История Земских соборов. 2

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Определение понятия «Земский Собор»………………………………………5

1.1 Состав Земских Соборов…………………………………………………6

1.2 Классификация Земских Соборов……………………………………….8

2. Земские Соборы………………………………………………………...............11

2.1 Периодизация истории Земских Соборов…………………………….12

2.2 Земский собор 1549 г……………………………………………………..13

2.3 Стоглавый собор 1551 г..............................................................................14

2.4 Земский собор 1566 г. о продолжении войны с Польско-Литовским государством…………………………………………………………………..15

2.5 Прекращение и возобновление деятельности земских соборов……….16

Заключение………………………………………………………………………….19

Список использованных источников…………………………………………….21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одна из ярких особенностей государственного строя Московской Руси второй половины XVI в. – XVII в. заключалась в расширении механизма государства за счет образования в его составе такого специфического органа государственной власти, как Земский собор, выступавший в качестве высшего органа народного представительства при Государе. Земский собор также представлял собой совещание Царя с церковными иерархами, членами Боярской думы, высшими должностными лицами и делегатами от служилого и тяглого населения с целью совместного рассмотрения и разрешения наиболее важных проблем внутренней и внешней политики. За время своего существования, с 1549 по 1684 гг. было созвано около пятидесяти  семи Соборов.

Каждый Земский Собор  открывался торжественной службой  в кремлевском Успенском соборе, иногда случались и крестные ходы, после чего происходило торжественное  заседание собора в полном составе. Царь произносил речь. После устраивались совещательные заседания выборных между собой. Каждое сословие заседало отдельно. Голосование по основным вопросам происходило в специальных  «каморах» (комнатах). Нередко под  конец Земского собрания устраивалось совместное заседание всего собора. Решения принимались обычно единогласно. При закрытии собора царь давал торжественный  обед для выборных.

Дальнейшая история земских соборов на протяжении второй половины XVI—XVII в. тесно связана с изменениями в социальной структуре и сословном строе, с развитием классовой борьбы, с эволюцией государственного аппарата и т. д. Таким образом, в судьбах земских соборов сказывались основные процессы, происходившие в Русском государстве на протяжении почти двух столетий и приведшие в конечном итоге к торжеству петровского абсолютизма.

Цель данной работы заключается  в том, что бы выяснить какое место занимали Земские соборы в жизни общества и государства.

Задачи работы:

1. Исследовать историю Земских соборов;
2. Провести классификацию Земских соборов;
3. Выявить периодизацию истории Земских соборов.

Данная тема была изучена Л.В. Черепниным, В. О. Ключевским, С. Ф. Платоновым и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Определение понятия  «Земский собор»

Земские соборы¹ – центральное сословно-представительное учреждение России в середине 16-17 века. Появление земских соборов – показатель объединения русских земель в единое государство, ослабление княжеско-боярской аристократии, роста политического значения дворянства и отчасти верхов посада. Первые Земские соборы были созваны в середине 16 века, в годы обострения классовой борьбы, особенно в городах. Народные восстания заставили феодалов сплотиться для проведения политики, укрепляющей государственную власть, экономическое и политическое положения господствовавшего класса. Не все земские соборы были правильно организованными сословно - представительными собраниями. Многие из них созывались настолько срочно, что не могло быть и речи о выборе для участия в них представителей с мест. В таких случаях кроме «освященного собора» (высшего духовенства), Боярской думы, столичных служилых и торгово-промышленных людей на них выступали от имени уездных служилых людей  лица, случайно находившиеся в Москве по служебным и иным делам. Законодательных актов, определявших порядок выбора представителей на соборы, не существовало, хотя мысль о них возникала. 

Регулярность и продолжительность  заседаний Земских соборов не были заранее регламентированы и зависели от обстоятельств, важности и содержания обсуждавшихся вопросов. В ряде случаев Земские соборы функционировали непрерывно. Они решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям (по палатам), каждое сословие подавало свое письменное мнение, а потом в результате их обобщения составлялся соборный приговор, принимаемый всем составом Собора. Таким образом, правительственная власть имела возможность выявить мнения отдельных классов и групп населения. Но в целом Собор действовал в тесной связи с царской властью и Думой. Соборы собирались на Красной площади, в Патриарших палатах или Успенском соборе Кремля, позже — Золотой палате или Столовой избе.

