История подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь

Министерство  образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра конституционного права

Курсовая  работа

История подготовки и принятия Конституции  Республики Беларусь

Выполнил:

студент 1 курса, 8 группы,

юридического  факультета БГУ

специальности «Правоведение»

очной  формы  обучения

Тихонюк Максим Юрьевич

_________________

(подпись студента)

Научный руководитель:

Пляхимович  Иван Иванович

кандидат юридических  наук,

доцент

Минск

2010 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Основным источником конституционного права является Конституция. Для лиц, изучающих право, необходимо четко представлять назначение Конституции в государстве и обществе. Конституция—это понятие более узкое, чем Конституционное право. Конституция лишь один из источников Конституционного права. Слово «Constitutio» означает «учреждаю, устанавливаю» и употреблялось еще в законодательстве Римской империи, где выражало различные установления и указы императоров. Со временем значение этого слова менялось. В настоящее время не существует единого определения конституции, но наиболее общим следует считать такое. Конституция—это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами. Конституция—это документ обладающий высшей юридической силой, поэтому ее еще часто называют Основным Законом страны. Для  конституции характерно наличие двух аспектов: 1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства.

По своему содержанию, назначению и юридической силе Конституция  отличается от всех нормативных актов. Это основной политический, юридический документ государства и общества; это закон законов. Конституция является правовым отражением нового этапа в развитии общества и государства. Она концентрирует то, что уже дала жизнь.

С принятием Конституции  и вступлением ее в силу исполнение ее является обязанностью для всех государственных органов, предприятий, организаций, общественных объединении, должностных лиц и граждан. Несоблюдение или нарушение Конституции ведет к подрыву политики государства.

Конституция создает также  систему юридических гарантий принципа законности в нормотворческой деятельности органов государства.

Глава 1. Предпосылки разработки новой Конституции

История конституционного законодательства Беларуси теснейшим  образом связана с историей советского общества и государства, прошедших в своем развитии ряд ярко выраженных этапов, каждый из которых характеризовался новыми явлениями в отношениях между классами и социальными группами, уровнем экономики, распределении компетенции между Союзом и республиками, полномочиях и направлениях работы государственных органов и т.д. Эти коренные изменения, происходившие в стране, требовали конституционного закрепления. При этом следует отметить, что Конституции  Беларуси всегда принимались после принятия соответствующей новой Конституции СССР.

За всю историю развития Беларуси было принято пять конституций  (1919, 1927, 1937, 1978, 1994). Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии была принята I съездом Советов Белоруссии 3 февраля 1919 года. Вторая Конституция БССР утверждена VIII Всебелорусским съездом Советов 11 апреля 1927 года. Третья принята 19 февраля 1937 года вторым Чрезвычайным съездом Советов БССР.

Четвертая конституция БССР была принята 13 апреля 1978 года внеочередной девятой сессией Верховного Совета девятого созыва.  К этому времени в 1977 году была принята очередная (и последняя) Конституция СССР, в которой было провозглашено построение развитого, зрелого социалистического общества и создание «общенародного государства». В качестве цели указывалось на построение «бесклассового коммунистического общества». В Конституции закреплялась «руководящая и направляющая» роль компартии. Эти положения нашли отражение и в Конституции БССР. В целом по своему содержанию эта Конституция была более прогрессивной и совершенной по своему строению в сравнении с предыдущим Основным Законом. В частности, в ней впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение. Конституция впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ БССР. В Конституции впервые содержалась норма о суверенитете БССР, правда на практике в тех условиях его реализовать было нереально.

Конституции БССР 1978 года был  присущ и ряд недостатков. К примеру, в ней отсутствовал механизм реализации ряда положений; в качестве главной силы в обществе и государстве сохранялась компартия, органы государственной власти были по существу ее придатком.

Еще хотелось бы сказать, что  все советские конституции в  той или иной степени закрепляли такую организацию государственной  власти, которая имела явно выраженный тоталитарный аспект. Они имели ряд специфических черт. Они имели классовый характер,  исключали многопартийность, многообразие форм собственности, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, в них не получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина.

