История развития Мурманской таможни

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1              Начало развития Мурманской таможни

1.1              Образование таможенного дела на Кольском полуострове в XVI веке              ………………………………………………………………………….

1.2              Дальнейшее развитие таможенного дела в Кольском Заполярье в XVII веке

1.3              Развитие Кольского Заполярья в XVIII веке.

1.4              Кольская таможня в XIX веке.

2              Фактическое образование мурманской таможни и ее развитие в XX веке.

3              Роль Мурманской таможни в годы войны.

4              Мурманская таможня на современном этапе

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

В современный период таможенное дело России непрерывно развивается и совершенствуется. Растет интерес к изучению роли таможенной службы в регулировании внешнеэкономической деятельности государства, ее места в становлении и развитии экономики страны, правоохранительной деятельности и пополнении федерального бюджета.

Немалое значение в развитии таможенного дела несут Кольские таможни, одна из которых Мурманская.

Целью реферата является: изучить историю развития Мурманской таможни, выяснить, как формировались и совершенствовались системы таможенных органов, рассмотреть какую роль играла и играет Мурманская таможня в формировании государственного бюджета страны и защите экономической безопасности Российской Федерации.

1                    Начало развития Мурманской таможни

По историческим меркам возраст Мурманской таможни невелик, но и у таможни Кольского Заполярья есть своя история, наполненная событиями, интересными фактами и человеческими судьбами. Мурманская таможня и её история неразрывно связана с историей и развитием Кольского Севера.

11 декабря является днём образования Мурманской таможни. 88 лет назад в этот день постановлением Временного Правительства Северной области Мурманская таможня 1-ого класса 4-ого разряда со штатной численностью 25 единиц была учреждена как самостоятельный таможенный орган.

Но многочисленные архивные документы и исторические факты позволяют утверждать о более, чем 400-летнем существовании на Кольском Севере таможенного дела.

По данным известного историка И. Ф. Ушакова[1], в 1582 году в Коле первый Кольский воевода Палицын Аверкий Иванович устроил Гостиный двор, установил торговые весы и ввёл таможенный сбор. В целях контроля за морскими судами, пересекавшими государственную границу, на острове Большой Аникиев при входе в бухту Цып-Наволок полуострова Рыбачий была установлена таможенная застава. На прибрежной скале Большого Аникиева острова до сих пор сохранились многочисленные надписи иностранных шкиперов, которые хотели оставить таким образом память о своём пребывании в России, одна из которых относится к 1595 году.

1.1              Образование таможенного дела на Кольском полуострове в XVI веке

Первые международные торговые сделки на Кольском полуострове начали осуществляться примерно с середины XVI века. Иностранцы привозили из разных стран мира товары на продажу и закупали у поморов[2] рыбу, пушнину и тресковый жир. Торговля происходила в Коле и Варзуге под контролем таможенной службы. “…Пристани для сего торгу учреждены были в Кевроле, что ныне в Пинегской округе, Мезене, в Кольском  и Пустозерском острогах и в Варзуге, где и таможенные служители находились; по построении ж города Архангельска оные уменьшены, а в 1691-м году и совсем уничтожены, исключая таможни в Кольском остроге”[3].

Во второй половине XVI следует отметить значение иностранных судов, следовавших транзитом через Колу в Архангельск на ярмарку, считавшуюся всероссийской. В Коле иностранные шкиперы принимали на борт судна воду и провиант в обмен на иноземные товары. Этими товарами и осуществлялись торговые отношения с населением Колы посредством прямой купли-продажи на местном рынке.

1.2              Дальнейшее развитие таможенного дела в Кольском Заполярье в XVII веке

Заметное усиление государственного вмешательства в сферу внешнеэкономических отношений путём усиления таможенного контроля на границе произошло в XVII веке. Экспорт многих товаров, которые считались остро необходимыми для самого государства, был запрещен. К ним относились ямчуг, необходимый для порохового дела; хлеб (в тех случаях, когда цена его в самой России поднималась на столько, что являлось опасением голода); кречеты – дорогая и очень редкая птица. Для импорта были запрещены только хлебное вино (водка), составляющие предмет казенной монополии и табак, курение которого в то время строго преследовалось[4].

