История развития налоговой системы России
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
кафедра
финансового и административного
права
история
развития налоговой
системы россии
д.ю.н., профессор
Дата сдачи курсовой работы:
Дата защиты:
Оценка:
Ростов-на-Дону
2010
План
Введение……………………………………………………….
1.История развития налоговой системы России (конец IX в. – 1917 г.)6
- Древняя
Русь…………………………………………………………..….
..6 - Русское централизованное государство……………………………..…...9
- Развитие в эпоху Петра I………………………………………………...10
- Налоговая система 1725 – 1917 гг………………………………………12
- Налоговая система советского периода…………….………………….16
- Влияние непа на налоговую систему страны…………………………..16
- Налоговая реформа 1930 – 1932 гг…………………….………………..18
- Послевоенный
период……………………..……………………………..
19 - Современная налоговая система………………………………..………22
- Первый этап становления системы налогообложения в России……...22
- Второй этап становления системы налогообложения в России..……..23
- Российская налоговая система……….………………………………….24
Заключение…………………………………….……………
Библиографический
список………………………………….…………….28
Введение
Налоговая
система - совокупность налогов, построенных
на основании чётко
Основой налоговой системы являются налоги.
Налоги — одна из древнейших экономических и правовых категорий, определяющих взаимоотношение государства и налогоплательщиков. Являясь обязательными платежами в государственную казну, они представляют собой динамичную систему, развивающуюся во взаимодействии и взаимосвязи с экономическими и политическими процессами, происходящими в обществе на той или иной стадии его исторического развития.
Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменения форм, которого, неизменно сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном обществе налоги - основной источник доходов государства. Кроме этой чисто финансовой функции налоги используются для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно - технического прогресса1.
Любому
государству для реализации своих
функций необходимы фонды денежных
средств, основным источником формирования
которых могут быть только средства,
которые государство собирает со
своих подданных посредством
установления и взимания обязательных
платежей в казну с граждан
и организаций. Указанные платежи
выражают обязанность частных лиц
участвовать в формировании государственных
централизованных финансовых ресурсов
и в совокупности выступают важнейшим
звеном финансовой политики государства.
Объективная необходимость
Проблемы
налогообложения постоянно
Актуальность моего исследования состоит в анализе истории развиия налоговой системы России. Этого анализа требует современная ситуация, сложившаяся в стране, когда реализуются проекты, предложенные президентом. Развитие финансовой системы, позволит более рационально решить проблемы стоящие перед государством.
Целью работы является анализ и изучение истории налоговой системы России. Для достижения этой цели, в работе поставлены следующие задачи:
- определить роль и значение налоговой системы РФ на всех этапа её развития;
- изучить порядок формирования налоговой системы России на всех этапах её развития;
4. рассмотреть нынешнее развитие налоговой системы России.
В своей работе я стараюсь рассматривать вопросы не только с правовой и теоретической стороны, но и проводить какие-то исторические параллели и аналогии, искать примеры и ответы на некоторые вопросы в прошлом нашей страны.
Нельзя
объять необъятное, поэтому я остановлюсь
лишь на наиболее общих понятиях рассматриваемых
вопросов, ведь каждый вопрос может
стать объектом большого научного исследования
и таковым является. При этом я
постараюсь не забывать приводить мнения
различных исследователей по той или иной
проблеме.
- История развития налоговой системы России (конец IX в. – 1917 г.)
Налогообложение
возникло и развивалось вместе с
государством. На самых ранних стадиях
государственной организации
Так, в Пятикнижии Моисея сказано: «...И всякая десятина на земле из семени земли и из плодов принадлежит Господу. По мере развития государства возникла светская десятина, которая взималась в пользу князей наряду с церковной десятиной.» Данная практика существовала в течение многих столетий: от Древнего Египта до средневековой Европы. Например, в древнегреческих государствах в VII—VI вв. до н. э. представителями знати были введены налоги на доходы в размере одной десятой или одной двадцатой части доходов, что давало возможность аккумулировать средства на содержание наемных армий, строительство храмов, укреплений и тому подобные социально значимые цели.