Начиная с 1989 г. в Конституцию 1978 года приходилось беспрерывно  обновлять, причем не только ее отдельные  статьи, но и разделы, главы. [1 c. 79] Особенно это коснулось основ общественного строя, положений, относящихся к организации и деятельности органов государственной власти, статуса политических организаций. Раздел, посвященный правам и свободам, также необходимо было принципиально совершенствовать.

Возникает необходимость  принятия новой Конституции. Необходимость заключалось в том, что действующее законодательство не соответствовало требованиям времени, Беларусь провозглашается как суверенное и независимое государство, происходит определение новой роли человека в государстве и обществе (не человек для государства, а государство для человека), исключается монополия на власть одной политической партии (КПСС) и создаются условия для многопартийности, намериваются пути перехода к рыночным отношениям.

В 90-х годах встает такая  проблема, как обретение республиками бывшего СССР государственного суверенитета, устранения монополии одной партии на власть, утверждения политического и экономического плюрализма. 

27 июля 1990 года была принята  Декларация Верховного Совета БССР "О государственном суверенитете БССР". Она имела огромное значение для принятия новой конституции. Декларация состояла из 12 статей. Также в ней присутствовала преамбула, в которой был провозглашен «полный государственный суверенитет Беларуси как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость Беларуси во внешних отношениях».

Декларация решила вопрос о власти. Объявив суверенитет  Беларуси, она закрепила обязанность  государства охранять и защищать национальную государственность белорусского народа. [1 c. 80]

Как и в Конституции 1978 года, в Декларации было закреплено, что единственным источником государственной  власти является белорусский народ. Однако в отличие от Основного Закона в ней подчеркнуто, что полновластие народа реализуется не только через представительные органы, но и непосредственно. Весьма далекие последствия имела запись в Декларации положения о том, что право выступать от имени всего народа имеет исключительно Верховный Совет. Декларация определила соотношение властных полномочий Союза и БССР. Ранее существовавшая пирамида была перевернута; не Конституция и законы СССР имели верховенство, а объявлялось, что на территории Беларуси устанавливается верховенство Конституции и законов БССР. В декларации имелись и другие важные положения, которые предопределяли содержание будущего проекта новой Конституции Беларуси: о гражданстве, о разделении властей, о собственных вооруженных силах, финансово-кредитной системе, о тенденции к нейтралитету и безъядерности и др. [1 c. 81]

25 августа 1991 года был принят Закон БССР "О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета БССР о государственном суверенитете БССР". На основании этого закона были внесены изменения и дополнения в Конституцию 1978 года. Также в ней говорилось о том, что если «статьи действующей Конституции (Основного закона) Белорусской ССР входят в противоречие с положениями Декларации Верховного Совета Белорусской Советской Социалистический Республики, руководствоваться Декларацией как конституционным законом Белорусской ССР». В статье 12 Декларации говорилось о том, что она является основой для разработки новой Конституции.

Первоначально Декларация "О государственном суверенитете БССР" не являлась источником права. Декларация носила, скорее, рекомендательный характер и являлась декларацией о намерениях, а не Декларацией реального суверенного государства. Декларация стала источником права после придания ей статуса конституционного закона. Но в 1994 году Декларация "О государственном суверенитете Республики Беларусь" утратила свою силу с принятием Конституции Республики Беларусь 1994. Таким образом, с этого времени Декларация перестала быть источником права. Означала ли выход из ссср

Глава 2. Организация работы над проектом Конституции Республики Беларусь

22 июня 1990 года  было принято Постановление Верховного  Совета БССР "Об образовании  Конституционной комиссии". Эта  комиссия должна была разработать  проект новой конституции. В  этом постановлении ничего не  говорилось о составе Конституционной комиссии. Присутствовало только положение, в котором был избран Председатель этой комиссии тов. Дементий Николай Иванович—Председатель Верховного Совета БССР.

20 июля 1990 года  было принято Постановление Верховного  Совета БССР "Об избрании Конституционной комиссии". В этом постановлении был четко определен состав Конституционной комиссии. По этому постановлению в состав конституционной комиссии вошло 74 человека: 61 дупутат и 13 специалистов в области права. В этом документе Верховный Совет постанавливает Конституционной комиссии разработать проект Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР и в 1991 году опубликовать для народного обсуждения. По завершению народного обсуждения проекта Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР внести его на рассмотрение сессии Верховного Совета.

