Использование помощи населения при расследовании преступлений

 

 

 

Кафедра криминалистики

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по предмету: «Криминалистика»

на тему: «Использование помощи населения при расследовании преступлений»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Содержание

Введение…………………………………………………………………...3

Понятие и признаки преступления…………………………………..........4

Правовые  основы взаимодействия следователя  с общественностью......7

Организация взаимодействия следователя с общественностью.............13

Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью…………………………………………………………………...17

Заключение.................................................................................................23

Список  использованной литературы....................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В первую очередь к тяжким и особо тяжким преступлениям относятся насильственные преступления против жизни и здоровья: умышленные убийства, изнасилования, в  том числе указанные преступления, носящие признак серийности. Данная категория преступлений относится  к подследственности следователей прокуратуры.

Практика  борьбы с преступностью свидетельствует, что наряду с другими факторами  эффективность правоохранительной деятельности находится в прямой зависимости от используемых при  раскрытии и расследовании преступлений средств и методов. Одним из таких  средств является использование  следователем средств массовой информации (далее - СМИ): прессы, радио и телевидения.

Потребность в использовании СМИ при раскрытии  и расследовании преступлений традиционно  определяется:

1) недостатком  или полным отсутствием информации  о событии преступления и причастных  к нему лицах: предполагаемых  подозреваемых, потерпевших, очевидцах  и свидетелях;

2) невозможностью  получить их другим способом;

3) складывающейся  следственной ситуацией. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и признаки преступления

 

Преступление  является важнейшей категорией уголовного права. Все другие понятия и категории уголовного права связаны с преступлением.

Наука уголовного права рассматривает преступление не как абстрактную категорию, неизменную, раз и навсегда данную, ни от чего не зависимую, а как реальную социальную категорию, тесно связанную с другими, обусловливающими ее появление и существование социальными явлениями. Рассматривая преступление подобным образом, наука уголовного права устанавливает, что преступление является исторически изменчивой категорией, которая существовала не всегда, а возникла на определенном этапе развития человеческого общества: с общественным разделением труда, образованием частной собственности, делением общества на классы, с появлением государства и права.

Преступным  признается такое поведение человека, которое причиняет существенный вред, нарушает общественные отношения в государстве.

В эпоху  первобытнообщинного строя, когда  не было государства и права, не было и понятия преступления, наказания. Если совершались какие-либо эксцессы, действия, вредные, опасные для рода и племени, отдельного лица, то с ними боролись посредством применения мер принуждения, исходящих от рода, племени, например, изгнание из рода, племени, лишение мира, лишение воды.

Понятие преступного, его содержание менялось со сменой общественно-экономических формаций, но его социальная сущность, которая определяется общественной опасностью для существующих общественных отношений, охраняемых уголовным законом, оставалась неизменной.

Определение понятия преступления дается в статье 9 Уголовного кодекса Республики Казахстан: «Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания...»

Преступление  характеризуется рядом обязательных признаков: к ним закон относит  общественную опасность деяния, его противоправность, виновность и наказуемость. Только наличие таких признаков в совокупности характеризует правонарушение как преступление.

Основной  и главный признак преступления - его общественная опасность.

Это объективное  свойство предусмотренного уголовным  законом деяния (действия и бездействия) реально причинять существенный вред охраняемым уголовным законом социальным благам или содержать реальную возможность причинения такого вреда. Общественная опасность является основным и главным признаком преступления потому, что этот признак положен в основу преступного, в основу криминализации, он служит критерием отнесения деяния к категории преступных правонарушений, то есть к преступлениям. Если деяние не содержит значительной степени общественной опасности, то оно не может рассматриваться как преступление. Степень общественной опасности деяний, признаваемых преступлениями, более высокая, значительная, чем при совершении, например, административных правонарушений.

Повышенную  степень общественной опасности  выражает такой признак, как причинение или создание возможности причинения деянием существенного вреда, охраняемым уголовным законом объектам. На существенность вреда, другими словами, на общественную опасность прямо указывается и при характеристике отдельных преступлений. Например, такие деяния, как злоупотребление должностным положением (статья 304), самоуправство (статья 324), воспрепятствование деятельности общественных объединении (статья 150), признаются преступлениями, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Социальная  сущность преступления состоит в  его общественное опасности для правоохраняемых уголовным законом интересов (объектов).

Общественная  опасность преступления обусловлена  тем, что, как сказано в статье 2 УК, определяющей задачи уголовного законодательства, такие деяния причиняют существенный вред или создают угрозу причинения вреда важнейшим объектам уголовно-правовой охраны: личности, ее правам и свободам, конституционному строю, политической и экономической независимости Республики Казахстан, правопорядку и безопасности общества, собственности, природной среде. Перечень объектов уголовно-правовой охраны конкретизируется в статьях Особенной части УК.

