Инновационная политика в России

        Министерство образования и науки  Российской Федерации «Новосибирский  Государственный Архитектурно –  Строительный университет (Сибстрин)»

                                                                 Кафедра Инновации

Курсовая работ

На тему: «Инновационная политика в России».

Специальность Экономика и управление предприятием

Студент _____________группа 351 л/з. подпись __________________________

Руководитель Ермошина Надежда Петровна подпись _____________________

Работа зачтена _______ Оценка _________ подпись ________ дата ___________

г. Ленск

2012 год

Оглавление:

Введение………………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Инновационная политика: содержание, социальные функции и сферы реализации……………………………………………………………………………... 4

1.  Содержание, цели, задачи и функции инновационной политики;…........... 4
2. Подходы к реализации инновационной политики;………………………… 10
3. Анализ действующего законодательства Российской Федерации об инновационной деятельности;………………………………………………... 14

Глава 2. Определяющая, нормирующая, оснащающая группа инновационной политики ………………………………………………………………………………. 16

2.1 Определяющая группа функций инновационной политики; ……….......... 16

2.2 Нормирующая группа функций инновационной политики;……….……… 17

2.3 Оснащающая группа функций инновационной политики………………… 18

 Глава 3. Формирование  «инновационной политики» и ее функционирование в условиях рыночных отношений в Российской Федерации……………………….. 21

Заключение……………………………………………………………………………. 23

Список литературы…………………………………………………………………… 24

Введение

Цель курсовой работы исследования по теме «Инновационная политика современной России» заключается в разработке понятия «инновационная политика» для ситуации современной России. С точки зрения «политика» это не понятие, а действие. Под политикой можно понимать средство реализации стратегии, воплощение в жизнь приоритетов развития.

Главный вызов для  жизнеспособной страны – реализация собственной стратегии развития в мировом сообществе. Миссия и ведущая функция государства -  обеспечение безопасности, преодоление смерти и страданий своих граждан. У безопасности множество измерений, важнейшие из них: культурное, экономическое, военно-техническое. Именно уникальная культура – истинное богатство и сила страны, ключевой приоритет развития. Инновационную политику нельзя свести только к промышленной (технологической) политике государства или расширить до творчества во всех сферах жизни и деятельности человека. В данной работе речь идет о содержании и форме действий  в инновационной сфере современной России.

Задачи исследования подразделяются на теоретические  и  эмпирические задачи.

Группа теоретических  задач ориентирована на выдвижение гипотез о понятии «инновационная политика». К ним можно отнести: обзор существующих понятий «инновационная политика» в различных пространственных, временных, деятельностных измерениях и масштабах, их анализ и синтез, создание модельного ряда понятий «инновационная политика» для ситуации современной России.

Группа эмпирических задач ориентирована на проверку гипотезы о наиболее жизнеспособности понятия «инновационная политика»  за счет исследования на его основе «инновационного сообщества» (информационно-коммуникативной  сети) русскоязычного мира. К этой группе задач  можно отнести: проектирование, создание и поддержание системы мониторинга информации по теме исследования, участие в работе и организация коммуникационных площадок и событий в жизни инновационной сферы, участие в работах по созданию институтов инновационной экономики в России. 

Новизна работы заключается в выделении  ключевого, стержневого вопроса  национальной безопасности России –  обеспечение культурного многообразия в мировом сообществе за счет поиска, воссоздания и создания каналов и площадок  воспроизводства  и трансляции отечественных норм, знаний и технологий в мире.  В работе отмечается необходимость расширения понимания сферы науки и высоких технологий как сферы культуры, образования, науки и технологий (промышленности). Сорганизованные в единую систему они представляют собой «полномасштабные производительные силы» страны.  Главным приоритетом деятельности по обеспечению национальной безопасности России должна быть обозначена деятельность по контролю качества управления в сфере высоких технологий. И особенно, в соответствии с выше обозначенным  приоритетом, в сфере культуры и «гуманитарных технологий».

В данной работе под управлением  в сфере высоких технологий понимается способность к организации действия лицами принимающими (представители власти и предпринимательских кругов), либо готовящими решения  (представители науки, экспертных сообществ и средств массовой информации) вопросов и проблем сферы культуры, образования, науки и промышленности. При этом это действие должно иметь социокультурное значение (то есть привлекать общественное внимание и финансирование).

