Инфляция и антиинфляционная политика в России. 10

36

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Инфляция как многофакторный процесс……………………………..5

1.1. Причины инфляции…………………………………………………………..5

1.2. Виды  инфляции……………………………………………….……………..9

Глава 2. Антиинфляционная политика ……….……………………………….19

2.1. Кривая Филипса……………………………………………………………..19

2.2. Измерение и показатели инфляции. Индексы Ласпейреса, Пааше и Фишера……………………………………………………………...……………….......21

2.3. Последствия инфляции……………………………………………………...24

2.4. Регулирование инфляции. Антиинфляционная политика………………...27

Заключение……………………………………………………………….……….35

Список используемой литературы………....…………………………………....37

ВВЕДЕНИЕ

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Термин инфляция (от лат.infatio – вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861 - 1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно – денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в ХХ в. после первой мировой войны, а в советской литературе – с середины 20-ых гг.

Наиболее общее, традиционное определение инфляции – переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем экономики во многих странах мира.

Советское правительство неоднократно при­бегало к помощи печатного станка для решения финансовых проблем. В частности, в 1939 г. – в связи с резким увеличением расходов на содержание армии, после Великой Отечественной войны – на восстановление народного хозяйства, в 60-70-е го­ды – для покрытия растущего бюджетного дефицита. Однако в условиях жесткой административной системы управления эко­номикой и централизованного контроля над ценами рост денеж­ной массы не приводил к открытой инфляции.

Проблема инфляции по-прежнему актуальна, так как сегодня наблюдается практически во всех странах мира, кроме Китая, где в последние годы из-за искусственного сдерживания предложения денежной массы вот уже на протяжении нескольких лет фиксируется дефляция в размере 4-6% в год при одновременном впечатляющем росте внутреннего валового продукта. В России инфляция с начала 2006[1]г. составила 4,14%.

Целью написания данной работы является изучение всех аспектов инфляционного процесса и современной антиинфляционной политики.

Задачами работы является:

            рассмотрение причин инфляции;

            изучение видов инфляции;

            рассмотрение индексов Ласперейса,  Пааше и Фишера;

            рассмотрение последствий инфляции;

            изучение антиинфляционной политики.

Глава 1. Инфляция как многофакторный процесс

1.1. Причины инфляции

Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной силы. Ряд ученых в российских академических и вузовских кругах добавляют к этому перечню еще и золото. Такая трактовка проявления инфляции, как обесценение денег и по отношению к золоту, предполагает, что этими учеными золото по-прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент.

Прежде всего, нужно отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над предложением товара. Однако такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке – это еще не инфляция. Например, переход на выпуск новых модификаций автомоби­лей с экономичным двигателем, соответствующим международным стандартам, очевидно, приведет к повышению отпускной цены: более совершенная и качественная продукция требует больших затрат и ценится выше. В то же время систематический рост цен на серийно производимые автомобили одной и той же модели без каких-либо улучшений, а нередко и с ухудшением отделки и  понижением надежности в эксплуатации носит ярко выражен инфляционный характер.

Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране, который возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция – это дисбаланс между совокупным спросом[2] и совокупным предложением[3]. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства, например, энергетический кризис 70-х годов, который проявил себя не только в росте цен на нефть, но и на другие товары и услуги: в 1973 г. общий уровень цен в США поднялся на 7%, а в 1979 г. – на 9%.

Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации  и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен – инфляция, и среди названных выше причин роста цен действительно можно выделить инфляционные.

Существует и несколько иной взгляд на природу  инфляции, что вполне естественно, ибо она представляет собой чрезвычайно противоречивый, недостаточно изученный процесс. Некоторые авторы под инфляцией понимают повышение общего уровня цен в экономике. Однако в реальной практике изменяются только цены на товары, но и измерители их ценности – деньги, причем не только под влиянием ценовых сдвигов, но и, например, под воздействием конъюнктурных колебаний. Иногда говорят о том, что деньги «дешевые» или, напротив, «дорогие», что зависит от спроса на заемные средства, уровня процентных ставок вне прямой связи с динамикой цен на товары.

Бесспорно одно: падение покупательной способности денег и повышение цен на товары теснейшим образом взаимосвязаны. Инфляция – это снижение покупательной способности денег, ко­торое проявляется чаще всего в повсеместном повышении цен.

Наиболее распространенная причина инфляции – денег мно­го, товаров мало; покупательский спрос превышает товарное предложение. Деньги «охотятся» за товарами. Причина роста цен обычно не одна, их бывает несколько. В основе инфляционного повышения цен могут лежать различные, как правило, взаимосвя­занные факторы. При этом меняются масштабы, характер, темпы инфляции.