Уголовный закон в общественной опасности  выделяет качественную (характер общественной опасности) и количественную (степень общественной опасности) стороны.

Степень общественной опасности выражает сравнительную  опасность деяний одного и того же характера. По характеру и степени общественной опасности деяния подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (статья 10 УК). Характер и степень общественной опасности преступления учитываются при назначении наказания (статья 52 УК).

Общественная  опасность определяется всеми признаками преступления: объектом преступления, преступными последствиями, способом совершения преступления, формой и видом вины, мотивом и целью совершения преступления, временем, местом, обстановкой его совершения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Правовые основы взаимодействия следователя с общественностью 

Взаимодействие следователя с  общественностью по сути своей представляет использование им помощи граждан  в процессе расследования преступлений.

Взаимодействие следователя с  органами дознания и общественностью  в расследовании диктуется прежде всего потребностями практики. Многие, особенно тяжкие преступления, представляют известную сложность для раскрытия. Преступники тщательно продумывают способы совершения преступления, применяют в процессе осуществления своей преступной деятельности новейшие достижения науки и техники. Они стараются действовать таким образом, чтобы как можно меньше оставлять следов. В ряде случаев они намеренно вводят следствие в заблуждение. Полагаться в борьбе с такого рода противоправными деяниями только на собственное умение, собственные силы и средства следователя нельзя. Сплошь и рядом этого оказывается недостаточно для установления истины. Преодоление возникших трудностей требует применения специальных средств и методов, в том числе и тех, которыми располагают органы дознания. Умелое сочетание уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, как об этом свидетельствует передовой опыт, обеспечивает успешное раскрытие преступления. Поскольку органы предварительного следствия и органы дознания представляют собой самостоятельные системы, друг от друга независимые, постольку возникает необходимость в их взаимодействии друг с другом.

В процессе предварительного следствия  нередко возникают объективные  трудности в отыскании носителей  доказательственной информации. Усилиями одного следователям крайне затруднительно в короткий срок отыскать необходимых  свидетелей, потерпевших. Много времени  и сил уходит на поиск следователем вещественных доказательств на значительной территории, в водоемах и в других местах. В таких и им подобных случаях следователь вынужден обращаться за помощью к общественности, населению.

 Взаимодействие следователя  с органами дознания, а также  с общественностью является общим  условием предварительного следствия.  Сочетание возможностей уголовно-процессуальной  и оперативно-розыскной деятельности, объединение усилий следователя  и общественности в наибольшей  степени способствует быстрому  и полному установлению обстоятельств  совершенного преступления, достижению  задач правосудия. Использование помощи общественности при производстве предварительного расследования учитывается статистической отчетностью и служит одним из критерием оценки деятельности следователя.

Привлечение общественности к участию  в раскрытии преступления предусмотрено  ст. 128 УПК. Закон указывает на использование  помощи общественности. Это значит, что общественность оказывает содействие в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности, а не осуществляет ее самостоятельно.

Следователь может использовать помощь общественности: а) в раскрытии преступлений; б) в розыске лица, совершившего преступление; в) в выявлении причин преступления и условий, способствовавших его  совершению; г) в устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления; д) при обсуждении правонарушений в трудовых коллективах.

1. Помощь общественности в раскрытии преступлений может выражаться: в оказании следователю содействия в установлении обстоятельств совершенного преступления (граждане по просьбе следователя сообщают ему сведения, которыми располагают, помогают в сборе данных, характеризующих личность обвиняемого, и т.д.; в обнаружении носителей доказательственной информации (свидетелей, потерпевших, вещей), могущих быть вещественными доказательствами; в представлении доказательств (ст. 70 УПК) и т.д.

2. Взаимодействие следователя с общественностью в розыске лица, совершившего преступление, осуществляется в преследовании преступника по свежим следам, задержание и доставление его к следователю, в милицию, в совместном (под руководством следователя) проведении розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения обвиняемого (подозреваемого), скрывшегося от следствия; участии в различного рода мероприятиях, преследующих цель установления и задержания лица, совершившего преступление.

3. Использование помощи общественности  в выявлении причин преступления  и условий, способствовавших его  совершению, имеет важное значение в решении задач уголовного судопроизводства. Используя помощь общественности, следователь может более глубоко разобраться в причинах противоправного деяния, полнее выявить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и лиц, виновных в возникновении этих обстоятельств.

