История возникновения учения о юридической ответственности

Оглавление:

Введение………………………………………………………………………….2

1. История возникновения учения о юридической ответственности …………………………………………………......................................................4

2.Сущность юридической  ответственности ……………………………………………………………………..…..………....10

3. Момент (основание) возникновения  юридической ответственности ………………………………………………………..……………..………….....29

4.Функции юридической ответственности и роль ОВД в их реализации  ………………………….........................................................................................41

Заключение……………………………………………………….…………........47

Список использованных источников…………………………………………...49

Введение

Сколько существует человеческое общество, столько же существуют деяния, которые им одобряются или не одобряются. До возникновения государства любое племя, клан, род могли устанавливать свою систему деяний, «являющихся табу». Это могло и не совпадать с мировоззрением другого племени и не наказываться его лидерами. С возникновением государства правомерность и неправомерность деяния стали определяться государственной властью и приобрели всеобщий характер на суверенной территории государства. Существующие на его территории племена и общины могли и не соглашаться с мнением государственной власти, но обязаны были ей подчиниться. Таким образом, с возникновением государства и установлением им правил поведения возникает и ответственность за их несоблюдение, которая в науке получила название юридической.

Несмотря на кажущуюся простоту восприятия данного термина в науке юридическая ответственность рассматривается с различных точек зрения: как определенного рода обязанность, как правоотношение и как государственное принуждение. Момент её возникновения, её содержание также определяются учеными различным образом, что свидетельствует о необходимости продолжения исследования данного понятия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности вопросов, связанных с определением сущности и содержания юридической ответственности.

Объектом нашего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с развитием и реализацией юридической ответственности.

Предметом исследования являются научные труды различных ученых. Хотелось бы перечислить таких как Кучинский В.А., Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Комаров С. А., Малько А. В., Лазарев В.В., Венгеров А.Б., Морозова Л.А., Марченко М.Н., Назаров Б.Л., Доржиев Ж.Б., Рыбаков В.А. и другие.

Целью данной научной работы является комплексный анализ различных подходов к понятию «юридическая ответственность», рассмотрение содержания и сущности данного явления.

Для достижения цели были сформированы следующие задачи

- изучить историю возникновения  учения о юридической ответственности;

-анализировать различные  подходы к понятию юридической  ответственности;

- рассмотреть момент возникновения  юридической ответственности;

- изучить виды, функции, цели и признаки юридической ответственности.

В социальном плане данная тема особа значима, так как мы живем в развивающемся обществе, но, несмотря на это, даже в наше время существует ряд антисоциальных и антиморальных проявлений, которые необходимо искоренять.

Проблемы юридической ответственности затрагивают как все общество, так и каждого отдельного человека. Этот институт, выражаясь через различного рода взыскания, непосредственно влияет на жизнедеятельность людей. Поэтому должны быть разработаны четкие и исчерпывающие принципы юридической ответственности, регламентированные в законодательстве Республики Беларусь.

Элементом научной новизны в данной работе является изучение различных подходов к понятию «юридической ответственности», ее соотношение с государственным принуждением, рассмотрение видов юридической ответственности и возможность их выделения в обособленные группы по отраслям права.

Исследование выбранной темы осуществлялось при помощи следующих методов: диалектический метод, метод анализа и синтеза, метод абстрагирования и обобщения, структурно-функциональный метод, сравнительно-правовой метод, сравнительно - исторический метод,  метод обобщения полученных знаний.

1. История возникновение юридической ответственности

Вопросу соотношения поступков человека с последствиями его действий всегда уделялось внимание. История возникновения и существования юридической ответственности богата разнообразием во многих отношениях, в ходе которой мы видим, что ответственность несли  не только отдельные индивиды, но и целые общины, животные и даже предметы.

Первые представления о власти, государстве и праве возникли в странах Древнего Востока. Первоначально они не были в строгом смысле слова собственно политико-правовыми идеями, а представляли собой мечты об идеальном государстве. [ 37,c. 4 ]

Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества — защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путем установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно — вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.

