Инвестиционная политика - составная часть внешнеэкономической политики страны

Введение

Актуальность  контрольной работы связана в  первую очередь с тем, что любой  переход государства к рыночной системе экономических отношений  порождает множество связанных  с этим проблем, среди которых  одно из главенствующих положений занимают проблемы инвестирования. На современном  этапе развития российской экономики  многие экономисты ставят вопросы о  продуманной экономической политике государства.

 Правильная  экономическая политика государства  является залогом успешного развития  страны в целом, немаловажной  её составляющей является и  инвестиционная политика. Государство  здесь выступает во многих  ролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других.

 Анализ  проблематики современного состояния  российской экономики приводит  к выводу о совершенствовании  инвестиционной политики государства.  Важность инвестиционной политики  заключена в создании “будущего”  экономики: определению приоритетных  отраслей, восстановлению и совершенствованию  основных производственных фондов.

 Одной  из немаловажных проблем является  наличие у многих крупных компаний  и олигархии, в основном занятых  экспортом природных ресурсов, крупных  денежных средств, не направленных  на развитие российской экономики,  а уходящих за рубеж, или  “бегство капитала”.

 Также  является проблема привлечения  немалых средств населения, а следовательно и восстановления доверия к государству.

 Целью данной курсовой работы является рассмотрение инвестиционной политики как составной части внешнеэкономической политики страны.

Для достижения поставленной цели решались следующие  задачи:

1. Политика импортозамещения
2. Политика стимулирования экспорта
3. Инвестиционная политика принимающей страны

1. Инвестиционная  политика – составная часть внешнеэкономической  политики страны.

1.1. Политика импортозамещения

Инвестиционная  политика - это важный рычаг воздействия как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов. Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

Основной  целью инвестиционной политики является создание оптимальных условий для  активизации инвестиционного потенциала.

Основными направлениями инвестиционной политики выступают меры по организации благоприятного режима для деятельности отечественных  и иностранных инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, повышению  жизненного уровня населения.

Результат осуществления инвестиционной политики оценивается в зависимости от объема вовлеченных в развитие экономики  инвестиционных ресурсов.

Государство может влиять на инвестиционную активность при помощи амортизационной политики, научно-технической политики, политики в отношении иностранных инвестиций и др.

Инвестиционная  политика осуществляется в рамках национальной внешнеэкономической политики; ее специфика зависит от содержания и целей импортной или экспортной ориентации внешнеторговой политики, а также от соотношения между ее тенденциями, т.е. между протекционизмом и либерализацией. От содержания внешнеторговой политики зависит характер

государственных ограничений в отношении ПЗИ (доля зарубежной собственности, свобода доступа на рынок принимающей страны, экспорт лишь части произведенной продукции, квоты на использование местной рабочей силы и др.); оно также сказывается на формах стимулирования экспорта, если продукция произведена на предприятиях с зарубежным капиталом, и на объеме преимуществ для национальных факторов производства.

 Политика импортозамещения

Импортозамещение представляет собой процесс сокращения или прекращения импорта определенных товаров путем их замещения на внутреннем рынке страны аналогичными отечественными, адекватными или обладающими более высокими потребительскими свойствами и стоимостью не выше импортных.

Политику  импортозамещения брали на вооружение многие страны, но в большинстве случаев она не давала ощутимых и долгосрочных результатов, поскольку не приводила к повышению эффективности экономики. Методы, которыми обеспечивалось преимущество отечественного товаропроизводителя, часто включали установление высоких импортных пошлин, что не способствовало развитию здоровой конкуренции на внутреннем рынке и снижало эффективность экономики. Отечественные товары оказывались востребованными лишь на внутреннем рынке, что приводило к снижению экспорта и сокращению валютных поступлений. В результате образуется дефицит валютных средств для приобретения оборудования и технологий, необходимых для усовершенствования производственно-технологической базы предприятий. Таким образом, экономическое положение страны ухудшается.

