Иностранные инвестиции. 13

Министерство  образования и науки РК

      Западно-Казахстанская  Гуманитарная Академия 
 

Кафедра: «Финансы» 
 
 
 
 
 
 

Тема: «Иностранные инвестиции» 
 
 
 
 
 
 
 

Проверила: доцент, кэн,

Курманова Г.К.

выполнила: студентка

4 курса,  гр.2232,

Специальность финансы

Октябрьская Д.В. 
 
 
 
 

Уральска-2011г. 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Иностранные  инвестиции: понятие, виды. Источники  и роль в экономике страны……………………………………………………………………………5

1.1. Иностранные инвестиции: понятие, виды………………………………...5

1.2.  Источники и роль иностранных инвестиций в экономике страны……10

1.3. Зарождение иностранных инвестиций в РК……………………………..13

2. Перспективы инвестирования в РК………………………………………...19

2.1. Инвестиционный  климат в РК……………………………………………19

2.2. Механизм  государственного регулирования инвестиционной деятельности в РК……………………………………………………………...22

3. Диверсификация иностранных инвестиций в РК на 2009 г……………...25

Заключение…………………………………………………………………….26

Список  литературы……………………………………………………………27 
 
 
 

Введение

Привлечение и эффективное использование  иностранных инвестиций в экономику  РК является основой, одним из направлений  взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами. С помощью иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и государственное регулирование его использования позитивно воздействуют на экономику. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно экономика Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и тактика повышения эффективности экономики республики. Для Казахстана наиболее целесообразным и безболезненным, с точки зрения влияния на инфляцию и внешний долг, является привлечение прямых иностранных инвестиций, так как прямые инвестиции, будучи привлеченные под собственные гарантии заемщиков, снижают финансовые обязательства государства по заимствованию средств на структуризацию экономики. Осуществляемые в Казахстане экономические реформы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства - предприятия, его статус в системе хозяйственного и гражданского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех отраслях экономики предприятий, основанных на государственной собственности, возникли и функционируют тысячи предприятий, базирующихся на частной, смешанной, акционерной собственности. Все это повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной деятельности как основы экономического роста, на повышение конкурентоспособности организаций и экономики в целом. Само государство Республика Казахстан должно выступать организатором инвестиционного процесса и главным инвестором. Это его основная функция с точки зрения социальной политики. Целью данной работы является комплексное исследование иностранного инвестирования в Казахстане, проведение анализа проблем правового обеспечения гарантий прав иностранных инвесторов и правовых режимов иностранных инвестиций, а так же оценка роли иностранных инвестиций в экономику страны.

I. Иностранные  инвестиции: понятие, виды. Роль в  экономике страны

1. Иностранные  инвестиции: понятие, виды.

Преимущества  иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции представляют собой долгосрочные капиталовложения, осуществляемые зарубежными собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики государства. Объем иностранных инвестиций зависит от привлекательности объекта инвестирования или о привлекательности так называемого «инвестиционного климата» того или иного государства.  Инвестиционный климат представляет собой определенную среду, в которой осуществляются инвестиционные процессы, формирующуюся под влиянием экономических, политических, социальных, юридических и т.п. факторов, которые, в свою очередь, определяют условия инвестиционной деятельности и уровень риска инвестиций в том или ином регионе. Благоприятным является инвестиционный климат, который будет способствовать притоку капитала и активной деятельности инвесторов. Ну и соответственно, если инвестиционный климат в государстве препятствует эффективному развитию инвестиционной деятельности и приводит к утечке капитала, то он будет признан неблагоприятным.  Инвестиционный климат того или иного государства непосредственным образом влияет на объемы иностранных инвестиций, которые, в свою очередь, являются одним из показателей, указывающих на степень интеграции государства в мировое сообщество. Чем больше иностранных инвестиций поступает в государство, тем более тесно оно связано с глобальной экономической системой и тем более надежным партнером оно может быть признано со стороны других государств. Привлекательность (и доходность) иностранных инвестиций зачастую связана с возможностью использования более дешевой рабочей силы (если объектом инвестирования выступает государство с более низким уровнем жизни населения) и с возможностью приобретения более дешевых ресурсов, производственного сырья. Привлечение иностранных инвестиций играет двоякую роль в национальной экономике. С одной стороны, иностранные инвестиции дают своеобразный толчок национальной экономике, связанный с увеличением технологических и производственных возможностей государства, со снижением проблемы безработицы в стране. С другой стороны, иностранные инвестиции препятствуют развитию национальной экономики в глобальной перспективе. Это связано с тем, что основную часть дохода от таких инвестиций, разумеется, получают иностранные инвесторы (будь то частные лица или же целые государства). Решается проблема безработицы, однако нанятые сотрудники работают в интересах, прежде всего, иностранных инвесторов, а не собственного государства; внедряются различные технологические разработки, однако их использование также, прежде всего, связано с получением прибыли иностранным инвестором, а не государством, на территории которого функционирует производство, и т.п. Поэтому для успешного функционирования национальной экономики необходимо соблюдение разумного баланса между ввозом и вывозом капитала (в различных его формах) - для того, чтобы международное экономическое сотрудничество было взаимовыгодным обеим сторонам и не превращалось в экономическую экспансию одного государства другим.