Созыв собора осуществлялся  призывной грамотой², посылавшейся от царя известным лицам и местностям. В грамоте содержались вопросы повестки дня, количество выборных. Если количество не было определено, это решало само население.

Кроме названия «Земский собор» это представительное учреждение в  Московском государстве имело и  другие наименования: «Совет всея земли», «Собор», «Общий совет», «Великая земская дума». 

 

 

1.1 Состав Земского собора

Центральной фигурой Собора являлся  Царь, обладавший двумя ключевыми  полномочиями.

Во-первых, он был наделен правом созыва Собора. «Земский совет» мог  состояться лишь при наличии согласия Государя. При этом предложение о  созыве Собора могло исходить не только от него самого, как чаще всего и  было, но и от сословий. В отсутствие Царя с инициативой о проведении Земского собора могли выступать  чины Московского Государства или  Патриарх.

Во-вторых, Царю принадлежала такая важнейшая прерогатива, как принятие итогового решения по результатам деятельности Земского собора. С формально-юридической точки зрения Государь не был связан его мнением, и в принципе мог поступить вопреки позиции Собора. Однако фактически «приговор земли» имел для Царя нравственно-обязательное значение, и коль скоро он обращался за советом к народу, то обычно и следовал ему.

Участие Государя в Земском соборе также иногда выражалось в личном присутствии на его заседаниях.

Представительство чинов на Соборе соответствовало социальной структуре  Московского Государства.

Верхнюю ступень соборной иерархии занимал «Освященный собор», то есть собрание православного духовенства. Он включал в себя Патриарха (до учреждения патриаршества – Митрополита), митрополитов, архиепископов, епископов, архимандритов и игуменов. Ввиду особого положения Церкви в русском обществе количество духовных лиц, приглашаемых на Земские соборы, всегда было очень большим. Присутствие Церкви на Соборе придавало дополнительный авторитет его решениям и возвышало престиж самого Собора в глазах народа. Духовенство занимало важное место в составе земских соборов февраля — марта 1549 г. и весны 1551 г.

Средний и наиболее многочисленный разряд соборных участников составляли служилые люди. Они распадались на две категории: высшую и низшую. Высшую категорию образовывали члены Боярской думы и ряд придворных сановников. Низшую - московские и городовые чины, служилые люди по прибору и служилые инородцы.

Также в состав Земского собора входили столичные и провинциальные посадские люди, крестьяне.

Холопы, лично и экономически несвободные лица и «гулящие» люди³, не несшие службы и тягла, на Соборах отсутствовали.

Далеко не на каждом Земском соборе были представлены все названные  чины. Кроме Освященного собора и  Боярской думы постоянно призывались  лишь дворяне и дети боярские. Крестьяне участвовали в Земских соборах только дважды: черносошные – в избирательном Соборе 1613 г., а дворцовые – в Соборе «Государевых ратных и земских дел» 1681 – 1682 гг. Владельческие же крестьяне, подобно холопам и «вольнице», на Соборы не созывались. Столь редкое привлечение крестьян к соборным совещаниям, вероятно, отчасти компенсировалось тем, что их интересы в некоторой степени могли выражать во многом близкие им по роду занятий и характеру тягла посадские люди.

 

1.2 Классификация Земских Соборов

Черепнин делит все соборы, прежде всего с точки зрения их общественно-политической значимости на четыре группы [5]:

1) Соборы, созванные царем;

2) Соборы, созванные царем по инициативе сословий; 

3) Соборы, созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя;

4) Соборы, избирающие на царство. 