Для упорядочения таможенной политики России царём Алексеем Михайловичем 22 апреля в 1667 году был принят Новоторговый устав[5], выработанный на основе таможенного законодательства предыдущих лет. В новый Устав вошли статьи относительно размеров и порядка взимания таможенных сборов, устройства таможен, соблюдения таможенных формальностей и вопросов прохождения государственной службы в таможенных учреждениях. В отличие от прежнего таможенного устава, принятого 25 октября 1653 года (Именный (указ) с боярским приговором «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городех, с показанием по скольку взято и с каких товаров»[6]), новый имел четко выраженную ориентацию на регулирование и решение вопросов, касающихся внешней торговли и отношений русских промышленников в торговых сделках с иностранцами. Новоторговый устав стал первой в истории национального таможенного законодательства попыткой установить в правовых рамках таможенные режимы выпуска товаров в свободное обращение (импорта), экспорта и перемещения товаров внутри страны под таможенным контролем. Именно поэтому принятие Новоторгового устава имело большое значение для всех таможен России, в том числе и Мурманской.

В дореволюционной литературе этот законодательный акт получил оценку первого таможенного устава, который с полной уверенностью можно рассматривать как первый в России таможенный тариф. Таможенное дело посредством тарифа способствовало ускорению развития отечественной промышленности и защищало её от конкуренции извне. В данном случае российское таможенное дело выступало на государственном уровне как средство, способствующее переходу от одного способа производства к другому и приводило к протекционизму[7]. Путём повышения ставок ввозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования протекционизм явился средством защиты национальной экономики и составной частью таможенного дела в прямой противоположности к другому экономическому течению – фритредерству[8] – основе свободной торговли. Эти две противоположности единого целого стали составной частью таможенного дела России, в тесной связи с ее экономикой и финансами. Если ранее таможенное дело играло в основном фискальные функции, то с появлением протекционизма проявляется его политический аспект. Речь идет о взаимном влиянии: с одной стороны – национального таможенного дела на внешнюю политику Российского государства и на решение политических вопросов, с другой – влияние внешней и внутренней политики на таможенное дело. Впервые таможенная политика России, являясь составной частью внутренней и внешней политики государства, стала определять стратегию отечественного таможенного дела и формировать механизм таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, который нашёл проявление в соответствующих законодательных и нормативных документах того времени, один из которых лег в основу создания настоящего историко-правового очерка о таможенном деле на Мурмане.

Копия данного правового акта связана непосредственно с работой таможни на берегах Кольского залива[9] и относится к 5 марта 1695 г. под наименованием Боярский приговор “О сборе с Кольских промышленников за десятину[10] рыбы и сала подати, а с иноземцев таможенной пошлины ефимками и об уплате оной в Кольскую таможню, а не в Приказ Большой казны”[11].

Учитывая, что Приказ Большой казны[12] в конце XVII века являлся централизованным органом Русского государства по управлению таможенным делом в подчиненных ему городах и куда поступали таможенные сборы и другие доходы, а Боярский Приговор по отношению к современному российскому праву имел силу законодательного акта, можно утверждать, что доходы Кольской таможни формировались не только за счет внешнеэкономической деятельности жителей Колы, но и  от взимания экспортных таможенных пошлин с иностранных покупателей, которые практически платили вывозные таможенные платежи за русских продавцов.

После основания Архангельска в 1584 году торговля русскими товарами из внутренних регионов России сосредоточилась на Двине, а на Мурмане разрешили продавать иностранным купцам только местные товары. Торговый оборот Кольского порта резко сократился, но тем не менее царская казна в течение 2-ой половины XVII в. получала в виде таможенных пошлин с иноземцев доход, превышавший затраты на содержание в Коле стрелкового полка. В 1695-1698 гг. в государственную казну поступило с проданных на Мурмане рыбы и сала таможенных пошлин 12005 руб. 97,5 коп., в среднем более 3000 руб. в год, что составляло по тем временам немалую сумму. Как правило, иностранцы производили расчет на русские товары серебряной валютой - “ефимками”[13], в которой очень нуждалось русское государство. Так, в 1698 году государев доход по Кольскому острогу составил 3908 руб. 48 коп. “таможенных и десятинных денег”, из них было получено иностранной валютой – 3275 рублей[14].