- Древняя Русь
Финансовое
устройство Древней Руси складывается
во время объединения
В
развитии податных отношений Древней
Руси выделяют несколько этапов. К
первому этапу относится
Первым и основным источником доходов княжеской казны была дань, которая изначально выступала своеобразной контрибуцией, налагаемой князем на подвластные племена для покрытия единственного государственного расхода — удовлетворения потребностей князя и дружины. Развитие государственного аппарата впоследствии привело к формированию новых потребностей, что предопределяло установление новых повинностей или податей. Дань уплачивалась с плуга («рала») и со двора («дыма»). Существовало два способа ее взимания: 1) «повозом» (когда дань привозилась князю в Киев) и 2) «полюдьем» (когда сбор дани осуществлял сам князь или княжеские дружины). С течением времени дань утратила значение контрибуции и приобрела форму платы с имущества и доходов. В период Золотой Орды (XIII в.) дань взималась в пользу монголо-татарских ханов («выход»). В XIV—XV вв. свободное население платило не только ордынскую дань, но и дань (как государственная подать), которая направлялась в княжескую казну. Дань как государственная подать приобрела самостоятельное значение, когда была прекращена уплата «ордынского выхода» (1480г.).
Помимо
дани население Древней Руси платило
оброк, который на начальных этапах
формирования древнерусской финансовой
системы означал доход с
Важным источником доходов княжеской казны являлись торговые и судебные пошлины, а также различные сборы: «торговый» (за право торговли); «корчмиты» (сборы с корчмы и постоялого двора); «гостиная дань» (за провоз товаров); «перевоз» (за перевоз товаров и людей через водную преграду). Население Древней Руси выполняло также различные виды работ, среди которых — строительство мостов и городских укреплений, поставка лошадей и др.
После
монголо-татарского нашествия основной
податью стал выход ордынский, который
контролировался баскаками (специально
назначенными чиновниками) и бесерменами
(откупившими это право
В 1480 г. при Иване III фактически заново начала создаваться древнерусская система налогообложения. В период царствования Ивана III вводятся новые прямые и косвенные налоги и сборы, происходит упорядочение налоговых платежей в государстве. Основными государственными налогами в конце XV — начале XVI в. были: прямые налоги — деньги с чегшрсошных крестьян и посадских людей; ямские деньги; пищальные деньги; сборы на городовое и засечное дело; стрелецкая подать и др. Определению размера прямых налогов служило сошное письмо, являющееся, по сути, прообразом налоговой декларации. Площадь земельных участков переводилась в условные податные единицы — сохи4. Размер сохи не был унифицирован и зависел от социального статуса землевладельца и от возможности крестьян платить налоги государству. В городском обложении она представляла собой финансовую единицу, выражавшую величину капитала, с которого уплачивались проценты в виде подати. Однако посошное обложение обладало определенными недостатками, которые проявлялись в отсутствии объективного критерия для определения доходности земель, а также в невозможности учета текущих изменений количества плательщиков податей и объектов обложения. Происходящее в этот период развитие местных органов управления приводит к возникновению дополнительной системы платежей, уплачиваемых местным населением.
- Русское централизованное государство
До
XVII в. в России сбором налогов занимались
русские князья, баскаки (во времена
Золотой Орды), откупщики (в основном
хорезмские и хивинские купцы), «осьменики»
(Киевская Русь), «таможники» и их
помощники «мытники». В XVII в. с образованием
централизованного Русского государства
формируется система приказов, выполняющих
функции налоговых органов: Приказ
большого прихода, занимающийся сбором
прямых налогов; Приказ большого дворца,
ведающий сбором налогов с царских
земель; Приказ большой казны, собирающий
налоги с городских промыслов; Печатный
приказ, занимающийся сбором пошлины
за скрепление актов государственной
печатью; Казенный патриарший приказ,
собирающий налоги с церковных и
монастырских земель. Кроме того, отдельные
функции в области
Таким образом, в Российском государстве фактически отсутствовала стройная система управления финансами, а существующая была сложна и запутанна. В целях упрощения этой системы в 1655 г. был создан Счетный приказ, в компетенцию которого входил контроль за финансовой деятельностью других приказов, анализ приходных и расходных книг, что позволило определить структуру государственного бюджета того периода.