К первой группе принадлежит большинство  соборов. Ко второй группе следует отнести собор 1648 г., который собрался по челобитью царю людей «розных чинов», а также ряд соборов времени Михаила Федоровича. В третью входили собор 1565 г., на котором стоял вопрос об опричнине, «приговор» 30 июня 1611 г., «совет всей земли» 1611 г. и 1611 — 1613 гг. Избирательные соборы (четвертая группа) собирались для выборов и утверждения на царстве Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова, Петра и Иоанна Алексеевичей, а также Федора Ивановича, Алексея Михайловича.

Содержанием деятельности некоторых земских соборов была борьба с народными движениями. Правительство направляло соборы на борьбу, ведшуюся с использованием средств идейного воздействия, которые иногда сочетались с применяемыми государством военными и административными мерами. В 1614 г. от имени земского собора посылались грамоты отложившимся от правительства казакам с увещанием прийти в покорность. В 1650 г. представительство земского собора само отправилось в мятежный Псков с уговорами. 

Наиболее часто на соборах рассматривались вопросы внешней политики и налоговой системы (по преимуществу в связи с военными нуждами). Таким образом, через обсуждения на заседаниях соборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Русским государством.

Таким образом, земские соборы– это высшие сословно-представительные учреждения с законосовещательными функциями, собрания представителей городского, областного, торгового и служилого класса, являвшиеся по призыву московского правительства для разрешения важнейших административных и политических дел в середине 16–17 вв. Включали членов Освященного собора (архиепископов, епископов и других во главе с митрополитом, а с 1589 – с патриархом, то есть сановитого духовенства), Боярской думы и думных дьяков, «государева двора», выборных от провинциального дворянства и верхушки горожан. По способу созыва земские соборы подразделялись на созванные царем; созванные царем по инициативе сословий ; созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя; избирательные на царство.

Появление земских соборов  было результатом объединения русских  земель в единое государство в  конце 15 начале 16 вв., ослабления влияния  на центральную власть княжеско-боярской аристократии, роста политического  значения дворянства и верхов посада

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Земские соборы

За 135 лет своего существования (1549–1684) было созвано 57 соборов. До 1598 все  соборы были совещательными, после  смерти царя Федора Ивановича стали созываться избирательные соборы.

Компетенция Земских Соборов  была весьма обширна. На Земских Соборах рассматривались и решались вопросы войны и мира, например:

1. Соборы 1566 г., 1580 г. — каждый по-своему предопределил продолжение и окончание Ливонской войны;
2. Собор 1632 г. — 1634 г. одобрил намерение верховной власти вернуть смоленские земли и он же поставил точку в завершении войны за Смоленск с Речью Посполитой;
3. Собор 1642 г. высказался за снятие осады турецкой крепости Азов донскими казаками, удерживавшими ее в течение пяти лет, так как сил для войны с Турцией у России не имелось;
4. Собор 1653 г. согласился принять украинский народ в состав российской державы и объявил войну Речи Посполитой.

На Земских  Соборах принимались решения  об обновлении законодательства. Это сделали Соборы 1549 г. и 1649 г. Результатом первого из них стал «Судебник» 1550 г., а второго — обширный, обновленный свод «Соборное уложение», по которому страна жила до 1832 г.

На Земских Соборах 1616г., 1619г., 1621 г., 1628г решались финансовые проблемы государства. На этих соборах земщина давала согласие на новые налоги и повинности, на чрезвычайные денежные сборы, тем самым способствовала преодолению последствий Смутного времени.

Решение Соборов было безусловным, оспорить его никому не было дано.

 

 

2.1 Периодизация  истории Земских Соборов

Периодизацию земских  соборов можно разделить на 6 периодов:

Первый период. История  земских соборов начинается во время  правления Ивана IV Грозного. Первый собор состоялся в 1549 г. Соборы, созываемые царской властью — данный период продолжается вплоть до 1584 г.

Второй период. Начиная  со смерти Ивана Грозного и вплоть до падения Шуйского (1584—1610гг). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, зачастую становились орудием враждебных России сил.

Третий период. 1610—1613 гг. Земский собор при ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, и исполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики, соборное уложение. Именно в этот период времени земский собор играл наиболее важную и существенную роль в общественной жизни России.

