Источники таможенного права

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

В настоящее время в условиях практически полностью сформированных нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли.

Его интерес заключается в наличии  системного, стабильного отраслевого  подхода к определению правовых, экономических и организационных  основ таможенного дела. Без наличия  такого подхода невозможно обеспечить:

• защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны,
• активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством,
• защиту прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов,
• соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.

Таможенному праву в наступившем 21 веке посвящено большое количество учебников, среди которых хотелось бы выделить учебники «Таможенное право» Бекяшева К.А. и Моисеева Е.Г. и «Таможенное право» Рассолова М.М., Эриашвили Н.Д., В.Н. Галузо, но мнение различных авторов бывает различно.

Таким образом, всестороннее изучение значения таможенного права, его особенностей, в частности, источников таможенного права в Российской Федерации (РФ), как мне кажется, представляет собой актуальную задачу, в особенности в свете изучения дисциплины таможенного права.

Вопросы таможенного  дела регулируется рядом международных  договоров, соглашений, конвенций, в  которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база таможенного  дела. Таким образом, определение  роли международных договоров РФ по вопросам таможенного дела среди системы источников таможенного права актуально в ходе изучения таможенного права.

Следует отметить, что  активное развитие таможенно-правового  регулирования таможенного союза (ТС) РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан, подтверждает необходимость исследования в рамках темы курсовой работы – с 01.01.2010 на территории ТС было введено единое тарифное и нетарифное пространство, а 01.07.2010 Таможенный кодекс (ТК) ТС стал основным нормативным актом таможенного права ТС.

Целью представленной курсовой работы является рассмотрение источников российского  таможенного права.

Для достижения цели курсовой работы в ней необходимо решить следующие  задачи:

• охарактеризовать систему источников таможенного права РФ;
• рассмотреть ТК ТС и Федеральный закон РФ от 27.11.10 №311-ФЗ «О таможенном регулировании», как два основополагающих ядра таможенного права РФ;
• подробно установить значение международно-правовых источников в системе правового регулирования таможенного дела;
• рассмотреть международные источники таможенного регулирования на примере тарифных отношений.

При написании работы были использованы законодательные  акты Российской Федерации, а также научная литература и публикации.

Глава 1. Источники российского  таможенного права

1.1. Система  источников таможенного права  России

Таможенное          lправо          lможно          lопределить          lкак          lкомплексную          lотрасль          lроссийского          lправа,          lпредставляющую          lсобой          lсистему          lправовых          lнорм          lразличной          lправоотраслевой          lпринадлежности,          lкоторые          lустанавливаются          lлибо          lсанкционируются          lгосударством          lи          lпредназначены          lдля          lрегулирования          lобщественных          lотношений          lв          lсфере          lтаможенного          lдела.

Правоотношения          lв          lсфере          lтаможенного          lдела         lрегулируются          lнормами          lразличных          lотраслей          lправа:          lконституционного,          lв          lдоминирующей          lчасти          l–          lадминистративного          lгражданского,          lуголовного,          lтрудового          lи          lряда          lдругих,          lа          lв          lопределенной          lчасти          l–          lи          lнормами          lмеждународного          lправа.          lВсе          lэти          lразнородные          lпо          lсвоему          lхарактеру          lправоотношения          lимеют          lобщий          lобъединяющий          lих          lпризнак          l–          lони          lвсегда          lвозникают          lв          lсвязи          lи          lпо          lповоду          lпорядка          lи          lусловий          lперемещения          lтоваров          lили          lтранспортных          lсредств          lчерез          lтаможенную          lграницу          lРоссии.          lИменно          lналичие          lэтого          lобъединяющего          lпризнака          lпозволяет          lговорить          lо          lналичии          lсамостоятельного          lвида          lобщественных          lотношений          l–          lтаможенных          lотношений.          lКомплексность          lэтих          lотношений          lпозволяет          lсудить          lо          lкомплексности          lтаможенного          lправа          lкак          lотрасли.          l[23,          lс.          l114]

