Очевидно, что для  начала инфляционных процессов  достаточно, чтобы совокупный спрос  превышал совокупное предложение.  Такая ситуация возможна при  следующих обстоятельствах:

а) резко возрастает совокупный спрос, а совокупное предложение  не меняется;

б) совокупное предложение  снижается при постоянном совокупном спросе;

в) расширение совокупного  спроса превышает рост совокупного  предложения.

4. Инфляция спроса

Рассматривая причины  инфляции, экономисты приводят различие между двумя ее видами – «инфляцией покупателей» (инфляцией спроса) и  «инфляцией продавцов» (инфляцией издержек). В сущности это две, как правило, взаимосвязанные, но неравнозначные причины инфляции: одна лежит со стороны спроса (избытка денежных средств у покупателей), другая – со стороны предложения (роста производственных издержек).

Инфляция спроса возможна, если растет совокупный спрос при постоянном совокупном предложении, или же рост совокупного спроса превышает расширение предложения (рис. 1). Избыточный спрос  приводит к взлету цен. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «слишком большое количество денег  охотятся за слишком малым количеством  товаров». В условиях роста цен  создаются возможности для повышения  прибылей. Предприниматели расширяют  производство, привлекают дополнительную рабочую силу. Давление безработицы  в результате этого падает, что  способствует повышению заработной платы, а следовательно – дальнейшему  росту спроса и повышению цен. Между инфляцией и безработицей существует обратная связь.

Условия инфляции спроса:

• рост спроса со стороны населения, факторами которого выступают рост заработной платы и рост занятости.
• увеличение инвестиций и рост спроса на капитальные товары во время экономического подъема.
• рост государственных расходов (рост военных и социальных заказов).

1.5 Инфляция предложения

           В этом случае механизм инфляции начинает раскручиваться в силу того, что растут издержки. Возможны два исходных момента: издержки начинают расти в результате повышения заработков (давление профсоюзов, требования рабочих) или в силу удорожания сырья и топлива (рост импортных цен, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов и т.п.).

Основным источником инфляции предложения  являются рост заработной платы и  цен за счет удорожания сырья и  энергоносителей. Проиллюстрируем  механизм инфляции предложения.

1.6 Стагфляция

Стагфляция – ситуация, когда  возрастание общего уровня цен происходит с одновременным сокращением  производства, т.е. цена и объем выпуск изменяются в разных направлениях.

Экономисты по-разному  объясняют причины стагфляции. Одна точка зрения: существование структурных  несовершенств. В экономике с  хорошо отлаженным рыночным механизмом рост цен на одни товары ведет к  снижению цен на другие товары, т.е. должно соблюдаться рыночное равновесие, а при отсутствии должного уровня конкуренции наблюдается «жесткость»  цен в направлении их понижения.

Другая точка зрения: стагфляцию вызывают монополии и  их власть над рынком. Ведь кривая спроса фирмы-монополиста совпадает с  кривой спроса на товар, следовательно, количество продукции, которое может  быть продано, растет по мере того, как  снижается цена и часто монополисту  выгоднее производить меньше и продавать  дороже.

Существует также мнение, что причиной стагфляции могут быть инфляционные ожидания, когда владельцы  факторов производства начинают завышать стоимость своих услуг, ожидая падения  своих доходов от инфляции.

1.7 Виды инфляции

С точки зрения экономической науки проявления различают «открытую» и «подавленную» инфляцию.

1.7.1 Открытая инфляция

Она характерна для стран  рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому неограниченному росту  цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет  за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы  выгодного приложения капиталов.

1.7.2 Подавленная инфляция

Это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет  открыто проявиться инфляции в росте  цен. В такой ситуации инфляция принимает  скрытый характер. Внешние цены остаются стабильными, но так как масса  денег возрастает, то их избыток  вызывает товарный дефицит.