В январе - июле 1998 г. цены на потребительском рынке Рос­сии практически стабилизировались, их среднемесячный рост не превышал 0,5%. С августа 1998 г. прирост потребительских цен стал быстро нарастать, и к декабрю их уровень (по отношению к декабрю 1997 г.) поднялся на 84,4%. Во втором и третьем кварта­лах 1999 г. инфляционный рост цен несколько стабилизировался.

В странах Запада, в том числе в странах с относительно ста­бильной экономикой, наблюдается значительный разброс средне­годовой динамики цен. Так, в период с 1975 по 1998 г. он составил в США от 1,6 до 13,5; в Японии – от 1,2 до 11,8; в Великобрита­нии – от 3,4 до 24,2; в Португалии – от 8,9 до 28,8;                  в Греции – от 13,7до24,7%.

При относительно стабильных объеме и структуре производства и постоянной скорости обращения денег основным фактором ценовых сдвигов становится изменение объема денежной массы.

Если предложение денег равно спросу на них, то уровень цен остается неизменным. Увеличение количества денег в обращении при­водит к повышению цен.

Сторонники монетаризма утверждают, что причина инфляци­онного разрыва между деньгами и товарами лежит «на поверхнос­ти», она сводится к чрезмерному росту денежной массы. К инфля­ционному росту цен ведет избыток денежной массы; вслед за этим, с некоторым разрывом во времени, повышаются цены.

Но связь между денежной массой и движением цен не только прямая, но и обратная: растут цены – увеличивается денежная масса, увеличивается количество денег в обращении – растут цены.

Рост цен и покупательная сила денег

Значение имеет не только количество денег в обращении, но и их покупательная способность, структура денежной массы.

Денежная масса может расти. Если при этом покупательная способность денег падает, то нарушения происходят из-за того, что владельцы денег стремятся как можно быстрее избавиться от «падающих» денежных единиц. Увеличивается скорость денежно­го обращения. Выбрасываемые на рынок в избыточном количест­ве деньги подстегивают инфляционный рост цен.

Так, в России слабость рубля проявляется не только в том, что растут цены, но и в том, что падает доверие к национальной валю­те, а отдельные виды продукции российских производителей за­частую не выдерживает конкуренции со стороны иностранных то­варов.

Покупательная сила рубля обеспечивается, прежде всего, про­дукцией нефтяной и газовой промышленности; в этой сфере рубль выступает на равных с западной валютой. В то же время падение в целом за 90-е гг. спроса на товары и услуги широкого потребле­ния, производимые на российских предприятиях, подрывает по­купательную силу национальной валюты, усиливает негативные процессы в денежно-кредитной сфере.

1.2. Виды инфляции

Инфляция спроса и инфляция издержек

Рассматривая причины инфляции, экономисты проводят раз­личие между двумя ее видами: инфляцией спроса (инфляцией поку­пателей) и инфляцией издержек (инфляцией продавцов). В сущности, это две, как правило, взаимосвязанные, но неравнознач­ные причины инфляции: одна – со стороны спроса (избыток денежных средств у покупателей), другая – со стороны предложе­ния (рост производственных издержек).

Что такое инфляция спроса? Это вид инфляции, порождаемый избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным при­чинам не успевает производство. Избыточный спрос приводит к взлету цен. Избыток денег образуется при дефиците товаров. По­добная ситуация на внутреннем рынке нашей страны наблюдалась в 70-80-х гг.

Чтобы финансировать дополнительные расходы, государство выпускает бумажные деньги, не обеспеченные товарной массой. Подобная практика выпуска «нематериальных» денег представля­ет собой своего рода инфляционный налог. Печатание дополни­тельных денег практически ничего не стоит государству, но позво­ляет наращивать расходы. Налог падает на общество, прежде всего на тех, кто имеет сбережения, хранит наличные деньги.

Ценность старых денег, находящихся у населения, стремитель­но падает. Если, к примеру, в течение года цены выросли на 130%, значит, покупательная сила рубля упала в 2,3 раза, т.е. в декабре она составила 43 коп.

Инфляция спроса может иметь смысл при специфических ус­ловиях: при низком темпе экономического роста, наличии недозагруженных мощностей. В этом случае подстегивание спроса по­служит своеобразным стимулом активизации производства.