Ответственность наступала за самые разнообразные действия, бездействия  и вообще без вины. Первоначально ответственность отождествляли с наказаниями. О чем свидетельствуют древние источники.

Различное отношение к наказаниям как к средству управления обществом свойственно древнекитайским учениям. Конфуций говорил об управлении государством не на основе наказаний, а на основе добродетели: « Если править с помощью закона, улаживать, наказывая, то народ остережется, но не будет знать стыда. Если править на основе добродетели, улаживать по ритуалу, народ не только устыдится, но и выразит покорность» [ 26, c. 433]. Совершенно противоположной точкой зрения можно считать концепцию управления государством, разработанной Шан Яном, основанную в первую очередь на применении наказаний: « Если государством управляют при помощи добродетельных методов, в нем непременно появится масса преступников» [ 26, c. 433].

Хотелось бы обратить внимание на такие правовые памятники как Законы Ману и Законы XII таблиц, в которых признается свойственное древности и средневековью неравенство людей при определении меры наказания, допускается применение жестоких наказаний (членовредительство, квалифицированные виды смертной казни). Примером такой жестокости может служить приведенная статья их Законов XII таблиц «В третий базарный день пусть разрубят должника на части. Если отсекут больше или меньше, то пусть это не будет вменено им в вину». [ 26, c. 439]

Древнегреческий мыслитель Платон рассуждает о принципах, на которых должно основываться наказание за противоправное поведение в идеальном государстве: « Надо всегда карать человека дурного, чтобы его исправить, но не надо карать несчастного: это ни к чему не приведет» [ 26, c. 440 ].

Различные аспекты проявления юридической ответственности рассматривались также в средние века. Поскольку законы в то время связывали совершение поступков с наказанием за них (Каролина, Русская правда, Салическая правда, Соборное уложение и другие памятники права), то авторами проблемы юридической ответственности рассматривались сугубо в рамках системы наказаний. Но, на примере развития законодательных актов Великого княжества Литовского, хотелось бы проследить, как по мере развития общества и создания кодифицированных сборников права юридическая ответственность стала рассматриваться не только в рамках наказания. В то время появилось уже деление правонарушений, за которые следовала различная ответственность: штраф, членовредительство либо смертная казнь, также, например, существовал «шкрутыниум» - расследование, которое проводилось за отдельные преступления, в частности за преступления так называемой «шляхты». Это свидетельствует о том, что законодатель стремился усовершенствовать институт ответственности, искоренить пробелы и выбрать оптимальные методы в борьбе с преступниками.

В Новое время меры воздействия на лицо, совершившее правонарушение, стали носить гуманистический характер и весьма различались. Следствием проступка стало не только наказание, но и порицание без наказания.

В «Утопии» Томас Мор анализирует целесообразность применения строгих установлений за воровство. Мыслитель, таким образом, критикует жестокость английский феодальных законов, бессмысленно карающих смертью за воровство, бродяжничество.

Наказанию посвящена объемная глава в классической работе Гуго Гроция « О праве войны и мира», в которой рассматриваются сущность, цели принципы назначения наказания.

Принципиальные проблемы юридической ответственности разбирает в своих трактатах и Томас Гоббс. В трактате «Левиафан» он дает определение наказанию, говоря о том, что наказание есть зло, причиненное государственной властью тому, кто совершением или не совершением какого-либо деяния совершил, согласно суждению той же власти, правонарушение, причем это зло причиняется с целью сделать волю людей более расположенной к повиновению.

Огромное значение отводилось роли смягчению наказаний. В своих трудах об этом писали многие классические мыслители, такие как Дж. Вико, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель и другие.

И. Кант в «Метафизики нравов» писал, что наказание лишь потому должно налагать на преступника, что он совершил преступление; ведь с человеком никогда нельзя обращаться лишь как со средством достижения цели другого лица и нельзя смешивать его с предметами вещного права, против чего его защищает его прирожденная личность, хотя он и может быть осужден на потерю гражданской личности.[ 26,c. 455 ].