1.3             Развитие Кольского Заполярья в XVIII веке.

Основными центрами торговли на Мурмане в XVIII веке являлись Корабельная пристань у Цып-Наволока[15] (полуостров Рыбачий) и Кола, куда приходили за рыбой  и салом 5-6, а иногда до 10 иностранных кораблей в год. Нападение шведов на Русский Север в 1701 году и запрет поморскому населению выходить на морские промыслы привели к сокращению производства рыбы и жира. Весной 1703 года на Мурман прибыло только 4 иностранных судна.

Особенности деятельности российской таможенной службы в этот период состояли в том, что таможни на ряду с взиманием ввозных (импортных) и отпускных (экспортных) пошлин за товары осуществляли внутренние таможенные сборы, которые включали рублевую (она же проезжая и торговая) и перекупную пошлины, а также сборы частно – правового характера (например, сусленный, квасной и банный сборы). На них возлагалось и получение питейной прибыли (налога с продажи вина и табака). Основным внутренним сбором была определена рублевая пошлина, ее размер согласно Новоторгового Устава составлял 10 денег (копеек) с рубля или 5 % с цены товара. Рублевая пошлина взималась лишь при том условии, когда, во-первых, товары предназначались для продажи, и, во-вторых, “когда они привозились в город или селение, где существовала таможня”[16].

В первой половине XVIII в. таможенный контроль за торговлей товарами на Мурмане осуществлялся не только в Коле и Цып-Наволоке. В ведомстве Кольской таможни находились волостные отделения (структурные подразделения) в Кандалакше, Ковде, Порье-губе и Керети, которые ведали государственными доходами и регистрировали привоз товаров на продажу, а также все сделки и платежи. Для производства необходимых таможенных формальностей в отношении товаров, ввозимых из-за границы в пограничные порты Мурмана, таможенными правилами был определен единый порядок. К примеру, иностранному кораблю по прибытию в Колу необходимо было направить в таможню своего представителя, который подавал роспись (список) привезенных товаров, для регистрации в таможенной книге. Снос с судна на берег каких–либо товаров осуществлялся только с разрешения Кольской таможни. При этом товары, не указанные в корабельной росписи, подлежали конфискации. Привозные товары подлежали пошлинному обложению. Импортная пошлина при этом взималась с иностранных купцов не при ввозе товаров из-за границы, а при их продаже. Ввозной пошлине подлежали не только “продажные заморские товары”, из которых импортное спиртное, сахар и некоторые кондитерские изделия облагались повышенной таможенной пошлиной, но и те, которые в установленные сроки не продавались в Коле, либо не вывозились из нее.

Исчисление платежей кольские таможенники производили в % от стоимости непроданного или складируемого в Коле товара. Размер пошлины составлял, как правило, 6 %, но если эти товары в дальнейшем направлялись для продажи в другие города России, то в Кольскую таможню вносилась плата в размере 10 % от стоимости товаров за так называемую “проезжую пошлину”, а затем при доставке в другой город вносилось в таможню еще 6% стоимости товара.

Кольские таможенные чиновники в соответствии с таможенным тарифом 1724 года с ввозимых из-за границы товаров, аналог которых производился в России, взимали 75 % пошлину “ad valorem” (адвалорная). В их числе оказались: скатерти, салфетки, парусина, шелковые парчи, тафта, ленты, колпаки; очищенный воск, крахмал, поташ, купорос, скипидарное масло, железо “не в деле”, иглы, пергамент и другое. Высокопокровительственная пошлина – 50 % с цены голландских полотен, бархата, волоченного и пряденого серебра, карт и шелковой парчи. Умеренно покровительственная пошлина – 25 % распространялась на все шерстяные ткани (кроме сукон), полушелковые ткани, байку, выделанные кожи, чулки, бахрому, рукавицы, писчебумажные товары, железное оружие, стеклянные бутылки и другое. К беспошлинному ввозу разрешались изделия из драгоценных металлов, огородные семена, животные (кроме лошадей), многие строительные материалы, некоторые продуты питания: апельсины, лимоны, устрицы и т.п. Вывозная таможенная пошлина была установлена в размере в размере 3 % с цены товара.