4. Активную помощь может оказать  общественность в реализации  намеченных следователем мероприятий  по устранению причин и условий,  способствовавших совершению преступления. Общественники способны, в частности,  проконтролировать, как претворяется  в жизнь представление следователя  в порядке ст. 140 УПК.

Задачей органов предварительного следствия является не эпизодическое, не от случая к случаю использование  помощи общественности в расследовании, а установление прочных связей и  деловых контактов с населением, постоянное сотрудничество с наиболее активной его частью.

Важная роль в деятельности следственного  аппарата принадлежит общественным помощникам, а также внештатным сотрудникам  милиции.

Эффективность и качество взаимодействия следователя с общественностью  достигается соблюдением ряда условий.

К ним относятся: точное и неуклонное выполнение требований УПК, использование помощи общественности на строго добровольных началах и моральной основе; кроме того, поручения общественникам не должны быть связаны с опасностью для их жизни и здоровья.  

Роль начальника следственного  отдела (отделения) и начальника органа внутренних дел в организации  взаимодействия следователя с органами дознания и общественностью 

Успех взаимодействия следователя  с органами дознания и общественностью  во многом зависит от правильного  руководства взаимодействием со стороны руководителя органа внутренних дел, начальника следственного отдела и начальника органа дознания.

Начальник следственного отдела осуществляет ведомственный процессуальный контроль за правильностью, законностью взаимодействия следователя с органами дознания и общественностью. Он принимает необходимые меры к поддержанию взаимодействия следователя с органами дознания на должном уровне, участвует в подборе общественных помощников следователей, оформлении их. Начальник следственного отдела анализирует состояние указанного вида деятельности, выявляет положительные и отрицательные тенденции, обеспечивая всемерное распространение первых и устранение вторых. В необходимых случаях принимает участие в обсуждении данных, полученных оперативным путем, а также в мероприятиях по их реализации. Начальник следственного отдела оказывает методическую помощь следователю в организации взаимодействия с органами дознания и общественностью, использовании наиболее рациональных способов и средств привлечения общественности к участию в расследовании.

Начальники органов внутренних дел призваны обеспечить эффективное  взаимодействие следователей с органами дознания, а также общественностью  по каждому уголовному делу. Они  несут полную ответственность за правильную организацию взаимодействия. В этих целях руководители органов  внутренних дел способствуют деловому сотрудничеству различных служб, установлению необходимых контактов с общественностью. Они следят за тем, чтобы, с одной стороны, следователи не перелагали своей работы на органы дознания, а с другой — чтобы органы дознания не превышали своих полномочий, не вмешивались в деятельность следователей. Министры внутренних дел, начальники управлений внутренних дел краев и областей, начальники органов внутренних дел на транспорте и начальники горрайорганов внутренних дел организуют планирование следственных и оперативно-розыскных мероприятий аппаратами следствия и дознания по преступлениям, представляющим большую общественную опасность и сложность для раскрытия, принимают необходимые меры к реализации намеченных поручений и указаний следователей. Руководители органов внутренних дел в силу своего должностного положения имеют большие возможности в организации использования для раскрытия преступления средств массовой информации, мобилизации большого числа людей для производства отдельных видов следственных действий по приостановленному уголовному делу, осуществляемых в розыскных целях.

Несмотря на то что большая часть обвиняемых, скрывавшихся от следствия, своевременно разыскивается и привлекается к уголовной ответственности, руководителям органов внутренних дел известно, что в розыскной работе следственных и оперативных аппаратов имеются некоторые недостатки.

Не всегда в случаях избрания меры пресечения, не связанной с  лишением свободы, об этом информируются  участковые инспекторы, отделы кадров по месту работы обвиняемого, паспортные столы, военкоматы. В ныне существующей системе учета преступления, совершенные  лицами, скрывшимися от следствия, почему-то считаются раскрытыми. Это приводит к тому, что работники органов  дознания нередко самоустраняются  от осуществления необходимых мероприятий  по розыску скрывшихся обвиняемых. Представляется, что данная система  нуждается в некотором изменении. До тех пор, пока по делу ведется следствие, его нельзя считать раскрытым, даже если кому-нибудь из подозреваемых избрана мера пресечения или предъявлено обвинение. Преступление должно считаться нераскрытым и в том случае, когда следствие по делу приостановлено на основании п. 1 и 3 ч. 1 ст. 195 УПК.

