История развития арбитражного процесса в России

История развития арбитражного процесса в России

     Прототипом  арбитражных судов в дореволюционной  России были коммерческие суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. Система коммерческих судов в России появилась в начале XIX в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры был основан в Одессе в 1808 году.   

 Указом императора  Николая I от 14 мая 1832 года были  учреждены Учреждения коммерческих  судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали до 1917 года.   

 После введения  в действие Устава гражданского  судопроизводства в 1804 г. все  виды торговых судов, за исключением  коммерческих, были упразднены. В  состав коммерческого суда входили:   

• председатель суда;   

• заместитель (товарищ) председателя;   

• судьи (назначались правительством и избирались купечеством).    

 В первые годы  после Октябрьской революции  в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.   

 С развитием хозяйственных  отношений появилась необходимость  в создании специального органа  по разрешению споров между  государственными предприятиями  и организациями. 21 сентября 1922 года были образованы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комиссиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражными комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались ведомственные арбитражные комиссии. Дела рассматривались в составе трех членов комиссии с обязательным участием юриста и хозяйственного руководящего работника по правилам, установленными ГПК, с учетом особенностей работы арбитражных комиссий.   

 Дальнейшее развитие  арбитража связано с внедрением  хозрасчетных отношений и оформления хозяйственных связей на договорной основе. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.   

 Образовалось два  вида арбитража - государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном - подчиненных одному ведомству (министерству, комитету и т. д.).   

 Система органов  государственного арбитража 1931 г. выполняла двойственные функции в системе управления народным хозяйством:  

 » государственное  управление народным хозяйством (включая право принятия нормативных актов);  

 » разрешение споров  между предприятиями.  

 В течение шестидесятилетней  истории государственного арбитража (с мая 1931 г. по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизировать его устройство и деятельность, приспособить к изменяющимся экономическим условиям.  

 В связи с принятием  в 1991 - 1992 гг. Закона Российской  Федерации "Об арбитражном суде" и АПК РФ система государственного ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды.  

 В Конституции РФ 1993 г.окончательно закреплено самостоятельное  место арбитражных судов в  системе органов государственной власти России.

Необходимость дальнейшего  совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 году двух новых актов: ФКЗ РФ "Об арбитражных судах в РФ" и АПК РФ. 

2. Предмет и  метод арбитражного процессуального права

    Арбитражное процессуальное право - система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.   

Предмет арбитражного процессуального права - юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, а также отношения, складывающиеся в ходе рассмотрения арбитражного дела между участниками судебного разбирательства, урегулированные нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

 Эти отношения могут  иметь двойственную характеристику:    

- между истцом и  ответчиком;   

- между сторонами  и судом.  

   Метод правового регулирования арбитражного процессуального права - совокупность юридических приемов и способов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права.   

 Метод правового  регулирования арбитражного процессуального права имеет:  

 • субъективную  сторону - определяется законодателем  в нормах права;  

 • объективную  сторону - к определенным общественным  отношениям применим только определенный  метод регулирования.   

 Существуют общеправовые  и специальные методы, т. е. способы, присущие всем отраслям права и применимые в конкретной отрасли права.   

Метод правового регулирования арбитражного процессуального права составляет совокупность методов: дозволение, запрет и предписание.

Для арбитражного процесса характерен императивный - метод властных предписаний.   

Императивный метод лишает стороны права выбора поведения и обязывает их действовать согласно установленным нормам и правилам.  

 Под императивным  методом понимается совокупность  властных предписаний, зафиксированных в нормативном акте, обязательных для исполнения всеми субъектами правоотношений.   

Императивный метод проявляется в следующем:  

= процессуальные нормы  обеспечивают главенствующее положение  арбитражного суда как органа  судебной власти;  

= в качестве основных  юридических фактов выступают  властные процессуальные действия  арбитражного суда;  

= арбитражное процессуальное  право обеспечивает арбитражному  суду право контроля за действиями  сторон, а также наделяет арбитражный  суд полномочиями по руководству процессом;   

= арбитражный процесс  основывается на строго определенном  процессуальном порядке осуществления правосудия - арбитражной процессуальной форме.  

Диспозитивный метод предполагает автономность воли сторон, их право на самостоятельный выбор поведения. Он проявляются в следующем:   

* равенство сторон  арбитражного процесса для защиты  своих прав и интересов;  

* свобода пользования  этими правами;  

* наличие системы  гарантий прав субъектов арбитражного  процесса.   