Четвертый период. Земские  соборы в первое десятилетие правления  Михаила Федоровича  1613—1622 гг. Собор действует почти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти. Решает текущие  финансовые и административные вопросы. Царская власть стремится опереться на земские соборы при проведении финансовых мероприятий: сбор пятинных денег, восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши. С 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632 года.

Пятый период. 1632—1653 гг. Соборы собираются сравнительно редко, но для решения важных вопросов как внутренней политики: составление Уложения, восстание в Пскове, так и внешней: русско-польские и русско-крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове. В этот период активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требования правительству, не столько посредством земских соборов, сколько через подаваемые челобитные.

Шестой период. 1653—1684. Значение земских соборов снижается (небольшой  взлёт наблюдался в 80-х годах). Последний  собор в полном составе собирался  в 1653 г. по вопросу о принятии Запорожского Войска в состав Московского государства.

 

 

2.2 Земский собор 1549г

Первым земским собором надо считать совещание, созванное Иваном Грозным в феврале 1549 г. Совещание продолжалось два дня и прошло достаточно напряженно. Были три выступления царя, выступление бояр, состоялось заседание боярской думы, принявшей указ о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам) детей боярских наместникам. Целью этого Собора являлось нахождение компромисса между дворянством, поддерживающим государство, и наиболее сознательной частью боярства. Собор имел большое значение для политики, но его роль состоит еще и в том, что он открыл «новую страницу» в системе управления государством. Советником царя по важнейшим вопросам становится не Боярская дума, а всесословный Земский собор. Данный собор вошел в историю как «собор примирения».

Об этом соборе сохранились прямые сведения в Продолжение Хронографа [6]. Из него видно, что  последовательность выступлений на соборе была такая:

1) обвинения Грозного в адрес бояр;

2) «челобитье» бояр;

3) прощение бояр царем и «пожалование» их.

Собор середины XVI в. относится к решающему моменту в истории России, когда началось проведение крупных реформ, направленных к укреплению государственного аппарата, когда определился активный курс внешней политики на востоке.

 

2.3 Стоглавый собор 1551 г.

Процесс усиления государственной  власти неизбежно вновь выдвигал вопрос о положении церкви в государстве. Царская власть, источники доходов  которой были немногочисленными, а  расходы велики, с завистью смотрела на богатства церквей и монастырей.

На совещании молодого царя с  митрополитом Макарием в сентябре 1550 г. была достигнута договоренность: монастырям запрещалось основывать новые слободы в городе, а в старых- ставить новые дворы. Посадские люди, бежавшие от тягла в монастырские слободы, кроме того, “выводились” назад. Это было продиктовано потребностями государственной казны.

Однако такие компромиссные  меры не удовлетворили государственную  власть. В январе-феврале 1551 г. был собран церковный собор, на котором были зачитаны царские вопросы, составленные Сильвестром и проникнутые нестяжательским духом. Ответы на них составили сто глав приговора собора, получившего название Стоглавого, или Стоглава. Царя и его окружение волновало, “достойно ли монастырям приобретать земли, получать различные льготные грамоты. По решению собора прекратилось царское 
вспомоществование монастырям, имеющим села и другие владения. Стоглав запретил из монастырской казны давать деньги в “рост” и хлеб в “насп”, т.е. – под проценты, чем лишил монастыри постоянного дохода.

Ряд участников Стоглавого собора (иосифляне) встретили программу, изложенную в  царских вопросах, ожесточенным сопротивлением.

Программу царских реформ, намеченных Избранной Радой, в наиболее существенных пунктах Стоглавый собор отклонил. Гнев Ивана IV обрушился на наиболее видных представителей иосифлян. 11 мая 1551 г. (т.е. через несколько дней после  завершения собора) была запрещена  покупка монастырями вотчинных  земель “без доклада” царю. У монастырей отбирались все земли бояр, переданные ими туда в малолетство Ивана (с 1533 г.). Тем самым был установлен контроль царской власти над движением  церковных земельных фондов, хотя сами по себе владения остались в руках  у церкви. Церковь сохраняла свои владения и после 1551 г.

