СОДЕРЖАНИЕ
Введение
……………………………………………………………………………...3
1 Сущность
и роль антиинфляционной политики
для экономики страны 6
2 Зарубежный
опыт антиинфляционного регулирования
…………20
3 Особенности
реализации антиинфляционной политики
в переходной экономике Республики
Беларусь .……………………………… .28
Заключение
…………………………………………………………………….37
Список
использованных источников ………………………………………39
РЕФЕРАТ
Курсовая
работа: 31 с., 4 рис., 1 табл., 33 источника.
АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, ИНФЛЯЦИЯ,
МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА, РАДИКАЛЬНЫЕ МЕРЫ,
ДЕНЕЖНАЯ -КРЕДИТНО ПОЛИТИКА, КРАТКОСРОЧНЫЕ
РЕЗЕРВЫ, ЭКОНОМИКА, БЮДЖЕТ, ЭМИССИЯ.
Объектом исследования выступает
антиинфляционная политика и
определение основных мер, проводимых
государством по отношению к
инфляции. Большое внимание уделено зарубежным
примерам по поводу препятствования инфляции.
Целью работы является изучение
и анализ антиинфляционного процесса,
определение сущности, а также
изучение зарубежного опыта для
выработки предложений и рекомендаций
по вопросу антиинфляционной политики
в Республике Беларусь.
В процессе работы выполнены
следующие исследования и разработки:
* определена
сущность антиинфляционной политики;
определена роль данного процесса
для экономики государства.
* обобщен
и систематизирован опыт зарубежных
стран в отношении зарубежного регулирования.
* Выработаны
предложения и определены особенности
антиинфляционной политики в
Республик Беларусь.
Автор
работы подтверждает, что приведенный
в ней аналитический материал
правильно и объективно отражает
состояние исследуемого процесса, а все
заимствованные из литературных и других
источников теоретические и методологические
положения и концепции сопровождаются
ссылками на их авторов.
_________________
(подпись
студента)
ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день одной из главных
причин, отрицательно влияющих на развитие
экономики и общества в целом, является
инфляция.
Инфляция затрагивает множество
аспектов экономической и общественной
жизни. Она создает практические
неудобства и убытки, выводит из
строя основные механизмы, порождает неопределенность
в обществе и оказывает нежелательное
влияние на распределение общественного
продукта. Инфляция порождает также очень
серьезные искажения и снижение эффективности
работы инструментов рыночной экономики.
В частности, цены перестают играть роль
индикаторов рынка.
Инфляция – это денежный феномен,
выраженный в устойчивом и
непрерывном росте цен, вызванном
избытком денежной массы в
обращении. Этот процесс представляет
собой одну из наиболее острых
проблем современного развития экономики
Республики Беларусь.
Таким образом, необходимым условием
успешного преодоления высокой
инфляции является проведение
правильного антиинфляционного
регулирования.
Между экономистами существуют
фундаментальные расхождения во взглядах
на причины инфляции, и, следовательно,
и на способы борьбы с ней. Одна группа
экономистов придерживается того мнения,
что инфляция представляет собой чисто
монетарное явление, причиной которого
является чрезмерная денежная эмиссия,
следовательно, способы борьбы с инфляцией
сводятся к решительному ограничению
денежной массы и проведению жесткой денежно-кредитной
политики. Другая группа экономистов настаивает
на том, что в то время как рост денежной
массы является необходимым условием
инфляции, фундаментальные причины обусловлены
другими факторами, и меры антиинфляционной
политики должны быть направлены против
этих факторов. [10, с.17]
Однако многофакторность инфляционных
процессов приводит к осознанию
необходимости применения комплекса
мер по её устранению – как монетарных,
так и общеэкономических.
Оценивая характер антиинфляционной
политики, можно выделить в ней
два подхода. В рамках первого
подхода (его разрабатывают представители
современного кейнсианства) предусматривается
активная бюджетная политика – маневрирование
государственными расходами и налогами
в целях воздействия на платежеспособный
спрос.
Второй подход рекомендуется
экономистами неоклассического
направления, выдвигающими на
первый план денежно-кредитное
регулирование, косвенно и гибко воздействующее
на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования
проводится формально неподконтрольным
правительству Центральным банком, который
изменяет количество денег в обращении
и ставки ссудного процента, воздействуя,
таким образом, на экономику.
