История массовой гибели документированной информации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

( Н И У « Б е л Г У » )

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ

ИСТОРИЯ ГИБЕЛИ МАССИВОВ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ (БИБЛИОТЕК, АРХИВОВ, КОЛЛЕКЦИЙ И ДР.)

Курсовая работа
студентки дневного отделения II курса группы 071103
Кислянской Анастасии Ивановны

Научный руководитель:

К.И.Н., доцент

Оноприенко И.Н.

БЕЛГОРОД 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………….………………………….3

1. Документ – часть истории и ее хранитель……………………………......................................................................6

2. Судьба документа на протяжении всей истории человечества...........................................................................................................12

3. Законодательство РФ о культурном наследии…………….……………..……………………………………….…….22

Заключение………………………………………………………………………28

Библиографический список……………………………………………………..30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Документ появился как дополнение к звуковой речи, как средство общения людей, как объект социальной коммуникации, обусловленный необходимостью запечатления и передачи информации во времени и пространстве. Появление документа явилось важнейшим условием дальнейшего развития человеческой цивилизации. Документирование стимулировало производство и накопление в больших объемах целесообразной информации, обусловило качественные изменения в управлении хозяйственно-политическими процессами.
История последних тысячелетий продемонстрировала цивилизационные преимущества тех народов, которые сумели создать развитые системы документирования информации. Кроме того, документ является неотъемлемой частью истории, а также ее фактическим подтверждением. Гибель множества документов и массивов документированной информации привела к тому, что в истории осталось много «белых пятен», которые появились вследствие утраты информации. Именно поэтому хранение документов и его постоянное усовершенствование – это неотъемлемая функция документоведения. Она появилась вместе с появлением самих документов. Как свидетельствует история, первые архивы появились еще в Древнем мире, причем во всех без исключения государствах. Первые сведения о хранении документов на территории Древней Руси относятся к X веку. Технология хранения документов на протяжении столетий развивалась и совершенствовалась – это одна из главных задач человека перед историей.

Степень изученности вопроса. Данную тему освещали в своих работах такие авторы, как: Ларьков Н.С.¹, Волков А.², Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М.³, Кушнаренко Н.Н.⁴, Вовкотруб О.В., Фионова Л.Р.⁵, Малышева С.Ю.⁶, Булюлина Е.В.⁷, Привалов В.Ф.⁸ и др. Привалов в своих трудах ставит рукописные и принтерные документы как объекты архивного хранения, поставив перед собой цель сохранить тексты. В работе Малышевой можно узнать об истории архивного дела и его организации в России. Вовкотруб и Фионова не только затрагивают историю архивного дела, но и рассматривают организацию хранения, учета, использования и экспертизы ценности документов, комплектование архивных фондов.
Изучению этого вопроса и поиску методов его решения посвятили свои работы не только наши отечественные авторы. Например, Браун Д., американский журналист, написал статью об исчезнувших архивах русского посольства в США. В своей статье он поднимает проблему утраты ценной информации, которая представляет собой интерес для исследователей истории⁹.

Объектом исследования стала документированная информация.
          Предметом исследования является ее хранение и предыдущие ошибки в данной функции, избежание которых обозначено главной задачей.
          Целью данной курсовой работы является исследование фактов гибели массивов документированной информации, и анализ качества мер, принимаемых в настоящее время во избежание подобных событий.
          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
          1. Обратиться к историческим источникам и сделать краткий обзор крупнейших «трагедий» по данной теме.
          2. Изучить значение документа, рассмотреть его как артефакт культуры.
          3. Анализировать законодательные акты, посвященные защите культурного наследия, его хранению и передаче следующим поколениям.
         Структура курсовой работы: введение, 3 главы, заключение, библиографический список.