Значительное внимание теоретическим и практическим проблемам юридической ответственности уделяет Шарль Луи Монтескье в своем произведении « О духе законов». В данной работе он указывает на необходимость применения более гуманных наказаний « Строгость в наказаниях более уместна в деспотических государствах, принцип которых – страх, чем в монархиях и республиках, которые имеют своим двигателем честь и добродетель» [ 26, с. 448 ]. Монтескье считал, что между наказаниями должна существовать взаимная гармония, ведь законодатель должен стремиться к тому, чтобы не совершали крупных преступлений. В своей работе он обосновывал необходимость разграничения наказаний: « У нас очень дурно делают, что назначают равное наказание за грабеж на большой дороге и за грабеж, сопровождающийся убийством. Очевидно, что тут следовало бы в видах общественной безопасности установить некоторые различия в наказаниях» [ 26, c. 449].

Продолжая вопрос о гуманизации ответственности, остро встал вопрос об отмене смертной казни. Например, Ж.Ж. Руссо с позиции теории общественного договора обосновывает применение смертной казни к преступникам. Совершенно противоположное мнение у Чезаре Беккариа. В трактате «О преступлениях и наказаниях» он доказывает необходимость права наказания за преступления, указывает на цели наказания, обосновывает прогрессивные принципы наказания (справедливость, законность, неотвратимость, соразмерность тяжести преступления, гуманизм). Ч. Беккариа вошел в историю как ученый, который один из первых аргументированно выступил против смертной казни. [ 26, c. 432 ]

Также ряд других ученых затрагивали в своих трудах проблемные вопросы юридической ответственности.

Для Новейшего времени также характерны многие принципы юридической ответственности, на которых основывались классические мыслители, такие как целесообразность, неотвратимость, законность и другие.

В связи с этим и понятие юридической ответственности стало рассматриваться как выходящее за рамки наказания. Это прослеживается в ч. 6. Ст. 3 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее УК) и ст. 46 УК.

Вместе с тем, отсутствие в различных отраслях законодательства одного подхода к ответственности и наказанию1  породило и различные взгляды ученых на понятие «ответственности».

Рассмотрев основные учения о возникновении и понятии юридической ответственности, можно заметить, что нет единого мнения, подхода к данному понятию, что требует более детального рассмотрения.

2. Сущность юридической ответственности.

Государство не может благодушно взирать на нарушения установленных им правил поведения, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры, чтобы предотвратить правонарушение, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Одним из самых действенных способов воздействия государства на правонарушителя является установление ответственности за совершенное им противоправное деяние [1, с. 407].

Под этим подразумевается, что в отношении лица, допустившего проступок или преступление, должны наступить некие неблагоприятные последствия. Вместе с тем такого общего представления о понятии «ответственность» недостаточно для уяснения его сущности, определения момента наступления и пределов действия. Для обеспечения режима законности важно точное использование в правовом предписании терминов и выражений, которые, желательно, должны быть моносемичными. Однако рассматриваемое понятие не обладает таким свойством.

Так, в словаре Ожегова под ответственностью понимается «необходимость, обязанность отдавать кому-нибудь отчёт в своих действиях, поступках». В словаре же под редакцией Ушакова это понятие раскрывается несколько иначе, как «положение, при котором лицо, выполняющее какую-нибудь работу, обязано дать полный отчет в своих действиях и принять на себя вину за все могущие возникнуть последствия в исходе порученного дела, в выполнении каких-нибудь обязанностей, обязательств». При этом в примере выражение «привлечь к (судебной) ответственности» раскрывается не через обязанность виновного, а через целенаправленное воздействие на него: «считая виновным, заставить дать отчет в совершенных действиях (перед судом, органами власти и т.п.)».