В состав Конституционной  комиссии вошли две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. Руководителем первой рабочей группы был избран Шолодонов Василий Иванович—заместитель Председателя Верховного Совета БССР, а второй Гончар Виктор Иосифович—Народный депутат БССР, доцент кафедры советского права Белорусского государственного института народного хозяйства имени В. В. Куйбышева, кандидат юридических наук. После подготовки рабочими группами двух проектов на совместном заседании  рабочих групп было решено предложить Верховному Совету единый текст проекта. Института президентства на этот период не существовало. Поэтому руководил подготовкой новой Конституции Верховный Совет.

За всю историю  существования Конституционной  комиссии в ней было назначено три председателя. Первый, как уже говорилось ранее, был избран Дементий Николай Иванович.

18 сентября 1991 года  было принято Постановление Верховного  Совета БССР "О Председателе Верховного Совета Республики Беларусь". В результате чего Председателем Верховного Совета был избран Шушкевич Станислав Станиславович—Первый заместитель Председателя Верховного Совета БССР. Фактически с этого времени Шушкевич Станислав Станиславович стал руководить работой Конституционной комиссии несмотря на то, что Николай Иванович Дементий оставался председателем Конституционной комиссии до 28 октября 1992 года.

28 октября 1992 года было принято Постановление  Верховного Совета Республики Беларусь "О председателе Конституционной комиссии" в результате которого Шушкевич Станислав Станиславович и был назначен Председателем Конституционной комиссии.

1 февраля 1994 года было принято Постановление  Верховного Совета Республики  Беларусь "О председателе Конституционной  комиссии". В котором Верховный Совет Республики Беларусь постановляет: Освободить Шушкевича Станислава Станиславовича от обязанностей председателя Конституционной комиссии и избрать председателем Конституционной комиссии Гриба Мечеслава Ивановича – Председателя Верховного Совета Республики Беларусь.

За историю  существования Конституционной  комиссии, кроме избрания председателей, проходили изменения и в составе комиссии. Это было закреплено в Постановлении Верховного Совета Республики Беларусь от 11 ноября 1992 г. "Об изменении в составе Конституционной комиссии", по которому из состава Конституционной комиссии по собственному желанию вышло 11 депутатов, в связи с досрочным прекращением депутатских полномочий—2, посчитало выбывшими 2 ее члена и было включено по собственному желанию 17 народных депутатов.

Глава 3. Основные этапы подготовки проекта Конституции Республики Беларусь

16 октября 1990 года было принято Постановление  Верховного Совета БССР "О ходе  подготовки проекта Конституции  (Основного Закона) Республики Беларусь". В котором Верховный Совет постановляет: заслушать информацию Конституционной комиссии о ходе подготовки проекта Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР.

Весной 1991 г. продолжилась активная работа над текстом. 28 мая 1991 г. обсуждался первый объединенный текст проекта Конституции (явившийся итогом работы окончательно сложившейся группы из 14 человек). С 12 по 24 июля четырнадцать основных авторов работали над текстом в правительственной резиденции «Заславль-1», где 24 июля 1991 г. всеми членами рабочей группы и был подписан первый основной текст проекта Конституции. [2 c. 223]

30 сентября 1991 г. Конституционная  комиссия одобрила проект Конституции и вынесла его на рассмотрение сессии Верховного Совета. Первое обсуждение произошло 11 ноября 1991 г. на седьмой сессии. С докладом о проекте новой Конституции выступил заместитель Председателя Верховного Совета, руководитель рабочей группы В. И. Шолодонов. Он подробно рассказал о проекте, о проделанной работе, сообщил о том, что было изучено более пятисот замечаний и предложений, из которых более ста учтены. [2 c. 225] Обсуждение представляемого документа было весьма острым и заинтересованным. Несмотря на множество замечаний по проекту, высказанных депутатами, существенной критики по структуре проекта не прозвучало. Самые острые разногласия между представителями различных политических течений возникли относительно того, какой должна быть наша республика—президентской или парламентской, а также о профессиональном статусе депутата, то есть работают ли они только в парламенте или  совмещают свои депутатские обязанности с производственной и с учебной деятельностью, административно-территориальном устройстве и о местном самоуправлении. Большая дискуссия также развернулась относительно закрепления в Конституции  государственности белорусского языка, возможности придания такого же статуса русскому языку. Если другие поднятые проблемы в ходе дальнейшей работы были достаточно легко решены, по ним были найдены оптимальные варианты решений, то отмеченный круг вопросов оставался до самой последней сессии, когда в итоге и была принята Конституция.