I. Документ – часть истории и ее хранитель.

История развития цивилизации подразумевает под собой совершенствование всех сторон человеческой жизни, модернизацию средств, необходимых для комфортного существования, а также расцвет духовно-нравственного начала в человеке. Необходимость в закреплении приобретенного опыта, передаче и хранении знаний послужили стимулом для очередного достижения человечества – документа. Огромную роль в его создании сыграли возрастание общественных потребностей, образование первых государств, усложнение социальной структуры человеческих сообществ. Таким образом, документ появился, как дополнение к звуковой речи, как средство общения людей, как объект социальной коммуникации, обусловленный необходимостью запечатления и передачи информации во времени и пространстве¹⁰.
Функции документа были весьма разнообразны: он предназначался для хранения информации, ее передачи во времени и пространстве, помимо того, носил управленческую и правовую окраску. К середине XX столетия в отечественном документоведении получил определенность еще один важнейший аспект документа – исторический, т.е. его значение как носителя ретроспективной информации¹¹. Это свидетельствует о том, что документам стали присваивать и культурную ценность, которая играет большую роль в развитии общества, его духовном росте и обозначении нравственных принципов уважения к истории человечества. Благодаря историческим

документам мы можем полноценно изучить те стороны жизни столетиями раньше, которые иначе не могут быть раскрыты.
         С появлением первых русских документов, известия о которых восходят к X веку, появилась и задача сохранения документов, и «ларник», ответственный за сохранность документов и скреплявший их, которого можно считать первым архивистом. С появлением системы государственных учреждений - приказов - система хранения документов, их учета и использования усовершенствовалась. К XVI веку крупные комплексы документов отлагались в приказах, ведавших определенными отраслями управления; в 1836 г. была опубликована неполная (отсутствовали заголовок и точная дата составления) рукопись 70-х годов XVI века под названием "Опись Царского архива". Согласно Судебнику 1550 г. у старост, сотских, десятских создавались хранилища документов по имущественному положению и повинностям посадских людей.
         Архивный фонд (АФ) – это совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой¹².
         Архивные документы сыграли важную роль в борьбе Московского княжества за создание русского централизованного государства. После присоединения удельных княжеств в Москву перевозились и их архивы. Концентрация документов в Москве имела большое значение наряду с другими мерами по государственной централизации, укреплению аппарата власти, ликвидации феодальной раздробленности.
         Значительное количество документов возникло в результате деятельности государственного аппарата Московского княжества. Наиболее

важные из материалов отлагались в великокняжеской казне. Это договорные

и жалованные грамоты, поручные записи, духовные грамоты. Здесь же

облекались в письменную форму указы великих князей, велась текущая

переписка.
         В XVI в. Центральное положение среди хранилищ письменных материалов занимал государственный архив России. Его основу составили документы Московского великокняжеского архива. Этот архив был первым, который имел общегосударственное значение, являясь при этом исторически-ведомственным.
         В России развита широкая сеть государственных и ведомственных специальных архивов, в которых собраны архивные документы, т.е. те, которые в силу общественной значимости хранятся в архивах. Документы и рукописи личных архивов и коллекций составляют значительную и существенную часть документальных источников, освещающих историю нашего народа, его культуру и жизнь.
         Архивы государственных деятелей, артистов, музыкантов, поэтов, писателей, представителей аристократии, а также различных слоев общества хранят в себе настоящий клад, анализируя который можно узнать информацию, не опубликованную официально. С ее помощью появляется возможность лучше узнать социальные отношения в обществе того времени, к которому относится данный архив.
       Без документов помещичьих и вотчинных архивов нельзя было бы изучить историю крестьянства и крепостного хозяйства; архивы купцов и фабрикантов служат важнейшим источником для изучения капитализма в России; политическую историю Российской империи нельзя анализировать