Вопросам происхождения инфляции
и способам борьбы с ней
посвящено большое количество
работ различных авторов. Так
предельное внимание этому вопросу
уделяется в книге "Деньги.
Денежное обращение. Инфляция"
под редакцией В.В. Усова, где
автор рассматривает не только сущность
и причины инфляции, но и описывает всевозможные
методы проведения антиинфляционной политики,
учитывая опыт различных стран. [Усов В.В.
"Деньги. Денежное обращение. Инфляция",
Москва, 1999 г.]
Невозможно обойти вниманием и книгу
под редакцией М.Л. Свиридовича, В.П. Лыча
"Инфляция в Беларуси: что, как и почему".
Здесь подробно описаны эволюция инфляции
в Республике Беларусь, проведение антиинфляционного
регулирования в условиях переходной
экономики. ["Инфляция в Беларуси: что,
как и почему" под редакцией М.Л. Свиридовича,
В.П. Лыча, Минск, 1996 г.]
Хотелось бы отметить еще одно
российское издание О.Т. Богомолова
под названием "Реформы в
зеркале международных сравнений",
где идет речь об опыте проведения
экономических реформ в сравнении с другими
странами [О.Т. Богомолов "Реформы в
зеркале международных сравнений",
Москва, "Экономика, 1998 г.].
Большое количество материалов
по рассматриваемой проблеме
содержится в периодических изданиях,
в которых представлены основные
направления улучшения инфляционной ситуации
в стране, даются последние статистические
данные по основным макроэкономическим
показателям, а также приведены направления
улучшения экономической ситуации в республике.
Это такие издания, как: "Белорусский
банковский бюллетень", "Белорусская
экономика: анализ, прогноз, регулирование",
"Банковское дело", "Финансы, учет,
аудит", "Вестник Ассоциации белорусских
банков", "Банковские услуги".
Но не одно наше начинание
не может осуществляться без
цели. Цель: наиболее полно и всесторонне
изучить содержание антиинфляционной
политики и проследить успехи ее реализации
в развитых странах и странах с переходной
экономикой.
Исходя из рассмотренной литературы,
задачами работы являются:
1. Наиболее
полное раскрытие всех сторон антиинфляционного
регулирования.
2. Проследить
динамику роста всех показателей
на протяжении последних лет.
3. Изучить
опыт реализации антиинфляционной
политики в развитых странах.
4. Раскрыть
проведение антиинфляционных мер
в переходной экономике Республики
Беларусь.
Я считаю, что изучение содержания
антиинфляционного регулирования
с учетом, несомненно, зарубежного
опыта на данном этапе развития
белорусской экономики поможет
в дальнейшем улучшить сложившуюся
ситуацию и повысить уровень
жизни населения. Успешное развитие денежно-кредитной
системы напрямую зависит от проведения
стабильных мер со стороны государства.
Республике Беларусь просто жизненно
необходимы решительные сдвиги не только
в создании благоприятных условий
для ведения бизнеса, но и привлечения
инвестиций, особенно в сферу производства
потребительских товаров и услуг.
1 Сущность
и роль антиинфляционной политики
для экономики страны
В настоящее время среди ученых-экономистов
различных стран устоялось мнение,
что даже умеренная инфляция несет негативные
последствия и препятствует нормальному
развитию экономики. Негативные социальные
и экономические последствия инфляции
вынуждают правительства разных стран
проводить определенную экономическую
политику. При этом в первую очередь экономисты
пытаются найти ответ на такой важный
вопрос — ликвидировать инфляцию путем
радикальных мер или адаптироваться к
ней. Эта дилемма в каждой стране решается
с учетом целого комплекса специфических
обстоятельств. В США и Англии, например,
на государственном уровне ставится задача
борьбы с инфляцией. Некоторые другие
страны разрабатывают комплекс адаптационных
мероприятий (индексация и т.п.).
Исходя из вышесказанного, антиинфляционная
политика подразделяется на активную
и адаптивную политику.
Активная политика направлена
на ликвидацию причин, вызвавших
инфляцию.