Следует подчеркнуть и то, что действие таможенного тарифа 1724 г. распространялось на весьма ограниченный участок таможенной границы России, о чем свидетельствовало само его название: “Тариф по привозным и отвозным товарам для портов: Санктпетербургскаго, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского”. На остальной территории страны пошлины взимались согласно статей Новоторгового Устава 1667 г.

Таможенная служба на Кольском Севере в XVIII в. продолжала свое развитие и совершенствование в соответствии еще с одним законом того времени – Морским торговым регламентом и уставом, который был принят 31 января 1724 года и именовался “Его императорского Величества Всемилостивый Регламент и устав, по которому все высшего и низшего чина персоны, как подданные, так и иностранные, а наипаче купцы, и корабельщики, которые в сие Государство приезжают и отъезжают, все послушливо поступать имеют”[17]. Данный правовой акт внес существенные изменения в “таможенные обрядности”, ориентируясь в этом вопросе на заграничные таможенные уставы (прежде всего шведский). Им, в частности, устанавливалось, что все иностранные суда, которые входили в российский порт или покидали его, должны были извещать об этом в таможню или в другом определенном для этого месте.

Принятый 31 марта в 1731 году “Морской пошлинный Регламент, или Устав”[18] в своих статьях совершенствовал порядок таможенного оформления и контроля судов и грузов, а также расширил круг обязанностей и прав таможенных служащих. Как и по таможенному тарифу 1724 года данный регламент имел правовую силу только в ряде таможенных органов России, в том числе и в зоне деятельности Кольской таможни.

Несмотря на экономическую отсталость Кольского Севера, механизм таможенного дела на Мурмане продолжал эффективно работать. В 1764 году в ведомстве Архангелогородской портовой таможни значилась Кольская таможенная застава. В основные функции Кольской таможенной заставы входил сбор таможенной пошлины на ввозимые товары по “специальной описи” в соответствии с импортным таможенным тарифом и борьба с контрабандой. Кроме пошлин, кольские таможенники взимали другие таможенные платежи: складочный сбор, канцелярский сбор, сбор за наложение на товары клейма, сбор за бандероли и сбор за командирование таможенных досмотрщиков для оформления судов и товаров. В 1791 году кольскими таможенниками начислено таможенных сборов на 482 руб. 89,25 коп., а в 1792 г. – 464 руб. 49,25 коп.[19] все таможенные сборы шли на развитие таможенной службы, а таможенные пошлины – в доход государства.

Одним из первых мероприятий по усилению сбора таможенных платежей от беломорской торговли по импорту был указ Петра I о взимании в Архангельске и “в других порубежных городах” таможенных пошлин с привозимых алкогольных напитков. Если ввозилось церковное вино, то указ предусматривал взимание пошлины в рублях, а если под видом церковного вина ввозились заморские вина, за которые надлежало взыскивать пошлину в “ефимках”, то оно подлежало конфискации в доход казны, а за подделку полагалось лицо, ввозившее вино с нарушением таможенных правил, “…бить кнутом нещадно…”. Петровский указ продолжал линию накопления иностранной валюты в стране и суровых наказаний за контрабанду[20].

На сухопутной границе Кольского полуострова бала установлена 100-километровая пограничная полоса и в 1754 году создан институт таможенных объездчиков, на который возлагалась обязанность поимки контрабандистов. Активно формировалась сеть так называемых “помощников” таможни – осведомителей или доносчиков. В целях стимулирования службы объездчиков законодательством того времени была установлена выплата таможенным чиновникам четвертой части задержанного контрабандного товара, а таможенные осведомители получали половину конфискованных товаров[21].

1.4              Кольская таможня в XIX веке.

Отдаленность Кольской таможни от государственной границы, малочисленность служащих и отсутствие пограничных таможенных судов значительно повлияла на “расцвет” морской контрабанды на Мармане. Многие рыбаки при следовании из-за границы в Колу или Кемь по пути сгружали контрабандные товары на Мурманском побережье, которые затем доставлялись в рыбацкие селения всеми доступными видами транспорта. Архивные материалы рассказывают об обнаружении пограничной таможенной стражей в разных становищах на Мурманском берегу впервой половине XIX века более 10 тысяч пудов импортной контрабандной соли.