Вместе с тем, были проведены  преобразования во внутренней жизни  церкви. Утверждался созданный ранее  пантеон общерусских святых, унифицировался ряд церковных обрядов. Были приняты  также меры по искоренению безнравственности духовного сословия.

 

 

2.4 Земский собор 1566 г. (О продолжении войны с Польско-Литовским государством)

Учреждение опричнины было для  Грозного шагом к укреплению самодержавия. Узаконив начала сословно-представительной монархии в земщине, он тем самым добился признания для себя со стороны представителей сословий неограниченной власти в опричнине. Другими словами, сословно-представительная монархия расчищала путь к абсолютизму.

Но и в дальнейшем Грозный  не смог обойтись без помощи сословных  учреждений. В 60-х годах XVI в. в условиях сложной внешней политики, проводимой Русским государством, и напряженной Ливонской войны правительство обращается к земскому собору по вопросам, касающимся международных отношений. В июне 1566 г. в Москве был созван земский собор о войне и мире с Польско-Литовским государством. Собору предшествовали дипломатические переговоры, ведшиеся боярской думой и ее специальной комиссией с прибывшими в Москву литовскими послами Ю. А. Хоткевичем, Ю. В. Тишкевичем  и др.  Во время переговоров разбирались территориальные споры Литвы и России об украинских и белорусских городах, городах в Ливонии; удовлетворением своих претензий каждая из сторон обусловливала согласие на перемирие. Специально речь шла о русско-литовской границе в пределах Полоцкого повета. На протяжении 9—25 июня между представителями сторон происходил обмен мнениями, но договоренность достигнута не была. Проблема русско-литовских отношений: отказ России поступиться частью полоцкой территории в пользу Литвы и право Русского государства на Ливонию.

  28 июня 1566 г. собрался земский собор для обсуждения спорных вопросов.

В Соборе участвовало 374 человека. Участники собора были разбиты на восемь групп:

1) духовенство,

2) боярская дума,

3) дворяне первой статьи,

4) дворяне и дети боярские  второй статьи,

5) торопецкие помещики,

6) луцкие помещики,

7) дьяки и приказные люди,

8) гости, купцы (москвичи и  смольняне).

По этим группам собирались мнения.

 

 

2.5 Прекращение и возобновление деятельности земских соборов

Перерыв в деятельности земских соборов после 1622 г. (примерно на десятилетие) объясняется тем, что разорение, причиненное стране Смутой, постепенно изживалось, основные очаги крестьянского и казацкого движения были хотя бы на время потушены, дворянство добилось от правительства ряда земельных пожалований и усиления крепостничества, в ответ на требования посадских людей начались сыски закладчиков, было несколько исправлено еще недавно бедственное положение с государственными финансами, восстанавливался ослабленный в годы гражданской войны и иностранной интервенции аппарат власти, заметно упрочилось внешнеполитическое положение Русского государства. В таких условиях правительство уже переставало испытывать потребность в земском соборе как постоянно действующем органе.

Земские соборы возобновили свою деятельность с начала 30-х годов XVII в. Это было связано с осложнением внутриполитической обстановки в стране и ухудшением ее внешнеполитического положения. В 1632—1634 гг. опять разразилась война между Россией и Польшей. Русская армия под предводительством М. Б. Шеина была брошена под Смоленск. Международные отношения складывались неблагоприятно для позиции Русского государства в этой войне. Расстраивался его союз со Швецией против Речи Посполитой. Нападения на русские границы крымских татар отвлекали военные силы России от сосредоточения всего внимания на задачах, стоявших перед смоленским фронтом.

Внутри страны было неспокойно. Снова выявились социальные противоречия: между боярами и рядовыми служилыми людьми, между феодалами и посадом. Сословные требования становились определеннее и настойчивее. В то же время опять вылился наружу основной классовый антагонизм⁴ между землевладельцами и крепостными крестьянами, поддерживаемыми городским плебсом⁵.