Большое внимание к теме работы научного и экспертного сообществ России свидетельствует о ее большой  актуальности. Это подтверждается и  важнейшими задачами для работы, сформулированными в 2003 году Президентом РФ в «Послании Федеральному Собранию Российской Федерации»: «увеличение валового внутреннего продукта в два раза; преодоление бедности; модернизация Вооруженных Сил». Решение этих задач без построения в России национальной инновационной системы невозможно. Это подтверждается  важнейшим нормативным документом «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (утв. Президентом РФ 30.03.2002г.), который поставил помимо прочих задач две, безусловно, важные задачи: «формирование национальной инновационной системы»; «повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности».

Но «Основы» - документ общий, и  о том, что конкретно надо делать для того, чтобы, как заявил В.В. Путин, «инновационный прорыв стал реальным слагаемым быстрой модернизации страны», в них ничего не говорилось. Во-первых, необходимо оптимизировать гражданско-правовой оборот интеллектуальной собственности и создать механизм мотивации для научных коллективов и ученых (по сути, речь идет о вопросе передачи прав на интеллектуальную собственность, созданную за государственный счет, самим разработчикам). Во-вторых, Президент отметил, что без частных инвестиций инновационную экономику в России не построить, и предложил разработать ряд мер по привлечению частных капиталов в сферу высоких технологий. Среди них - разделение рисков инновационных проектов между бизнесом и государством, развитие венчурного финансирования, международной технологической кооперации и «активное дипломатическое сопровождение российских разработок на международном рынке».

Конкурентоспособность экономик стала  основой жизнеспособности обществ (а значит, и политики). Но преувеличивать значение экономики как практики по ведению хозяйства, управления домовладением, а тем более, хрематистики как практики извлечения прибыли (зачастую в ущерб   духовной жизни народа) опасно. В сфере экономики (хозяйства) гражданам России предстоит наиболее трудное и решительное подвижничество. На этом пути обретения самоуважения большей частью населения страны и, особенно, национальной элитой  возможно создание жизнеспособной и развивающейся, а значит конкурентоспособной в мировом сообществе страны. На пути духовного обновления Россия займет достойное место в Глобальной Семье.

Глава 1. Инновационная  политика: содержание, социальные функции  и сферы реализации.

1.1 Содержание инновационной политики

В данной главе, под инновационной  политикой мы понимаем промышленную и технологическую политику. Предлагаем сосредоточиться на рассмотрении вопросов управления в сфере промышленности и технологий, так как они позволяют накопить ресурсы для действий в других сферах науки и высоких технологий.

Исследования промышленной политики, впервые были осуществлены в Ленинградском государственном университете под руководством профессора, д.э.н. Пашкуса Ю.В. в 1987-1990 годы.

Промышленная политика (Indistrial policy)  не является в прямом смысле теорией. В отличие от принятия макроэкономических решений по схеме: теоретическая идея - практика, промышленная политика представляет собой реальные процессы структурной трансформации экономической системы под влиянием реальных рыночных процессов. Промышленная политика - это гибкая настройка национального механизма к устойчивым негативным воздействиям (рост цен на нефть, повышение валютного курса национальной денежной единицы, удорожание рабочей силы и пр.). При этом, национальная элита, поставленная в жесткие условия, использует разнообразные как административные, так и рыночные механизмы для плавного перевода системы из одного состояния в другое.

Промышленная политика фокусируется на преодоление рыночных недостатков. Как известно из рыночной экономической теории одним из основных ее признаков является ограниченность того или иного ресурса. В целях ослабления зависимости национальной экономики от ограниченного ресурса и проводится промышленная политика. Ограниченность ресурсов может быть абсолютной (отсутствие разработанных месторождений сырья или их истощение), а также относительной (высокие затраты и, как следствие, цены).

Первым важным компонентом промышленной политики является четкое определение стратегии и, в соответствии с этим, перспективных отраслей. После этого происходит «заполнение» данного сегмента национальными частными компаниями, обязательным условием существования которых становится жесткая конкурентная борьба (что значительно повышает эффективность и создает базу для повышения экспортного потенциала).

