Исковая давность. 28

     Введение

     Право Российской Федерации образует определенную систему, наиболее крупные звенья, которой  называются отраслями права. В качестве критериев разграничения отраслей права обычно используют предмет  и метод правового регулирования.

     Гражданско-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются под воздействием различных юридических фактов, особое место среди которых занимают сроки, поскольку течение срока происходит независимо от воли человека, но его продолжительность, начало и прекращение определяются человеком. В гражданском праве существует большое количество различных сроков, но наиболее известны среди них сроки давности. Исковая давность - период времени, в течение которого можно требовать принудительного осуществления и защиты нарушенного права через арбитражный или третейский суд. Согласно ст.195 ГК РФ¹ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Законодательство гарантирует управомоченному лицу защиту принадлежащих ему гражданских прав путем предоставления возможности в установленные сроки обращаться к компетентным государственным или иным органам с требованием о принудительном осуществлении и защите своего права.

     Цель  данной работы - раскрыть сущность исковой  давности и нормативно-правовых основ  ее регулирования.

     Достижение  поставленной цели потребовало решения  следующих задач:

• изучить теоретические понятия исковой давности;
• определить и систематизировать основные нормативно-правовые документы, регламентирующие исковую давность;
• выявить проблемы регулирования исковой давности;
• сформировать практические рекомендации по совершенствованию действующего в этой области законодательства.

     Предметом исследования является совокупность теоретических  и практических проблем нормативно-правового  регулирования исковой давности на основе реализации комплексного подхода.

     Теоретическую основу исследования составляют методические и нормативно-правовые материалы  практического характера, касающиеся исковой давности.

     Данная тема в разделе (курсе) Гражданского права является одной из самых актуальных. Исковая давность необходима, потому что не всегда спорные обстоятельства могут быть установлены по прошествии длительного времени. При выборе темы, ставился вопрос о том, в какие сроки человек может подать иск. А также, то что, если у человека была уважительная причина, но срок исковой давности прошел, то, как ему быть в этом случае. Также интересным является вопрос, на все ли гражданские правоотношения исковая давность распространяется. В этой теме важно также узнать о том, приостанавливается ли течение срока исковой давности, а если приостанавливается, то, на какое время и по каким основаниям. Также одной из задач своей работы является краткое рассмотрение источников по теме исковая давность.

     Вообще  в наше время, многие, к сожалению, плохо знакомы с Гражданским правом, и, в частности, с исковой давностью. Но каждый должен знать об этом, чтобы быть в состоянии защитить свое право и сделать это вовремя. Каждый должен знать с какого момента начинает течь срок исковой давности и сколько времени осталось до подачи иска.

     Исковая давность представляет собой срок для  защиты права по иску лица, право которого нарушено.²Иными словами, по истечении данного срока потерпевшая сторона лишается возможности требовать в суде защиты нарушенного права и соответственно принудительно заставить должника исполнить свое обязательство.

     Истечение срока исковой давности не означает, что лицо, чье право нарушено, не может обратиться в суд с  требованиями о его защите. Однако истечение срока является основанием к вынесению судом решений об отказе в иске. При этом следует учитывать, что исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Сроки исковой давности и правила их исчисления устанавливаются законодательством, в частности главой 12 ГК РФ, и не могут быть изменены по соглашению сторон.

     Кроме того, сроки исковой давности распространяются не на все виды гражданско-правовых требований. Так, например, ст. 208 ГК РФ³ определены виды обязательств бессрочного характера. Это требования о защите нематериальных благ; вкладчиков к банку о выдаче вкладов; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и др. Однако необходимо отметить, что применительно к большинству гражданско-правовых обязательств сроки защиты прав ограничены. 
 
 
 
 
 
 

     Актуальность

     Настоящая курсовая работа имеет и практический характер, поскольку охрана и защита прав и законных интересов граждан  во многом зависят от сроков действия тех или иных гражданско-правовых отношений, а также от сроков исковой давности, которые служат защитой нарушенного права. Исковая давность представляет собой один из классических правовых институтов, с богатой исторической традицией, который свойственен любому развитому правопорядку. Установленные законом сроки исковой давности определяют условия судебной защиты нарушенного субъективного права, и в этом своём качестве являются тем правоположением, которое востребовано всегда и везде: в каждый, отдельно взятый период времени; в каждой отдельной системе права. По этой причине и сегодня научные изыскания, посвященные проблемам исковой давности, не теряют своей актуальности, сохраняя во многом теоретическую ценность и практическую значимость. Кроме того, большинство научных работ на данную тему, существующие в рамках отечественной литературы, принадлежат перу представителей ещё советской правовой школы. Это обстоятельство - не более чем внешняя характеристика того или иного произведения и не уменьшает его роли и авторитета. Но, вместе с тем, нельзя не учитывать существенных изменений в правовых реалиях современной России, произошедших за последние два десятилетия в связи со сломом прежней правовой системы и обновлением источников законодательства.

     Цель  и задачи

     Целью настоящей работы является исследование исковой давности: рассмотреть исковую давность во всех аспектах и уяснить основные положения данной темы. Выбор данной темы заключался в том, что она очень часто встречается в повседневной жизни и незнание ее может привести к отрицательным последствиям.

      Одной из главных задач курсовой работы считается, разобраться с требованиями, на которые исковая давность не распространяется, существуют ли дополнительные сроки для кого-либо. В ходе курсовой работы были поставлены следующие задачи:

1. определить правовую природу, понятие и значение исковой давности как правовой категории;
2. исследовать понятие, формы и порядок исчисления исковой давности;
3. определить сущность, объект действия, понятие, правовую природу и значение исковой давности;
4. исследовать общие правила применения исковой давности, порядок ее исчисления, а также основания и правовые последствия приостановления, перерыва и восстановления;
5. определить правовые последствия истечения исковой давности;
6. определить место исковой давности в системе гражданско-правовых сроков, исследовать ее соотношение с другими сроками.

     Глава 1

     1.1 Исковая давность в Римском праве

     Римское право не выработало вполне специальных  условий, ограничивающих по времени  право на заявление исковых требований. Погасительная, или исковая, давность (praescriptio) переплеталась в обосновании своих требований с приобретательной давностью, вытекавшей из специфических вещных прав. Особенностью общего судебно - процессуального подхода было то, что пропуск установленного законом времени считался как бы погашавшим собственно материальное право, а не в ограниченном виде право требовать о восстановлении своего права.

     Исковые требования, основанные на обычном  праве, считались погашенными "за незапамятными временами", т.е. когда  живущие в данное время люди не могли точно вспомнить время возникновения коллизии; традиционно "незапамятность времен" наступала в третьем поколении. Исковые требования, основанные на законных предписаниях, считались погашенными по истечении 30 лет с момента возникновения основания для претензии - безразлично, касалось ли дело вещных или личных исков (в исключительных случаях законодательство императоров устанавливало давность в 40 лет). До этого, в классическом римском праве все иски считались как бы постоянными и не имевшими ограничений по времени (actiones perpetuae).

     Течение исковой давности могло быть приостановлено вследствие уважительных причин, однако точно не определялось, в каком  порядке будет осуществляться (восстановлением  ли срока post factum решением суда или предварительным запросом о вычете из предписанного законом времени заявленного срока).

     Погасительная давность в отношении сложных  исков могла быть также двоякой: полной, когда в целом погашалось все требование (p.totalis), и частичной, когда считалось погашенным, например, право требовать штрафной санкции за неисполнение, но сохранялось право требовать исполнения (возврата вещи и т.д.).

     На  особом положении были иски, вытекавшие из наследственного права. По общему правилу, требование о восстановлении в правах наследства, особенно если не было дано силы завещательному законному распоряжению, не имело погасительной давности и сохраняло правовые основания на протяжении жизни всех наследственных поколений, которые имели право наследования или непосредственно, или по праву представления.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 История России

     С принятием в 1991 году Основ гражданского законодательства Союза ССР и  республик, а позднее, в 1994 году, части  первой Гражданского кодекса РФ, коренные преобразования затронули, в том числе, институт исковой давности. Всё это породило новый всплеск интереса к вопросу о сроках исковой давности и появление целого ряда публикаций в юридических изданиях по мотивам новейших законодательных установлений. Однако монографические исследования института исковой давности в контексте действующего законодательства до сих пор являются редкостью и носят единичный характер. Поэтому дефицит в разработке теории исковой давности ещё не исчерпан. К тому же, нужно отметить, что основное внимание при изложении концепции института в литературе было акцентировано на материальных чертах сроков давности, с опорой на ту точку зрения, что исковая давность - исключительная принадлежность и неотъемлемая составляющая гражданского права. Тогда как процессуальные аспекты в содержании института зачастую оставались в тени и, по крайней мере, выносились на обсуждение лишь во вторую очередь. Такая ситуация представляется неудовлетворительной. Важно также, что при всём этом, по результатам произошедших изменений в нормативном регулировании исковой давности сравнительно существовавших ранее правил ГК РСФСР 1964 года, - на первом месте оказалось изменение процессуальной функции исковой давности, вошедшей в качестве одного из возможных возражений в число процессуальных средств защиты ответчика против иска. Гражданским кодексом РФ было предусмотрено, что исковая давность применяется ныне только по заявлению стороны в споре, но ни в коем случае не по инициативе суда. Это стало последствием реформы, прежде всего, процессуальной отрасли права и переходом к состязательной модели судопроизводства. Вместе с тем, специальных процессуальных исследований в данной области в новейшее время ещё не предпринималось. Тот масштаб, в котором проблемы применения исковой давности в гражданском и арбитражном процессе всё же находят своё отражение на страницах цивилистических трудов, видится нам явно недостаточным. В условиях самостоятельности процессуальных отношений, которые складываются в связи с защитой нарушенного материального права, компетентные и всесторонние ответы по вопросам процессуального порядка, касающихся применения судом сроков исковой давности, на наш взгляд, могут быть получены только в рамках специализированных работ по гражданскому и арбитражному процессу.

     Наделение граждан Российской Федерации широким комплексом прав и свобод в ходе создания в государстве полноценного гражданского общества сопровождалось закреплением за ними группы публичных прав, которые не были им доступны прежде или отличались заведомой декларативностью. В частности, граждане и создаваемые ими организации получили право обжаловать решения, действия и ненормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц. Для обеспечения надлежащего осуществления судебной защиты по соответствующей категории дел законодателем были учреждены особые сроки для обращения в суд, по истечении которых заявления граждан не подлежали удовлетворению. Таким образом, исковая давность утратила свойство исключительности как единственного известного юридической теории срока принудительной защиты права. Однако вновь назначенные сроки на фоне глобальной и спешной реконструкции всего законодательного массива не были в должной мере детализированы для применения их в процессе, что повлекло за собой возникновение большого числа практических затруднений. Обнаружившиеся правовые пробелы, к сожалению, так и не были окончательно ликвидированы. Итогом научной дискуссии по поводу сроков обращения в суд в публичном судопроизводстве стала цепочка последовательных публикаций в печати. Однако завершённой и цельной научной позиции участниками дискуссии сформулировано так и не было. Поэтому на текущий момент назрела насущная необходимость для того, чтобы расставить все точки над «i» в отношении данного правового института, подведя условную черту под спорами о правовой природе срока, последствиях его пропуска, порядке применения.

     Аналогичные исковой давности сроки присутствуют также и в некоторых иных отраслях права. Борьба за рентабельность предприятия  в условиях высоковолатильного рынка, стремление собственников оптимизировать налогообложение своего бизнеса и обеспечить ему прибыльность ведут зачастую к обострению противоречий в сфере налогового контроля и предъявлению налоговых претензий фискальными органами к налогоплательщикам. Следствием этому многочисленные налоговые споры, доля которых среди дел, рассматриваемых судами, близится к критическому уровню. Одним из механизмов, призванных ограничить рост количества налоговых требований со стороны органов государства (нередко неправомерных или необоснованных) является установление законом сроков принудительного судебного взыскания налогов, сборов и других обязательных платежей, по истечении которых налоговые органы утрачивают принадлежащее им право взыскания. Исследование порядка применения данного вида сроков, в контексте налоговой политики государства, представляется более чем актуальным, и сможет, вне всякого сомнения, способствовать повышению эффективности судебной защиты прав налогоплательщиков.

     Обобщая сказанное, следует ещё раз подчеркнуть, что сроки исковой давности и функционально тождественные им сроки защиты, действующие в сфере публичных правоотношений, играют значительную роль в новом процессуальном и гражданском законодательстве и обладают неоспоримой актуальностью, а потому требуют к себе повышенного внимания и нуждаются в глубоком осмыслении. 
 
 
 

     Глава 2

     2.1 Понятие исковой давности, ее сроки. Классификация сроков

     Исковой давностью признается срок для принудительной защиты нарушенного права путем предъявления иска в суд. Под сроком в праве понимают определенный период времени, с истечением которого закон связывает наступление тех или иных юридических последствий.

     Исковая давность - это не срок, в течение  которого заинтересованное лицо может  обратиться в суд за защитой своего права. Обращаться в суд можно и по его истечении.⁴ Окончание этого срока не влечет за собой и погашения самого права. Поэтому должник не может требовать обратно добровольно исполненное после истечения давности.⁵ Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Пропуск же срока, если об этом заявила заинтересованная сторона, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.⁶

     Поскольку истечение установленного в законе или иным способом срока вызывает определенные правовые последствия, оно  относится к числу юридических  фактов. Течение времени не зависит от воли и сознания людей, вследствие этого истечение срока относится к юридическим событиям.