Адаптивная политика представляет
собой приспособление к условиям
инфляции, смягчение ее отрицательных
последствий. [15, с.147]
Следует отметить, что именно
государство страны управляет всеми инфляционными
процессами, так как несет ответственность
за денежное предложение и к тому же величину
денежной массы.
Активная политика
Правительство владеет целым
рядом прямых монетарных рычагов,
которые могут способствовать сокращению
и сдерживанию инфляции. К ним следует
отнести:
* контроль
над денежной эмиссией;
* недопущение
эмиссионного финансирования госбюджета;
* осуществление
текущего контроля денежной массы
путем осуществления операций
на открытом рынке;
* пресечение
обращения денежных суррогатов;
* наконец,
проведение денежной реформы
конфискационного типа. [15, с. 148]
Антиинфляционные меры классифицируются
в зависимости от того, на борьбу
с каким видом инфляции они
направлены.
Меры, направленные против инфляции
спроса:
* уменьшение
госрасходов;
* увеличение
налогов;
* сокращение
дефицита госбюджета;
* переход
к жесткой кредитно-денежной политике;
* стабилизация
валютного курса путем его
фиксирования. [15, с. 149]
Такие меры ориентированы, прежде
всего, на сдерживание совокупного спроса.
Сюда следует отнести уменьшение госрасходов
и увеличение налогов, сокращение дефицита
госбюджета.
Здесь следует отметить, что проведение
вышеуказанных мер в стране
с высоким уровнем инфляции
приведут к сокращению совокупного
спроса.
Антиинфляционные меры также
классифицируют на молниеносные
или «шоковые» и постепенные.
Преимущество молниеносных мер
в том, что они проводятся
в условиях доверия к правительству
страны, способствуют резкому снижению
инфляции и инфляционных ожиданий,
что создает условия для устойчивого безынфляционного
развития. Недостатки: резкий спад производства,
рост безработицы. [15, с. 149]
Постепенная политика способствует
сохранению относительной социальной
стабильности: медленный рост безработицы,
незначительный спад производства. Недостатки:
неопределенность экономической политики
и такая политика сохраняет достаточно
сильные инфляционные ожидания.
Следует также отметить еще
одну действенную меру в рамках
сокращения спроса – стабилизация
валютного курса путем его фиксирования.
Меры, направленные против инфляции
издержек:
* сдерживание
роста факторных доходов и
цен;
* борьба
с монополизмом в экономике
и развитие рыночных институтов;
* стимулирование
производства в рамках «экономики
предприятия». [15, с. 150]
Политика сдерживания цен и
доходов дает видимые результаты
в достаточно короткие сроки,
но цена такой дефляции высока,
так как одновременно «сдерживаются»
и рыночные механизмы стабилизации
экономики, замораживаются диспропорции
и инфляционные ожидания.
Косвенное ограничение предусматривает
либо установление тройственного
соглашения «государство – предприниматели
– профсоюзы», либо введение дополнительных
налогов на рост доходов и
цен. Однако есть много примеров,
когда ни первые, ни вторые меры не
дали ощутимого эффекта.
Далее следует выделить меры,
направленные на стимулирование
производства в рамках «экономики
предложения». Суть данной теории
состоит в том, что правительство
проводит мероприятия, способствующие
сдвигу долгосрочной кривой совокупного
предложения, то есть увеличению уровня
естественного выпуска. Тогда краткосрочная
кривая AS естественным образом сместиться
вправо без движения вверх.
Основные элементы политики экономики
предложения:
* снижение
налогов (для бизнеса и подоходного).
Снижение налогов на бизнес создаст дополнительные
стимулы для активизации предпринимательства;
* развитие
конкуренции в инфраструктурном
секторе;
* усиление
трудовых мотиваций населения
путем изменения социальной политики;
* денежная
эмиссия строго в рамках ожидаемого прироста
естественного уровня выпуска [25, с.312]
Адаптивная
политика
Основные составляющие адаптивной
политики:
* индексация;
* соглашения
с предпринимателями и профсоюзами
о темпах роста цен и зарплаты.