Соответствуя целям промышленной политики, государство проводит внешнеторговую политику, поощряя развитие «восходящих отраслей» (в то же время конкурирующих между собой) за счет: снижения тарифов на импорт оборудования, импорта технологии, создания благоприятных налоговых условий и пр. Государство здесь определяет контуры, а не диктует правила поведения частным компаниям.

Основной принцип, в соответствии с которым выбираются перспективные  отрасли – «принцип сравнительных  преимуществ».

В соответствии с общепризнанным правилом - страна не может поддерживать конкурентоспособность одновременно по многим направлениям. Вторым важным элементом промышленной политики является сворачивание структурно-депрессивных отраслей и, в некоторых случаях, замещение их импортом. Сворачивание отсталых отраслей также создает дополнительный ресурс для развития перспективных отраслей.

Третьим важным элементом промышленной политики является выбор стратегического рынка: внутренний или внешний. Рынок не только является побуждением для проведения промышленной политики, но и определяет ее приоритеты. Известны два варианта промышленной политики: импортозамещающий и экспортоориентированный. Как показывает опыт зарубежных стран, варианты импортозамещения и экспортоориентации могут меняться в зависимости от динамики развития экономики.

Одним из определяющих показателей эффективности промышленной политики является платежный баланс. Это не просто расчетный, денежный показатель, прежде всего, это показатель, позволяющий определить национальную стратегию - какие отрасли развивать или даже создавать заново, а какие постепенно выводить из производства, как неэффективные с точки зрения показателей конкурентоспособности или целесообразности их существования в условиях международного разделения труда.

Еще раз отметим то, для роста конкурентоспособности национальной экономики необходимо четкое определение национальных «сравнительных преимуществ» и разработка, в строгом соответствии с этим, направления реструктуризации. В этом случае становится возможным ответ на вопрос, какие отрасли развивать, а какие постепенно сворачивать. Это позволит дать правильные и очень необходимые ориентиры национальному предпринимательству.

Промышленная политика эспортоориентированного  направления, основанная на специализации  и углублении преимуществ страны в определенном рыночном сегменте оказывает развивающее влияние на мировой рынок и усиливает интеграционные процессы между странами. В региональном масштабе она способна усилить взаимное тяготение регионов друг другу, экономически привязать их друг к другу на основе углубления их специализации через осуществление технологической реструктуризации, значительно укрепить экономический потенциал страны и тем самым создать особые преимущества на мировом рынке.

Следует отметить то, что российская промышленная политика обладает целым набором специфических свойств в силу исторических, географических и организационных причин. Существует, как минимум, пять версий о том, какая промышленная политика нужна современной России. Пять разных политических и экономических сил предъявляют спрос на пять разных версий промышленной политики: «старая индустрия», «крупные российские интегрированные бизнес группы», «старопромышленные регионы», «технологическое лобби», «адаптировавшийся к глобальному рынку сектор». Технологическая политика - это политика, направленная на создание  селекцию, адаптацию и диффузию технологий. Технологическая политика может быть государственной и рыночной. Государственная технологическая политика: может заменять рыночную или дополнять рыночную. Замещение рыночной технологической политики государственной имеет место в рамках административной системы или в условиях военно-промышленного комплекса. В этом случае основным направлением технологической политики является создание новых технологий (преимущественно технологий продуктов) в зависимости от государственного заказа (контракта). 
       При дополнении рыночной технологической политики со стороны государственной существуют сегменты рыночного влияния на тип, характер и условия технологической политики (такие как конкуренция, на рынке, рыночная специализация, оптимизация участия в международном разделении труда и пр.) и сегменты государственного участия, которые создают наиболее благоприятные условия для развития и повышения конкурентоспособности национального частного бизнеса (например, технологическая политика в транспортных отраслях в территориально масштабных странах).

Возможны различные варианты технологической  политики в условиях рыночной экономики: политика стран инноваторов  и  политика стран-имитаторов. Отметим некоторые отличия между технологической политикой, осуществляемой странами-инноваторами и странами-имитаторами:

1) страны-инноваторы имеют развитую  сеть научных и исследовательских  учреждений, способных создавать  принципиально новые технологические решения, однако, во многих случаях, данные страны не в состоянии получить максимально возможный коммерческий эффект от реализации новых технологий на рынке; страны-имитаторы не способны создавать принципиально новые технологии, не имея для этого необходимых образовательных и научных ресурсов, но данные страны имеют четкую направленность своих исследований и разработок на получение коммерческого результата.