Примерно также понимает «ответственность» Дидье Жюлиа. Он  считает, что ответственность – это быть ответственным за тот или иной поступок – признавать себя его автором и принять на себя его последствия [2].

Однако иные ученые придают понятию «ответственность» совершенно иной смысл. Так, Г. Мир раскрывает его как систему высших самооценок человека, так же как и долг, непосредственно восходящую к его главному критерию жизни [3]. Н.А. Некрасова, С.И. Некрасов, О.Г. Садикова рассматривают ответственность в качестве способности и возможности человека выступать полноправным субъектом собственного поведения – сознательно и добровольно выполнять нравственные и правовые требования и осуществлять стоящие перед ним задачи [4].

Полисемичность понятия «ответственность» отразилась и на подходах ученых-юристов к понятию «юридическая ответственность» и, как следствие, на контексте его использования в законодательных актах.

В частности, ч. 1 ст. 44 Уголовного кодекса Республики Беларусь закрепляет, что «уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом». Кодекс же Республики Беларусь об административных правонарушениях сужает понятие ответственности (административной) до «применения административного взыскания» (ст. 4.1).

Указанные обстоятельства создают объективные сложности для уяснения сущности рассматриваемой правовой категории и не способствуют развитию как юридической науки, так и отечественной правовой системы. Поэтому изучение сущности и содержания термина «юридическая ответственность» является актуальным в настоящее время.

Проведенный анализ трудов ученых-юристов позволяет выделить несколько основных позиций на сущность юридической ответственности. Так, А.В. Кучинский, Н.А. Горбаток и А.Ф. Вишневский под юридической ответственностью понимают особую (связанную с правонарушением) субъективную обязанность лица претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния [5, с. 427].

Аналогичной позиции придерживаются Ж.Б. Доржиев [ 6, c. 203 ] и В.В. Лазарев [7, с. 159].

А.Я. Сухерева, В.Е. Крутских утверждают, что «юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия» [8, с. 9].

Другие авторы связывают юридическую ответственность с государственным и общественным осуждением. В частности, О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский, давая определение юридической ответственности, в качестве непременного ее элемента называют юридическое и общественное осуждение лица, совершившего правонарушение. Они подчеркивают, что государственное осуждение выражается в вынесении в отношении правонарушителя соответствующего правоприменительного акта, а общественное осуждение предусматривает нравственную и моральную ответственность пред обществом поскольку, нарушая норму права, субъект тем самым нарушает и нормы морали [цитируется по 9, с. 263].

Более узко понимает юридическую ответственность О.Э. Лейст. Под ней он подразумевает применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке [9, с. 263].

В таком же ключе рассматривает юридическую ответственность и А.Б. Венгеров. По его мнению, она – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности [10, с. 284].

Близки к позиции А.Б. Венгерова и точки зрения М.Ю. Тихомирова и О.Е. Кутафина. Первый, в частности, рассматривает юридическую ответственность «как государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом». А О.Е. Кутафин считает, что «юридическая ответственность в собственном смысле – применение компетентным государственным органом санкции правоохранительной нормы, что выражается в негативных последствиях для правонарушителя в виде лишений и ограничений личного или имущественного характера» [8, с. 9].

Связывает сущность ответственности с государственным принуждением (хотя и занимает при этом оригинальную позицию) и Е.Я. Мотовиловкер. С его точки зрения юридическая ответственность (он рассматривал уголовную) – «есть правовое состояние подверженности осуждению, государственному принуждению, правовое состояние виновности в преступлении, которое возникает в момент его совершения. Уголовная ответственность – это элемент уголовного правоотношения, охранительного по своему характеру, в рамках которого существует и реализуется право государства подвергнуть преступника мерам уголовного принуждения [11, с. 118].