В
1678—1680 гг. с целью упрощения сложной
системы налогообложения
В
XVII в. происходит ликвидация остатков
прежней феодальной раздробленности
и укрепление централизованного
государства. Соответственно осуществляются
преобразования и в финансовой сфере,
в том числе в процессе упорядочения
системы налогообложения. Нормативное
регулирование налогов
- Развитие в эпоху Петра I
Период
правления Петра I (1672—1725) сыграл особую
роль в становлении и развитии
налоговых отношений
При
Петре I в сфере налогообложения
произошли радикальные
Новые виды налогообложения создавали и разрабатывали специальные государственные люди — прибыльщики. По их инициативе были введены гербовый сбор, хомутейный (налог на клеймение хомутов), с печей (трубный), пчельный (с владельцев пасек), мельничный и другие налоги и сборы, введено удвоенное обложение податями староверов.
Осуществляется переход от подворного налогообложения к подушной подати, что было вызвано возникновением способа уклонения от налогов (дворы стали объединяться). Единицей обложения стала ревизская (мужская) душа. Налогообязанные лица (ревизские души) регистрировались в специальных книгах (ревизских сказках). Величина душевого оклада новой подати была установлена в 74 копейки. При числе наличных душ в 5,6 млн это должно было обеспечить казне 4,1 млн руб.6 Однако подушное обложение имело недостатки: во-первых, при разной платежеспособности населения в различающихся по своим географическим и хозяйственным условиям районах единый размер податного оклада плательщика означал нарушение принципа равенства уплаты, провозглашенного самим же Петром I; во-вторых, ревизская душа не всегда отражала реальную платежеспособную единицу, поскольку включала умерших между ревизиями, увечных, стариков, младенцев, беглых.
При
Петре I существенные изменения претерпела
вся система финансового
На Ревизион-коллегию возлагались функции финансового контроля,. Следует отметить, что другие, неспециализированные, коллегии также выполняли функции по финансовому управлению. Например, Берг-коллегия занималась сбором доходов от монетной и горной регалий; Юстиц-коллегия принимала судебные пошлины; Коммерц-коллегия ведала таможенными сборами и таможенными тарифами.
- Налоговая система 1725 – 1917 гг.
После
смерти Петра I (1725 г.) финансы в России
постепенно начали приходить в упадок.
Лишь во времена правления Екатерины
II (1762—1796 гг.) создаются важные предпосылки
последующего перехода к более рациональным
методам ведения финансового
хозяйства и построения финансовой
администрации, т. е. закладываются
основы административных и финансовых
реформ первой половины XIX столетия. При
Екатерине II совершенствуется управление
государственными финансами, проводится
реорганизация государственного аппарата.
Деятельность коллегий, особенно финансовых,
оказывается неэффективной, что
обусловливает необходимость
При
этом сохраняется важная роль в системе
государственных доходов
В
1882 г. возникает обложение наследств
и дарений; с 1885 г. взимается налог
на доходы с денежных капиталов, уплачиваемый
в размере 5% от полученных доходов;
в 1893 г. Появился квартирный налог в
качестве весьма неудачного суррогата
подоходного налога. Законом от 8
июня 1898 г. реформируется промысловое
обложение. Дореволюционный промысловый
налог состоял из двух частей: основного
промыслового налога или патентного
сбора и дополнительного налога
или дополнительных сборов. Патентная
система была введена в 1863 г. Положением
о пошлинах за право торговли и
других промыслов. Она заключалась
в установлении права правительства
взимать налог путем продажи
разрешений на занятие торгово-промышленной
деятельностью. Претерпев неоднократные
изменения и найдя отражение
в промысловом налоге, эта система
сохранилась вплоть до революции
и затем вновь возродилась
в период нэпа. Дополнительный промысловый
налог стал взиматься с предприятий,
обязанных публичной
В
1802 г. согласно Манифесту «Об учреждении
министерств» было создано Министерство
финансов, занявшее ведущее место
в системе центральных органов
финансового управления в XIX в. Оно
представляло собой государственное
учреждение, в компетенцию которого
входили исключительно вопросы
финансов, т. е. являлось органом специальной
финансовой компетенции. В его компетенцию
входило ведение всех государственных
доходов, в том числе и система налогообложения.