2) Технологическая политика стран-инноваторов  направлена на создание новых  технологий, в то время как технологическая политика стран-имитаторов направлена на адаптацию созданных странами-имитаторами новых технологий к своим специфическим национальным условиям и в направлении максимального соответствия поставленным экономическим задачам.      

3) Страны-инноваторы ставят перед собой цель достичь научно-технического превосходства и занять лидирующее положение на мировом рынке по уровню научно-технического развития, страны-имитаторы ставят прагматические задачи, к одной из основных относится достижение положительного сальдо баланса по текущим операциям.

Технологическая политика может иметь  вид: политики «догоняющего роста»,  политики лидерства, политики страны, утрачивающей свои технологические и экономические позиции.

Эффективность технологической политики зависит от:

1) уровня накопленного «человеческого  капитала» и возможность реагировать  новыми технологическими решениями  на макроэкономические проблемы  и рыночные ограничения. 

2) Уровня абсорбционных возможностей  страны в отношении конкретных  технологий и их кластеров, привлекательных для внедрения в экономику и промышленное производство.

  3)Уровня взаимозависимости  экономической и технологической  политики.

Технологическая политика также может  иметь следующие виды: технологическая политика в условиях существующей технологической парадигмы,  технологическая политика при переходе от одной технологической парадигмы к другой. Технологическая политика имеет существенные различия в зависимости от стратегического развития страны, направленного на: развитие стандартизированных производств нестандартизированных производств. Технологическая и промышленные  политики всегда имеют долговременные цели и направлены на решение стратегических задач по повышению конкурентоспособности национальной экономики. Она должна быть специализированной в зависимости от конкретных условий отдельных регионов.

Цели, задачи и функции инновационной политики

Конкурентоспособность - это сложная  экономическая категория, которая  может рассматриваться на нескольких уровнях: товара, товаропроизводителя (или фирмы), отрасли, регионов  и стран. Между всеми этими уровнями конкурентоспособности существует тесная внутренняя и внешняя зависимость. Товарная конкурентоспособность находится в прямой зависимости от разноплановых факторов. Среди них первостепенное значение имеют издержки производства, производительность и интенсивность труда, которые влияют на цену и качество изделий. Синтетическим показателем, который объединяет конкурентоспособность товара, товаропроизводителя, отраслевую конкурентоспособность и характеризует положение страны на мировом рынке, является показатель конкурентоспособности стран. В самом общем виде страновую конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны и отдельных ее граждан.

Почему в соперничестве стран  одни побеждают а другие терпят поражение, то есть, почему одни страны оказываются  более конкурентоспособными, чем другие? Этот вопрос уже несколько столетий волнует ведущих экономистов, политиков и просто образованных людей. Классическое объяснение данного явления принадлежит Дэвиду Рикардо. Он развил идею Адама Смита об абсолютном преимуществе (согласно которой страна экспортирует товар, если издержки производства для данного товара в ней ниже, чем в других странах) и создал концепцию сравнительного преимущества. Суть этой концепции состоит в том, что успех страны в конкретных областях промышленности объясняется максимально эффективным использованием факторов производства (рабочая сила, земля, капитал и природные ресурсы), причем рыночные силы сами направляют ресурсы страны туда, где они могут быть применены с максимальной эффективностью. Соответственно, страна получает сравнительное преимущество в тех отраслях, где интенсивно используются факторы, имеющиеся в изобилии. Продукция этих отраслей экспортируется, а импортируются те товары и услуги, в производстве которых страна испытывает сравнительный недостаток факторов. Однако в последнее время с развитием процессов глобализации и интеграции концепция сравнительных преимуществ на основе факторов производства уже далеко не всегда способна объяснить структуру экспорта и импорта стран. Возникла потребность в новой парадигме. Такая парадигма была создана Майклом Портером.