Существуют  разные формы сотрудничества с иностранными партнерами и привлечения иностранных ресурсов. Среди них можно назвать:  1.международную кооперацию производства, сопровождающая передачей технологии, а иногда и созданием совместной собственности;                                  2.получение зарубежных кредитов 3. получение иностранного оборудования на основе лизинга 4. получение кредитов на компенсационной основе;                                            5. привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных предприятий с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвестором акций;                                       6. создание предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу;     7. сотрудничество с иностранными компаниями в развитии производства на базе договора (контракта) без создания юридического лица;                               8. привлечение иностранного капитала на основе концессий или договора о разделе

9. создание свободных экономических зон, направленных на более активное привлечение иностранных капиталов на определенной территории. Иностранные инвестиции - это то, что помогает стабилизировать экономику страны и способствует ее росту.                                                                  

 Иностранные инвестиции можно классифицировать следующим образом:   

 1) в зависимости от активов, в которые происходит вложение капитала:          

1.1) реальные  инвестиции - вклад в долгосрочный  проект с приобретение новых  производственных объектов за  границей;                                                    

1.2) финансовые  инвестиции - приобретение иностранных  ценных бумаг, т. е. вложение  в имущество;                                                                                                 

1.3) нематериальные инвестиции - покупка нематериальных прав, т. е. лицензий,

2) формы  собственности на инвестиционные  ресурсы:                                               

2.1) государственные  инвестиции - бюджет государства,  направленный за рубеж по решению правительственных организаций;                                               

2.2) частные  инвестиции - вклад частных инвесторов  в объекты, размещенные вне  территориальных пределов данной  страны;                                                           

2.3) смешанные  иностранные инвестиции - совместные  инвестиции государства и частных  инвесторов осуществляемые за  рубежом;                                

3) в  зависимости от характера использования:                                                          

3.1) предпринимательские  инвестиции - вложение в бизнес, направленное на получение прибыли в виде дивиденда;

3.2) ссудные  инвестиции - связаны с предоставлением  средств на заемной основе  с целью получения процента;                                                                           

4) в  зависимости от объекта вложения  инвестиций:                                                

4.1) прямые  иностранные инвестиции - вложения  иностранных инвесторов с последующим  правом контроля и участием  в управлении предприятием на территории другого государства;                                                                  

4.1.1) капитальные  трансконтинентальные вложения, обусловленные  возможными лучшими условиями  рынка, то есть тогда, когда  существует возможность поставлять товары с нового производственного комплекса непосредственно на рынок данной страны (континента). Издержки играют здесь небольшую роль, главное - нахождение на рынке. Разница в издержках производства по сравнению с материнской компанией является меньшим фактором влияния на размещение производства на данном континенте. Издержки производства являются решающими и для определения страны данного континента, в которой необходимо создать новые производственные мощности;

4.1.2) транснациональные вложения- прямые вложения, часто в соседней стране.                                                                                                                           4.2) портфельные инвестиции - вложение ценных бумаг с целью получения дохода в виде процентов или дивидендов;                                                                          

4.3) прочие  инвестиции - вклады в банки, торговые  кредиты, кредиты правительства  иностранных государств.     