Таможенное          lправо,          lкак          lсовокупность          lправовых          lнорм,          lимеет          lсвою          lспецифику.          lОно          lсостоит          lиз          lправовых          lнорм          lразличной          lправоотраслевой          lпринадлежности,          lобъединенных          lобщим          lпредметом          lправового          lрегулирования          lкругом          lобщественных          lотношений,          lвозникающих          lв          lсвязи          lи          lпо          lповоду          lперемещения          lтоваров          lи          lтранспортных          lсредств          lчерез          lтаможенную          lграницу          lРоссии.          lПоэтому          lкомплексный          lхарактер          lтаможенного          lправа          lкак          lотрасли          lправа          lнакладывает          lсвой          lотпечаток          lи          lна          lкритерии          lего          lсистематизации.

Обратимся          lк          lисточникам          lтаможенного          lправа,          lпод          lкоторыми          lследует          lпонимать          lсовокупность          lнормативно-правовых          lактов          lразличных          lгосударственных          lорганов,          lв          lкоторых          lсодержатся          lнормы          lтаможенного          lправа.

Конституция          lРФ,          lбудучи          lОсновным          lзаконом          lнашего          lгосударства,          lпредопределяет          lхарактер          lтаможенного          lдела          lв          lцелом          lи          lотносит          lтаможенное          lрегулирование          lк          lведению          lфедеральных          lорганов          lгосударственной          lвласти,          lиз          lчего          lследует,          lчто          lисточниками          lтаможенного          lправа,          lкак          lуже          lбыло          lупомянуто,          lявляются          lтолько          lфедеральные          lнормативно-правовые          lакты.          l[18,          lс.          l65]

Классификацию          lисточников          lправа          lпринято          lпроводить          lпо          lпризнакам          lих          lправовых          lсвойств          l–          lпо          lюридической          lсиле          lнормативно-правовых          lактов.

Таможенное          lзаконодательство          lТС          lсостоит          lиз:

• ТК          lТС;
• международных          lдоговоров          lгосударств-членов          lТС,          lрегулирующих          lтаможенные          lправоотношения          lв          lТС;
• решений          lКомиссии          lТС          l(КТС),          lрегулирующих          lтаможенные          lправоотношения          lв          lтаможенном          lсоюзе,          lпринимаемых          lв          lсоответствии          lс          lТК          lТС          lи          lмеждународными          lдоговорами          lгосударств-членов          lТС.

Таможенное          lзаконодательство          lТС          lдействует          lна          lтаможенной          lтерритории          lТС.          lЕсли          lв          lсоответствии          lс          lтаможенным          lзаконодательством          lТС          lтаможенное          lрегулирование          lв          lТС          lосуществляется          lв          lсоответствии          lс          lзаконодательством          lгосударства-члена         lТС,          lтакое          lзаконодательство          lдействует          lна          lтерритории          lэтого          lгосударства-члена          lТС.

В          lэтой          lсвязи          lисточники          lтаможенного          lправа          lможно          lрасположить          lв          lследующей          lпоследовательности:

• Конституция          lРФ,          lнормы          lкоторой          lявляются          lнормами          lпрямого          lдействия          lи          lзакрепляют          lисходные          lначала          lи          lосновные          lпринципы          lтаможенного          lдела          lв          lРФ;
• международно-правовые          lдоговоры          lи          lиные          lсоглашения          lпо          lтаможенному          lделу,          lучастниками          lкоторых          lявляется          lРФ          l(в          lсилу          lположений          lКонституции          lРФ          lэти          lакты          lпо          lюридической          lсиле          lстоят          lвыше          lактов          lвнутреннего          lроссийского          lзаконодательства);
• федеральные          lзаконы          l(в          lтом          lчисле          lи          lзаконы          lсводного          lхарактера          l–          lкодексы),          lнормы          lкоторых          lрассчитаны          lна          lдлительный          lпериод          lдействия          lи,          lтак          lили          lиначе,          lрегулируют          lобщественные          lотношения          lв          lсфере          lтаможенного          lдела;
• подзаконные          lнормативно-правовые          lакты          l(их          lеще          lможно          lохарактеризовать          lкак          lтекущие          lнормативно-правовые          lакты)          lпо          lвопросам          lтаможенною          lдела,          lиздаваемые          lПрезидентом          lРФ,          lПравительством          lРФ,          lФТС          lРоссии          l(ранее          lГосударственным          lтаможенным          lкомитетом          l(ГТК)          lРоссии),          lа          lтакже          lсовместные          lакты          lФТС          l(ранее          lГТК)          lРоссии          lс          lдругими          lминистерствами          lи          lведомствами.          l[23,          lс.          l124]