Как одной из эффективных мер в борьбе с контрабандой на Мурмане был досмотр почтовых посылок, следуемых из Колы во внутрь Российской Империи, которые предварительно осматривались таможенным надзирателем опечатывались казенной таможенной печатью. Таможенные операции производились на основании ст.ст. 992 и 993 Свода таможенных Уставов и предписания Департамента Внешней торговли от 3 декабря 1836 г. №19489[22].

Конфискация таможней контрабандных товаров не освобождала правонарушителей от уплаты за них установленных таможенных платежей, которые возрастали пеней по мере их неуплаты. Оценка конфискованных товаров производилась таможенными органами и утверждалась начальниками таможен и таможенных постов (застав) на сумму не превышающую 100 руб. ассигнациями или 30 руб. серебром; начальниками таможенных округов – до 200 руб./60 руб. и Департаментом внешней торговли – свыше 200 руб./60 руб., соответственно. Чиновнику таможенного ведомства зачитывался один год службы к получению пенсии за три поимки (выявления) с провозителей (правонарушителей) контрабандных товаров, цена реализации которых была не ниже 5000 руб. ассигнациями или 1500 руб. серебром. С 1 января 1877года кредитный билет (ассигнация) перестал служить расчетной единицей при исчислении и уплате таможенных платежей. Его вытеснил золотой рубль, что спровоцировало повышение пошлин от 30 до 50 %, привело к сокращению ввоза на Русский Север иностранных товаров и увеличило число их контрабандного провоза через границу государства.

Одной из эффективных мер к недопущению ввоза контрабанды в страну стало постановление Государственного Совета России от 1 июля 1868 года “О морской пограничной полосе”, которой признавалось водное пространство шириной три морские мили от российского берега. В этих пределах все морские суда, подлежали досмотру таможенной стражей с обязательной проверкой судовых и грузовых документов.

В 90-х годах таможенная охрана прибрежных вод стала осуществляться в законодательном порядке. Таможенным уставом 1892 г. были определены различные проявления контрабанды на морской границе и соответствующие правовые санкции. Основная ответственность при этом возлагалась на владельцев товаров и транспортных средств. Учитывая, что с 1893 года пограничная стража была выделена из таможенного управления и преобразована в Отдельный корпус пограничной стражи, основные функции по борьбе с контрабандой на морской границе Русского Севера легли в основном на Кольскую полицию и пограничников.

2                    Фактическое образование мурманской таможни и ее развитие в XX веке.

Развитие таможенного дела на Мурмане было тесно связано с политическими и экономическими процессами, имевшими место в начале XX века в Российской Империи. В 1915 году в южной части Кольского залива началось строительство морского порта. Причиной этому явился быстрый подъем приграничной торговли, предметами которой были: лес, хлеб, рыба - на вывоз и каменный уголь, соль, оборудование - на ввоз. В связи с участием России в I мировой войне, потребность в порте, как военного назначения, особенно возросла. Уже в 1915-1916 г.г. военные грузы из Англии, Франции и США шли через Кольский полуостров. Мурманский берег оказался самым удобным районом для поддержания прямых контактов с союзниками из-за круглогодично незамерзающего Кольского залива. Все эти факторы подняли экономическую значимость Мурманска, образованного 21 сентября (4 октября) 1916 года как Романов-на-Мурмане[23], и вывели его на первое место среди населенных пунктов Кольского Севера.

28 октября 1916 года Департаментом таможенных сборов Министерства финансов Российской Империи было издано предписание за № 35394 управляющему Архангельской таможней "О порядке пропуска грузов через Кольский полуостров", которое явилось первым правовым актом по образованию таможенной службы в городе Мурманске[24]. Согласно этого документа и других архивных данных из состава Архангельской таможни было командировано на станцию Мурман Александровского уезда Архангельской губернии для установления таможенного надзора 12 штатных чиновников. В прямые обязанности Мурманского таможенного надзора входили прием, досмотр и выпуск грузов, провозимых через Кольский полуостров для нужд государственной обороны в упрощенном порядке. Первым управляющим таможенного надзора являлся Порембский Михаил Казимирович, коллежский советник (полковник). Первоначально надзор располагался на пароходе "Королева Ольга Константиновна" Мурманского срочного пароходства и функционировал в зимнее время, когда навигация в Архангельском порту была закрыта. Позднее контора таможенного надзора находилась в бараке № 422 около морских причалов.

