Источники трудового права. 23

Министерство  сельского хозяйства российской федерации федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Новосибирский государственный аграрный университет»

Томский сельскохозяйственный институт- филиал

Факультет заочного обучения

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по предмету: Трудовое право

на тему:

«Источники  трудового права»

Выполнил  студент:

Заборонок П.С.

Томск 2010г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие  источников трудового права России, их основные особенности…5

2. Классификация  источников трудового права России………………………..8

2.1 Конституция  РФ………………………………………………………………9

2.2 Законы  РФ……………………………………………………………………10

2.3 Указы и распоряжения Президента РФ…………………………………….12

2.4 Постановления Правительства РФ…………………………………………14

2.5 Постановления,  инструкции и разъяснения Министерства труда………..15

2.6 Нормативные  акты органов власти и управления субъектов РФ………...17

3. Нормы международного  права как источник Российского трудового права………………………………………………………………………………18

3.1 Место  норм международного права в  системе источников российского трудового права………………………………………………………………….18

3.2 Применение международных норм в труде………………………………..20

Заключение……………………………………………………………………….26

Список литературы………………………………………………………………27

Введение

В последние годы, трудовое законодательство претерпело значительные изменения. Принят новый Трудовой кодекс, заменивший привычный Кодекс законов о труде, а также федеральные законы, полностью обновившие отдельные правовые институты трудового законодательства, например Закон «О коллективных договорах и соглашениях»; федеральные законы, определяющие правовой статус новых для России организационно-правовых форм юридических лиц – акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают с работниками, трудовые договоры; федеральные законы, решающие частные, но весьма важные вопросы – о возмещении морального вреда, о лицах имеющих право на льготы при обучении без отрыва от работы, и т. д. Существуют и другие новые положения, применение на практике которых играет важную роль для защиты, как работников, так и работодателей.

Таким образом, значительное обновление трудового  законодательства повлекло за собой  количественное и качественное изменение  источников трудового права. Новые  формы экономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многих институтов трудового  права как науки, превратив Советское  трудовое право в Трудовое право  России.

Тема  источников трудового права на сегодняшний  день весьма актуальна. Происходит изменение  всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники.

Категория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных  аспектах. Во-первых, к ним относят  объективные факторы, «порождающие»  право как социальное явление. В  качестве таких факторов выступают  материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и иных социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике  права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова.

Цель  курсовой работы: определить понятие  источников трудового права; выявить  место трудового законодательства как источника в трудовом праве  России; определить влияние международных норм трудового права.

Объект  исследования: трудовое право РФ.

Предмет исследования: источники трудового  права РФ.

1. Понятие  источников трудового права России, их основные особенности

Источник  права - условное юридическое обозначение, смысл которого может быть раскрыт исходя из исторического подхода к вопросу о происхождении права вообще. С точки зрения возникновения права его источником являются материальные условия жизни общества, господствующий тип производственных отношений. В сфере материального производства возникают общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании. Происходит процесс формирования права (правотворчество), который завершается формулированием соответствующих правил поведения, юридических норм, выраженных в форме государственных актов (законов) или иных актов, издаваемых по поручению или с санкции высшего органа государственной власти (законодателя). Изучение процедуры и формы выражения права представляет собой самостоятельный раздел юридической науки.

Конкретные  формы выражения права могут  быть различными в зависимости от степени важности регулируемых Общественных отношений, отраслевой принадлежности, компетенции нормотворческого органа. Это могут быть законы, указы, постановления, приказы и другие нормативно-правовые акты.

Применительно к конкретной сфере общественных отношений нормативные акты являются источниками права в формальном смысле, т. е. выраженными в определенной форме. Именно в этом смысле термин «источник права» используется в  юридической науке при изучении конкретных правовых систем и правоотношений, регулируемых данной системой права.

В этом специфическом  понимании термин «источник права» является синонимом таких юридических  выражений, как «законодательство», «нормативные акты», «форма права», «внешняя форма права». Все они выражают одно и то же явление: форму, в которую облекается результат нормотворчества, воля законодателя. В настоящей работе термин «источник трудового права» будет использоваться именно в названном смысле, т. е. для обозначения конкретных форм выражения правовых предписаний в сфере трудовых отношений, исходящих, как от государственных органов власти (законодателя), так и от органов государственного управления, издающих нормативные акты в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение действующего законодательства.

Трудовое  право как система юридических  норм, регулирующих общественно-трудовые отношения, состоит из множества  нормативных актов: законов, указов, постановлений правительства, различных  ведомственных актов, а также  локальных норм, действующих в  конкретных производственных и непроизводственных структурах-предприятиях, объединениях, институтах, кооперативах, учреждениях и т. д. Все они должны быть подчинены единым конституционным принципам общественной организации труда, находиться между собой в определенной субординационной зависимости.