Верховный Совет 11 ноября 1991 года принял постановление  по проекту Конституции Республики Беларусь. Основные положения были одобрены. Решено опубликовать проект в печати для народного обсуждения, а исполнительно-распорядительным органам местных советов депутатов поручено обеспечить тщательный учет и обобщение предложений и замечаний, внесенных по проекту трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами, и направлять их не позднее первого и пятнадцатого числа каждого месяца в Верховный Совет. Итоги обсуждения проекта Основного Закона должны освещаться республиканскими средствами массовой информации. В постановлении дано поручение Конституционной комиссии доработать проект Конституции с учетом положений и замечаний, высказанных депутатами Верховного Совета, а также поступивших в ходе народного обсуждения, и внести его  на рассмотрение сессии Верховного Совета. [1 c. 82]

3 декабря 1991 г. проект белоруской Конституции  впервые был опубликован в печати. (Отметим, что проект был неплохого качества, и это заметили многие посторонние наблюдатели. К примеру, появившийся вскоре проект Конституции Туркмении был очень похож на белорусский, а структура и отдельные главы почти полностью совпадали. Кстати, туркмены дискутировали по проекту недолго и вскоре утвердили его почти без изменений. Так что труды белорусских государствоведов были замечены и оценены по достоинству). [2 c. 226]

На протяжении 1992 г. проект основательно дорабатывался. 22 августа 1992 г. значительно переработанный проект был второй раз опубликован в печати. С 24 по 30 сентября проект обсуждался Конституционной комиссией совместно со специально созданным временным органом - Консультативным Советом. Главным достижением этой встречи стало привыкание значительной группы депутатов к тексту проекта и к мысли, что новую Конституцию все же придется принимать.

На десятой  сессии, 23 октября 1992 года проект Конституции, подготовленный с учетом предложений, высказанных депутатами на седьмой сессии, а также гражданами в процессе народного обсуждения, был предложен для второго чтения. Этот проект претерпел существенные изменения. Более четкое содержание получил раздел 1 «Основы конституционного строя», и прежде всего положения, связанные с закреплением государственного суверенитета, народовластия, некоторых иных институтов демократии, статуса белорусского языка. В разделе 2 «Личность, общество, государство» уделено особое внимание не только личным, политическим правам и свободам, но и социально-экономическим правам, особенно тем, которые вызвали наибольшую заинтересованность граждан в процессе обсуждения проекта, а именно праву на труд, жилище, образование, медицинское обслуживание. Претерпели существенные изменения другие разделы и главы проекта, при этом хотелось бы обратить внимание на два аспекта. Не отказываться от принципа разделения властей, Конституционная комиссия представила на десятую сессию проект, где предусматривалась парламентская республика.

Более однозначно стал выглядеть  раздел «Местное самоуправление». В систему местного самоуправления согласно проекту входят местные советы, управы и органы территориального самоуправления. Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы непосредственной демократии. Закреплялась экономическая основа местного самоуправления, порядок избрания и основные направления  деятельности местных Советов и управ. Надо заметить, что это был один из самых дискуссионных разделов, вызвавший большое число откликов и инициатив. Свои варианты данного раздела представили Минский городской, Могилевский областной Советы депутатов, Совет Министров, некоторые иные органы. [1 c. 87]

5 февраля 1993 года было  принято Постановление Верховного  Совета Республики Беларусь "О проекте Конституции Республики Беларусь". [1 c. 88] По этому постановлению Конституционной комиссии было поручено доработать проект Конституции с учетом предложений и замечаний, высказанных депутатами, и закрепить в нем следующие  основные положения:

а) государство образуется на принципе разделения властей;

б) Верховный Совет—орган  государственной власти, часть депутатов  которого может работать на постоянной основе, а другая совмещает депутатские обязанности с производственной или служебной деятельностью.