Для экономики СССР длительное время была характерна подавленная  инфляция, которая выражалась в росте  неудовлетворенного спроса и денежных сбережений населения, которые не находили реализации. Норма сбережений в приросте дохода в 1969 г. составляла 50%, в 1976 – 79%, в 1984 – 100%. Часто сбережения являлись вынужденными, инфляционный разрыв составил 40%. Дефицит порождал очереди, теневую  экономику, ослабевали стимулы к  труду.

В результате подавленной  инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного  процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике  диспропорция нашла бы естественный выход в виде

роста денежных цен.

Можно сказать, что при  подавленной инфляции только часть  денежных знаков являются деньгами. Покупатели, желая подтвердить значение своих  денег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в  условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные  цены товаров, а иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение  продавцов и покупателей.

Другим критерием вида инфляции выступает темп роста цен. В этом плане выделяют три вида инфляции:

1. Умеренная инфляция, когда цены растут менее чем на 10% в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%.
2. Галопирующая инфляция – рост цен измеряется двузначными и большими цифрами в год, контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер. Такие высокие темпы в 80-х годах наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Центральной Азии.
3. Гиперинфляция – цены растут астрономическими темпами, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия. Ее условный рубеж – ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен свыше 50%, а годовой будет выражаться четырехзначными цифрами. Особенность гиперинфляции в том, что она оказывается практически неуправляемой; обычные функциональные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не действуют.

Инфляция представляет собой весьма сложный, необычайно противоречивый феномен. Не следует проводить прямой аналогии между инфляцией цен  и эмиссией денег, хотя в литературе этого различия подчас не делается

Приведенное определение инфляции как процесса обесценивания денег и переполнения каналов обращения бумажными деньгами не исчерпывает полностью сути этого неоднозначного явления, оказывающего нередко существенное воздействие на общее состояние экономики. В некоторых случаях применяется даже операции.

1.7.3 Сбалансированная и несбалансированная инфляция.

По степени сбалансированности роста цен выделяют два вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную.

При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а  при несбалансированной – цены различных  товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в  различных пропорциях.

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят  последними в цепочке повышения  цен. Это, как правило, производители  сложной продукции, основанной на интенсивных  внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму  повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать  сбыт сверхдорогой продукции конечному  потребителю.

Несбалансированность инфляции – большая беда для бизнеса. Но еще

хуже когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы – лидеры роста  цен останутся лидерами и в  ближайшем будущем. Невозможно рационально  выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов  инвестирования. Промышленность развиваться  в таких условиях не может, индустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.

1.7.4 Ожидаемая и неожидаемая инфляция

С точки зрения четвертого критерия различают ожидаемую и неожидаемую  инфляцию. Под ожидаемой инфляцией  понимается инфляция, которая предсказывается  и прогнозируется заранее, неожидаемая  – наоборот.

Комбинация  сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая  особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана.

2. Инфляционные процессы в экономике России

2.1 Протекание и причины инфляции в России

В каждой стране инфляционный процесс имеет специфику, связанную  с совокупностью причин и факторов, его вызывающих.

Как утверждает директор Института  экономического анализа Илларионов А.Н.: «Природа российской инфляции, равно  как и содержанием экономической  политики, способной обеспечить её подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Всё многообразие точек  зрения можно свести к двум: по одной  – инфляция имеет немонетарную (неденежную) или не только монетарную природу, по другой – это чисто монетарное явление».

Современную инфляцию в России нельзя рассматривать без учета специфичности планово-распределительной системы хозяйствования, без учета политических и экономических процессов, произошедших за последние годы. В связи с этим необходимо выделить причины инфляционных процессов в дореформенных условиях и причины, усугубившие инфляцию при переходе к рыночным отношениям и вызвавшие гиперинфляцию.

Во-первых, с конца 20-х годов в  экономике нашей страны жестко и

последовательно происходил отход от разрушенных  рыночных структур.                  