Рассмотрим          lподробнее          lТК          lТС          lи          lФедеральный          lзакон          l«О          lтаможенном          lрегулировании».

1.2.          lТаможенный          lкодекс          lтаможенного          lсоюза          lи          lФедеральный          lзакон

«О          lтаможенном          lрегулировании»

Правовые          lотношения,          lсвязанные          lс          lперемещением          lтоваров          lчерез          lтаможенную          lграницу          lТС,          lрегулируются          lв          lсоответствии          lс          lтаможенным          lзаконодательством          lТС.

Рассмотрим,          lкак          lименно          lнормы          lмеждународных          lдоговоров          lотражены          lв          lдействующем          lв          lРФ          lзаконодательстве          lо          lтаможенном          lделе          l–          lтаможенном          lзаконодательстве          lТС          l–          lтаможенное          lрегулирование          lв          lТС          lв          lрамках          lЕвразийского          lэкономического          lсообщества          lпредставляет          lсобой          lправовое          lрегулирование          lотношений,          lсвязанных          lс          lперемещением          lтоваров          lчерез          lтаможенную          lграницу          lТС,          lих          lперевозкой          lпо          lединой          lтаможенной          lтерритории          lТС          lпод          lтаможенным          lконтролем,          lвременным          lхранением,          lтаможенным          lдекларированием,          lвыпуском          lи          lиспользованием          lв          lсоответствии          lс          lтаможенными          lпроцедурами,          lпроведением          lтаможенного          lконтроля,          lуплатой          lтаможенных          lплатежей,          lа          lтакже          lвластных          lотношений          lмежду          lтаможенными          lорганами          lи          lлицами,          lреализующими          lправа          lвладения,          lпользования          lи          lраспоряжения          lуказанными          lтоварами.          l[19,          lс.          l78]

В          lобщем          lвиде          lструктура          lобщественных          lотношений          lв          lсфере          lтаможенного          lдела          lопределена          lТК          lТС.          lВ          lзависимости          lот          lконкретных          lцелей          lих          lвозникновения          lследует          lвыделять          lследующие          lвиды          lтаможенных          lотношений,          lвходящих          lв          lпредмет          lрегулирования          lтаможенного          lправа:

• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lперемещением          lчерез          lтаможенную          lграницу          lТС          lтоваров          lи          lтранспортных          lсредств;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lвзиманием          lтаможенных          lплатежей;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lпроведением          lтаможенного          lдекларирования;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lпроведением          lтаможенного          lконтроля          lза          lтоварами          lи          lтранспортными          lсредствами,          lперемещаемыми          lчерез          lтаможенную          lграницу          lТС;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lвалютным          lконтролем;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lведением          lтаможенной          lстатистики          lи          lЕдиной          lтоварной          lноменклатуры          lвнешнеэкономической          lдеятельности          lТС          l(ЕТН          lВЭД          lТС);
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lсовершением          lадминистративных          lправонарушений          lв          lсфере          lтаможенного          lдела;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lинформированием,          lконсультированием          lпо          lвопросам          lтаможенного          lдела          lи          lпринятием          lпредварительных          lрешений;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lобжалованием          lили          lопротестованием          lрешений,          lдействий          lили          lбездействия          lтаможенных          lорганов          lи          lих          lдолжностных          lлиц;
• общественные          lотношения,          lсвязанные          lс          lучастием          lТС          lв          lмеждународно-правовом          lсотрудничестве          lв          lсфере          lтаможенного          lдела.          l[21,          lс.          l254]

Систематизация          lнорм          lтаможенного          lправа          lможет          lбыть          lпроведена          lпо          lразличным          lоснованиям,          lно          lпри          lэтом          lдолжны          lнепременно          lсоблюдаться          lдва          lусловия:

1. Чтобы          lсистематизация          lисходила          lиз          lналичия          lи          lобъективной          lдифференциации          lтаможенно-правовых          lнорм.
2. Чтобы          lсистематизация          lприносила          lопределенную          lпользу          lнауке          lи          lпрактике.