Как отмечалось, развитие инфляции может иметь место и без дополнительного подстегивания спроса. Инфляционный рост цен происходит в условиях, когда спрос не растет, а падает. Причину следует искать со стороны предложения. Это другой вид инфля­ции – инфляция издержек. Механизм инфляции начинает рас­кручиваться в силу того, что растут издержки.

Возможны два исходных момента:

            издержки начинают расти в результате повышения заработков (давление профсоюзов, требо­вания рабочих) и в силу удорожания сырья и топлива (рост цен на импорт, изменение условий добычи, повышение транспортных расходов и т.п.);

            производители повышают цены, используя свое монополистическое положение или создавая его путем сговора.

В отличие от инфляции спроса инфляция издержек, по мне­нию ряда экономистов, обладает некоторыми предпосылками к самопогашению. Повышение цен в результате роста издержек ведет к сокращению производства, а это неизбежно сопровожда­ется обострением конкуренции, поиском средств, направляемых на рационализацию производства, снижение производственных и трансакционных издержек.

В реальной действительности выделить два вида инфляции до­вольно трудно. Важно учитывать, какой вид инфляции является генератором инфляционного роста цен. В России все более важ­ную роль стала играть инфляция издержек (возросли цены на сырье, топливо и комплектующие, сохраняется высокий уровень монополизации). Что касается платежеспособного спроса населе­ния, то он сокращается или растет крайне неравномерно.

Для большинства индустриально развитых стран Запада харак­терны сравнительно невысокие темпы инфляции. После некото­рого повышения темпов инфляционного роста цен во второй по­ловине 70-х – начале 80-х гг. в ряде стран они достигли двузнач­ных цифр, рост цен замедлился.

В отдельные периоды (ФРГ – 1986 г., Япония. – 1987 и 1995 гг.) наблюдалось даже некоторое снижение потребительских цен. По прогнозу, темпы инфляции в индустриально развитых странах в ближайшие годы сохранятся в среднем на уровне 2,5 – 3,0%. Иная картина наблюдается в развивающихся странах, где среднегодовой темп инфляции удерживается на уровне 10–12%-В Колумбии, Перу, Боливии темпы инфляции достигали сотен и тысяч процентов.

Различают также особый вид – структурную инфляцию. Такое наименование получила инфляция, сочетающая элементы инфляции спроса и инфляции издержек. В ее основе – процесс, связан­ный с изменением структуры спроса. Подобный процесс рассмот­рим на примере ситуации, сложившейся в России.

В российской экономике образовался разрыв двух секторов – финансового и реального. Деньги «уплывают» в финансовые спе­куляции, а реальный сектор испытывает острую нехватку денеж­ной массы. Отсюда неплатежи, задолженность, задержки в расче­тах, невыплаты в срок работной платы.

Цены росли, а денежная масса не поспевала за ростом цен. Оп­товые цены за период с 1991 по 1995 г. выросли в 3500 раз, а вы­пуск денег – в 500 раз. Иными словами, оптовые цены на товары росли в шесть раз быстрее, чем денежная масса Сочетание инфля­ционных процессов с одновременным спадом производства назы­вается стагфляцией.

В России при отсутствии конкуренции и сохранении монопо­лизма производителей проводимый курс реформ не поправил, а лишь обострил и усилил ценовые несоответствия и перекосы. Структура производства оказалась еще более деформированной. Относительный «вес» потребительских товаров в совокупном на­циональном продукте снизился, а доля топливно-сырьевого сек­тора возросла, хотя ставилась прямо противоположная задача.

Ползучая, галопирующая и гиперинфляция

В зависимости от темпов (степени) развития различают сле­дующие виды инфляции: ползучая, галопирующая и гиперинфля­ция.

Ползучая инфляция характеризуется повышением цен не более чем на 3–5% в год. Подобный темп инфляции наблюдается во многих странах Запада. Ползучая инфляция не сопровождается кризисными потрясениями. Она стала привычным элементом ры­ночной экономики. Считается, что относительно невысокий, «трехпроцентный» темп инфляции может быть использован для стимулирования производства.

Допустимый темп «привычной» инфляции зависит от конкрет­ных условий; он неодинаков для различных стран. К примеру, для Швейцарии допустимый темп ползучей инфляции не должен за­шкаливать за пределы 1%; для Греции стабильное развитие хозяй­ства достигается в пределах 8–10%-ного роста цен.

Галопирующая инфляция в отличие от ползучей трудно управ­ляема. Среднегодовой рост цен – от 10 до 50% (или несколько выше). Подобный вид инфляции характерен для стран с переход­ной экономикой. В первой половине 90-х гг. темпы прироста роз­ничных цен в Польше находились в пределах от 20 до 70%; в Вен­грии – от 19 до 35%; в Чехии и Словакии – от 10 до 55–60%.