Во-вторых, в итоге длительного  исторического развития в бывшем СССР сложилась уникальная по своему характеру диспропорциональность в экономике: с одной стороны, шел бурный рост тяжелой промышленности, производящей средства производства, а с другой — наблюдался крайне замедленный рост, а то и просто стагнация отраслей, производящих предметы потребления. К таким отраслям относятся в первую очередь измотанное экспериментами сельское хозяйство, пищевая, легкая и другие отрасли промышленности. «По данным статистики, доля отраслей группы А во всем промышленном производстве составляла в 1928 г. 39,5%, в 1940 г. - 61, в 1960 г. - 72,5%.»

В-третьих, около половины национального  дохода бывшего СССР шло на накопление, в то время как в ведущих развитых странах — 15—25%. «Если взять за основу ВВП, то минимум половина входящей в него конечной продукции направлялась на производственные капиталовложения и вооружение (в ведущих странах Запада — максимум 25—30%).»

«В-четвертых, доля фонда потребления  ВВП бывшего СССР составляла не более 25—30% против 60—65% в развитых странах. Доля заработной платы

в СССР была также беспрецедентно низка: она составляла 1/3 национального дохода против 2/3 в развитых капиталистических странах.»

Таким образом, инфляция как превышение денежного спроса над предложением товаров и услуг давно проявилась в нашей экономике в виде возникновения дефицита по определенным товарным группам и постоянного роста розничных цен. Однако в условиях командно-административной экономики она носила подавленный характер.

И лишь с апреля 1991 г. инфляция стала набирать темпы, а пик инфляции в России пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия уступала лишь Бразилии (2830%).

Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массой. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и 1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%. Благодаря введению валютного, коридора и других мер правительства по укреплению

национальной  валюты в 1996 г. уровень инфляции удалось  снизить до 21,9% и в 1997 г. — до 15%.

Вместе с тем чрезвычайно жесткая политика Правительства и Центрального банка РФ по ограничению ресурсов в банковской сфере на фоне взаимных неплатежей в хозяйстве в августе 1995 г. вызвала серьезный банковский кризис, выразившийся в остром дефиците платежных средств у банков, который парализовал работу межбанковского рынка. Для предотвращения полномасштабного кризиса банковской системы Центральным банком РФ была осуществлена массированная скупка ценных бумаг у коммерческих банков с целью поддержания их ликвидности. Это свидетельствует о том, что финансовый кризис и кризис неплатежей поразили уже все сферы экономики.

Общим итогом последствий проводимых правительством жестких мероприятий в области регулирования денежной массы и снижения инфляции явился глубочайший экономический кризис (прил. 2).

Либерализация цен и политика денежных ограничений привели к обвальному промышленному спаду. До финансового кризиса правительство планировало снизить уровень инфляции до 9,1% к 1998 г., до 7,2% к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г.

Мрачный прогноз гиперинфляции  в России в условиях августовского  кризиса 1998 г. не сбылся. После взлета потребительских цен на 84,5% в 1998 г. темп инфляции снизился более чем вдвое. Однако инфляция не побеждена.

После финансового  кризиса в бюджете Российской Федерации на 1999г. годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. В свою очередь специалисты Международного валютного фонда прогнозировали рост потребительских цен в России в 1999 г. не менее, чем на 56%.

Потребительские цены в 1999 г. возросли на 36,5%. При оценке уровня инфляции необходимо учитывать рост цен производимой промышленной продукции (67,3%), по инвестициям  в основной капитал (46,0%), а также  на реализованную сельскохозяйственную продукцию (91,4%).

С приходом к власти В.В. Путина, правительство стало эффективно сокращать уровень инфляции, по данным Федеральной Службы Государственной Статистики, с 2000 года по 2004 год уровень инфляции упал с 20% до 11,74. Также выросли реальные доходы населения, что смягчало уровень влияния инфляции на жизненный уровень населения. В 2000 г. реальные денежные доходы выросли на 20%, в 2001 г. – на 25%, реальная заработная плата – на 12% в 2000, и 30% в 2001, по сравнению с периодом 1996 по 2000 год.