без материалов представителей правящей верхушки русского государства, дипломатов, деятелей армии и флота.
        Также представляют собой немалый интерес и архивы рядовых людей – в них можно найти непосредственные, правдивые рассказы о жизни, быте, условиях существования разных слоев русского общества, и отклики современников на события своего времени, свидетельства непосредственных участников больших исторических событий.
       Есть также документный фонд. Его специфика состоит в том, что собранные в фонде различные документы подобраны в соответствии с задачами, профилем, потребностями пользователей (читателей, слушателей, зрителей) той или иной документной структуры, организованы определенным образом, хранимы длительное время для полного, качественного и оперативного использования. В зависимости от учреждения, специально занятого хранением документов и организацией пользования ими, различают документный фонд библиотеки, архива, музея, органа НТИ и др.
           Они и приравненные к ним учреждения имеют много общего. В них содержатся одни и те же документы. Однако каждый из фондов специализируется на приобретении преимущественно какого-либо одного вида. Информационные центры отдают предпочтение научным, информационным, машиночитаемым документам; архивы — текстовым документам, несущим ретроспективную информацию, существующим в единственном экземпляре, выполненном в основном на бумажной основе, исторически и/или логически связанных между собой; музеи — наиболее ценным в вещественном отношении документам-памятникам истории и культуры. Лишь библиотечный фонд в этом отношении отличается

универсальностью. Здесь собираются документы независимо от их типа и вида, материальной основы и формы. Значение имеет лишь социально-значимое содержание документа.
         Документные фонды выполняют ряд общих задач и функций. Так, рукописные, депозитарные фонды в библиотеках выполняют ту же функцию, что и архивы. Библиотечный фонд есть в любой другой документной системе (архиве, музее и т. п.). В то же время и в библиотеке может быть музей книги (музейный фонд), архив, информационный центр и др. Разница между ними состоит в том, что каждый ДФ подчиняется задачам того учреждения, в котором он функционирует. Например, книга существует, прежде всего, для чтения, но помещенная в музейный фонд она становится экспонатом, предназначенным не для чтения, а для созерцания.
         Музейный фонд (МФ) — совокупность памятников естественной истории, материальной и духовной культуры, находящихся в ведении музеев, постоянно действующих выставок, научных учреждений и учебных заведений; в музейный фонд входят также коллекции и отдельные предметы, собираемые различными экспедициями и имеющие музейную ценность¹³. Среди них: государственные, школьные, народные, работающие на общественных началах музеи, а также частные, основанные на личных коллекциях. Широка сеть исторических, литературных, театральных музеев, мемориальных музеев выдающихся деятелей культуры, искусства, литературы.
         Среди документов, находящихся на хранении в музеях, выделяют 3 вида: вещные, изобразительные, письменные. Последние, как говорилось ранее, специально созданы для передачи информации во времени и

пространстве. К ним относятся: законодательные акты, рукописные и старопечатные книги, мемуары и частные письма, дневники, рукописи ученых, писателей с пометками, правкой или автографами, плакаты, гравюры, кино-, фото-, фонодокументы и т. п.
В одной лишь Москве насчитывается 87 музеев и 11 библиотек, хранящих крупные коллекции архивных материалов.¹⁴ Всего в Российской Федерации имеется 374 музея и 54 библиотеки, находящихся под непосредственной защитой Министерства Культуры.
В системе документных коммуникаций библиотечные фонды, информационные фонды, архивные фонды, музейные фонды дополняют друг друга, способны наиболее полно и оперативно удовлетворить документные потребности общества. Данные нужды являются весьма важными для развития истории как науки, а также для человека, ведь «у того, кто не знает своего прошлого, нет будущего».