Фундамент          lсистемы          lтаможенного          lправа          lсоставляют          lтаможенно-правовые          lнормы          l–          lустанавливаемые          lили          lсанкционированные          lгосударством          lправила          lповедения          lв          lтаможенной          lсфере,          lто          lесть          lв          lнекотором          lроде          lэлементарные          lчастицы          lтаможенного          lправа,          lотносящиеся          lк         lнему          lкак          lединичное          lк          lобщему.          lЮридические          lнормы          lобразуют          lотрасль          lправа          lне          lсамостоятельно,          lа          lчерез          lправовые         lинституты.          lИнституты          lтаможенного          lправа          lсоставляют          lвзаимосвязанные          lи          lвзаимообусловленные          lсовокупности          lтаможенно-правовых          lнорм,          lобъединенные          lпо          lпризнаку          lродства,          lто          lесть          lрегулирующие          lоднородные          lгруппы          lобщественных          lотношений          lв          lсфере          lтаможенного          lдела.          lПоскольку          lтаможенное          lправо          lявляется          lкодифицированной          lотраслью,          lто          lпорядок          lрасположения          lэтих          lинститутов          lвнутри          lтаможенного          lправа          lкак          lотрасли          lправа          lопределяется          lпорядком          lих          lвключения          lв          lТК          lТС,          lто          lесть          lвнутренней          lструктурой          lТК          lТС.          l[24,          lс.          l165]

Правовые          lинституты          lтаможенного          lправа          lможно,          lв          lсвою          lочередь,          lобъединить          lи          lсоответствующие          lразделы          lправа,          lдля          lкоторых          lхарактерна          lвысокая          lстепень          lспециализации          lвходящих          lв          lних          lнорм.

Например,          lтаможенные          lоперации,          lсвязанные          lс          lпомещением          lтоваров          lпод          lтаможенную          lпроцедуру          l–          lэто          lраздел          lтаможенного          lправа.          lВ          lнего          lвходит          lосновной          lинститут,          lтри          lпредметных          lинститута:

• таможенное          lдекларирование          lтоваров,
• выпуск          lтоваров,
• декларирование,

а          lтакже          lдва          lвспомогательных          lинститута:

• декларант,
• таможенный          lпредставитель,

имеющие          lнепосредственное          lотношение          lк          lтаможенным          lоперациям,          lсвязанным          lс          lпомещением          lтоваров          lпод          lтаможенную          lпроцедуру.

С          lнекоторой          lдолей          lусловности          lтаможенное          lправо          lможно          lподразделить          lна          lобщую          lи          lособенную          lчасти,          lкак         lэто          lпринято          lв          lдругих          lотраслях.          lУсловность          lтакого          lделения          lобусловлена          lкомплексным          lхарактером          lтаможенного          lправа          lкак          lотрасли          lправа.          l[25,          lс.          l183]

В          lобщую          lчасть          lтаможенного          lправа          lвходят          lте          lразделы          lтаможенного          lправа,          lправовые          lнормы          lкоторых          lсодержат          lположения,          lкасающиеся          lрегулирования          lвсей          lсовокупности          lобщественных          lотношений          lв          lсфере          lтаможенного          lдела.

Иными          lсловами,          lположения          lобщей          lчасти          lтаможенного          lправа          lприменяются          lпри          lреализации          lвсех          lтаможенно-правовых          lнорм,          lобразующих          lотрасль          lтаможенного          lправа.