Система арбитражного процессуального права как отрасли представляет собой совокупность всех се норм и подразделение их на структурные части - институты, и состоит из двух частей: Общей и Особенной.   

 Общая часть включает  институты, регулирующие общие черты процессуальных отношений, все стадии арбитражного процесса:

- задачи и принципы  арбитражного процессуального права;

- правосубъектность,  определяющая круг субъектов  арбитражного процессуального права,  арбитражные процессуальные право-  и дееспособность;

- подведомственность;

- процессуальные сроки;

- доказательства;

- судебные расходы  и штрафы.   

 Особенная часть  включает в себя следующие  институты, регулирующие определенные  виды процессуальных правоотношений:

производство в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях; пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительное производство.     

Арбитражное процессуальное право  взаимосвязано с конституционным  правом, реализуя провозглашенный Конституцией РФ принцип о праве каждого на использование своих предпринимательских способностей по своему усмотрению.   

 Взаимосвязано арбитражное  процессуальное право и с материальным  правом: гражданским и предпринимательским.    

 Гражданское право  устанавливает субъектов — предпринимателей, юридических лиц — при заключении договоров (поставки, подряда), предусматривает обязательные и дополнительные условия договоров, ответственность сторон, сроки исполнения обязательства.    

 Арбитражное процессуальное  право регулирует порядок разрешения споров и разногласий, регламентирует процессуальные права и обязанности сторон, порядок ведения судебного разбирательства, вынесения решения о восстановлении нарушенного права.   

 Предпринимательское  право регулирует деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, порядок их образования, статус, взаимодействие с антимонопольными органами. Порядок обжалования споров, вытекающих из предпринимательской деятельности юридических лиц, разрешается в порядке арбитражного судопроизводства.     

 В соответствии  с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.   

 Предпринимательская  деятельность может носить только  коммерческий характер, так как она направлена на систематическое (т. е. неоднократное) получение прибыли.   

 Под иной экономической деятельностью понимается деятельность участников гражданского оборота в публично-правовых отношениях, так или иначе связанных с предпринимательством, например взаимоотношения с регистрационными, налоговыми, таможенными, антимонопольными и иными государственными органами, наделенными властными полномочиями по регулированию в соответствующей сфере экономической деятельности. 

3. Наука и учебная дисциплина арбитражного процессуального права

    Наука  арбитражного процессуального права - самостоятельная отрасль юридической науки, которая занимается изучением арбитражного процессуального права. Содержание науки включает совокупность взглядов, мнений, концепций ученых, направленных на развитие арбитражного процесса в России.   

Предмет науки арбитражного процессуального права составляют следующие элементы:  

 • арбитражное  процессуальное право как отрасль  права;  

 • судебная практика  по реализации норм арбитражного  процессуального права;  

 • социальная практика, связанная с действием арбитражного процессуального права, осуществлением судебной власти в сфере гражданской юрисдикции;  

 • иностранное  законодательство и практика  функционирования хозяйственной юрисдикции за рубежом.    

Методами науки арбитражного процессуального права являются:  

 » диалектический (научного познания);  

 » исторический (рассмотрение  вопросов в их развитии и  становлении);  

 » сравнительно-правовой.    

 У истоков науки  арбитражного процессуального права  стояли следующие ученые: Т.Е.  Абова, А.Т. Боннер, А.А. Добровольский, И.М. Зайцев, Р.Ф. Каллистратов, П.В. Логинов, И.Г. Пробирченко, М.С. Фалькович, К.С. Юдельсон и др.   

Система науки арбитражного процессуального права представляет собой круг вопросов, изучением которых занимается наука.   

 Система науки арбитражного процессуального права включает:  

1) общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы арбитражного процессуального права, иные вопросы общей части права как отрасли);  

2) особенную часть (работы по исследованию специальных институтов арбитражного процессуального права, изучающих стадии арбитражного процесса, а также отдельные виды судебных производств);   

3) деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских (в широком смысле) прав: третейских судов, судов общей юрисдикции, квазисудебных органов;  

4) разрешение споров с участием предпринимателей за рубежом.   

 Таким образом, необходимо  разграничивать три основных  понятия: "арбитражный процесс", "арбитражное процессуальное право", "наука арбитражного процессуального права".   

 Арбитражный процесс — это система юридических действий арбитражного суда и других заинтересованных лиц, урегулированных нормами арбитражного процессуального права, складывающихся между арбитражным судом и иными субъектами по поводу разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов.   