II. История гибели массивов документированной информации

Первой государственной библиотекой в истории библиотековедения стала Александрийская библиотека, которая также стала и первым крупным книгохранилищем. Она была основана в III тыс. до н.э. во время правления императора Египта Птолемея II. В ней хранилось до 50 тыс. свитков и манускриптов, которые дни напролет изучали ученые мужи античной древности. В 47-48 годах до н.э. Юлий Цезарь воевал в Египте, вмешавшись в династическую войну между Клеопатрой и её братом Птолемеем XIII Дионисом. В результате военных действий в городе и библиотеке случился большой пожар, и часть книг сгорела. Впоследствии здание библиотеки было восстановлено, а её фонд пополнен за счёт другой крупнейшей библиотеки эллинистического мира — Пергамской библиотеки. В 216 году Каракалла отдал Александрию на разграбление солдатам, что также повлекло за собой нарушение сохранности книг. В 273 году римский император Аврелиан разрушил и сжёг библиотеку при взятии Александрии, подавляя бунт царицы Зенобии. В IV веке часть уцелевших книг была вывезена в Константинополь. В 391 году в городе произошел конфликт между язычниками и христианами. В конце концов, патриарх Феофил Александрийский получил от императора Феодосия I разрешение на уничтожение языческих храмов, что повлекло разрушение Серапеума. Таким образом, нельзя сказать, что Александрийская библиотека была уничтожена от какого-то одного события. Все, перечисленное выше, привело к трагичному концу, в результате которого мир лишился удручающего количества своих документальных реликвий. Весьма печальную историю имеет архив Царицынской комендантской канцелярии. Большая часть документов, хранящихся в нем, погибли из-за

нерадивого отношения чиновников, плохо развитой системы делопроизводства, охватившей период с конца XVIII века до начала XX, а также по причине пожаров и в годы Гражданской и Великой отечественной войн. Так, например, в начале 1887 г. член незадолго до того образованной Саратовской губернской ученой архивной комиссии (ГУАК) А.И. Соколов составил опись хранившихся в статистическом комитете дел Царицынской комендантской канцелярии. А в 1889 г. архив Саратовский ГУАК ждало ценное пополнение: сюда перевезли многие архивные дела, вывезенные из Царицына. В 1887 г. в деревянном здании, где хранились документы Царицынского архива, произошел пожар, в результате которого "много дел было уничтожено"¹⁵. От некогда обширного архива Царицынской комендантской канцелярии сохранилось около тридцати дел.
В нашей области почетное место занимает Белгородская государственная универсальная научная библиотека, которая имеет статус центральной библиотеки региона и является региональным хранилищем произведений печати, научно-методическим и научно-информационным учреждением, центром общественной и культурной жизни. Она была создана на базе городской библиотеки, открытой, согласно архивным данным, в 1897 году курским губернатором. Библиотека принадлежала городу Белгороду, поэтому жители могли пользоваться книгами бесплатно. Более подробных сведений о библиотеке не сохранилось, но известно, что городская библиотека просуществовала до Великой Отечественной войны, когда была практически уничтожена фашистскими оккупантами. После освобождения Белгорода в августе 1943 года коллектив библиотеки, по распоряжению

Белгородского городского Совета, приступил к восстановлению библиотеки и к сбору книг у населения. Было собрано около 5 тысяч экземпляров изданий. Своими силами сотрудники библиотеки обустроили временное помещение библиотеки, и 5 сентября 1943 года для жителей города был открыт читальный зал, а 22 сентября - абонемент. С этого времени началась активная работа городской библиотеки.
4 августа 1955 года в Белгороде на ее базе открылась областная библиотека. Длительное время она не имела специального здания, ее отделы располагались в неприспособленных помещениях в разных концах города. С момента основания областной библиотеки книжный фонд насчитывал 22 тысячи экземпляров книг. Спустя год он составлял уже 60 тысяч экземпляров, число читателей - более 6 тысяч человек, выдача книг - 172 тысячи экземпляров. Со временем областная библиотека получила статус научной, затем - областной универсальной научной, с 1995 года - государственной универсальной научной библиотеки (ГУНБ)¹⁶.
Воронежская областная универсальная научная библиотека им. И.С.Никитина, одна из старейших и крупнейших в российской культурной провинции, была открыта 2 (14) февраля 1864 г. по инициативе группы передовой интеллигенции Воронежа. Основой фонда явились пожертвования общественности города и частных лиц. К моменту открытия библиотека располагала обширным собранием книг (до 2800 наименований около 7,5 тыс. томов), а также рукописных, изобразительных и иных материалов. В годы Великой Отечественной войны (1942 г.) фонд библиотеки (в 1939 году он составлял 600 тысяч экземпляров) был почти полностью утрачен. Вновь