Беларусь—президентская  республика, в которой Президент  является руководителем исполнительной власти;

в) пятилетний срок полномочий Верховного Совета Республики Беларусь;

г) местное самоуправление осуществляется гражданами через местные  представительные органы, местные референдумы, собрания граждан и другие формы прямого участия населения в общественных делах в пределах компетенции, предоставленной им законом;

д) полномочия органов местного самоуправления в определении своей  внутренней организации и создании исполнительных органов устанавливаются законом;

е) государственные гарантии всем гражданам равных прав для осуществления хозяйственной и другой деятельности, кроме запрещенной законом, а также  создания одинаковых условий для развития всех форм собственности;

ж) доступность бесплатного  и медицинского обслуживания, и получения бесплатного образования в государственных учреждениях.

Конституционной комиссии поручалось: детально изучить предложения по обеспечению государством социальной защищенности граждан; при необходимости определить наиболее принципиальные вопросы проекта Конституции Республики Беларусь, которые могут быть вынесены на республиканский референдум; соответствующие предложения внести на рассмотрение Верховного Совета Республики Беларусь. [1 c. 88]

Постановлением от 5 февраля 1993 года устанавливалось, что решение Конституционной комиссии принимается большинством  голосов от общей численности ее членов, а заседание Конституционной комиссии правомочно, если на нем присутствует бол половины лиц, входящих в ее состав. Это положение способствовало приданию весомости актов Конституционной комиссии.

Впервые на постатейное  голосование проект новой Конституции был предложен двенадцатой сессии. Его рассмотрение началось 19 мая 1993 года с доклада С. Шушкевича, который обосновал необходимость принятия Основного Закона суверенного государства - Республики Беларусь и сделал анализ внесенного документа. Проект состоял из преамбулы, 8 разделов, 9 глав и 153 статей. К этому моменту несколько изменилась его структура, впервые появился раздел "Государственный контроль и надзор", объединивший такие главы, как "Конституционный Суд" "Прокуратура", и новую главу "Контрольная палата". Много изменений по своему содержанию претерпели другие разделы и главы, предусмотрен приоритет общепризнанных принципов международного права, получил закрепление статус государственного белорусский язык. В то же время по предложению члена рабочей группы С. Левшунова в статье 50 было оговорено право каждого на пользование родным языком, выбора языка общения. Во втором разделе была уточнена редакция таких основополагающих, неотъемлемых прав человека, как право на жизнь, на свободу, неприкосновенность, свободу передвижения и выбора места жительства, на свободу взглядов, убеждений и их свободное выражение. Более высокие гарантии предусматривались для реализации права на медицинское обслуживание и образование. В частности предусматривалась доступность и бесплатность обязательного образования, уровень которого определяется законом. Что касается профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, то его можно получить согласно проекту в государственных учебных заведениях на конкурсной основе (как оказалось, статья об образовании вызвала в будущем много споров и в окончательной редакции была принята последней - 15 марта 1994 года, т. е. в день принятия Конституции). [1 c. 90]

Если на десятой  сессии обсуждался проект, предусматривавший парламентскую республику, то на седьмой и двенадцатой сессиях он закреплял статус президентской республики. Некоторые уточнения были внесены и в раздел, посвященный местному управлению и самоуправлению, и по которому предлагалось много различных вариантов. [1 c. 91]

Таким образом, после трехлетней работы над проектом нового Основного  Закона депутатами  уже  был  накоплен необходимый опыт и появился реальный шанс для его принятия. [1 c. 92]

В течение двенадцатой  сессии, начиная с 19 мая 1993 года по 7 июля 1993 года, конституционным большинством была принята частично преамбула, полностью 69 статей и 19 статей частично, а также в первом чтении проект Закона "О порядке вступления в силу Конституции". И если по отдельным статьям чувствовалось, что можно найти взаимопонимание и оптимальное, устраивающее различные политические силы, решение, то относительно формы правления острые разногласия оставались. Поэтому рабочей группой для голосования 17 июня 1993 года Верховному Совету было предложено три варианта: [1 c. 92]

1. Беларусь - президентская республика, где Президент глава государства и исполнительной власти;

2. Президент  - глава государства (главой исполнительной  власти не является);

3. Единоличный  глава государства отсутствует  (вариант: Верховный Совет - Совет  Министров, т.е. сохранение существующего на тот момент положения с уточнением статуса указанных выше органов).