 Арбитражное процессуальное право — это совокупность юридических норм, регулирующих арбитражный процесс.   

Наука арбитражного процессуального права — система знаний об арбитражном процессуальном праве и некоторых других вопросах.  

 Различают также три системы:  

1. Система арбитражного процесса представляет собой совокупность всех стадий арбитражного процесса, объединенных единой целью — разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, по существу.   

2. Система арбитражного процессуального права — это совокупность всех норм отрасли и подразделение их на структурные части.   

3. Система науки арбитражного процессуального права представляет собой круг вопросов, изучением которых она занимается.   

 Арбитражное процессуальное  право как учебная дисциплина изучает арбитражное процессуальное право в его историческом развитии и практическом применении, его связь с другими общественными явлениями.   

 Содержание дисциплины подобно науке арбитражного процессуального права включает в себя:   

a) Общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития; задачи, предмет и принципы арбитражного процессуального права и т. п.);   

b) Особенную часть - изучение специальных институтов арбитражного процессуального права;    

c) изучение практики арбитражных судов в РФ;   

d) изучение иностранного законодательства об арбитражном процессе. 

4. Понятие арбитражного процесса

     Арбитражный процесс - регулируемая нормами арбитражного процессуального права система процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.   

Причины появления арбитражного процесса в России:  

   Во-первых, переход России к рыночным отношениям способствовал появлению различных субъектов, самостоятельно выступающих на рынке.   

Во-вторых, конституционное закрепление многообразия форм собственности. Так, Конституция РФ провозгласила равенство государственной, частной, муниципальной и иных форм собственности.  

В-третьих,  сложились социально-экономические предпосылки в обществе, которые инициировали развитие предпринимательской деятельности в России.  

В-четвертых, законодательное урегулирование предпринимательской деятельности, определение которой дает Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ). В соответствии с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2).

Задачи арбитражного процесса  

 Задачи арбитражного  процесса указаны в ст. 2 АПК РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 28.07.2004).  

 Основной задачей арбитражного  судопроизводства является защита  нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов  лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.   

 Также задачами арбитражного  процесса являются:  

≈ обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  

≈ справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.   

 Их провозглашение связано  со вступлением России в совет  Европы. 

Стадии арбитражного процесса  

 Совокупность процессуальных  действий, совершаемых участниками  арбитражного процесса, которые соединены одной целью, именуется стадией арбитражного процесса.   

 В зависимости от целей  совершения и содержания процессуальных  действий арбитражный процесс разделяют на следующие шесть стадий:   

1. производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель - разрешение 
спора по существу; 
    2. производство в апелляционной инстанции. Цель - рассмотрение дела по 
существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств; 
   3. производство в кассационной инстанции. Цель - проверка законности 
решений и постановлений; 
   4. производство в порядке надзора. Цель - пересмотр судебных актов; 
   5. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель - пересмотр судебных  актов; 
   6. исполнение судебных актов. Цель - реализация принятых решений.   

 Стадии взаимосвязаны  друг с другом. Не все они  обязательны, но значимы для  дальнейшего движения дела. Первые две стадии являются обязательными при рассмотрении любого арбитражного дела.   

 Каждая из стадий  арбитражного процесса подразделяется  на три этапа:  

* возбуждение производства;   

* подготовка дела  к рассмотрению;  

* разрешение дела.   

 Арбитражное судопроизводство ведется в соответствии с законодательством, действующим в период рассмотрения и разрешения арбитражного дела.   

 Существуют следующие виды судопроизводств:  

- общее исковое производство - возбуждается путем предъявления иска для 
разрешения спора о праве;  

- особое производство - отсутствует спор о праве и на разрешение суда выносится вопрос об установлении юридического факта.  

 Иначе систему судебных  производств в арбитражном процессе  можно представить следующим  образом:  

 1) исковое производство;  

2) производство из административных и иных публичных правоотношений;  

3) особое производство;  

4) производство по делам о несостоятельности.

Арбитражная процессуальная форма    

 Рассмотрение подведомственных  арбитражным судам дел происходит в соответствии с установленным процессуальным законом правовым регламентом. Процессуальная форма это нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения опыта правоприменения.    

 Процессуальной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые при правовом регулировании и правореализации выступают в единстве.   

Нормативность арбитражной процессуальной формы - она устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня. Тем самым обеспечивается единство нормативного регламента арбитражного процесса, невозможность регулирования в данной сфере путем принятия подзаконных нормативных актов.   