библиотека открылась в 1944 году¹⁷.
Помимо потерь в государственных музеях и библиотеках, были невосполнимые потери и частных архивов. Примером гибели ценного книжного собрания (наступившего как последствие событий гражданской войны) является судьба личной библиотеки профессора Томского университета Н.Я. Новомбергского. Известный историк русского государственного права, исследователь допетровской медицины России, к несчастью для него, был некоторое время товарищем министра внутренних дел колчаковского правительства. Накануне бегства колчаковцев он, как и некоторые другие томичи - члены «белого» правительства, передал свою личную библиотеку на временное хранение в Научную библиотеку Томского университета. Будучи судим в мае 1920 г. вместе с министрами А.В. Колчака, Н.Я. Новомбергский не был расстрелян, а, как крупный специалист, направлен на работу в экономический отдел Сибревкома. В 1929 г. профессор Н.Я. Новомбергский, договорившись с руководством Научной библиотеки университета, сумел получить назад свою книжную сокровищницу, но утаить этот факт от бдительной советской общественности ему не удалось. Разразился грандиозный скандал, с гневными статьями в печати и "разоблачением" томских библиотекарей. Дело в том, что в ней хранились такие уникальные редкости, которые составили бы честь любому столичному музею. Обладая средствами для покупки книги и путешествуя до революции по всему северу России и Сибири, Н.Я. Новомбергский целенаправленно собрал у себя коллекцию рукописных сочинений - так называемых "скасок" (рассказов, записок) сибирских землепроходцев. Эти

рукописи не имели цены для истории и понятно, почему карательный меч вскоре вновь засверкал над головой профессора.
Профессора обвинили в "кулацкой" сущности его экономических воззрений и рекомендаций, в стремлении "реставрировать" капитализм. Последовали обыски и вызовы в ОГПУ. Библиотека Николая Яковлевича в период его ленинградского "неустройства" находилась в обычном холодном дровяном сарае во дворе дома, где он жил и, в сущности, не охранялась, могла растаскиваться всеми желающими. Так ли это, или уникальные рукописи "скасок" покинули коллекцию иным путем - неизвестно. Но, среди известных сегодня рукописей этого жанра, произведений, явно принадлежащих коллекции Н.Я. Новомбергского, нет. Постоянные преследования и искусственно создаваемые житейские неудобства сыграли свою роль в судьбе не только самого ученого, но и его библиотеки. Впрочем, какая-то часть книжного собрания Н.Я. Новомбергского сохранилась и находится сегодня, как особая коллекция, в фонде редких книг Новосибирской областной научной библиотеки. Это те книги, которые Николай Яковлевич не стал брать с собой в Ленинград и оставил в Новосибирске¹⁸.
На Севастопольской биологической станции с момента ее создания библиотеке уделялось особое внимание. К 1941 году в библиотеке Севастопольской биологической станции насчитывалось более 30 тысяч книг и журналов, более 10 тысяч авторских оттисков. В ее фондах находилась большая часть библиотеки первого директора СБС академика А.О. Ковалевского с его автографами, книги, пожертвованные его преемником на