Такова была обстановка, в которой действовали соборы начала 30-х годов XVII века.

Таким образом, за 135 лет своего существования (1549–1684) было созвано 57 соборов. До 1598 все соборы были совещательными, после смерти царя Федора Ивановича стали созываться избирательные соборы. Периодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов: 1549-1584гг., 1584-1610гг., 1610-1613гг., 1613-1622гг. ( с 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632года), 1632-1653гг.,1653-1684гг. Компетенция земских соборов была весьма обширна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Задачи, поставленные перед  курсовой работой, удалось выполнить. В ходе выполнения работы была исследована  история Земских соборов, проведена  их классификация и периодизация истории.

 Изучение литературы и написание работы помогло лучше понять процессы формирования государственно-правовых отношений в период XVI — XVII в.

 В процессе подготовки  работы были изучены труды  В. О. Ключевского, Л. В.Черепнина,  М. Н. Тихомирова, указанные в  списке литературы.

Подведем итоги изученного, земские соборы– высшие сословно-представительные учреждения с законосовещательными функциями, собрания представителей городского, областного, торгового и служилого класса, являвшиеся по призыву московского правительства для разрешения важнейших административных и политических дел в середине 16–17 вв. Включали членов Освященного собора (архиепископов, епископов и других во главе с митрополитом, а с 1589 – с патриархом, то есть сановитого духовенства), Боярской думы и думных дьяков, «государева двора», выборных от провинциального дворянства и верхушки горожан. По способу созыва земские соборы подразделялись на: созванные царем; созванные царем по инициативе сословий ; созванные сословиями или по инициативе сословий в отсутствие царя; избирательные на царство.

Появление земских соборов  было результатом объединения русских  земель в единое государство в  конце 15 начале 16 вв., ослабления влияния  на центральную власть княжеско-боярской аристократии, роста политического  значения дворянства и верхов посада.

За 135 лет своего существования (1549–1684) было созвано 57 соборов. До 1598 все  соборы были совещательными, после  смерти царя Федора Ивановича стали созываться избирательные соборы. Периодизацию земских соборов можно разделить на 6 периодов: 1549-1584гг., 1584-1610гг., 1610-1613гг., 1613-1622гг. ( с 1622 года деятельность соборов прекращается до 1632года), 1632-1653гг.,1653-1684гг. Компетенция земских соборов была весьма обширна.

Прекратили свою деятельность Земские соборы в 1684г с приходом к власти Алексея Михайловича  и укреплением его единодержавия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Верещагин, А.Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты). – М., 2002. 
2. В. О. Ключевский.«Состав представительств на земских соборах»
3. И. Беляев. «Земские соборы на Руси» (Речи и отчет Моск. унив. 1867 г.).
4. И. Жданов. «Церковно-Земский собор 1551 г.» и «Материалы по истории Стоглавого собора» (Собр. сочин., т. I). 
5. Л.В.Черепнин. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. Москва. Наука,1978.
6. Л.В.Черепнин. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. Москва. Наука,1978,стр.62
7. Рожнов А.А. Земские соборы Московской Руси: правовая характеристика и значение. 2007г
8. Тихомиров М. Н. Сословно-представительные учреждения (земские соборы) в России 16 в. // Вопросы истории. 1958. №5
9. ru.wikipedia.org/wiki/Земский собор
10. slovari.yandex.ru/книги/БСЭ/Земские соборы

 

 

 

 

 

 

¹ Земские соборы – центральное сословно-представительное учреждение России в середине 16-17 века ( см. ru.wikipedia.org/wiki/Земский собор)

² Призывная грамота- документ, которым царь созывал земские соборы, оправляя ее должностным лицам. В грамоте содержались вопросы повестки дня, количество выборных.

³ Гулящие люди- в России 16 — нач. 18 вв. общее название вольноотпущенных холопов, беглых крестьян, посадских людей и др. лиц без определенных занятий и местожительства.

⁴Антагонизм -соперничество, характеризующееся острой борьбой враждебных сил, тенденций.