Политика  импортозамещения предполагает развитие экономики преимущественно за счет внутренних ресурсов страны. Кроме того, при производстве товаров, ориентированных на внутренний рынок, сложно получить экономию за счет объема производства. Поэтому для поддержания конкурентоспособности локального товаропроизводителя часто вводятся меры по ограничению конкуренции со стороны импортной продукции, в частности, путем введения дополнительных налогов на импортируемые товары и искусственного завышения обменного курса национальной валюты.

Большинство стран предпочли в ходе индустриального  развития сначала укрепить внутренний рынок с помощью политики импортозамещения, а затем перейти к модели экспорториентированной экономики. Все страны, которые прошли стадию индустриализации, столкнулись с необходимостью внедрения политики импортозамещения.

Основными принципами импортозамещения являются:

- обеспечение  конкурентоспособности продукции  на внутреннем и внешнем рынках;

- экономическая  эффективность производства продукции.

Основным  направлением импортозамещения должна быть организация производства тех видов продукции, которые востребованы в республике, имеют высокую добавленную стоимость, затраты на организацию производства которых дадут наибольшую отдачу.

 Важнейшими  предпосылками и путями достижения  максимального эффекта импортозамещения являются:

- ориентация  на использование соответствующих  или технологически близких производственных  мощностей и профессионально  подготовленной рабочей силы;

- наличие  собственных источников отдельных  видов сырья.

Возможность импортозамещения связана с реконструкцией и модернизацией действующих производств в целях повышения конкурентоспособности с импортируемыми материалами. Практическая реализация проектов импортозамещения должна быть обеспечена самостоятельно организациями с привлечением инвесторов.

В промышленности определены следующие отрасли импортозамещения:

- топливно-энергетический  комплекс;

- промышленность  строительных материалов;

- легкая  промышленность;

- машиностроение  и металлообработка;

- пищевая  и перерабатывающая промышленность.

1.2. Топливно-энергетический комплекс

ТЭК России базируется на собственных энергетических ресурсах. В 1988 году в России было получено 13 % всей энергии, производимой в мире, при том, что её население составляет менее 3 % Земли.

Тепловая  энергетика России достаточно хорошо обеспечена запасами органического  топлива. Однако растут издержки добычи органического топлива, постепенно нарастают экологические проблемы. Себестоимость производства электроэнергии на атомных электростанциях примерно в два раза ниже, чем от топливных  электростанций.

Тенденции:

-рост издержек добычи органического топлива;

-постепенное нарастание экологических проблем.

В июле 2010 года между Минэнерго РФ, ОАО  «Газпромбанк» и Немецким энергетическим агентством подписан меморандум о взаимопонимании  по вхождению Газпромбанка в Российско-немецкое энергетическое агентство (Rudea). Российской стороне достанется до 30 % Rudea

Исследование  ресурсов

Европейские регионы России и Западная Сибирь:

нефть — 65-70 %;

природный газ — 40-45 %.

Восточная Сибирь и Дальний Восток России: 6-8 %.

Морской шельф: 1 %(Эти регионы содержат 46 % разведанных запасов и 50 % вероятных  запасов нефти, 80 % природного газа).

Достоверные (разведанные) российские ресурсы (относительно мировых запасов):

нефть — 13,4 %;

природный газ — 41,7 %;

каменный  уголь — 43 %.

Энергоэффективность

Энергоэффективность и энергосбережение входят в 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития, обозначенных президентом России Д. А. Медведевым на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня.

2 июля 2009 года в Архангельске на расширенном  заседании президиума Госсовета  Медведев особо отметил, что  «энергоэффективность должна пронизывать и все остальные приоритеты технологической модернизации». Среди основных проблем, обозначенных президентом РФ, — низкая энергоэффективность во всех сферах, особенно в бюджетном секторе, ЖКХ, влияние цен энергоносителей на себестоимость продукции и ее конкурентоспособность.