Сущность взаимодействия при розыске  скрывавшегося обвиняемого заключается  в том, что: 1) оно может осуществляться как в процессе предварительного расследования, так и по приостановленному  уголовному делу (по основаниям, предусмотренным  п. 1 ст. 195 УПК); 2) при его осуществлении  деятельность следователя и органа дознания направлена на установление местонахождения лица, в отношении  которого вынесено постановление о  привлечении в качестве обвиняемого, независимо от того, скрылся обвиняемый до или после предъявления ему  обвинения; 3) правовым основанием для  организации розыска является соответствующее  постановление следователя о  поручении розыска органу дознания. Такое постановление может быть вынесено в процессе предварительного расследования, а также и одновременно с приостановлением уголовного дела;

4) следователь и по его поручению  работник органа дознания до  приостановления уголовного дела  вправе осуществлять необходимые  розыскные и следственные действия, направленные прежде всего на проверку сообщения о неизвестности местонахождения обвиняемого; во-вторых, на осуществление взаимосвязанных мероприятий по розыску скрывшегося обвиняемого; 5) после приостановления уголовного дела следователь и работник органа дознания вправе осуществлять только розыскные действия, которые проводятся на основе совместно разработанного плана.

 

 

3 Организация взаимодействия следователя  с общественностью

 

Под общественностью  в широком смысле принято понимать всех граждан страны, не имеющих  служебной обязанности участвовать  в правоохранительных мероприятиях и способных по своим личным качествам  решать поставленные задачи. В узком  смысле это представители общественных объединений и трудовых коллективов  предприятий, учреждений организаций. Помощь общественности в раскрытии преступлений возможна в процессуальной и непроцессуальной формах. Последняя, в свою очередь, может быть нелегальной (оперативной) или гласной.

Следовательно, участие общественности в раскрытии  преступлений это добровольная гласная  или негласная, основанная на гражданском  сознании деятельность общественных организаций  или отдельных граждан по оказанию помощи правоохранительным органам  в раскрытии преступлений, розыске  виновных лиц, в выявлении и устранении причин и условий, способствовавших их совершению.

Участие общественности может носить единовременный характер или продолжаться в ходе всего расследования. В одних  случаях следователь или оперативный  работник сам привлекает общественность к содействию в расследовании, в  других используют инициативу добровольных помощников, сигнализирующих о совершенных  или готовящихся преступных посягательствах.

Помощь  общественности в раскрытии преступлений может состоять в: непосредственном обнаружении и пресечении гражданами преступлений; оказании содействия в  розыске и задержании преступников; сообщении правоохранительным органам  данных, помогающих раскрытию преступлений; участии в подготовке и проведении следственных действий; выяснении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

1) Содействие  в непосредственном обнаружении  и пресечении преступлений реализуется путем участия в рейдах и проверках, проводимых по собственной инициативе или по заданию правоохранительных органов. Так, на стоянках автомашин, в гаражах и во дворах, как правило, находятся представители общественности, участвующие в проверке наличия угнанного или бывшего в дорожно-транспортном происшествии автомобиля, который скрылся с места происшествия.

2) Взаимодействие  следователя и оперативного работника  с общественностью в розыске  и задержании преступника, как  правило, заключается в: преследовании  по горячим следам; его задержании  и передаче правоохранительным  органам. Эти действия граждан  или представителей общественности  должны быть затем процессуально оформлены соответствующими должностными лицами органа дознания или следствия.

3) Сообщение  правоохранительным органам данных, способствующих раскрытию преступлений. Некоторые граждане по своей  инициативе приходят или звонят  в правоохранительные органы  и рассказывают о подозрительных  или преступных действиях. Устные  заявления лиц, содержащие информацию  о преступлениях, должны быть  занесены в протокол, а письменные  зарегистрированы. По таким сообщениям  проводятся проверочные мероприятия,  а в случае подтверждения возбуждаются  уголовные дела.

Закон прямо  предусматривает в качестве поводов  к возбуждению уголовного дела заявления  и письма граждан, внештатных сотрудников  милиции, народных дружинников по охране общественного порядка, членов других общественных организаций, а также  статьи, заметки и письма, опубликованные в печати. Если в материалах содержатся признаки состава преступления, то орган дознания, следователь или  прокурор (судья) должны в пределах своей компетенции возбудить  уголовное дело и принять меры к его расследованию.

К числу  сведений, способствующих расследованию  преступлений, относятся сообщения  граждан о личности подозреваемых (обвиняемых). Лица, знакомые с подозреваемым (обвиняемым) продолжительное время, дают о нем информацию, помогающую более правильно и объективно оценить его личность и степень общественной опасности, полнее выяснить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

4) Взаимодействие  следователя и общественности  в подготовке и проведении  следственных действий реализуется  при осмотре места происшествия (здесь представители общественности  могут оказать содействие в  преследовании преступника «по  горячим следам», в охране обстановки  места происшествия, в сообщении  криминалистически значимых сведений, в поиске следов и предметов, которые, возможно, обретут статус вещественных доказательств, в прочесывании местности); обыске и выемке (охрана места обыска, выполнение вспомогательных мероприятий и работ); следственном эксперименте (подготовка обстановки, участие в опытных действиях и др.); опознании (установление личности потерпевшего в случае обнаружения неопознанного трупа, опознание автотранспортных средств, орудий, домашних животных по внешним признакам) и т.д.