В своей теории Портер вводит понятие  «конкурентоспособности страны». Именно национальная конкурентоспособность, с его точки зрения, определяет успех или неуспех в конкретных отраслях производства и то место, которое страна занимает в системе мирового хозяйства. Национальная конкурентоспособность определяется способностью промышленности постоянно развиваться и производить инновации. Первоначально национальные компании добиваются конкурентного преимущества, изменяя основу, на которой они конкурируют. Удержать же им преимущество позволяет постоянное совершенствование товара, способа производства и других факторов, причем так быстро, чтобы конкуренты не смогли их догнать и перегнать. Конкуренция - это не равновесие, а постоянные перемены. Совершенствование и обновление отрасли - непрерывный процесс. Поэтому в основе объяснения конкурентного преимущества страны лежит роль страны базирования в стимулировании обновления и совершенствования (т. е. в стимулировании производства инноваций).

Таким образом, оказывается, что процесс  создания и поддержания конкурентоспособности  чрезвычайно локализован. Различия в экономике стран, в их культуре, населении, инфраструктуре, управлении, национальных ценностях и даже в истории - все это в той или иной степени влияет на конкурентоспособность национальных компаний. Портер показывает, что, несмотря на все возрастающее значение глобализации, национальная конкурентоспособность определяется набором факторов, зависящих от конкретных, локальных условий.

Конкурентное преимущество страны на международном рынке определяет некий набор детерминантов, «национальный  ромб», как называет его автор. Он включает в себя четыре компонента: 1) факторные условия, то есть те конкретные факторы (например, квалифицированная рабочая сила или инфраструктура), которые нужны для успешной конкуренции в данной отрасли. 2) Условия спроса, то есть каков на внутреннем рынке спрос на продукцию или услуги, предлагаемые данной отраслью. 3) Родственные и поддерживающие отрасли, т. е. наличие или отсутствие в стране родственных и поддерживающих отраслей, конкурентоспособных на международном рынке. 4) Стратегия хозяйствующего субъекта, ее структура и конкуренты, то есть каковы в стране условия, определяющие процесс создания управления фирм, и каков характер конкуренции на внутреннем рынке.

Существуют две дополнительные переменные, в значительной степени  влияющие на обстановку в стране: случайные  события (то есть те, которые руководство  фирмы не может контролировать) и государственная политика.

По мнению Портера, государства  должно играть роль своеобразного катализатора конкурентоспособности. Государство  при помощи своей политики может  оказывать влияние на все четыре компонента национального ромба, но это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Поэтому чрезвычайно важно четко сформулировать приоритеты государственной политики. Общими рекомендациями являются: поощрение идеологии развития, усиление конкуренции на внутреннем рынке, стимулирование производства инноваций.

В комплекс правительственных мер  по поддержанию и повышению конкурентоспособности  страны должны входить:

Воздействие правительства на факторные  условия: акцент на создании факторов (инфраструктуры, квалифицированной  рабочей силы, научно-конструкторских разработок и т. д.); грамотные политические решения в отношении рынков факторов и валютных рынков (налоговая и денежная политика, регулирование рынка энергоносителей и регламентирование процесса заключения коллективных договоров).

Воздействие правительства на условия  спроса: государственные закупки (стимулирование спроса на раннем этапе, внутренней конкуренции, производства инноваций); регламентация  изделий и процессов (создание четкой системы технических и технологических  стандартов для вытеснения с рынка некачественной продукции);  воздействие на структуру отраслей, выступающих в роли покупателей (политика правительства в отношении государственной собственности); стимулирование раннего или усложненного спроса (использование лизинговых механизмов и других форм непрямого кредитования); предоставление полной и качественной информации покупателям; введение технических стандартов (для обеспечения совместимости различных типов устройств); зарубежное присутствие и политические связи (классический пример - схема взаимодействия колония - метрополия).

Воздействие правительства на родственные  и поддерживающие отрасли: политика правительства в отношении СМИ; образование кластеров (в трактовке  Портера - создание вертикально-интегрированных  структур, объединяющих в себе различных членов технологической цепи от поставщиков сырья до производителей готовой продукции); региональная политика (стимулирование развития отстающих районов).

Воздействие правительства на стратегию, структуру и соперничество  фирм: интернационализация (поощрение международной ориентации и экспорта); воздействие на цели, как конкретных предпринимателей, так и целых фирм; регламентация соперничества внутри страны (антитрестовские законы, протекционизм и т. д.); образование новых фирм; торговая политика (надо открыть доступ на рынки и не злоупотреблять протекционизмом); привлечение зарубежных инвестиций.