Одна  из важнейших стратегических задач  страны, которую поставил президент  в своём указе[2] — сократить  к 2020 году энергоёмкость отечественной  экономики на 40 %. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы  управления энергоэффективностью и энергосбережением. В связи с этим Министерством энергетики РФ было принято решение о преобразовании подведомственного ФГУ «Объединение „Росинформресурс“» в Российское энергетическое агентство, с возложением на него соответствующих функций.

1.3.Промышленность строительных материалов

Состояние промышленности строительных материалов сегодня таково, что в его состав входит 15 подотраслей (25 видов производств), объединяющие около 9,5 тысяч предприятий, в том числе 2,2 тысячи крупных и средних предприятий с общей численностью работающих свыше 680 тысяч человек. В общем объеме промышленной продукции ВСЕГО! около 3% продукции отрасли приходится на малые предприятия.

В последние  годы ежегодный рост спроса на основные виды строительных материалов составляет от 7 до 30%. Но ОТЕЧЕСТВЕННОЙ продукции, удовлетворяющей современным требованиям, больше производиться не стало.

Продукция отрасли потребляется в основном на внутреннем рынке страны. По материалам общестроительного назначения (цемент, всевозможные стеновые материалы, стекло) имеется значительный импорт из Китая  и других стран. В группе отделочных материалов и изделий, предметов  домоустройства (линолеума, облицовочных изделий из природного камня, Стекломагниевого листа, керамической плитки, санитарно-технических изделий) доля импортных материалов достигает 45-70%.

Объем экспорта отечественных материалов составляет всего 2-5% от общего объема отечественного производства. В промышленности строительных материалов наиболее экспортоориентированным является асбест.

 Особое  место на рынке продукции отрасли  занимает индустриальное домостроение, что связано с изменением структуры  жилищного строительства.

 Цены  на отечественную продукцию постоянно  растут, приближаясь к мировым,  что является следствием высоких  удельных расходов и затрат  при ее производстве, особенно  на топливно-энергетические ресурсы.  Соотношение между ценами производства  и потребления в среднем по  России достигает двукратного  значения, что обусловлено транспортными,  снабженческо-сбытовыми, налоговыми  и прочими начислениями. При этом  в отдельных регионах цены  потребления различаются очень  сильно. Удельный вес транспортных  расходов в цене потребления  составляет в среднем около  20%, а при поставке на значительные  расстояния - до 50%.

 Для  того, что бы обеспечить в регионах  выпуск качественного и оптимального  по цене товара, необходимо технологическое  оборудование. Оптимальным выбором  в этом вопросе являются Китайские  Машиностроительные заводы.

Приоритетным   направлением  импортозамещения  в   строительном

комплексе  является  развитие подотраслей, связанных  с увеличением

экспорта   стекла  полированного,  щебня,  плитки   керамической   и

сантехкерамики,  стеновых  материалов  (кирпич  и ячеистый  бетон),

столярных  изделий  (оконные  и  дверные  блоки).  Предусматривается

расширить    выпуск   или   организовать   производство    следующих

импортируемых  материалов,  сырья  и  изделий:  рулонные  кровельные

материалы    на   негниющей   основе,   минераловатный   утеплитель,

металлоконструкции,   стеклопакеты,   оконные   и   дверные   блоки,

гипсокартонные     листы,    заполнитель     пористый,     пенопласт

полистирольный, сухие строительные смеси, не уступающих по  качеству

европейским аналогам.

1.4. Легкая промышленность

За 2008 год  в легкой промышленности допущено снижение производства. В текстильном и  швейном производстве индекс промышленного  производства составил 85,9%, отгружено  продукции на 2,47 млрд. рублей. В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви индекс промышленного производства составил 96,4%, отгружено продукции  на 0,97 млрд. рублей.

"В  условиях кризиса проблема импортозамещения, восстановления потребительского спроса за счет насыщения товарного рынка продукции легкой промышленности является наиболее актуальной.

1.5. Машиностроение и металлургия

В целом  прогнозы судьбы российского машиностроения и металлообработки неоднозначны: с  одной стороны , последнее десятилетие отрасль прожила без особых потрясений и катаклизмов; с другой стороны , негативные тенденции сокращения объемов производства в 2001—2002 г. отражают реакцию отечественного машиностроительного комплекса на замедление роста спроса на его продукцию, произошедшее в 2001 г.