Цель голосования  на сессии по трем вариантам состояла в том, чтобы определить пути завершения работы над проектом Конституции.

Завершила работу над проектом Основного Закона тринадцатая сессия Верховного Совета, начавшаяся в ноябре 1993 года. К этому моменту большинство статей уже было принято необходимым квалифицированным большинством, выявлено отношение депутатов к организации государственной власти как на республиканском, так и местном уровне, хотя еще некоторые вопросы этой части оставались. [1 c. 96]

Принятие новой  Конституции рассматривалось в  качестве главной государственной задачи. Несмотря на это, необходимого числа голосов для принятия раздела, закреплявшего президентскую республику, набрать не удавалось. Поэтому Верховный Совет был вынужден 2 декабря 1993 года образовать согласительную комиссию для выработки предложений по проекту Конституции Республики Беларусь и его рассмотрению на сессии Верховного Совета Республики Беларусь. [1 c. 96]

Голосование в  Верховном Совете по проекту Конституции  продолжилось 22 февраля 1994 года.

Решающее значение для преодоления тупика в конституционном процессе имело проведенное 21 февраля 1994 г., заседание Конституционной комиссии, которая приняла решение принимать главы, посвященные Верховному Совету, Президенту и раздел "Местное управление и самоуправление" путем именных бюллетеней.

При получении  именного бюллетеня депутат должен собственноручно расписаться в  списке депутатов. Для того, чтобы не было ни у кого сомнений в действительности бюллетеня, помимо указания в заголовке номера округа внизу предусмотрены индивидуальные подписи каждого члена комиссии, которые должны удостоверяться печатью Секретариата Верховного Совета. В именной бюллетень, естественно, была вписана фамилия депутата. [1 c. 98]

Глава 4. Принятие Конституции Республики Беларусь

Историческое  решение - принятие новой Конституции, к которому очень трудно шли депутаты на протяжении почти четырех лет. 15 марта 1994 года первая Конституция независимой Беларуси была принята 13-ой сессией Верховного Совета 12-го созыва и вступила в законную силу. При кворуме для голосования и принятия решения - 231 депутат зарегистрировалось - 307, проголосовали: за - 236, против - 6, воздержалось - 8, не голосовало - 57. [1 c. 99]

В этот же день 15 марта 1994 года вышел Закон Республики Беларусь  "О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь". При кворуме для голосования и принятия решения 231 депутат зарегистрировалось - 297, проголосовали: за - 237, против - 4, воздержалось - 13, не голосовало - 43. Закон состоял из 9 статей. В нем говорилось о том, что Конституция Республики Беларусь вступает в силу со дня ее опубликования и день ее принятия считается праздничным днем. В день вступления в силу Конституции 1994 года прекращает свое действие Конституция 1978 года. Также в этом Законе говорилось о том, что должны быть приняты законы в течение двух лет после вступления в силу Конституции и они не должны ей противоречить. Законом о порядке вступления в силу Конституции ее подписание поручено Председателю Верховного Совета Республики Беларусь. Это было сделано в торжественной обстановке на заседании Президиума Верховного Совета 28 марта 1994 года. 30 марта 1994 г. Конституция была опубликована в республиканских газетах и с этого дня она вступила в действие. 15 марта - день принятия Конституции - объявлен праздничным днем.

С принятием  данной Конституции белорусское  государство вступило в новый  этап своей истории.

Конституция Республики Беларусь 1994 года представляет собой  синтез всего лучшего, что накоплено многовековой историей белорусской государственности. Новая Конституция, как сказано в ее преамбуле, принимается от имени народа, исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, с осознанием себя полноправным субъектом мирового сообщества. При этом ставятся такие гуманные цели, как: стремление утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, обеспечить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства. Эти побудительные мотивы и составляют истоки Конституции Республики Беларусь, определяют ее демократический характер, гуманное содержание и в конечном итоге ее преимущества перед ранее действовавшей Конституцией.