Международный экономический форум  в своем докладе за 2000 г. приводит следующее определение страновой  конкурентоспособности, предложенное Центром международного развития Гарвардского университета (США): «... конкурентоспособность экономики определяется ее способностью достигать высоких темпов роста на устойчивой основе».

1.2 Подходы к реализации инновационной политики

Как отмечалось во введении «политика» это не понятие, а действие. С нашей точки зрения, под понятием «инновационная политика»,  можно понимать не столько формальное определение, сколько цели  и средства деятельности организованных сообществ, действующих в сфере управления наукой и высокими технологиями. Представление о целях и средствах активно действующих сообществ – субъектов инновационной политики  можно получить двумя способами: изучив основополагающие тексты сообществ (доктрины, концепции, планы и программы, монографии, научные статьи, публикации СМИ) и вступив с ними в различные типы взаимодействия (партнерство,  диалог, конкуренцию, конфликт, борьбу, войну и др.). 

Стратегии сообществ управляющих  сферой высоких технологий в России невозможно сформулировать в четком формате научного определения. С нашей точки зрения, одним из средств обеспечения безопасности данных сообществ является закрытие достоверных сведений о своей деятельности путем ее скрытия в огромном массиве бесполезной и вводящей в заблуждение информации. Открыто декларируемые цели и средства направлены на поддержание стабильности российского общества и формирование имиджа России на международной арене, но отнюдь не всегда соответствуют практической деятельности. Данная работа не претендует на презентацию всех данных сообществ (по экспертным данным в России активно действуют более 60 ключевых исследовательских и консалтинговых структур), но представлены будут наиболее перспективные, с нашей точки зрения, структуры, заинтересованные в данном направлении работ.

Геокультурный подход к реализации инновационной  политики

С нашей точки зрения,  понятие  «инновационная политика» для данного  сообщества равнозначно понятию  «геокультура», как набор средств  для воплощения в жизнь основных положений геокультурной методологии. Итак, с точки зрения сторонников данной методологии: «Геокультура – это смысл, форма и сфера деятельности человека, народов мира и государств в культурном масштабе на основе уважительного диалога, культуры мира и безопасности по поводу формулирования, уточнения и достижения личных, национальных и цивилизационных целей, идеалов, ценностей, интересов; сохранения, развития и защиты норм и традиций людей, семей, наций и обществ, их социальных институтов и сетей жизнеобеспечения от неприемлемых вызовов, рисков, опасностей и угроз».

Академический подход к реализации инновационной  политики

Считаем необходимым рассмотреть  «экономически ориентированное» понятие  «инновационная политика», которое  представлено в коллективной монографии «Инновации и экономический рост». В монографии рассмотрена динамика инновационной сферы переходного периода, характеризуется состояние основных производственных фондов в отраслях экономики, исследуются проблемы развития и методы стимулирования инноваций, а также пути совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие научно-технического потенциала страны. Предложены методические подходы к формированию государственной инновационной политики. Научно-организационная работа по подготовке этой книги выполнена редакцией международного журнала «Общество и экономика». То что, введение для данной работы подписал Заместитель Председателя Правительства РФ В. Б. Христенко, подчеркивает эмпирическую ценность данного издания. С нашей точки зрения, в данной монографии  понятию «инновационной политики» соответствуют - «инновационная стратегия» и «стратегическое управление инновационным процессом»:

«Инновационная стратегия  – это набор правил и норм, определяющих процедуру изменения  системы отбора и реализации нововведений, как в технологии, так и в управлении технологией в соответствии с общественной ориентацией развития. Сверхзадача инновационной стратегии – максимально гармонизировать интересы участников инновационного процесса и разнонаправленных процессов. Выделяют следующие типы инновационных стратегий: «переноса» (Япония в послевоенный период), «заимствования» (Китай, страны Юго-Восточной Азии), «наращивания» (США, Великобритания, ФРГ, Франция)».

«Стратегическое управление инновационным  процессом направлено на изменение  целевых установок, системы приоритетов, системы экспертизы, системы организации и контроля эффективности процесса и норм, регулирующих инновационную деятельность. Стратегическое управление ставит своей целью гармонизировать вышеназванные параметры в том случае, если экономическая ситуация не адекватна действующей системе»