•  Не следует ожидать дальнейшего  развития процесса импортозамещения, так как девальвационный эффект, который в некоторых отраслях машиностроения обеспечивал колоссальную рентабельность за счет низких цен (по сравнению с мировыми) на металл, тепло и оплату труда, уже исчерпан. Резкое сокращение инвестиционного спроса в последние два года значительно сузило рынки сбыта машиностроительной продукции.

•  В  настоящее время загрузка производственных мощностей отрасли — одна из самых  низких в промышленности: от 14% в  тракторостроении до 72% — в производстве легковых автомобилей.

•  Одной  из проблем, которая может существенно  замедлить темпы роста и привести к негативным последствиям в российском машиностроении и металлообработке является продолжающийся процесс старения основных производственных фондов, износ  которых в отрасли составляет 70%. Удельный вес машин и оборудования с возрастом более 20 лет постоянно  увеличивается, а доля нового оборудования (до 5 лет), наоборот, постепенно уменьшается.

•  Кроме  того, отрицательно отражается факт замедления инвестиций в основной капитал в  машиностроительном комплексе. Уровень  инвестиционной активности в отрасли  в последние годы в 3—5 раз ниже норматива простого воспроизводства. В первом полугодии 2002 г. в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал доля машиностроения и металлообработки составила 3,5% всех вложений в промышленность.

•  За последние годы ухудшилась обеспеченность машиностроительных и металлообрабатывающих  предприятий высококвалифицированными техническими специалистами, увеличился средний возраст специалистов в  научной сфере. Более того, в неудовлетворительном состоянии находится научно-исследовательская  и экспериментальная база, недостаточный  уровень инновационной активности на предприятиях, не эффективно работают механизмы продвижения перспективных  разработок в производство и на рынок.

Все вышеперечисленные причины обуславливают низкую эффективность производства (см. таблицу) и конкурентоспособность продукции отечественных производителей по сравнению с импортными аналогами.

Машиностроение  и металлообработка в России ориентированы в основном на внутренний рынок. На экспорт идет около 10—12% продукции российского машиностроения и металлообработки. Доходы России от экспорта продукции отрасли достигают 6 млрд долл. в год (из них 2,5 млрд долл. — от экспорта продукции военно-промышленного комплекса), что составляет около 7,5% российского экспорта. С 1990 г. экспорт российского машиностроения сократился в 3,5 раза, одновременно изменилась структура экспорта — за 10 лет экспорт энергетического оборудования увеличился на 30%. Сегодня российскими энергомашиностроителями экспортируется около 70% выпускаемой продукции. Однако в условиях жесткой конкуренции экспортными поставками нереально компенсировать низкий спрос на внутреннем рынке. В то же время следует отметить, что импорт машин и оборудования в стоимостном выражении в среднем превышает экспорт в 4—5 раз.

В сфере  импорта ключевой тенденцией является интенсивный рост, который начался  с октября 2001 г. Россия импортирует  дорогое оборудование высоких технологий, высокопроизводительные транспортные средства и сельскохозяйственную технику. Среднемесячные темпы наращивания  ввоза машинотехнической продукции составляют 4—5%.

1.6. Пищевая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств, ее вклад в общий  промышленный  объем составляет  более 26%. В области действует  около 2 тысяч перерабатывающих предприятий  различных форм собственности. Выпуском пищевой продукции занято более 42 тыс. человек.