2 мая 1916 года в селе Кандалакша Кемского уезда Архангельской губернии была учреждена таможенная застава в составе управляющего, канцелярского чиновника, трех досмотрщиков, которые как и мурманские таможенники, входили в состав Архангельской таможни. Первым управляющим Кандалакшской таможенной заставы был назначен Ульянов Николай Андреевич, титулярный советник (подполковник).

В конце XIX - начале XX вв. по инициативе правительства России шел длительный процесс поиска наиболее удобного местоположения на Кольском Севере таможенных органов, о чем свидетельствует создание по высочайшему утвержденному мнению Государственного Совета Российской Империи от 23 апреля 1893 г. таможенных учреждений в Кандалакшской губе. 28 октября 1916 года создан таможенный надзор в городе Романов-на-Мурмане (Мурманск).

11 декабря 1919 года Постановлением Временного Правительства Северной области в городе Мурманске была учреждена постоянная таможня.[25] Первым управляющим таможни назначили Деменчука Сильвестра Львовича,коллежского советника (полковника). В Коле был размещен таможенный пост из числа 1-го чиновника и 2-х досмотрщиков, которые осуществляли постоянный контроль при вывозе импортных товаров за пределы, существовавшего в то время на Кольском полуострове таможенного режима "порто-франко" с признаками беспошлинной торговли. Управляющему Архангельской таможни были предоставлены права Департамента таможенных сборов по руководству таможенным делом на Мурмане.

После установления Советской власти на Кольском полуострове Мурманская таможня с февраля 1920 года по июнь 1922 года входит в состав Северного областного управления Народного Комиссариата Внешней торговли РСФСР. 17 мая 1922 приказом НКВТ № 66 года был образован Архангельский таможенный округ в состав которого вошли таможенные органы Кольского Севера, в том числе: Мурманская таможня 1-го разряда, Ковдинская и Керетская таможни 3-го разряда, а также Умбский, Кандалакшский и Кольский таможенные посты[26].

1 января 1926 года по решению Правительства СССР таможенные учреждения в населенных пунктах Ковде, Керети, Умбе, Кандалакше и Коле были упразднены. Мурманская таможня в феврале 1923 г. приказом по HКВТ за № 338 была подчинена Петрозаводскому инспекторскому таможенному участку, а затем Главному таможенному управлению Министерства Внешней торговли СССР[27].

Одной из главных задач, стоящих перед Мурманской таможней в 20-е годы, является борьба с контрабандой. Преимущественный состав контрабандистов составляли пароходные команды, в большинстве случаев матросы и кочегары, но бывали так же случаи обнаружения контрабандных товаров и у лиц командного состава. Основными предметами контрабанды являлись спиртные напитки, табак, мануфактура, обувь, вязаные изделия. В награду задержателям контрабанды выдавались денежные премии, как от конфискованных товаров, так и от штрафов. Таможенникам приходилось работать в нелегких условиях. Помещением Мурманской таможни был барак под № 422 в нижнем порту (ныне 1-й район Мурманского морского торгового порта), в котором находились одна служебная и одна жилая комнаты управляющего таможней. Территория порта была настолько ограничена, что даже не представлялось возможным выделить места для постройки дежурного помещения таможни. Отсутствие приспособленных складов вынуждало производить разгрузку с кораблей ценного импортного груза под открытым небом и производить таможенный досмотр этих товаров на причалах порта в любую погоду. По состоянию на 1 февраля 1923 года в Мурманской портовой таможне работало 30 человек[28]. Руководил таможней Богданов Евгений Михайлович. В 1924 году управление таможни было переведено в новое здание HКВТ на улице Карла Маркса (ныне на этом месте находится здание архитектора города).