В противовес указанным точкам зрения на юридическую ответственность как последствие нарушения правового предписания в современной теории права сформировалась, так называемая, теория позитивной ответственности. Согласно ей наряду с «негативной» (за проступок) ответственностью существует «позитивная» ответственность. Она возникает из обязанности совершать положительные, полезные для общества функции и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в положении подотчетности и подконтрольности. Такое разделение ответственности на два вида позволило ряду авторов, в частности, Б.Л. Назарову, Д.А. Липинскому, Н.И. Матузову выделить в правовой ответственности ее стороны: проспективную (за совершаемую или предполагаемую активную, инициативную деятельность в соответствии со статусом (предоставленными правами и юридическими обязанностями) в интересах достижения цели той или иной цели, результата) и ретроспективную (за правонарушение).

Как видно из изложенного, «юридическая ответственность» определяется учеными как:

- обязанность виновного  лица;

- государственное и общественное  осуждение;

- мера государственного  принуждения;

- правовое состояние, в  котором находится с момента  совершения противоправного деяния;

- обязанность совершать  положительные с точки зрения  общества действия и держать  ответ за совершение проступка.

Данный перечень отражает лишь основные подходы к определению сущности юридической ответственности, хотя в целом их гораздо больше. Так, Д.А. Липинский, подробно анализируя существующие ныне концепции юридической ответственности, приводит следующие точки зрения. Юридическая ответственность – это реализация санкции (О.Э. Лейст, Л.С. Явич); мера государственного принуждения (И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин); наказание (Н.С. Малеин); реакция общества на правонарушение (Р.З. Лившиц); обязанность претерпевать лишения (С.С Алексеев, А.И. Петелин, М.Д. Шиндяпина); принудительно исполняемая обязанность (С.Н. Братусь); обязанность дать отчет (В.А. Рыбаков, В.А. Тарасов); правоотношение (А.С. Булатов, Н.И. Загордников); оценка (осуждение), содержащееся в приговоре суда или иного компетентного органа (Ю.А. Демидов, Н.А. Огурцов) [8, с. 9]. Вместе с тем схожесть позиций и аргументов различных ученых позволяет нам остановиться на рассмотрении приведенных нами основных подходов к определению юридической ответственности.

Из приведенных выше точек зрений на рассматриваемое понятие выделяется, в первую очередь, позиция «позитивистов», которые в некотором роде совмещают понятия юридической обязанности и «положительной» юридической ответственности. В частности, В.Н. Кудрявцев указывает, что эти термины тесно переплетены между собой, и при этом второй – юридическая позитивная ответственность – шире первого (юридической обязанности) [8, с. 10]. Н.И. Матузов пошел еще дальше и предложил позитивную юридическую ответственность рассматривать в качестве одного из элементов правового статуса личности [8, с. 11].

С другой стороны И.С. Ретюнских, А.П. Чирков фактически отнесли позитивную юридическую ответственность к категории морали и нравственности: по их мнению, она заключается в ответственном поведении, хотя и не существует без обязанностей, сформулированных в нормах права [8, с. 11].

В целом своем развитии позитивная юридическая ответственность проходит следующие стадии: закрепление правила поведения в правовой норме, наличие соответствующих обязанностей, оформление правового статуса субъекта; осознание этих обязанностей, выработка определенного психического отношении к ним и мотивов поведения; правомерное поведение.

Не отрицая значения слова «ответственность», как способности и необходимости давать отчет за свои поступки, видится, что в понятии «позитивная юридическая ответственность» смешиваются такие категории как «обязанность» и «награда». При этом смешение понятий вознаграждения и долга видится нелогичным, снижающим ценностное значение поощрения. Поэтому, по нашему мнению, ответственность может носить только «негативный», ретроспективный характер и представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние.

В этом контексте юридическая ответственность рассматривается, как уже отмечалось, в качестве определенного рода обязанности, государственного принуждения и правового статуса лица. Как своеобразная обязанность она заключается в определяемой законом мере должного, которая выражает обязательность некоторого поведения, требуемого управомоченным от другого субъекта в целях удовлетворения его собственных интересов [11, с. 44 – 47].

Понятие «должное», посредством которого раскрывается «обязанность» само восходит к понятию «долженствование», обозначающему «необходимость чего-нибудь, вытекающую из нравственного закона; то, что должно быть, в противоположность тому, что существует (филос.)» [12].

Отсюда следует, что юридическая ответственность как обязанность не есть неизбежность, а лишь возможное последствие проступка, зависящее от воли (нравственности) лица. Поэтому рассматриваемая точка зрения на сущность юридической ответственности представляется нелогичной, сводящей на нет, её карающее и профилактическое значение, её всеобщий характер. Более того эта позиция не соответствует требованию Конституции Беларуси (да законодательству остальных демократических стран), в соответствии с которым ни одно лицо не может быть принуждено к даче показаний против себя, членов своей семьи, близких родственников [13, ст. 27].

В связи с изложенным более логичным и соответствующим Основному закону видится мнение Е.Я. Мотовиловкера о том, что ответственность – это не обязанность, а правовое состояние подверженности осуждению, государственному принуждению, виновности. Однако и оно, как видится, не лишено недостатков. В частности, представляется спорным утверждение ученого о том, что состояние ответственности наступает с момента совершения правонарушения [11, с. 118]. Так, в это время никакой обязанности претерпеть негативные последствия проступка у лица, как указывалось выше, не возникает. При этом и правовые меры воздействия, основным из которых является наказание, в отношении лица тоже не могут быть применены. Для этого необходимо сперва в установленном законом процессуальном порядке доказать виновность лица и «закрепить» сделанный вывод в приговоре суда или ином предусмотренном законом правоприменительном акте в зависимости от вида допущенного правонарушения. Такой же позиции, как следует из процитированных вначале публикации ст. 44 УК и ст. 4.1 КоАП, придерживается и белорусский законодатель.

Из изложенного вытекает, что наиболее правильным является связывать юридическую ответственность с возникновением у государства права оказывать правовое воздействие на лицо, совершившее противоправное действие, т.е. с государственным принуждением.

В рамках этой концепции учеными высказывались различные мнения по поводу соотношения понятий «государственное принуждение» и «юридическая ответственность». Отдельным авторам они казались даже равнозначными. Однако большинством современных исследователей разделяется позиция, согласно которой государственное принуждение и юридическая ответственность соотносятся между собой как целое и часть. Ведь определенные меры государственного принуждения (т.е. возложение обязанностей без согласия другой стороны) могут применяться не только за совершенное правонарушение, но и в некоторых других случаях. Так, наряду с юридической ответственностью выделяют такие виды государственного принуждения, как меры предупредительного воздействия, меры пресечения противоправного поведения, меры защиты [14, c. 491].

Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают сами собой, автоматически. Редко какой правонарушитель согласен по собственной воле претерпевать лишения. Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из предусмотренных законом мер. Тем самым, государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить это предписание реально. Воля и желание правонарушителя в данной ситуации не учитываются. Ведь в случае отказа правонарушителя исполнить предписание, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами [1, c. 407 – 408].

Государственное принуждение можно определить как правовое или организационное воздействие государства на субъекта его правового поля, применяемое в связи с осуществлением им (государством) своих функций.

В этой связи важно разграничить понятия государственного принуждения и юридической ответственности, то есть ответить на вопросы: всегда ли ответственность связана с принуждением и исчерпываются ли правовой ответственностью государственно-принудительные меры.

Ответ на второй вопрос не вызывает споров: совершенно очевидно, что многие принудительные меры не могут быть признаны ответственностью, поскольку выполняют иные функции и служат иным целям. Так, в числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать следующие: 1) реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; 2) меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителей транспортных средств, надзор за состояние противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведение каких-либо массовых мероприятий; 3) принудительные меры, применяемые в целях пресечения противоправных деяний и преодоления их вредных последствий [1, c. 408]. За пределами юридической ответственности находятся и принудительные меры медицинского и воспитательного характера, применяемые к больным и несовершеннолетним.