этом посту академиком В.В. Заленским и первым устроителем станции, профессором Новороссийского (Одесского) университета А.Ф. Стюартом. За семьдесят лет, регулярно получая практически все отечественные и зарубежные издания, библиотека СБС стала по праву лучшей в России библиотекой по изучению биологии моря. Кроме того, огромную ценность представлял предметный каталог журнальных статей, который начал создаваться еще в 1903 году и насчитывал к 1940 году 24 тысячи карточек. Стоимость библиотеки СБС в довоенных ценах оценивалась (по акту ущерба) в 60 тысяч рублей, хотя цена многих изданий, особенно изданных еще в XVIII веке, была явно занижена. Некоторые из изданий вообще были в СССР в единственном экземпляре.
Особый интерес представлял архив станции, содержавший результаты обработки проб воды, планктона и бентоса, многолетние журналы наблюдений за фауной и флорой, карты распределения организмов сезонам и годам, статистику уловов и другую первичную информацию о Черном и Средиземном морях. Уникальными были и хранящиеся на станции коллекции морских животных. И все это богатство, в причинах гибели которого мы попытаемся разобраться, было потеряно для науки. Библиотека не была эвакуирована, вопреки категорическому приказу, хотя возможности эвакуации имелись. Гибель библиотеки произошла в результате пожара в ночь с 13 на 14 июля 1942 года¹⁹.
Судьба наших книг за границей также весьма трагична. До 1917 года вне России существовало уже много русских библиотек и архивов, но все они были значительно пополнены после 1917 года. Первое место занимал

Тургеневская Общественная Библиотека в Париже, в которой было, кроме ходовых книг, много комплектов русских журналов. Особенно редких изданий и архивных материалов в ней не хранилось. Гораздо ценнее был архив-библиотека А.Ф. Онегина, парижского старожила, собравшего богатейший материал по Пушкинской эпохе, в том числе много неизданных рукописей. А.Ф. Онегин завещал свою архив-библиотеку Российской Академии Наук, которая приняла только часть, часть была куплена Библиотекой при Школе Восточных языков, часть погибла. Собрание Онегина заключало, между прочим, все издания Пушкина на всех языках мира²⁰.
          Ценна была Рубакинская Библиотека-Архив в Лозанне, которая после смерти владельца распродана. Герценовская Библиотека в Ницце много раз переходила из рук в руки и ее остатки до сих пор лежат в Ницце на складе. Представляли историческую ценность и приходские библиотеки во Франции и Германии. Особенно богата была библиотека Св. Владимирского Братства в Тегеле под Берлином. Большинство книг оттуда разошлось по рукам.
          В эпоху распродажи советской властью русских библиотек (1932-1934 гг.) за границу попало исключительное количество русских ценных книг, которые пополнили частные библиотеки. Трудно точно оценить количество вывезенных из России книжных сокровищ, но, несомненно, по частным рукам в Европе и, главным образом во Франции, имеется сейчас много тысяч редких изданий.
          Вторая Мировая война и немецкая оккупация отразились очень пагубно на Русских культурных ценностях в Западной Европе. Много

погибло, и большое число было расхищено. Большим уроном для истории стала гибель Тургеневской Общественной библиотеки, частично или полностью, частных богатых библиотек проф. Милюкова, Бунакова-Фундаминского, П.П. Апостола и других, вывезенных из Парижа для устройства Pyccкогo Центра в Бреславле для Ост Министериума.
          Не менее велика была потеря русских архивов и книг Парижского Центра Документации, находившегося в Венсинском 3aмке. Перед самым занятием Парижа союзными войсками, 3амок загорелся, и погибло как раз то крыло, где хранились русские газеты, книги и материалы. Та часть, которая сохранилась, перевезена в Университетский Центр Информации, где создан Ценный архив Русской Эмиграции.
          Большой потерей для русской культуры была гибель русской библиотеки в Белграде, в которой было до 100000 томов. В октябре 1944 г. эта библиотека была объявлена собственностью СССР, потом постепенно очищалась от вредных книг и в конце концов совсем была расхищена и частично сожжена. Самой же большой утратой для эмиграции и вообще для России, это увоз в СССР Пражского Архива. В нем, в течении долгих лет, собирались систематически не только все зарубежные книги, газеты и журналы, из которых некоторые в комплектах имелись только там, но Архив еще покупал различные неизданные материалы, воспоминания, частные и общественные архивы и документы.
          Когда Президент Бенеш передал советскому правительству Пражский Архив, то в СССР были вывезены не книги и не газеты и журналы, разве кроме незначительной части, а именно все материалы и документы, которые теперь невосстановимы. По последнему довоенному печатному Отчету

Архива можно судить о той исключительной потери, которую понесла Зарубежная Россия.
Таким образом, за годы существования человечества в результате революций, войн, пожаров, природных катаклизмов безвозвратно погибло огромное количество документов.