В России резкий взлет цен имел место в 1992–1993 гг., затем он снижался и постепенно вышел из рамок галопирующей инфля­ции. Инфляция в России в феврале 2006 года составила 1,7%, сообщает Федеральная служба госстатистики.  В январе 2006 года инфляция в России составила 2,4%, таким образом, рост потребительских цен за январь – февраль сложился на уровне порядка 4,1%. Рост цен на товары в феврале 2006 года составил 1,9%, на продовольственные товары – 3%, на непродовольственные товары – 0,5%, на платные услуги населению – 1%. Что касается регионов России, то в феврале в 15 регионах (кроме автономных округов, входящих в состав края, области) прирост потребительских цен составил более 2,5%. Более всего цены и тарифы выросли в Ульяновской области (на 4,8%), где в наибольшей степени подорожали услуги населению и продукты питания (на 11,9% и 5,1% соответственно)[4]. В известной мере сходная картина наблюдалась в странах – членах СНГ. Наиболее высоким темпом росли цены в Таджики­стане и Белоруссии. В целом по Содружеству индекс потребитель­ских цен (1997 г.) составил 116,9%, а по отдельным странам он ха­рактеризовался следующими данными %:

Армения. – 114,0; Белоруссия – 163,8; Грузия – 107,3; Казахстан – 117,4;  Россия –111,0; Украина. –110,1.

Галопирующий рост цен не имеет строго обозначенных параметров. Инфляционные процессы проявляют себя неодинаково в странах с различным уровнем развития, разной социально-экономической структурой, с несхожим механизмом регулирования ценовых процессов. В послевоенный период капитализм пережил две большие волны инфляции: при переходе от военной экономи­ки к экономике рыночного типа (1945 – 1952 гг.) и под воздействием «нефтяных шоков», резко перетряхнувших всю структуру мировых и внутренних цен (1974 –1981 гг.). Но западным странам удалось утихомирить инфляционные процессы, используя различ­ные методы антиинфляционного регулирования. Для небольших стран, например Швеции, важно было избежать импортируемой инфляции, для чего использовалось повышение курса националь­ной валюты. Другие страны, например США, ФРГ, прибегали к методам сдерживания инфляции посредством денежно-кредитной финансовой политики.

Наибольшую опасность представляет гиперинфляция. Ее услов­ный рубеж – ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен свыше 50%, а годовой темп порой выражается четырехзначны­ми цифрами. Особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится практически неуправляемой; обычные функциональ­ные взаимосвязи и привычные рычаги управления ценами не дей­ствуют. На полную мощность работает печатный станок, развива­ется бешеная спекуляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходится при­бегать к чрезвычайным мерам. Не существует однозначного пред­ставления о том, как именно бороться с гиперинфляцией. Предла­гаются различные, нередко весьма противоречивые рецепты.

Чтобы опередить неизбежное, ожидаемое всеми повышение цен, владельцы «горячих» денег стремятся как можно быстрее из­бавиться от них. В результате разворачивается ажиотажный спрос; раскупаются в первую очередь те товары, которые могут служить средством частичного сохранения сбережений (недвижимость, предметы искусства, драгоценные металлы). Люди действуют под давлением «инфляционного психоза», а это подстегивает рост цен, и инфляция начинает «кормить» сама себя.

Классический пример гиперинфляции – обстановка, сложив­шаяся в Германии, ряде других стран после Первой мировой войны. В Германии в 1923 г. уровень роста цен исчислялся десяти­значными и двенадцатизначными числами; заработную плату следовало расходовать немедленно, ибо в течение дня цены на продукты повышались неоднократно. В России количество денег в обращении выросло с 27 млрд. в январе 1918 г. до 219 трлн. 845млрд руб. к декабрю 1921 г. Эмиссия привела к падению покупательной способности рубля в 10 млн. раз.

Таким образом, инфляция представляет собой весьма слож­ный, необычайно противоречивый феномен. Приведенное опре­деление инфляции как процесса обесценивания денег и перепол­нения каналов обращения бумажными деньгами не исчерпывает полностью сути этого неоднозначного явления, оказывающего не­редко существенное воздействие на общее состояние экономики. В некоторых случаях применяется даже специальный термин «ин­фляционная экономика», чтобы подчеркнуть многогранность ин­фляционного воздействия на различные стороны и сферы народ­ного хозяйства и кумулятивный, самоподдерживающийся харак­тер инфляционных процессов.