5) Действенную  помощь общественность может  оказать как в выяснении причин  и условий, побудивших к совершению  преступлений, так и в реализации  намеченных следователем мероприятий  по их устранению. Положительную  роль здесь играют различные  общественные комиссии, которые  вскрывают и недостатки в организации  работы и допущенные злоупотребления, и породившие их причины.

Результативность  взаимодействия следователя и оперативного работника с общественностью  достигается при соблюдении следующих  условий:

1) строгое  выполнение требований закона;

2) недопустимость  делегирования представителям общественности  процессуальных функций;

3) использование  помощи общественности в качестве  вспомогательного средства и  на строго добровольных началах;

4) привлечение  общественности с учетом обстановки, складывающейся при расследовании  конкретного дела;

5) недопустимость  использования заинтересованных  в деле лиц;

6) тщательный  инструктаж и контроль действий  представителей общественности;

7) возмещение  материальных затрат или ущерба, понесенного конкретными представителями  общественности;

8) своевременное  моральное, а также материальное  поощрение общественников, выполнивших  данное им поручение.

Своевременное и тактически правильное привлечение  общественности к расследованию  и предупреждению преступлений  эффективное средство повышения  качества следственной деятельности, изобличения виновных лиц, устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью

 

Необходимость взаимодействия правоохранительных органов  и СМИ определяется тем, что оно  выступает средством оптимизации  деятельности каждой из этих структур: для СМИ это - возможность совершенствования  информирования общественности по вопросам борьбы с преступностью (в том  числе обеспечение необходимой  открытости деятельности правоохранительных органов) и формирования правосознания  населения, а для правоохранительных органов это - способ получения помощи от населения в решении своих  задач и средство расширения источников информации, необходимой для осуществления своих функций.

Столетие  тому назад Г.Гросс по этому поводу писал: «Тесная связь между судебным следователем и повседневною печатью  заключается в общности их задач. Первый ведет борьбу с преступлением  и тем, что с ним неразрывно связано, что порождает его. И  ежедневная печать по преимуществу преследует те же цели».

Взаимодействие  правоохранительных органов со СМИ  позволяет им в процессе своей  деятельности более эффективно и  рационально использовать собственные  интеллектуальные и материальные ресурсы; оптимизировать решение следственных и оперативно-розыскных задач; повышать результативность процессуальных, розыскных, правовоспитательных и профилактических мероприятий; формировать адекватное общественное мнение о работе правоохранительных органов.

Вопросам  взаимодействия правоохранительных органов  со СМИ уделялось достаточное  внимание в 70-80гг. прошлого века, в настоящее  время вновь пробудился интерес  к этой проблеме.

Сотрудничество  правоохранительных органов и СМИ  обозначают различными терминами: «взаимодействия», «использование помощи СМИ», «использование СМИ», «участие СМИ» и т.д. За каждым из этих терминов стоят разные по содержанию и объему аспекты такого сотрудничества: «взаимодействие» - это взаимовыгодное сотрудничество, «использование СМИ» - это в основном извлечение выгоды без взаимоотдачи, «участие» - не конкретизирует формы сотрудничества и т.д. На наш взгляд, для определения взаимоотношений СМИ и правоохранительных органов более всего подходит термин «взаимодействие», как характеризующий совместную деятельность при взаимозаинтересованности в ее результатах, но для субъекта этих отношений - правоохранительных органов - определяющим является «использование возможностей СМИ».

Взаимодействие  представляет собой согласование деятельности по целям, когда каждым участником выполняется  то, что именно им может быть выполнено  наиболее профессионально, т.е. направлено на рациональность и качество осуществляемых мероприятий. Под взаимодействием  правоохранительных органов и СМИ  понимают «постоянные, объективно существующие между ними взаимосвязи, обусловленные  общими целями, которые достигаются  в процессе взаимовлияния и взаимного  использования возможностей указанных  систем для достижения как общих, так и собственных целей».

Данное  взаимодействие рассматривается как  потенциальная возможность самосовершенствования  и саморазвития правоохранительной системы.

Оно позволяет:

а) экономить  силы и средства при организации  работы по раскрытию и расследованию  преступлений,