Непререкаемость арбитражной процессуальной формы - обязательность соблюдения и иных форм реализации процессуальных норм в деятельности участников арбитражного процесса. Осуществление процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей должно происходить в соответствии с порядком, установленным арбитражным процессуальным законодательством.   

Системность арбитражной процессуальной формы - необходимость структурирования арбитражного процессуального регламента: общий регламент разрешения всех дел, подведомственных арбитражным судам с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.  

Универсальность арбитражной процессуальной формы - применимость к разрешению самых различных дел, подведомственных арбитражных судам, учитывая их особенности, включая дела из публичных правоотношений, о несостоятельности, с участием иностранных лиц и т.п. 

5.  Понятие и система принципов арбитражного процесса

     Принципы арбитражного процессуального права - это закрепленные в нормах арбитражного процессуального права руководящие начала и основополагающие идеи, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности данной отрасли права.   

 Принципы должны  отвечать следующим критериям:  

 ♦ нормативный  характер - должны быть регламентированы  законом;  

 ♦ закрепление  основных положений ведения арбитражного  процесса;  

 ♦ закрепление  положений в течение определенного  промежутка времени, 
оправданного судебной практикой. Не являются принципами положения, которые возникли спонтанно ввиду наличия конкретных отношений, потому что есть вероятность того, что отношения могут носить временный, незначительный характер;  

 ♦ не могут изменяться  произвольно;  

 ♦ ограниченный  состав для каждой отрасли  права.    

Особенности принципов арбитражного процессуального права:   

1. Являются историческими  категориями, выработанными на  протяжении длительного развития  гражданского процесса. В этом  смысле они являются элементом  человеческой культуры, ценностями  идеологического порядка, такими  как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского общества.  

2. Это такие идеи, которые  закреплены в нормах арбитражного  процессуального права, имеют  нормативный характер.  

3. Они воплощают в  себе особенности данной отрасли права с юридической стороны, дополнительно характеризуют арбитражное процессуальное право как отрасль права, отражая его специфику.   

4. Значительное влияние  на современную систему принципов  судопроизводства в арбитражных  судах, как и других судах, оказывает концепция прав человека и ее положения, отраженные в различных международно-правовых актах     

Значение принципов:  

 ♦ являются ориентиром  нормотворческой деятельности при  совершенствовании арбитражно-процессуального законодательства;  

 ♦ позволяют обеспечить  правильное понимание и применение  арбитражными судами арбитражно-процессуального законодательства в соответствии с его действительным смыслом.   

 Принципы состоят  между собой в определенной  взаимосвязи и образуют систему  - совокупность всех принципов арбитражного процессуального права в их взаимосвязи.    

 Основные классификации  принципов арбитражного процесса:   

 • пo функциональному признаку - судоустройственные (организационные) и судопроизводственные (функциональные);   

 • пo сфере действия - общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы отдельных институтов АПП;   

• по источнику закрепления - конституционные и закрепленные в законе.   

 • по субъекту (или территориальному признаку): международные и национальные.   

Международные принципы правосудия содержатся в международно-правовых актах ((1) справедливость и (2) публичность судебного процесса (3) при соблюдении разумных сроков, необходимость разрешения дела (4) независимым и (5) беспристрастным судом, (6) действующим на основании закона.).    

Национальные принципы правосудия отражены в национальном праве (общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы отдельных институтов АПП).

А) Судоустройственные принципы арбитражного процесса

    Принцип осуществления правосудия только судом - правило, согласно которому реализация полномочий, отнесенных к ведению органов судебной власти, может осуществляться только судами, созданными в соответствии с законом.   

 Принцип независимости судей - правило, по которому постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом.    

 Принцип гласности судебного разбирательства - правило, согласно которому разбирательство дел в арбитражных судах - открытое.   

 Разбирательство дела  в закрытом судебном заседании  допускается в следующих случаях:   

• для недопущения разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны;  

• в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.   

 Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел - в зависимости от категории дел и других критериев разбирательство дела производится судьей арбитражного суда единолично либо арбитражным судом в коллегиальном составе.   

 Если какая-либо  из сторон заявит ходатайство  о рассмотрении дела с участием  арбитражных заседателей, то арбитражный  суд первой инстанции в   составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений по данным ходатайствам.   

 Коллегиально, в составе  трех или иного нечетного количества  судей, рассматриваются дела в  арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций и в порядке надзора.   

 Коллегиальное рассмотрение  дел в арбитражном суде первой  инстанции осуществляется в составе: