История возникновения и принципы построения системы нацио-нальных счетов

 «История возникновения и  принципы построения системы  национальных счетов».

Введение                                                                                                                  2

1. Сущность системы национальных счетов                                                 3
2. История возникновения СНС                                                                      4
3. Методологические основы построения СНС                                            8
4. СНС России как система макроэкономических показателей                16

Заключение                                                                                                            28

Список использованной литературы                                                                  30 

Введение

В начале 90-х годов Правительство России приняло «Государственную программу перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики». Выполнение этой Программы возложено на Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат РФ), который в соответствии со ст. 71 «Конституции Российской Федерации» является федеральным органом исполнительной власти. Руководствуясь Программой Госкомстат РФ осуществил ряд конкретных крупномасштабных мероприятий, положивших начало глубокому реформированию российской статистики.

Главной задачей первого этапа реформирования статистики, начавшегося в 1993 и завершившегося в 1996 г. было содействие рыночным преобразованиям в стране для достижения максимально возможной информационной прозрачности экономического пространства. В результате реализации первого этапа Программы создана система национальных счетов (СНС).

В стандартах СНС сформированы основные макроэкономические показатели, среди них — показатели, характеризующие занятость, рынок труда, уровень жизни, социальную защиту населения, уровень и динамику цен, промышленного производства, потребительского рынка, ставшие важными рычагами управления экономическим развитием государства.

1. Сущность системы национальных  счетов

Международная статистическая практика знает две системы макроэкономических расчетов:

• баланс народного хозяйства (БНХ);
• Систему национальных счетов (СНС).

Каждая система макрорасчетов соответствовала определенной эпохе экономического развития, отвечала определенным целям и содержала свой набор показателей.

Баланс народного хозяйства — система, соответствующая условиям нерыночного хозяйствования (социалистической экономики), она основана на делении всей экономики на две сферы — сферу материального производства и непроизводственную сферу, а внутри материального производства - на производство средств производства (I подразделение) и производство предметов потребления (II подразделение). Поскольку в условиях нерыночной (планово-административной) экономики примат отдавался материальной сфере производства, то и основные макроэкономические показатели данной системы расчетов объединяли в себе продукты деятельности именно этой сферы экономики. Ключевыми показателями БНХ являются совокупный общественный продукт (СОП) и национальный доход (НД).

Система национальных счетов — система макроэкономических расчетов, присущая странам с рыночными условиями хозяйствования. В основу СНС, в отличие от БНХ, положен тезис о созидательности любого труда, будь то деятельность по созданию материальных благ или деятельность, связанная с оказанием услуг. В рамках СНС осуществляется деление всех хозяйствующих субъектов на коммерческие и некоммерческие предприятия (организации). Принципиальное отличие между коммерческими и некоммерческими предприятиями состоит в источнике   финансирования   затрат.   Коммерческие   предприятия финансируются из создаваемой ими прибыли от производства товаров и оказания рыночных услуг. Некоммерческие предприятия, занятые оказанием нерыночных услуг, покрывают свои расходы полностью или в значительной степени за счет средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятия либо за счет добровольных взносов и пожертвований членов своей организации. Ключевыми показателями СНС являются валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный располагаемый доход (ВНРД).

2.История возникновения  Системы Национальных счетов

Формированию системы национальных счетов предшествовали расчеты национального дохода (НД). В начале XX в. НД был определен статистиками Англии, Франции, России, США, Германии и Австрии. Национальные счета появились как вид балансовых построений в конце 30-х-первой половине 40-х годов XX в. в развитых странах Запада вследствие поиска причин Великой депрессии 1929-1933 гг. В то время ученые-экономисты всерьез задумались о целесообразности государственного регулирования рыночной экономики.

Родоначальником теории необходимости государственного регулирования экономики, положенной в основу современной СНС, выступает английский экономист Дж. М. Кейнс. Его взгляды на проблемы регулирования рыночной экономики нашли отражение в «Общей теории занятости, процента и денег», изданной в 1936 г. В этой работе Кейнс сформулировал основные принципы формирования системы информации, необходимой для анализа экономики на макроуровне как системы взаимосвязанных макроэкономических показателей, среди которых - совокупный доход, потребление, инвестиции, сбережения и др.

Наличие взаимосвязи между основными макроэкономическими индикаторами экономики - одна из основополагающих идей СНС. Ярким примером такой зависимости была теория Кейнса о мультипликаторе, который связывает рост инвестиций и национального дохода.

Многие экономисты и статистики внесли свой вклад в развитие теории национального счетоводства. Среди них работы В. Петти и Г. Кинга, «Экономическая таблица» Ф. Кенэ, «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919—1935 гг.» С. Кузнеца, «Принципы экономической науки» А. Маршалла, «Национальный доход и расходы» К. Кларка, теории простого и расширенного воспроизводстве К. Маркса, а также работы Р. Стоуна, М. Гильберта, В. Леонтьева, Р. Фриша и многих других.

Основные вехи в создании международных стандартов СНС после окончания Второй мировой войны таковы:

• 1947 г. - доклад ООН о важнейших принципах национального счетоводства, подготовленный Р. Стоуном;
• 1951 г. - доклад Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) «Упрощенная СНС»;
• 1952 - «Стандартная СНС» (ОЕЭС);
• 1953 г. - первый стандарт ООН в области национального счетоводства, подготовленный под руководством Р. Стоуна, под названием «Система национальных счетов и вспомогательные таблицы»;
• 1968 г. - второй стандарт ООН в области, так называемая «Голубая книга», разработанный под руководством Р. Стоуна и Н. Айдинова, который включал: традиционные счета национального дохода и национального продукта, новые блоки макроэкономической информации, а именно баланс межотраслевых связей, баланс национального  богатства, систему показателей финансовых ресурсов. Кроме этого, «Голубая книга» содержала рекомендации для построения СНС не только для экономики в целом, но и для отдельных ее секторов;
• 1970, 1979 гг. - разработка Европейским сообществом первой и второй версии Европейской системы национальных счетов на основе СНС ООН 1968г.;
• 1993 г. - последняя версия СНС ООН 1993 г., принятая в целях гармонизации и дальнейшего совершенствования методологии СНС: были уточнены определения и классификация ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей национального богатства в СНС и др. Общая система счетов СНС согласно последней версии включает следующие классы счетов:
• стандартный набор счетов для всех секторов экономики;
• счета для отраслей экономики (счета производства и образования доходов);
• счета для отдельных видов экономических операций (например, счета операций с другими странами, счет товаров и услуг);
• счета для экономики в целом;
• 1995 г. — европейская адаптация СНС ООН 1993 г. - Европейская система национального счетоводства (ЕСНС-95), принятая как национальная всеми странами Европейского сообщества.

СНС ООН 1993 г. является основой осуществляемых преобразований в области отечественного национального счетоводства. Многие из нововведений СНС ООН 1993 г. и ЕСНС-95 уже внедрены в практику российского национального счетоводства и являются основанием международных сопоставлений результатов российской экономики с экономиками других стран Европы и мира.

3. Методологические основы  СНС.

Внедрение СНС в России началось в 1992 г. на основании Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики. Обобщение и унификация основ и методов построения СНС осуществляются Госкомстатом РФ в соответствии с рекомендациями таких международных организаций, как ООН, МВФ, Мировой банк, ОЭСР, Евростат, Статкомитет СНГ.

Вместе с тем методология СНС России по ряду моментов отличается от принятых в международной практике стандартов, что вызвано в первую очередь переходным характером российской экономики. С развитием рыночных отношений эти отличия будут уменьшаться.

СНС—это своего рода классификатор экономики страны. Она может быть представлена как:

• совокупность счетов, описывающих различные аспекты процесса воспроизводства: каждой стадии воспроизводства (производстве продукта, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, стадии использования доходов) соответствует специальный счет или группа счетов, которые содержат обобщающие показатели, взаимоувязанные между собой (см. табл. 1);
• совокупность хозяйствующих единиц, сгруппированных по отраслям экономики согласно Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), занятых производством товаров, рыночных и нерыночных услуг;
• совокупность секторов экономики, объединяющих институциональные единицы в зависимости от вида деятельности и способа финансирования затрат; где институциональная единица - это хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов, может самостоятельно принимать решения и распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами (см. табл. 5);
• совокупность экономических операций, т.е. операций, представляющих собой взаимодействие двух и более институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению; экономические операции делятся на операции с товарами и услугами (по производству и использованию товаров и услуг), операции с доходами (по распределению и перераспределению доходов) и операции с финансовыми инструментами (по приобретению финансовых активов и принятию финансовых обязательств).

СНС как совокупность счетов представлена в табл. 4. Счет представляет собой таблицу, включающую две группы показателей: ресурсы и их использование. Левая и правая части каждого счета уравниваются при помощи сальдовой (балансирующей) статьи (табл.1).

Таблица 1

Схема счета

Балансирующая статья каждого счета представляет собой самостоятельный обобщающий показатель, который характеризует соответствующую стадию процесса воспроизводства, а также позволяет увязать счета в единую систему. Сальдовая статья каждого предыдущего счета есть основная ресурсная статья последующего счета (табл. 2).

Таблица 2

Схема СНС

Согласно Методологическим положениям по статистике Госкомстата России национальные счета являются счетами потоков, т. е. отражают сквозное движение стоимости товаров и услуг через все стадии - от производства до конечного потребления и накопления.

Система национальных счетов России в настоящее время включает следующие основные счета:

-  счет товаров и услуг;

-  счет производства;

-  счет образования (первичных) доходов;

-  счет распределения первичных  доходов;

-  счет вторичного распределения доходов;

-  счет использования доходов;

-  счет операций с капиталом.

Счет товаров и услуг является своеобразной сводной таблицей (табл. 3).

Таблица 3

Левая и правая части счета товаров и услуг формируются самостоятельно на основе своих потоков статистической информации, вследствие чего суммарные итоги могут различаться между собой, Для достижения баланса по счету эта разница оформляется в виде показателя «статистическое расхождение». Статистическое расхождение характеризует суммарную ошибку при построении всех счетов.

Удовлетворительным качеством расчетов считается статистическое расхождение, не превышающее 4-5% ВВП.

Таблица 4

Основные счета внутренней экономики и взаимосвязь между показателями СНС

Согласно рекомендациям международных статистических организаций полный набор национальных счетов должен составляться не только для экономики в целом, но и для отдельных ее секторов. Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц, имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обусловливает сходство их экономического поведения.

Для изучения процессов экономического воспроизводства выделяются 6 секторов, 5 из которых используются для описания этих процессов внутри страны, а 1 —для описания внешнеэкономических связей.

В составе внутренней экономики страны выделяются пять секторов;

1) нефинансовые предприятия;

2) финансовые предприятия (учреждения);

3) государственные учреждения;

4) некоммерческие  организации, обслуживающие домашние  хозяйства;

5) домашние хозяйства.

Для отражения взаимосвязей с другими странами образуется сектор «остальной мир», объединяющий институциональные единицы-нерезиденты страны в той части, в которой они взаимодействуют с резидентами национальной экономики. Институциональная единица считается резидентом страны, если на территории данной страны она имеет центр экономического интереса, т. е. занимается или собирается заниматься какими-либо видами экономической деятельности или операциями в течение длительного периода времени, как правило, не менее одного года. Нерезидентами называют граждан, постоянное место жительства которых находится за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся на территории данной страны иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства, пользующиеся дипломатическими привилегиями.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов. Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. Экономическая территория страны больше ее географической территории, поскольку включает не только воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т. п., но и так называемые территориальные анклавы за рубежом, т. е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны на основе аренды или собственности (дипломатические, военные и другие службы).

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения (на территории данной страны или за ее пределами).

Группировка секторов СНС представлена в табл. 5.

Таблица 5

Институциональные сектора экономики

4. СНС России как система  макроэкономических показателей

СНС России, основанная на принципах СНС ООН 1993 г., может быть представлена как система макроэкономических показателей, отражающих результаты деятельности экономики. Статистика различает три вида показателей:

• микроэкономические—характеризующие деятельность отдельного производителя и ее результаты;
• показатели мезоуровня - характеризующие результаты деятельности отдельного сектора экономики или ее отрасли;
• макроэкономические показатели—характеризующие результаты национальной экономики в целом и на различных стадиях процесса воспроизводства.

Совокупность макроэкономических показателей, применяемых в международной практике статистических расчетов, включает следующие основные показатели:

1. Валовой выпуск товаров и  услуг.

2. Валовой/чистый внутренний продукт.

3. Валовая/чистая прибыль экономики  и валовые смешанные доходы.

4. Валовой/чистый национальный  доход.

5. Валовой/чистый национальный  располагаемый доход.

6. Национальное конечное потребление.

7. Валовое/чистое национальное  сбережение.

8. Валовое накопление основного  капитала.

9. Изменение запасов материальных оборотных средств.

10. Чистое приобретение ценностей.

11. Чистое приобретение земли  и других нефинансовых активов.

12. Чистое кредитование/чистое заимствование.

Содержание и методика вычисления каждого из этих показателей определяются последней версией СНС - СНС ООН 1993 г. Большинство из них есть балансирующие статьи национальных счетов и полу чаются по формулам, представленным в табл.4, путем агрегирования информации институциональных единиц от микро- и мезоуровня до макроуровня.

Показателем общих результатов процесса производства на макроуровне является выпуск товаров и услуг. Под выпуском товаров и услуг представляют суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов экономики за определенный период. Выпуск оценивается на основе данных о стоимости реализованной продукции, изменений запасов готовой продукции и стоимости незавершенного производства. Выпуск товаров, рыночных и нерыночных услуг не является оценочным показателем деятельности отдельного хозяйствующего субъекта, отрасли, сектора или экономики в целом, поскольку содержит так называемый повторный счет в виде промежуточного потребления на любом уровне агрегирования.

Промежуточное потребление равно стоимости товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства в отчетном периоде. Потребление основного капитала, равное стоимости амортизации основных средств, не включается в состав промежуточного потребления.

Разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением, рассчитываемая на уровне отрасли или отдельного сектора экономики, представляет собой показатель валовой добавленной стоимости. Валовая добавленная стоимость (ВДС) — один из важнейших показателей результативности деятельности. Обобщение ВДС на уровне экономики дает ключевой показатель СНС - валовой внутренний продукт (ВВП):

ВВП = ΣВДС отраслей экономики.

Термины «валовой» и «чистый», важные для определения макропоказателей, связаны между собой при помощи показателя «потребление основного капитала». Потребление основного капитала (ПОК) представляет собой уменьшение стоимости основного капитала в течение отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных повреждений. Термин «валовой» на примере ВВП или ВДС в системе национальных счетов означает, что данный экономический агрегат содержит в себе потребление основного капитала. Термин «чистый» в СНС свидетельствует о том, что данный экономический агрегат не содержит в себе стоимости амортизации основных средств или ПОК.

Валовой внутренний продукт выступает показателем конечных результатов производства как стоимости совокупности конечных товаров и услуг, созданных резидентами и нерезидентами на экономической территории данной страны за определенный период, которая выражена в рыночных ценах конечных потребителей.

Рыночные цены (цены конечного потребителя) означают, что агрегат оценивается в ценах, уплачиваемых покупателем за товары и услуги. В СНС выделяют три вида цен:

• рыночные цены конечного потребителя;
• цены производителя;
• основные цены.

Основная цена — цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, не включающая налогов на продукты, но включающая субсидии на продукты.

Цена производителя — это цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включающая налоги на продукты (кроме налога на добавленную стоимость и налога на импорт), но не включающая субсидии на продукты.

Рыночная цена конечного потребителя, которая может быть получена на базе или основных цен, или цен производителя, включает все чистые налоги на продукты и импорт.