[15, с.152]
Индексация, то есть изменение
номинальных денежных выплат, имеет
серьезное значение для смягчения
последствий инфляции, так как
распространяется на получателей
фиксированных доходов, то есть
тех, кто больше всех теряет
от инфляции. Она также может
оказать понижающее давление на инфляционные
ожидания. Но есть и отрицательные стороны:
влияние на сдерживание корректировки
относительных цен, и если инфляция вызвана
изменениями в структуре предложения,
то индексация может стать причиной инфляционной
спирали (как это имело место в Израиле
во время нефтяного шока 70-х гг.).
Оценивая характер антиинфляционной
политики, можно выделить в ней
два подхода. В рамках первого
подхода (его разрабатывают представители
современного кейнсианства) предусматривается
активная бюджетная политика – маневрирование
государственными расходами и налогами
в целях воздействия на платежеспособный
спрос.
При инфляционном, избыточном спросе
государство ограничивает свои
расходы и повышает налоги. В
результате сокращается спрос, снижаются
темпы инфляции, однако ограничивается
и рост производства.
Бюджетная политика проводится
и для расширения спроса в
условиях спада. Если спрос
недостаточен, осуществляются программы
государственных капиталовложений
и других расходов, понижаются налоги.
Низкие налоги устанавливаются, прежде
всего, в отношении получателей средних
и невысоких доходов, которые обычно немедленно
реализуют выгоду. Считается, что таким
образом расширяется спрос на потребительские
товары и услуги. Однако стимулирование
спроса бюджетными средствами, как показал
опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может
усиливать инфляцию.
Второй подход рекомендуется
экономистами неоклассического
направления, выдвигающими на
первый план денежно-кредитное
регулирование. Этот вид регулирования
проводится формально Центральным банком,
который изменяет количество денег в обращении
и ставку ссудного процента. Иными словами,
эти экономисты считают, что государство
должно проводить дефляционные мероприятия
для ограничения платежеспособного спроса.
Антиинфляционная политика –
совокупность мер, которые проводятся
государством в различных сферах
экономической жизни с целью
снижения темпов инфляции. Далее
рассмотрим проведение антиинфляционного
регулирования более подробно.
Фискальная политика
В этом случае меры направлены
на сокращение дефицита госбюджета
и стимулирование уменьшения
совокупного спроса.
Рассмотрим дискреционную сдерживающую
фискальную политику, под которой
понимается сознательное манипулирование
налогами и правительственными расходами
с целью контроля над инфляцией. Она включает
в себя прямые методы регулирования: уменьшение
правительственных расходов и косвенные:
повышение налогов. Во всех этих случаях
наблюдается мультипликационное воздействие
на уровень личного потребления и объем
инвестиций.
Либеральные экономисты, считающие,
что государственный сектор должен
быть расширен, для того чтобы
компенсировать разнообразные погрешности
рыночной системы, могут рекомендовать
ограничение совокупных расходов
в период роста инфляции за счет увеличения
налогов. Консервативные экономисты, полагающие,
что государственный сектор излишне раздут
и неэффективен, могут выступать за сокращение
совокупных расходов в период роста инфляции
за счет сокращения государственных расходов.
Активная фискальная политика, направленная
на стабилизацию экономики, может опираться
как на расширяющийся, так и на сокращающийся
государственный сектор [25, с.290]
Если налоговые поступления колеблются
в том же направлении, что
и ЧНП, то бюджетные излишки, которые
имеют тенденцию автоматически появляться
во время экономических подъемов, будут
содействовать преодолению возможной
инфляции.
Налогово-бюджетная политика и
инфляция
Предотвращение прогнозируемой
инфляции. Экономическая система какое-то
время находится в состоянии равновесия
в точке Е1 – рисунок 1 (реальный объем
производства поддерживается на естественном
уровне). Проект государственного бюджета
на будущий финансовый год пессимистичен:
вероятно, усиление инфляционных моментов,
которое обусловливается резким повышением
спроса на экспортные товары, бума потребительских
расходов. Без принятия неотложных мер
такое положение вещей сдвинет экономическую
систему вправо и вверх (т.е. вызовет движение
вдоль кривой совокупного предложения
АS1 к точке Е2) [23, с. 342].
Результатом явится общее повышение
уровня цен с Р1 до Р2, но
рост инфляции на этом не
закончится.