     Все сроки могут быть подразделены на сроки осуществления и сроки защиты субъективных гражданских прав (сроки исковой давности).

     Согласно  ст. 190 ГК срок может быть установлен законом, сделкой или назначен судом, соответственно сроки именуются законными, договорными и судебными. В этих случаях срок определяется указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Данная статья Гражданского кодекса дает классификацию сроков по способу установления.

     По  способу исчисления законодатель подразделяет сроки на:

     а) императивные и диспозитивные;

     б) абсолютно определенные, относительно определенные, неопределенные;

     в) общие и специальные.

     Императивные  сроки точно определены законом и не могут быть изменены соглашением сторон. К ним, в частности, относятся сроки исковой давности⁷ приобретательской давности ⁸, срок для принятия наследства и т.д.

     Диспозитивные сроки установлены законом, но могут быть изменены соглашением сторон (так, например, предельный срок доверенности, по закону, 3 года, однако соглашением сторон он может быть установлен любым, но в пределах трехлетнего срока и т.д.).

     Абсолютно определенные сроки указывают на точный момент или период времени, с которыми связываются юридические последствия. К ним относятся, например, сроки, обозначенные календарной датой или конкретным отрезком времени.

     Относительно  определенные сроки характеризуются меньшей точностью, однако также связаны с каким-либо периодом или моментом времени. Такими сроками будут, например, период поставки, определенный в договоре как второй квартал, срок, обозначенный указанием на событие, которое неизбежно должно наступить, а также сроки, предусмотренные нормами закона «нормально необходимыми»⁹, «разумными» ¹⁰ и т.п.

     Понятие «разумный срок» используется в  случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, но должно быть исполнено. Разумный срок может быть определен судом.

     Гражданский кодекс РФ на вопрос, что считать  нормально необходимым временем, как определить соблюден ли срок, ответа не дает. В каждом конкретном случае при определении нормально необходимого времени для получения акцепта и своевременности его получения могут учитываться: расстояние от места нахождения акцептанта до места нахождения оферента, способ направления акцепта (письмо, телеграмма, по факсу и др.).

     Неопределенные  сроки констатируются, когда законом или договором не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы; так, имущество может быть передано в безвозмездное пользование или аренду без указания срока пользования.

     Общие сроки имеют общее значение, т. е. касаются любых субъектов гражданского права и всех однотипных случаев. Примером общего срока является предельный трехгодичный срок действия доверенности.¹¹

     Специальные сроки устанавливаются в качестве исключений из общего правила и действуют лишь в случаях, прямо определенных законом. Например, срок действия доверенности для совершения действий за границей устанавливается до момента отмены доверенности лицом, ее выдавшим.

     По  правовым последствиям сроки делятся  на: правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие.

     Возможность для защиты своих прав небезгранична  во времени. С течением времени доказать свою правоту в суде становится труднее, события стираются из памяти свидетелей, теряются документы, изменяются правила оборота. Поэтому законодательство устанавливает правила об исковой давности, под которой понимается период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, вытекающее из нарушений прав или охраняемых законом интересов. Сроки исковой давности устанавливаются законом и не могут быть изменены по чьей-либо воле.

     Общий срок исковой давности установлен в  три года.

• Для отдельных видов требований могут устанавливаться другие (специальные) сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

     Срок  исковой давности начинает течь со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении права.

     Если  у обязательства есть конкретный срок исполнения, то течение срока  исковой давности начинается по окончании  этого срока. К примеру, если дали кому-либо деньги взаймы с указанием  срока расчета, то срок исковой давности по такому требованию истечет через три года после даты расчета, которая указана в договоре займа или расписке должника.

     Если  же срок исполнения обязательства не определен или обязательство  должно быть исполнено с момента  предъявления требования о его исполнении, течение срока исковой давности начинается с момента предъявления требования об исполнении. Если должнику законом или договором предоставлен срок для исполнения обязанности после предъявления требования, то исковая давность начинает течь по окончании этого срока. Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Это означает, что если один кредитор уступает другому право требования долга с должника, течение срока исковой давности продолжается в обычном порядке.

     Виды  сроков исковой давности

     Различают общие и специальные сроки  давности. Статья 196 ГК установила общий срок исковой давности в 3 года. Такой равный подход ко всем субъектам гражданского права, независимо от того, на какой форме собственности основана их деятельность, соответствует рыночным отношениям.