III. Законодательство РФ о культурном наследии

Архивное законодательство появилось в 1918 году с принятием Декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела». В последствие было много декретов и постановлений в области архивного дела. Основные современные законодательные акты появились в 90-х годах XX века. Так в соответствии с указанным нормативно-правовым актом культурное наследие народов Российской Федерации - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.
«Основы законодательства Российской Федерации об архивном фонде РФ», принятые Верховным Советом РФ 7 июля 1993 г., заложили демократическую правовую базу архивного дела в нашей стране²¹. В них декларируется целостность государственного архивного дела независимо от формы собственности на документы, устанавливается уголовная ответственность за порчу, хищение, несанкционированное уничтожение, безвозвратный вывоз архивных документов. В целом они исходят из того, что документальное наследие составляет важную часть культурного достояния нации, что архивная система играет существенную роль в жизни страны, а историк-архивист является тем, кто отвечает за надлежащее функционирование этой важной сферы жизнедеятельности общества. Указом Президента РФ большинство центральных государственных архивов было внесено в государственный свод особо ценных объектов культурного

                                                       23

наследия народов РФ.
          Сфера ведения Основ законодательства распространяется на все находящиеся на территории России архивные документы и концентрирующие их архивы. Тем самым «Основы законодательства» провозглашают принцип неотъемлемости ценных документов, т.е. документов, подлежащих вечному сохранению в силу их значимости для общества или для собственника, от общего историко-культурного наследия народов России, рассматривая их в то же время и как составную часть мирового историко-культурного достояния. Такие документы и архивы в «Основах законодательства» объединены ранее существовавшим лишь в обыденном сознании понятием «Архивный фонд Российской Федерации».
          Наряду с изменениями в российском правовом поле, за последнее десятилетие заметные перемены произошли и в практике архивной работы, в особенности в области комплектования, выявившие лакуны в действующем архивном законодательстве. На рубеже третьего тысячелетия подготовка нового архивного закона стала настоятельной необходимостью.
          25 октября 2004 года вступил в действие Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации». В отличие от Основ законодательства, являющихся по своей форме сводом наиболее общих правовых установок, в новом законе более детально и технологично отражены вопросы организации архивной работы по всем ее направлениям. Содержание разделов проекта не только покрывает нормы Основ законодательства и утвержденного Указом Президента Российской Федерации Положения об Архивном фонде Российской Федерации (оба эти правовых акта со вступлением в силу закона должны быть отменены), но значительно расширяет и обогащает их. При этом закон не отменяет права

субъектов Российской Федерации принимать в пределах предоставленной им компетенции собственные архивные законы.
Серьезно расширена сфера действия закона, регулирующего отношения по организации хранения, комплектования, учета, использования не только документов Архивного фонда Российской Федерации (т. е. подлежащих постоянному хранению), но и других архивных документов (с временными сроками хранения). Отсюда - иное название закона ("Об архивном деле...", а не "Об Архивном фонде и архивах..."), расширенный и дополненный понятийный аппарат (введены новые дефиниции, в частности "документ Архивного фонда Российской Федерации", "документы по личному составу", "особо ценный документ", "уникальный документ", "постоянное хранение", "временное хранение", "депозитарное хранение"). Нормы закона тщательно состыкованы с действующим законодательством. Закон де-юре закрепляет сложившееся в стране фактическое разделение архивных фондов, т. е. федеральной собственностью объявляются архивные документы, хранящиеся в федеральных архивах, содержание которых полностью обеспечивает федеральный бюджет. В собственности субъектов Российской Федерации остаются все документы, хранящиеся в региональных государственных архивах, которые финансируются из средств бюджетов субъектов Российской Федерации²².
Также внимание сохранности документов оказывается Федеральным законом N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в редакции от 12.11.2012 N179-

История массовой гибели документированной информации