Рисунок 1.График изменения
экономической системы при
«сдерживающей» налогово-бюджетной
политики.
Источник:
Тихонов А.О. "Антиинфляционная политика:
перспективы на 2001 год" // Вестник
Ассоциации белорусских банков № 34,
2000. [c. 342]
Общий
рост цен на товары и услуги заставит
фирмы со временем изменить свои ожидания
относительно заработной платы и цен на
привлекаемые факторы производства и
другие ресурсы. Вследствие этого на краткосрочных
временных интервалах кривая совокупного
предложения сместится вверх в положение
АS2.
Когда реальный объем производства
вновь упадет до своего естественного
уровня, уровень цен будет продолжать
увеличиваться до тех пор, пока не достигнет
состояния нового долгосрочного равновесия
Р3. Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной
политики – один из путей устранения угрозы
инфляции. Правильное сочетание сокращения
объема государственных заказов, трансфертных
платежей и повышения налогов удержит
кривую совокупного спроса в желаемом
положении АD1, а экономическую систему
– в состоянии стабильности.
Кредитно-денежная
политика
В кредитно-денежной политике для
ограничения предложения денег, для того
чтобы понизить расходы и сдержать инфляционное
давление, используется политика дорогих
денег. Смысл ее заключается в понижении
резервов коммерческих банков. Это делается
следующим образом:
1. Центральные
банки должны продавать государственные
облигации на открытом рынке, для того
чтобы урезать резервы коммерческих банков.
2. Увеличение
резервной нормы автоматически
освобождает коммерческие банки
от избыточных резервов и уменьшает
размер денежного мультипликатора.
3. Подъем
учетной ставки снижает интерес
коммерческих банков увеличивать
свои резервы посредством заимствования
у центральных банков [25, с.340]
Среди трех видов денежного
контроля (операции на открытом
рынке, изменение резервной нормы,
изменение учетной ставки) наиболее важным
регулирующим механизмом являются операции
на открытом рынке.
Воздействие ограничительной денежно-кредитной
политики
Систему каналов, по которым
реализуется влияние денег в
экономической системе, называют
передаточным механизмом. Рисунок 2 иллюстрирует
работу этого механизма в ситуации, когда
экономическая система подвергается воздействию
одномоментного изменения количества
денег.
Первоначально рынок денег, модель
которого изображена в части
а рисунка 2 находится в состоянии
равновесия в точке Е1. Кривая предложения
денег занимает положение МS1, а кривая
спроса на деньги находится в
положении
МD1.
Следовательно, равновесное значение
номинальной нормы процента равно
R1. При этом значении будут
осуществлены реальные плановые инвестиции
в объеме, обозначенном в части б рисунка
символом I1. Данный уровень плановых инвестиций,
наряду с заданными условиями, касающимися
объемов потребления, государственных
закупок и чистого экспорта, учитывается
в качестве структурообразующего элемента
при построении кривой совокупного спроса
АD1 в части в. Таким образом, точка е1, в
которой пересекаются кривые совокупного
спроса АD1 и совокупного предложения АS,
является точкой первоначального равновесия
экономической системы. Уровень равновесия
реального объема производства обозначен
символом у1, а Р1 соответствует равновесному
уровню цен [25, с.378]
Фиксируя в качестве исходного
положения экономической системы
точку Е2 (рынок денег), центральный
банк пересматривает тактическую
цель своей денежно-кредитной политики
и уменьшает количество денег в обращении,
что несомненно будет снижать темпы инфляции.
Графически это можно интерпретировать
в виде сдвига кривой предложения денег
влево. Новое равновесие на краткосрочном
временном интервале устанавливается
тогда, когда рынок денег возвращается
в состояние Е1, а экономическая система
в целом вновь оказывается в точке е1.
Гипотеза
естественного уровня
Гипотеза естественного уровня
имеет два варианта – это
теория адаптивных и теория рациональных
ожиданий.
Теория адаптивных ожиданий
Наиболее упрощенный вариант
теории адаптивных ожиданий сводится
к тому, что люди представляют
себе будущее подобно недавнему
прошлому, отталкиваясь от которого
они формируют свои планы, то есть
фирмы ожидают в настоящем году тот же
самый темп инфляции, что и в прошлом году.