В области  производится продукция практически  всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Ассортиментный  ряд предприятий пищевой и  перерабатывающей промышленности составляет свыше 2 тысяч наименований  продовольственных  товаров, более 500 видов из которых  соответствуют Европейским стандартам. Предприятия постоянно осуществляют модернизацию действующей производственной базы и ввод новых мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья, ведут работу по расширению ассортимента и  повышению качества выпускаемой продукции, формируют свой потребительский имидж. Многими видами пищевой продукции область обеспечивает себя полностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Политика стимулирования экспорта

     Растущее  противодействие со стороны многих стран использованию их торговыми  партнерами мер по стимулированию экспорта, типа субсидий, а также предстоящее  вступление России в ВТО ставят вопрос о том, в каких формах может  осуществляться экспортное стимулирование, с тем чтобы оно не встречало жесткого противодействия на мировых рынках и не противоречило правилам данной международной организации.

     Проблема  повышения экспортного потенциала и связанного с ним уровня национальной конкурентоспособности в последнее  десятилетие находится в центре внимания правительства большинства  стран и общественных институтов.

     В условиях усиления процессов глобализации мировой экономики и последовательной интеграции национальных хозяйств в  международный обмен товарами, услугами и факторами производства достигнутый  уровень экспортного потенциала определяет перспективы дальнейшего  экономического роста национальных экономик.

     2.1. Перспективы дальнейшего экономического роста национальных экономик.

     1. Особенно остро проблема формирования  устойчивого экспортного потенциала  стоит перед странами с переходной  экономикой. Для России задача  укрепления национальной конкурентоспособности  и экспортного потенциала во  многом обусловлена активизацией  переговорного процесса по присоединению  к Всемирной торговой организации,  что требует детального сопоставления  выгод внешнеэкономической либерализации  с возможными негативными последствиями  для отечественного производственного  сектора во многом не готового  к конъюнктуре внешнего рынка.

     Структура и основные качественные параметры  российского экспорта все в большей  степени отрываются от основной тенденции  развития международной торговли, заключающейся  в неуклонном повышении в ней  удельного веса обработанных изделий. В настоящее время Россия имеет  наиболее высокие коэффициенты международной специализации (отношение доли товарной группы в российском экспорте к удельному весу соответствующих товаров в мировом экспорте) в топливно-сырьевой нише (5-6 по минеральному топливу, около 3 по металлам), тогда как в торговле химической продукцией соответствующий показатель уже значительно ниже (порядка 0,9). Значительное и растущее отставание России в развитии экспорта готовых изделий, в первую очередь машин и оборудования, наукоемкой продукции, а также прогрессивных видов услуг означает реальные и существенные потери для страны в процессе глобализации мировой экономики, создающем наиболее выгодные условия и дополнительные, в том числе ценовые преимущества для стран - поставщиков современных, инкорпорирующих новейшие научно-технические достижения товаров и услуг.

     2. Современная российская экспортная  практика основывается преимущественно  не на принципе эффективности,  а на стремлении продать товар  (услугу) любой ценой, причем это  распространяется и на готовые,  технически сложные товары (услуги). Россия фактически добровольно  передает часть национального  дохода зарубежным странам, когда  на экспорт поставляется продукция  (услуги) низкой степени переработки  (доводки, соответствия требованиям  потребителей, готовности к использованию), а закупаются более качественные, полностью отвечающие запросам  рынка и, следовательно, дорогостоящие  иностранные товары (услуги).

     Следствием  чрезмерной концентрации национального  экспорта на поставках сырья и  материалов (на 5 основных товарных позиций, включая сырую нефть, нефтепродукты, природный газ, непереработанные алмазы и алюминий, в 2008 году приходилось 58% всех зарубежных поставок) является высокая "чувствительность" страны по отношению к изменениям мировой экономической и политической конъюнктуры.

     Традиционно прочными и относительно стабильными  являются позиции России на рынках топливно-сырьевых товаров и материалов. В частности, Россия занимает первое место по экспорту природного газа, необработанных алмазов, алюминия, никеля и азотных удобрений; третье-четвертое места по экспорту нефти, нефтепродуктов, электроэнергии, калийных удобрений и проката черных металлов. В разрезе укрупненных товарных групп доля России в стоимостном общемировом итоге во второй половине 90-х годов составляла по минеральному топливу - 9-10%, удобрениям - 12-14%, черным и цветным металлам - 5-6%.