И ползучая, и галопирующая,  и гиперинфляция представляют собой тип так называемой открытой инфляции. В отличие от нее, при подавленной инфляции рост цен не наблюдается. При этом обесценение денег выражается в дефицитах (отсутствие товаров,  невозможности их купить за деньги, например в магазинах госторговли в нашей стране) и в очередях.

В 50-60-е гг. инфляция протекала в большинстве стран умеренными темпами. А  в 70-е годы она стала выходить из-под контроля, дезорганизуя нормальный ход воспроизводства и превращалась «во врага общества номер один». Особую остроту инфляционный процесс приобрел во второй половине 70-х годов. Так, среднегодовой темп прироста розничных цен в США составлял в 1965-1967гг. -1,7%, в 1966-1973 – 5,1%, в 1975-1980 гг. – 9,3%. В Англии в тоже время – 3,1%; 7,1 и 15,8%; в Италии – 3,4, 6 и 17,9%; во Франции – 5, 5,9 и 10,9%. В конце 80-х годов темпы роста понизились и составляли примерно 4% в год (в 1987г. – 3,7%), что соответствовало модели умеренной инфляции. Это можно объяснить рядом причин, среди которых основные – падение мировых цен на нефть, усиление ценовой конкуренции, прежде всего в международном масштабе, повышение производительности труда,  сдерживание роста заработной платы.

Инфляция может быть сбалансированной, т.е. рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. В этом случае, соответственно ежегодному росту цен возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами. Нестабильная инфляция представляет собой  различные темпы роста цен на различные товары.

Следует также отличать ожидаемую инфляцию от неожидаемой. Ожидаемую инфляцию можно прогнозировать на какой-либо период, или она «планируется» правительством страны. В качестве примера можно привести прогноз темпов роста цен накануне их либерализации, сделанный правительством РФ в декабре 1991 г.

Неожидаемая инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике уже существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценения своих доходов, резко увеличивает расходы на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей в обществе и ведет к расстройству хозяйства. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.

Однако если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен могут быть иными. Ожидая, что этот скачок цен – кратковременное явление и вскоре последует их снижение, потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. А раз уменьшаются размеры спроса, начинается давление на цены в сторону их снижения. Экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Тем самым мы описали один из эффектов, существующих, как предполагается, в нормально функционирующем рыночном хозяйстве, эффект Пигу (эффект реальных кассовых остатков). Однако необходимо подчеркнуть, что эффект Пигу действует только в условиях гибких цен и процентных ставок и отсутствия инфляционных ожиданий. Ряд западных экономистов считают, что эффект Пигу описывает гипотетическую, а не реальную ситуацию в экономике.

«Импортируемая» инфляция

Существует несколько каналов так называемой импортируемой инфляции. Один из них связан с колебаниями валютных курсов. Если курс национальной валюты падает, то более выгодным ста­новится экспорт, но в невыгодном положении оказываются им­портеры. Чтобы получить в соответствующих размерах «подоро­жавшую» иностранную валюту, потребную для закупки очередных партий импортируемых товаров, импортеры поднимают внутрен­ние цены. И при сохранении прежнего уровня мировых цен для приобретения требуемого количества американских долларов или немецких марок теперь необходимо выручить (от продажи ранее закупленных по импорту товаров) большее количество нацио­нальной валюты. В итоге внутренние цены на импортируемые то­вары возрастают.

Одномоментное падение курса рубля по отношению к доллару во время «черного вторника» в октябре 1994 г., обвальная деваль­вация (снижение фиксированного курса рубля) в сочетании с де­фолтом в августе 1998 г. повлекли за собой повышение цен на по­требительские товары, а затем и на другие виды товаров внутрен­него российского рынка.

Инфляционное повышение цен может происходить и вследствие ожидаемого снижения курсовой стоимости рубля, его предпо­лагаемой девальвации.

Таким образом, между валютным курсом национальной валю­ты и движением внутренних цен существует прямая и обратная связь. Падение обменного курса (например, рублей на доллары) подталкивает рост цен, а повышение цен, в свою очередь, неиз­бежно влечет снижение покупательной способности националь­ной валюты и соответственно изменение ее валютного курса.

Другим каналом, стимулирующим инфляционное движение внутренних цен, служит расширение денежной массы вследствие нарастающего притока на внутренний рынок иностранной валюты. В российской экономике функционируют две валюты: рубли и доллары, происходит процесс долларизации денежного рынка страны.