В          lсостав          lобщей          lчасти          lтаможенного          lправа          lвходят          lследующие          lтаможенно-правовые          lинституты:

• закрепляющие          lцели,          lпринципы          lи          lсодержание          lтаможенного          lдела          lи          lтаможенной          lполитики          lРоссии;
• регулирующие          lправовой          lстатус          lтаможенных          lорганов          lи          lупорядочивающие          lправовой          lстатус          lиных          lсубъектов          lтаможенного          lправа;
• регулирующие          lгосударственную          lслужбу          lв          lтаможенных          lорганах          lи          lопределяющие          lправовой          lстатус          lдолжностных          lлиц          lтаможенных          lорганов;
• определяющие          lформы          lи          lметоды          lтаможенной          lдеятельности,          lсреди          lкоторых          lважная          lроль          lпринадлежит          lтаможенно-правовым          lнормам,          lрегламентирующим          lпорядок          lпринятия          lактов          lв          lсфере          lтаможенного          lдела          lи          lсовершения          lиных          lпроцессуальных          lи          lпроцедурных          lдействий.          l[22,          lс.          l167]

Особенная          lчасть          lтаможенного          lправа          lвключает          lв          lсебя          lрасположенные          lв          lопределенном          lТК          lТС          lпорядке          lи          lлогической          lпоследовательности          lинституты          lтаможенного          lправа,          lсвязь          lмежду          lкоторыми          lобъективно          lобусловлена          lсамим          lсуществом          lтаможенного          lдела.          lСюда          lвходят          lправовое          lрегулирование          lпорядка          lперемещения          lчерез          lтаможенную          lграницу          lтоваров          lи          lтранспортных          lсредств,          lприменения          lтаможенных          lпроцедур,          lтаможенного          lдекларирования          lи          lтаможенного          lконтроля,          lтаможенно-тарифного          lрегулирования          lи          lвзимания          lтаможенных          lплатежей,          lпорядка          lприменения          lтаможенных          lльгот,          lведения          lтаможенной          lстатистики          lи          lЕТН          lВЭД          lТС.

Таможенное          lрегулирование          lв          lТС          lосуществляется          lв          lсоответствии          lс          lтаможенным          lзаконодательством          lТС,          lа          lв          lчасти,          lне          lурегулированной          lтаким          lзаконодательством,          lдо          lустановления          lсоответствующих          lправоотношений          lна          lуровне          lтаможенного          lзаконодательства          lТС,          l–          lв          lсоответствии          lс          lзаконодательством          lгосударств-членов          lТС.          l[20,          lс.          l214]

Целями          lсоответствующего          lФедерального          lзакона          l«О          lтаможенном          lрегулировании»          lявляются:

• обеспечение          lвыполнения          lРФ          lмеждународных          lдоговоров,          lсоставляющих          lдоговорно-правовую          lбазу          lТТС          lв          lрамках          lЕврАзЭС,          lрешений          lорганов          lТС          lв          lсфере          lтаможенного          lрегулирования          lи          lтаможенного          lдела;
• обеспечение          lэкономической          lбезопасности          lРФ          lпри          lосуществлении          lвнешней          lторговли          lтоварами;
• совершенствование         lгосударственного          lуправления          lв          lсфере          lтаможенного          lдела;
• обеспечение          lсоблюдения          lправ          lи          lзаконных          lинтересов          lлиц,          lосуществляющих          lдеятельность,          lсвязанную          lс          lввозом          lтоваров          lв          lРФ          lи          lих          lвывозом          lиз          lРФ,          lлиц,          lосуществляющих          lдеятельность          lв          lсфере          lтаможенного          lдела,          lа          lтакже          lиных          lлиц,          lреализующих          lправа          lвладения,          lпользования          lи          lраспоряжения          lтоварами,          lввезенными          lв          lРФ          lи          lвывозимыми          lиз          lРФ;
• создание          lусловий          lдля          lразвития          lвнешнеэкономической          lдеятельности          lи          lвнешнеторговой          lдеятельности,          lинфраструктуры          lв          lсфере          lтаможенного          lдела.          l[16]