При изучении трудового законодательства следует  обратить внимание на некоторые особенности  современного состояния законности вообще и в регулировании трудовых отношений в частности. Последние 20 лет трудовое законодательство республик, входивших в СССР, формировалось  в строгом соответствии с Основами законодательства СССР и союзных  республик о труде. Поэтому единство трудового законодательства в масштабах  Союза было неизбежно и вполне объяснимо. Каждая республика придерживалась единых принципов в подходе к  регулированию трудовых отношений. Она могла включать в свой кодекс незначительные детали, не меняющие существа правового предписания, более удачные  формулировки. Теперь же, после распада  СССР и в связи с принятием  Трудового кодекса 30 декабря 2001г. применение на территории России основ законодательства о труде СССР и союзных республик исключено.

Трудовое  законодательство России обладает большой  степенью дифференциации в правовом регулировании труда в зависимости  от ряда объективных и субъективных особенностей применения общих норм права к отдельным категориям работников.

С учетом сказанного можно рекомендовать  следующее определение источника  трудового права: под источниками  трудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческой  деятельности компетентных органов  государства в сфере регулирования  трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли  права.

Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации  и применению труда наемных работников.

Источники — нормативные акты, относящиеся  к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему  обычно именуют системой трудового  законодательства, подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов — источников трудового права, в других — только законы о труде. Иначе говоря, различают  понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова.

В источниках трудового права России отражены материальные условия жизни нашего общества и с их изменением меняются и источники трудового права. Источники трудового права не следует путать с актами тех же органов, изданными и процессе правоприменительной деятельности.

Нормы трудового  права могут быть закреплены в  актах, являющихся по своему основному содержанию источниками других отраслей права, например государственного.

Так, в  Конституции РФ, которая является юридической базой текущего законодательства, закреплены основные права и обязанности  граждан в сфере труда.

2. Классификация  источников трудового права России

Источники трудового права многочисленны  и разнообразны, их можно по-разному  классифицировать. По характеру принятия источники трудового права можно  разделить на принимаемые государственными органами (законы, указы и др.), принимаемые  по соглашению между государственными органами, работодателями и профсоюзами (соглашения, коллективные договоры и  др.), а также принимаемые органами международно-правового регулирования  труда (пакты о правах человека, конвенции  и рекомендации Международной организации  труда).

По сфере  действия источники трудового права  можно разделить на действующие  в пределах всей Российской Федерации, отдельных субъектов Федерации, регионов, отдельных организаций.

Можно классифицировать источники трудового права по их правовой иерархии, иначе говоря, по юридической силе. Эта классификация  наиболее удобна для изучения, она  позволяет охарактеризовать степень  и условия применения того или  иного источника, ее мы и будем  придерживаться в дальнейшем. По юридической  силе среди источников трудового  права можно выделить (по иерархии сверху вниз) Конституцию Российской Федерации, акты международного правового  регулирования труда, законы, подзаконные  акты, акты судебных органов, соглашения о труде, локальные акты.³

Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных  органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и  трудовые коллективы, следует, прежде всего, выделить классификацию источников трудового права по органам, принимающим  нормативные акты различной юридической силы.

2.1 Конституция  РФ

Особое  место среди источников российского  права, в том числе и трудового  права, занимает ныне действующая Конституция  Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. В соответствии со ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституция РФ закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, в ней отмечается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 К РФ). Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст.15 К РФ). Конституция РФ законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37).4

2.2 Законы Российской Федерации

Следующим по юридической иерархии источником трудового права являются законы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой  большинством голосов от общего числа  депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается  одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом  Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон  подлежит повторному рассмотрению Государственной  Думой. При несогласии Государственной  Думы с решением Совета Федерации  федеральный закон считается  принятым, если при повторном голосовании  за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый  федеральный закон в течение  пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней со дня поступления либо подписывает  и обнародует закон, либо отклоняет  его. При отклонении закона Государственная  Дума и Совет Федерации в установленном  Конституцией порядке вновь рассматривают  данный закон. Если при повторном  рассмотрении федеральный закон  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108 Конституции РФ предусмотрела  особую процедуру принятия федерального конституционного закона. Такой закон  считается принятым, если он одобрен  большинством не менее трех четвертей  голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов  Государственной Думы. Принятый федеральный  конституционный закон в течение  четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации  и обнародованию. Таким образом, здесь не предусматривается возможность  отклонения федерального конституционного закона Президентом РФ и повторного в связи с этим рассмотрения его  в обеих палатах Федерального Собрания.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным  конституционным законам, ибо последние  имеют большую юридическую силу.

Поскольку Конституция РФ 1993 г. относит трудовое законодательство к совместному  ведению Российской Федерации и  ее субъектов (ст. 72, п. 1к), следует различать  среди источников трудового права  наряду с федеральными законами законы субъектов Российской Федерации. Более  того, вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного  ведения Российской Федерации и  ее субъектов последние (то есть республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) осуществляют собственное правовое регулирование общественных отношений  по труду, включая принятие законом. При этом законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным  законам. В случае противоречия между  федеральным законом и законом  субъекта Российской Федерации действует  федеральный закон.

Среди законов  субъектов РФ в сфере труда  также следует различать конституционные  и обычные (текущие) законы. Все они  принимаются соответствующими органами государственной власти — законодательными собраниями (думами) республик, областными, краевыми, городскими думами и другими местными органами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующие регионы.