В связи с выполнением этой функции Министерство
финансов устанавливало суммы поступлений
для различных налогов. На него возлагалась
также обязанность разрешать все спорные
вопросы по налогообложению. При этом
споры могли возникнуть в форме претензий
как со стороны налогоплательщика к государственным
органам, так и между различиями государственными
учреждениями, подведомственными Министерству
финансов. Министерство должно было оказывать
помощь нижестоящим финансовым органам.
Первоначально оно состояло из четырех
департаментов: государственных имуществ,
горных и соляных дел, внешней торговли,
разных податей и сборов. В 1817 г. было учреждено
отделение для питейного сбора — акциза
на право торговли спиртными напитками;
в 1819 г. образовался департамент мануфактур
и внутренней торговли; в 1821 г. департамент
казначейства. Несмотря на образование
министерств продолжали функционировать
и коллегии. Юридически они вошли в состав
министерств в качестве подразделений
(та же Берг-коллегия), но фактически четкий
порядок взаимоотношений между коллегиями
и министерствами отсутствовал.
- Налоговая система советского периода
В
начале XX в. структуру основных налоговых
доходов бюджетов составляли: прямые
налоги — поземельный налог, подомовой,
или квартирный, налог, промысловый
налог, подоходный налог, пошлины, гербовые
сборы и патенты; косвенные налоги
— различные виды акцизов (табачный,
сахарный, соляной, нефтяной, спичечный
налоги и др.). Существующая в этот
период налоговая система отличалась
многочисленностью налогов и
сборов и не имела определенного
принципа формирования. Это во многом
было связано с тем, что в России
того времени наряду с развитием
капиталистических отношений
Налогообложение советского периода имело ярко выраженный классовый характер. Так, система прямого обложения (подоходный налог и налог на прирост прибылей), наряду с фискальной, решала задачу подрыва экономического благосостояния имущих классов, а по сути подрыва экономики всей страны, так как государственного сектора как такового еще не было.
После
революции 1917 г. до перехода к нэпу налоговая
политика реализуется по двум основным
направлениям: отмена всех потерявших
значение видов налогов и создание
новых форм обложения, выполняющих
чисто революционные задачи. Так,
отмена частной собственности на
землю привела к ликвидации поземельного
налога (30 октября 1918 г.) и всех бывших
земских и городских
- Влияние непа на налоговую систему страны
В условиях натурализации хозяйственных отношений при одновременном резком сокращении товарооборота и огромном обесценении денег произошло значительное снижение финансовой эффективности налогов, взимаемых в денежной форме10. Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность, которую можно рассматривать как своеобразный трудовой налог11. В начале 20-х гг. создана новая налоговая система государства, что было связано с переходом к нэпу. В 1921 г. был введен промысловый налог, являющийся денежным налогом, что свидетельствовало о возрождении опыта дореволюционного налогообложения. Промысловым налогом облагались частные торговые и промышленные. Он представлял собой сложную конструкцию (аналог дореволюционной), состоящую из двух частей: патентного и уравнительного сборов. При взимании патентного сбора осуществлялась регистрация предприятий в финансовых органах, что способствовало государственному финансовому контролю, а равно поступлению в бюджет стабильных денежных сумм. Цена патента определялась разрядом и местонахождением предприятия. Ставки были дифференцированными: для промышленных предприятий — по 12 разрядам и 6 поясам местностей, в торговле — по 5 разрядам и 6 поясам. Уравнительный сбор являлся основной частью промыслового налога и позволял усилить обложение субъектов, получающих крупные доходы. Он взимался в определенном проценте с оборота по прошествии каждого полугодия: первоначально уравнительный сбор определялся в размере, 8%, затем его ставка была снижена вдвое, а по Положению от 18 января 1923 г. она составила 1,5% с оборота.

- История развития налогообложения
- История развития налогообложения в России
- История развития налогообложения в России и пути совершенствования
- История развития нанотехнологии
- История развития наследственного права
- История развития науки административного права
- История развития науки административного права
- История развития молочной промышленности
- История развития мониторинга
- История развития мультимедийных средств. представление графики, звука, видео в компьютерных системах
- История развития муниципального права в Российской Федерации
- История развития Мурманской таможни
- История развития налоговой системы
- История развития налоговой системы в России