     Общий срок, в частности, применяется к  искам о признании недействительными и противоречащими закону ненормативных актов госоргана; регрессным искам; требованиям о признании ордера недействительным; требованиям супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества; искам о взыскании неустойки (штрафа, пени), а также искам, возникшим из поставки некомплектной продукции; требованиям о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами; требованиям о возмещении затрат по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны, а также расходов по охране наследства и управления им.

     Специальные сроки исковой давности делятся  на сокращенные (по сравнению с общими) и более продолжительные.¹² Сокращенные сроки исковой давности установлены по искам: о признании оспоримой сделки недействительной; вытекающим из отступлений подрядчика от условий договора – в течение года со дня принятия работы ¹³; перевозчиков к отправителям, получателям грузов, пассажирам – в течение года ¹⁴; вытекающим из договора имущественного страхования — в течение 2 лет ¹⁵ и др.

     Более длительные (чем общие) сроки исковой давности установлены лишь в случаях, прямо оговоренных федеральным законом.¹⁶ Так, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение.

     В отношении любых сроков исковой  давности (общих, сокращенных, продленных) действует ряд обязательных требований, установленных законом: иск допустимо  предъявлять лишь в случаях, когда нарушено гражданское (субъективное) право того или иного лица, причем иск может предъявить лишь лицо, наделенное таким правом¹⁷; любые соглашения о неприменении, уменьшении, увеличении и т.п. сроков исковой давности, заключенные сторонами, недействительны¹⁸; истечение срока исковой давности служит основанием для отказа в удовлетворении иска, но не является основанием для отказа от судебного рассмотрения иска¹⁹; сроки исковой давности, установленные законами, иными правовыми актами, действуют лишь в случае, если не противоречат нормам ГК.

     Ранее действовавшее законодательство (ст. 42 Основ ГЗ и ст. 79 ГК 1964) предусматривало  возможность установления только сокращенных  сроков исковой давности. Примером установления более длительного  срока может служить п. 1 ст. 181: для исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки действует 10-летний срок. В то же время согласно п. 2 этой же статьи для исков о признании оспоримой сделки недействительной установлен срок в один год. Сокращенные сроки давности установлены в части второй ГК, в частности, по требованиям: из договора подряда в связи с ненадлежащим качеством работы ²⁰, из договора перевозки грузов ²¹, из договора имущественного страхования.²² Следует обратить внимание на то, что в ГК ²³ сделано исключение для требований, связанных с ненадлежащим качеством работ в отношении зданий и сооружений. К ним применяется общий срок исковой давности.

     Поскольку в части второй ГК отсутствуют  предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 г. к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования: о недостатках товаров, переданных по договору купли - продажи ²⁴, о недостатках поставленной продукции.²⁵

     С 1 января 1995 г. (т.е. с даты введения в  действие части первой ГК) по этой же причине не действуют сокращенные  сроки давности по требованиям о  взыскании неустойки (штрафа, пени) и по искам, вытекающим из поставки некомплектной продукции.²⁶

     Сокращенные сроки исковой давности, но более  длительные по сравнению с ранее  действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 г. по следующим  требованиям: 1 год вместо 6 месяцев - в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда²⁷; 1 год вместо 2 месяцев - из перевозки грузов.²⁸

     Распространение на специальные сроки исковой  давности правил применения, установленных для общего срока²⁹, обусловлено совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, ГК допускает возможность отступления в законе от этих правил. Примером может служить п. 3 ст. 797, исходящий из того, что момент, с которого исчисляется специальный срок исковой давности по требованиям из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Такой подход законодателя объясняется тем, что законом для требований к перевозчику установлен обязательный претензионный порядок.³⁰ Соответственно в ВК ³¹ этот момент определен с учетом времени, необходимого для рассмотрения претензии и получения ответа на нее.

     Требования, на которые исковая давность не распространяется.

     По  общему правилу исковая давность распространяется на все гражданские правоотношения. В виде исключения срок исковой давности не применяется к ряду требований, которые прямо указаны в законе, а именно, ст. 208 ГК РФ:

• требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом,
• требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов,
• требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска,
• другие требования в случаях, установленных законом.

       В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения³², т.е. на так называемые негаторные иски. На виндикационные же иски распространяется общий трехгодичный срок исковой давности. Расширение данного перечня допускается в других законах. Характерным для требований, предусмотренных этим перечнем, является то, что в силу специфики отношений, из которых они вытекают, предметом защиты является обычно право, не ограниченное во времени.