Таким образом, законы как источники трудового  права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать на следующие три группы: 1) федеральные  конституционные законы; 2) федеральные  законы; 3) законы субъектов Российской Федерации (конституционные и текущие).

Важнейшее место среди нормативных актов  в области трудового права  занимает Трудовой кодекс (ТК) Российской Федерации. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права. Ныне действующий ТК РФ принят 30 декабря 2001 г.

2.3 Указы  и распоряжения Президента Российской Федерации

Среди подзаконных  источников трудового права ведущую  роль играют указы Президента Российской Федерации. Они обязательны для  исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции  РФ и федеральным законам.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления  внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового  регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Реализуя эти  свои полномочия, Президент РФ издал, например. Указ от 31 марта 1995 г. «О должностных  окладах в органах государственной  власти», Указ от 16 августа 1995 г. «О некоторых  социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных  государственных служащих».5

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент  является главой государства. С согласия Государственной Думы он назначает  Председателя Правительства Российской Федерации, ему предоставлено право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимать решение об отставке Правительства Российской Федерации. Исходя из такого высокого правового положения Президента РФ следует сделать вывод, что характерной особенностью указов Президента как источников трудового права является то, что они имеют высшую юридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления и в юридической иерархии стоят сразу после законов РФ. Своими указами и распоряжениями Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ может отменить постановления  и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам  и указам Президента РФ.

Необходимо  иметь в виду, что не все акты Президента следует рассматривать  в качестве источников права (в том  числе источников трудового права). Такое значение имеют только указы  нормативного характера, то есть те из них, которые содержат правовые нормы  — общеобязательные правила поведения. Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носят персонифицированный  характер и источниками права  не являются. К их числу можно  отнести, например, указы о награждении  работников орденами, о присвоении работникам классных чинов, почетных званий и т.п.

2.4 Постановления  Правительства РФ

Постановления Правительства Российской Федерации  как источники трудового права  издаются во исполнение Конституции  РФ, федеральных законов, нормативных  указов Президента РФ. Они представляют собой акты исполнительной власти Российской Федерации, носящие подзаконный  характер. В юридической иерархии источников права постановления  Правительства стоят вслед за законами РФ и указами Президента нормативного значения.

В отличие  от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, Постановления  Правительства — акты коллегиального органа, поскольку Правительство  состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных  министров. Процедура коллективного  принятия постановлений Правительства, как и порядок его деятельности вообще, определяется федеральным конституционным  законом.

Постановления Правительства Российской Федерации  обязательны к исполнению на всей территории России всеми ее гражданами. В случае их противоречия Конституции  РФ, федеральным законам и указам Президента РФ они, как указывалось  выше, могут быть отменены Президентом  Российской Федерации.

В системе  источников трудового права постановления  Правительства РФ занимают весьма заметное место. Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Обычно

постановления Правительства принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента в  целях их конкретизации, уточнения  и реального проведения в жизнь. Однако, будучи нормативными актами, принятыми  в развитие действующего законодательства, а нередко и по прямому указанию закона и указа Президента, постановления  Правительства РФ не теряют своего значения как источника трудового права, ибо содержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их.

Особо следует  выделить значение постановлений Правительства  РФ как источников трудового права, регулирующих условия труда отдельных  категорий работников и устанавливающих  посредством утверждения специальных  «Положений» юридический статус отдельных органов и категорий  работников. К их числу можно отнести, например. Положение о целевой  контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г.

Постановления Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего состава его  членов и подписываются Председателем  Правительства РФ. Как законы РФ и указы Российской Федерации, постановления  Правительства РФ публикуются в  едином официальном издании —  Собрании законодательства Российской Федерации (СЗ РФ).

2.5 Постановления,  инструкции и разъяснения Министерства труда

Эти акты Минтруда РФ относятся к специфической  разновидности источников трудового  права, поскольку исходят от компетентного  органа государственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению  законов РФ о труде и соответствующих  указов Президента и постановлений  Правительства РФ. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда РФ издаются в целях обеспечения правильного  единообразного толкования и применения законов о труде и актов  вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда. Они  касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных государственных  отраслях народного хозяйства, утверждения  квалификационных характеристик рабочих  и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах.

Акты  Минтруда РФ как источники трудового  права по юридической силе относятся  к подзаконным актам органов  государственного управления и стоят  вслед за актами Правительства РФ. Они, следовательно, не должны противоречить  законам РФ и постановлениям Правительства  РФ. Если такие противоречия все  же имеются. Правительство РФ вправе отменить или изменить их.

Учитывая, что акты Минтруда РФ касаются регулирования  труда различных категорий наемных  работников, занятых в организациях различных министерств и ведомств, их следует рассматривать как  межведомственные источники трудового  права. Такой межведомственный характер могут носить и акты некоторых  других министерств, например Министерства социальной защиты РФ, Министерства экономики, Министерства торговли. Министерства финансов, если они получили на то поручение  Правительства РФ или принятие таких  актов предусмотрено в Положениях о соответствующих министерствах.