В 50-60 годы в зону деятельности Мурманской таможни входили пограничные пункты пропуска грузов и пассажиров по всей Мурманской области и частично на северной территории Карело-Финской АССР, а именно: Лиинахамари, Умба, Кандалакша, Ковда, Кереть, Кемь, Беломорск - на морском направлении; с 1965 г. пограничный пункт "Борисоглебский" (норвежская граница) и с 1969 года пограничный пункт "Лотта" (финляндская граница) - на сухопутном направлении. Характерной особенностью в 50-х годах в работе таможни был контроль за ввозом репарационных грузов, в основном это было заводское оборудование, а также за импортом рыбной продукции. Экспортировались в основном хлопок, апатит, цветные металлы, а с 60-х годов оленегорский и ковдорский железнорудный концентрат. Экспорт преобладал над импортом. Внешнеторговый грузооборот в 60-70 годы составлял, примерно, 7 млн. тонн ежегодно.

До 60-х годов на морской границе СССР осуществлялся полный таможенный контроль. У членов экипажей судов существовали таможенные книжки, в которые записывались и пропускались годовые нормы вещей, купленных моряками за границей. Позднее, на всех транспортных служащих заполнялась коллективная таможенная декларация, что существенно облегчало работу таможни и прибавляло ее морякам. Как правило, крупной контрабанды в этот период не задерживалось, а работа, в основном, ограничивалась отдельными случаями административных правонарушений и мелкими штрафами.

К концу 1952 года численность Мурманской таможни составляла 32 единицы, штат которых формировался, в основном, из офицеров запаса после обучения на 4-х месячных курсах подготовки кадров в гор. Риге. До 1951 года управляющим таможни был Горохов Hиколай Васильевич, впоследствии начальник Выборгской таможни. С 1951 по 1962 г.г. на должности управляющего работал Лебединский Григорий Петрович, пришедший в Мурманскую таможню с должности заместителя начальника Главного таможенного управления Министерства Внешней торговли СССР. С 1962 по 1976 год таможней руководил Романов Анатолий Степанович, который ранее работал начальником Феодосийской таможни.

Оперативная служба Мурманской таможни в 50-60-х годах размещалась на 1-м районе торгового порта. С 1951 года происходило ощутимое сокращение штатов и к началу 60 годов численность таможни сократилась до 12 единиц.

В 70-80-е годы основная деятельность мурманских таможенников была направлена на осуществление контроля за соблюдением государственной монополии внешней торговли, исчисление таможенных сборов на техническое снабжение, закупаемое судами плавающими за границей, взимание таможенных пошлин на товары, ввозимые физическими лицами, ведение борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. В 1981 году был установлен таможенный контроль за провозом грузов и личных вещей шахтеров, работающих на архипелаге Шпицберген (Норвегия). В 1988-1989 г.г. были открыты пункты упрощенного пропуска "Янискоски", "Кундас" и "Онкома" на границе с Финляндией. В 1989 году началось производится таможенное оформление международных авиарейсов в аэропорту г. Мурманска. Осуществлялся таможенный контроль на железнодорожных станциях "Аллакурти", "Ена" и на предприятиях Кировска, Апатиты, Мончегорска и Колы. Досматривались и выпускались за границу на 1-м отделении связи посылки в адрес моряков рыболовецких судов плавающих за границей. Возглавлял работу таможни в период с 1976 по 1992 г.г. Соколов Василий Павлович.

С 1952 по 1982 год Мурманская таможня существовала как беструктурная организация на основе единоначалия и только 22 марта 1982 г. Приказом МВТ № 144 в таможне были организованы оперативные отделы[29]. В 1987 г. стал функционировать отдел бухучета и контроля, в 1988 г. - грузовой отдел, в 1989 г.- отдел по борьбе с контрабандой, в 1991г.- отдел таможенных платежей и мн.др.

В целях совершенствования таможенного контроля за вещами лиц, транспортными средствами, товарами и имуществом, перемещаемыми через государственную границу Приказом ГУГТК при СМ СССР от 10 июля 1989г. № 113 “О создании таможенных учреждений” в международном аэропорту "Мурманск" был образован Мурмашинский таможенный пост[30]. 14 марта 1991 года Приказом ГУГТК СССР № 78 были реорганизованы пограничные пункты на финляндской и норвежской границах в таможенные посты "Лотта" и "Борисоглебский"[31].