 Наша страна привлекает капитал, в основном, форме прямых и портфельных                                                            инвестиций, в виде ссудных капиталовложений и путем размещения облигационных займов на международном рынке капиталов. Несмотря на снижение удельного веса прямых инвестиций в общем размере иностранных капиталовложений в нашу экономику до 27,7 %, эта форма привлечения капитала остается доминирующей. Прямые инвестиции (как в свободно конвертируемой, так и в национальной валюте), обеспечивающие иностранным инвесторам право на управление предприятием, представляют собой преимущественно взносы в уставный фонд совместных предприятий и кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий.                                                         Иностранные инвестиции (ИИ) имеют значительное преимущество по сравнению с другими видами международной экономической помощи:           1. иностранные инвестиции - это дополнительный источник капитала, существенно увеличивающий ресурсы страны для обновления и расширения основного капитала, реализации инвестиционной политики, обеспечивающий подъем и развитие национальной экономики, насыщение рынка конкурентоспособными товарами и услугами;                                                           2. служат источником средств для внедрения прогрессивных технологий, ноу-хау, современных методов управления и маркетинга;                                         

3. иностранные  инвестиции часто сопровождаются  обучением персонала, эффективно  использующего новые технологии, рыночные механизмы, осваивающего международный опыт;                                                                   

4. иностранные  инвестиции побуждают к овладению  и закреплению опыта функционирования  рыночной экономики, освоению  присущих ей правил игры. Сближение  условий функционирования капитала с общепринятыми в мире способствует притоку ИИ, порождает уверенность инвестора в возврате вложенных средств с достаточной прибыльностью и одновременно ускоряет процесс формирования благоприятного инвестиционного климата, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов;                                      

5. поток  иностранных инвестиций способствует  развитию эффективных интеграционных  процессов, включению национальной  экономики в мировое хозяйство  благоприятствует и способствует умелому использованию преимуществ международного разделения труда, глобализации, нахождению и освоению эффективных ниш в системе мирового хозяйства.                               6. в отличии займов и кредитов иностранные инвестиции не увеличивают внешнего долга страны, а напротив, способствуют получению средств для его погашения.

1.2. Источники  и роль иностранных инвестиций  в экономике страны

Источниками иностранных инвестиций в экономику  РК могут быть ссуды иностранных  и международных банков, однако основным источником является участие инвестора-нерезидента (иностранного лица) в капитале предприятия. Финансовую поддержку инвестиционного проекта предприятие может получить также у международных организаций. Например, Международная финансовая корпорация (МФК), входящая в состав группы Всемирного банка, поддерживает технологически и технически обоснованные проекты, имеющие благоприятную коммерческую перспективу, удовлетворяющие экологическим и социальным требованиям МФК, и способствующие экономическому прогрессу страны. Финансовая поддержка предоставляется на долевых началах: для новых проектов максимальный объем финансирования со стороны МФК не должен превышать 25% от сметы суммарных затрат по проекту; в исключительных случаях по небольшим проектам эта доля может быть увеличена до 35%. По проектам, связанным с расширением ранее реализованных проектов, МФК может предоставлять до 50% затрат по проекту, при условии, что ее капиталовложения будут составлять не более 25% суммарного объема капитализации компании, осуществляющей данный проект. Иностранные инвестиции играют важную роль в развитии экономики любой страны, включая Казахстан. В современной экономической ситуации страны вопрос о привлечении иностранных инвестиций состоит весьма остро: экономический кризис, резкое сокращение инвестиционных ресурсов делают неизбежным обращение к зарубежным источникам финансирования. Однако необходимость привлечения зарубежных инвестиционных ресурсов определяется не только чисто финансовыми аспектами. Резкое отставание отечественного машиностроения, которое в последние десятилетия было в значительной степени ориентировано на выпуск продукции военного назначения, привело к ситуации, когда для многих отраслей экономики закупается оборудование из-за рубежа на валюту. Для повышения эффективности производства в некоторых отраслях существенное значение имеет использование иностранных технологий. Это относится, например, и к основной экспортной отрасли - нефтедобыче и переработке нефти. Привлечение иностранных инвестиций может способствовать увеличению выпуска определенных видов продукции (и особенно товаров народного потребления), расширению экспорта с помощью иностранных партнеров и др. Все это имеет немаловажное значение, и, если с помощью иностранных инвестиций удастся продвинуться в решении этих задач, это будет весомым вкладом в создание современной экономики. Сотрудничество с зарубежными партнерами может дать положительный эффект с точки зрения освоения зарубежного опыта управления, маркетинга, подготовки кадров и др.

Поэтому привлечение иностранных инвестиций в экономику страны является объективной необходимостью.                                                                           

Они обусловлены:                                                                                                    

а) международным  разделением труда;                                                                 

б) развитием  международных связей;                                                                    

в) интегрированием национальной экономики в мировое хозяйство  Иностранные инвестиции способствуют:                                                                  

1) ускорению  экономического и технического  прогресса;                                         

2) внедрению новых форм управления;                                                                         

3) обновлению  и модернизации производственного  аппарата;                         

4) активизации  конкуренции;                                                                                           

5) развитию  малого и среднего бизнеса;                                                                

6) замене  импортозамещающего производства;                                                           

7) подготовке  кадров, отвечающих требованиям  рыночной экономики;                

8) расширению  экспортного потенциала страны;                                                

9) созданию  новых рабочих мест, повышению  уровня занятости, снятию социальной  напряженности;                                                                               

10) повышению  конкурентоспособности отечественного  производства;                        

11) решению  проблем реформирования экономики.       

Актуальность  использования иностранных капиталовложений в экономике Казахстане сегодня очевидна. Стремление к открытости экономики, повышение конкурентоспособности национального производства, завоеванию доверия на мировом рынке, участию в международном финансовом обмене обуславливает необходимость создания условий для привлечения иностранных инвестиций. Развитие многих бывших социалистических стран показывает, что появление внешних стратегических инвесторов, готовых и способных мобилизовать ресурсы для реструктуризации предприятий, сыграло немаловажную роль для экономического роста в этих странах. Особое значение иностранное инвестирование имеет для стран, вставших на путь рыночных преобразований. В бывших социалистических странах именно из-за отсутствия или пониженного реального спроса активы оказываются недооцененными - их рыночная стоимость, как правило, значительно ниже балансовой. Приток иностранного капитала как раз способен изменить ситуацию и способствовать значительному спросу на активы.              Привлечение иностранных инвестиций важно для Казахстана не только с точки зрения возможности увеличить реальные активы, помимо этого, для нашего времени не мало важное значение имеет тот факт, что иностранные инвесторы привносят с собой новую, более высокую культуру бизнеса 

                   1.3.. Зарождение иностранных инвестиций в РК

Этап  первый (1990–1994 годы) – начало привлечения  иностранных инвестиций в рамках приватизации по индивидуальным проектам. В этот период, который с уверенностью можно назвать «золотым веком» для инвесторов, приняты и действуют: Закон КазССР «Об иностранных инвестициях» от 7 декабря 1990 года и Положение об участии иностранных инвесторов в процессе приватизации государственной собственности в РК, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 20 июля 1993 года № 633. Происходит заключение индивидуальных контрактов с крупными иностранными инвесторами пре-имущественно на приватизацию больших предприятий и на недропользование. В этих контрактах определяется индивидуальный правовой (договорный) режим для иностранных инвесторов. В соответствии со ст. 20 Закона КазССР «Об иностранных инвестициях в КазССР» юридическим лицам с иностранным участием, помимо предусмотренных налоговым законодательством КазССР, предоставляются следующие дополнительные льготы: а) если доля иностранного инвестора в них превышает 30 % и эти юридические лица заняты в производстве продукции и услуг, указанных в приложении к Закону, они освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение пяти лет после первого объявления прибыли и уплачивают налог на прибыль по ставке, сниженной на 50 %, в течение последующих пяти лет; б) расходы на благотворительные цели исключаются из подлежащей налого-обложению прибыли.    При заключении контрактов (в отсутствие стабильного и либерального налогового законодательства и законодательства об инвестициях) предпочтение отдается гражданско-правовым индивидуальным методам регулирования отношений по взаимному согласованному волеизъявлению равных в своем правовом статусе сторон: государства и иностранного инвестора. Ведутся переговоры, уполномоченными лицами согласовываются условия и подписываются контракты с обязательной оговоркой об их конфиденциальности на весь срок действия. Государство в этот период времени еще стоит перед выбором модели взимания плат с недропользователей: налоговой (императивной) как платежей в пользу государства-суверена или договорной (диспозитивной) как платы в пользу собственника – стороны договора. Но в отсутствие иного в законодательстве пока все решается договорным (диспозитивным) путем. В отсутствие даже самого «национального режима» в казахстанском законодательстве (сплошной пробел в праве) ничего не может быть лучше индивидуального контрактного режима. (1990–1994 годы) – начало привлечения иностранных инвестиций в рамках приватизации по индивидуальным проектам. приняты и действуют: Закон КазССР «Об иностранных инвестициях» от 7 декабря 1990 года и Положение об участии иностранных инвесторов в процессе приватизации государственной собственности в РК, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 20 июля 1993 года № 633. Этап второй (1994–1997 годы) – максимальное поощрение иностранных инвестиций в любой сфере экономики; принятие и действие Закона РК «Об иностранных инвестициях» с законодательным предоставлением иностранным инвесторам правовых гарантий от ухудшения их положения в будущем. В этот «бриллиантовый век» вступает в действие пресловутая ст. 6 Закона РК «Об иностранных инвестициях», согласно которой, в случае ухудшения положения иностранного инвестора, являющегося результатом изменений в законодательстве и (или) вступления в силу и (или) изменения условий международных договоров, к иностранным инвестициям в течение 10 лет применяется законодательство, действовавшее в момент осуществления инвестиций, а по инвестициям, осуществляемым по долгосрочным (свыше 10 лет) контрактам с уполномоченными государством органами, – до окончания срока действия контракта, если контрактом не предусмотрено иное. Действие ст. 6 в части государственных гарантий иностранным инвесторам от изменения законодательства в худшую сторону, согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РК «О порядке введения в действие Закона РК «Об иностранных инвестициях» от 27 декабря 1994 года, распространяется также на те правоотношения, которые возникли до введения в действие Закона РК «Об иностранных инвестициях». В контрактах провозглашается принцип стабильности правового и налогового режима, закрепленного на весь период действия Контракта, независимо от изменений налогового и любого другого законодательства РК в будущем. (1994–1997 годы) – максимальное поощрение иностранных инвестиций в любой сфере экономики; принятие и действие Закона РК «Об иностранных инвестициях» с законодательным предоставлением иностранным инвесторам правовых гарантий от ухудшения их положения в будущем. вступает в действие пресловутая ст. 6 Закона РК «Об иностранных инвестициях», согласно которой, в случае ухудшения положения иностранного инвестора, являющегося результатом изменений в законодательстве и (или) вступления в силу и (или) изменения условий международных договоров, к иностранным инвестициям в течение 10 лет применяется законодательство, действовавшее в момент осуществления инвестиций, а по инвестициям, осуществляемым по долгосрочным (свыше 10 лет) контрактам с уполномоченными государством органами, – до окончания срока действия контракта, если контрактом не предусмотрено иное. «Серебряные» преференции: Этап третий (1997–2003 годы) – формирование целевой и осмысленной инвестиционной политики Казахстана. Время поощрения прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики, независимо от происхождения инвестиций (иностранные или оте-чественные); этап сближения правового регулирования иностранных инвестиций с отечественными, при сохранении их отдельного законодательного регулирования и очевидных ранее созданных преимуществ иностранных инвесторов перед отечественными; принятие и действие Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке прямых инвестиций» от 28 февраля 1997 года № 75-1. Для инвесторов наступает «серебряный век».  Вводится новое понятие прямых инвестиций как всех видов вложений, осуществляемых инвестором в основные средства (основной капитал) казахстанского юридического лица. Инвестиционная деятельность определяется как предпринимательская деятельность, связанная с процессом осуществления инвестиций, а инвестор – как физические или юридические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность, уже независимо от государственной принадлежности инвестиций. Заключаются контракты между Агентством РК по инвестициям и инвесторами, в соответствии с которыми последним предоставляются налоговые льготы, натурные гранты и преференции, независимо от государственной принадлежности инвестиций (иностранные или отечественные).  Законодателем и Правительством определяются и утверждаются приоритетные секторы экономики как отрасли, определенные в качестве ключевых для интенсивного привлечения инвестиций и развития, в целях экономического роста и повышения эффективности экономики страны. Вместе с тем продолжает действовать и Закон РК «Об иностранных инвестициях» со своими гарантиями иностранным инвесторам и ст. 6, оберегающей их от любых ухудшений законодательства РК. В этой связи в обществе и среди инвесторов активно дебатируется вопрос о нарушении принципа равенства в правах и обязанностях иностранных и отечественных инвесторов, о необоснованных преимуществах иностранных инвесторов перед отечественными. Данный этап характеризуется обострением противоречий между иностранным и отечественным капиталом в их правовом регулировании, государственных гарантиях и налоговых преимуществах. Разрешение конфликта приводит к объединению законов об иностранных инвестициях и государственной поддержке прямых инвестиций в рамках единого закона об инвестициях. Но закон не имеет обратной силы и не распространяется на отношения с участием иностранных инвесторов, возникшие до введения его в действие. Другими словами, иностранные инвесторы, пришедшие в Казахстан со своими инвестициями на первых трех этапах, сохраняют свои права и преимущества, пользуются нормами действовавшего в то время законодательства об инвестициях и о налогах. (1997–2003 годы) – формирование целевой и осмысленной инвестиционной политики Казахстана. Время поощрения прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики, независимо от происхождения инвестиций (иностранные или оте-чественные); этап сближения правового регулирования иностранных инвестиций с отечественными, при сохранении их отдельного законодательного регулирования и очевидных ранее созданных преимуществ иностранных инвесторов перед отечественными; принятие и действие Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке прямых инвестиций» от 28 февраля 1997 года № 75-1. Для инвесторов наступает: «Эпоха бронзы» Этап четвертый (2003 год – по настоящее время) – объединение и уравнивание новых инвестиций, независимо от места их происхождения (иностранные или отечественные); принятие и действие Закона Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 года № 373-II. «Золотой» (равно и «серебряный») сон развеян, на смену предыдущим периодам для инвесторов наступил «бронзовый век», а вместе с ним обретение долгожданного равенства отечественных и иностранных инвесторов современности и ликвидации дискриминации инвесторов по признаку страны происхождения инвестиций. Противоречие в принципе разрешено, но последствия его длительного существования еще остались, дают (и еще долго в течение сроков действия контрактов будут давать) о себе знать многочисленными правовыми и налоговыми режимами. Хотя формально в ст. 4 Закона РК «Об иностранных инвестициях» государство и вело речь о «национальном режиме» или «режиме наибольшего благоприятствования» для иностранных инвесторов, фактически и юридически ст. 6 Закона для иностранных инвесторов на многие годы были созданы предпосылки для порождения многочисленных «лучших» режимов, чем те, которые появлялись впоследствии, ухудшая условия для всех остальных.                   (2003 год – по настоящее время) – объединение и уравнивание новых инвестиций, независимо от места их происхождения (иностранные или отечественные); принятие и действие Закона Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 года № 373-II. В условиях неопределенности На протяжении всей истории становления и реформирования налоговой системы налогоплательщика интересовал вопрос стабильности налогового законодательства. Особую актуальность стабильность имела и имеет для недропользователей, которые работают в режиме долгосрочных контрактов и вследствие этого строят экономическую модель своей предпринимательской деятельности на долгосрочную перспективу.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Перспективы инвестирования в РК

2.1. Инвестиционный климат в РК

Республика  Казахстан является страной, в экономике  которой важную роль играет экспорт  сырья. Это свидетельствует о  неэффективном использовании имеющегося технологического и производственного  потенциала. Одной из причин такого положения является повсеместное применение экстенсивных методов управления производством, т.е. чрезмерное привлечение крупных инвестиций. При этом более 60% всего объема инвестиций осуществляется в нефтяную и газовую отрасли. Инвестиции в электроэнергетику, черную металлургию и в пищевую промышленность составляют примерно по 8 процентов, а в базовую для Восточно-Казахстанской области отрасль - цветную металлургию около 6 процентов. Столь не рациональная структура инвестиций в основной капитал объясняется, во-первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают быструю отдачу, а во-вторых, тем, что западные инвесторы не желают превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом рынке промышленной продукции. Восточно-Казахстанская область является одним из наиболее перспективных регионов Казахстана с точки зрения привлечения инвестиций. Учитывая высокую экспортную ценность полезных ископаемых Восточного Казахстана, можно рассчитывать, что в дальнейшем иностранные инвесторы будут проявлять интерес к этому региону. Привлекательность страны с точки зрения безопасности приложения капитала может быть определена по «Международной классификации кредитного риска в связи с общеэкономической ситуацией». По данной классификации Казахстан имеет 38 баллов. Это больше, чем у других стран СНГ. Однако, общеэкономическая ситуация в Республике Казахстан оценивается, как «ниже среднего», а степень кредитного риска - как «повышенная». В большинстве стран мира существует понятие инновационного и инвестиционного климата. Оно отличается сложностью и комплексностью. На макро-уровне это понятие включает такие факторы, как политическая и экономическая ситуация в принимающей стране, а также социальный климат. Многие проблемы, с которыми сталкивается Казахстан в условиях транзитной экономики, такие как обеспечение экономического роста, осуществление структурной перестройки, решение проблемы занятости населения, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и т.п. могут быть сняты в результате инновационной деятельности. Инновационная деятельность требует привлечения инвестиций. Приток инвестиций обусловливает необходимость создания соответствующей системы государственного регулирования, которая смогла бы объединить научно-технические, производственные, управленческие и финансовые мероприятия. При этом следует решить ряд проблем:                                                               

1. определение  направлений инноваций и инвестиций, на которых регулирующую роль  государства может быть наиболее эффективной;               

  2.  создание институционально-правовой и экономической среды для развития инновационной деятельности;                                                                   

3. развитие  научно-технической инфраструктуры;                                                  

4. создание  механизмов финансирования инновационной  деятельности, адекватных условиям  транзитной экономики                                                          

5. создание  инфраструктуры международного и внутриреспубликанского трансферта технологий на региональном и отраслевом уровнях;                              

6. формирование  адекватных условиям Казахстана  организационным формам инновационной  деятельности;                                                                                      

7. использование  косвенных методов государственного регулирования инновационной деятельности.

Система государственного регулирования инновационной  и инвестиционной деятельности включает прямое воздействие на объект управления и косвенные методы, основу которых составляют налоговые льготы. Прямая финансовая помощь направлена обычно на реализацию определенных проектов, а с помощью налоговых льгот создаются благоприятные условия для инновационной и инвестиционной деятельности. Вместе с тем, действующая система налогообложения является серьезным препятствием для роста инвестиционной активности. Предприятие, чтобы не платить налоги по высоким ставкам, не позволяющим осуществлять расширенное воспроизводство, скрывает свои доходы, показывает убытки. В результате они теряют инвестиционную привлекательность. Опыт промышленно развитых стран свидетельствует о том, что система косвенной поддержки позволяет стимулировать научно-исследовательскую деятельность предприятий, разрабатывающих и внедряющих инновационные проекты, а также частные инвестиции в корпоративные ценные бумаги. Стабильность законов и их непротиворечивость друг другу является одним из основных показателей стабильности экономической среды и, как следствие, создает благоприятные условия для роста инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Необходимо завершить формирование пакета законов и подзаконных актов, регулирующих инновационную и инвестиционную деятельность, а также привести существующие законы друг с другом. Интеграция инновационной и инвестиционной деятельности будет успешной при использовании возможности страховых и лизинговых кампаний, инвестиционных и пенсионных фондов, инструмента рынка ценных бумаг, денежных вкладов населения и средств предприятия. Для повышения эффективности инновационной деятельности необходимо осуществлять стратегическое управление ею на всех уровнях управления экономики. В то же время инвестиционный климат в Казахстане еще нуждается в улучшении. Требуются определенные усилия для того, чтобы устранить причины, препятствующие привлечению иностранных инвестиций. Правовая нестабильность занимает далеко не последнее место в списке причин, препятствующих привлечению иностранных инвестиций. Любой инвестор, прежде чем прийти на рынок какой-либо страны, в первую очередь изучит ее законодательство, в котором должны быть четко и ясно изложены его права и обязанности, гарантии, способы защиты его интересов.