Классификация населения согласно рекомендациям Международной организации труда. Фактический и проектируемый балансf рабочего времени. Р

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………3

1.КЛАССИФИКАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ СОГЛАСНО РЕКОМИНДАЦИЯМ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА……………………………………………...5

1.1.Обследования населения  по проблемам занятости………………………………………..5

1.2.Применяемые классификации  ……………………………………………………………...6

2.ФАКТИЧЕСКИЙ И ПРОЕКТИРУЕМЫЙ  БАЛАНСЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. РАССЧИТЫВАЕМЫЕ  ПОКОЗАТЕЛИ………………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………………………………...31

Список используемой литературы…………………………………………………………...33

3

ВВЕДЕНИЕ

МОТ является одной из многосторонних организаций,  наиболее  успешно выполняющих свой мандат Восемь  десятилетий  ее  истории  позволяют  сделать вывод о том, что залогом этого  успеха  служит  стремление  к  обновлению  в ответ на происходящие перемены. Рожденная в  дни  мимолетной:  надежды,  она пережила годы "великой депрессии" и мировой войны. МОТ была создана  в  1919 г по замыслу промышленно развитых стран для решения их общих проблем, но  ее стремительное  развитие  и  творческие  подходы  привлекли  к  ней  за   два десятилетия после Второй мировой войны массу новых членов.   В период "холодной войны" Организация сохраняла свой  универсальный характер, в то же время бескомпромиссно отстаивая  свои  основные  ценности. Конец  "холодной  войны"  и  ускоренная  глобализация  мировой  экономики  в очередной раз поставили МОТ перед необходимостью пересмотреть  свои  задачи, программы и методы работы.

Рожденная из хаоса мировой войны и закаленная испытаниями почти  целого столетия, Международная организация труда построена  на  уставном  принципе, гласящем, что всеобщий прочный мир может быть установлен только на  основе социальной справедливости.

 МОТ стояла у истоков  таких достижений индустриального  общества  как  8- часовой рабочий  день,  политика  занятости,  охрана  материнства,  законы  о детском  труде и другие нормы, содействующие  охране труда и  мирным  трудовым  отношениям. Ни одна страна или  отрасль не смогли бы провести  их в жизнь  без одновременных  действий в этом направлении  со стороны других.

В данной работе я попытался  дать  не  только  общее  представление  об организации, но и попытался  осветить  её  насущные  проблемы  и  задачи  на сегодняшний день, которые преобрели качественно иной характер  за  последние годы,  из-за  преобразования  всей  мировой   экономики,   что   естественно отразилось, не лучшим образом, на  трудящихся  многих  стран.  МОТ,  на  мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на  благо  всего человечества  во имя достижения социальной справедливости,  что  делает  наш мир ещё более цивилизованней и культурней.

Совершенствование организации труда на основе научно-обоснованных рекомендаций относится к числу важнейших задач современного производства бытовых

4

услуг, является одним из основных условий в решении задач, поставленных предприятием.

Осуществление мероприятий по научной организации труда на предприятиях бытового обслуживания населения, несомненно, будет способствовать широкому использованию достижений науки, техники, передового опыта, механизации производственного процесса выполнения услуг, повышению эффективность трудовых и материальных ресурсов, высокому качеству выполненных работ. Совершенствование организации труда на рабочем месте, это процесс непрерывного внесения в существующую организацию труда всего нового и передового. Однако, эффективность этого процесса будет обеспечиваться тогда, когда существующей уровень организации труда на рабочем месте будет постоянно анализироваться. Цель такого анализа - определение соответствия (или отклонения) состояния всех элементов организации рабочего места типовым решениям, нормам проектирования, отражающим новейшие достижения науки и техники, передового опыта.

Эффективное использование трудовых ресурсов, создание благоприятных условий труда оказывают влияние на уровень производительности труда и, через показатель эффективности труда на увеличение объемов оказанных услуг, на сроки выполнения, на эффективность использования мощностей, а также на себестоимость оказываемых услуг, т.е. на технико-экономические показателя работы предприятия.

Поэтому на сегодняшний день очень важно для предприятия обеспечить эффективное использование фонда рабочего времени, а для этого нужно установить величину потерь рабочего времени и выявить причины, вызывающие у работника эти потери.

Основная цель курсового проекта - выявить внутрипроизводственные резервы и дополнительные возможности для роста эффективности использования рабочего времени.

Основными задачами анализа -  использования фонда рабочего времени является, обеспечивающими достижение поставленной в курсовом проекте цели являются:

1. Определение целодневных  потерь рабочего времени;

2. Определение внутрисменных  потерь рабочего времени;

3. Анализ организации  и обслуживания рабочего места;

4. Разработка мероприятий  по сокращению потерь рабочего  времени,

5. Расчет эффективности  предлагаемых мероприятий.

Объектом исследования является ателье "Элегант", основным видом деятельности которого является ремонт и пошив изделий индивидуального характера.

5

1.КЛАССИФИКАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ  СОГЛАСНО РЕКОМИНДАЦИЯМ МЕЖДУНАРОДНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

1.1.Обследования населения по проблемам занятости

Ведущая роль в организации текущей статистики экономически активного населения, занятости, безработицы принадлежит обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы),  проводимым путем опроса населения. 

Обследование населения по проблемам занятости в России проводится с 1992 года во всех субъектах Российской Федерации (кроме Чеченской Республики) на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста (обследуемый возраст - 15-72 года).  В 1992-1998гг. обследование населения по проблемам занятости проводилось 1 раз в год, с 1999г. обследование проводится с квартальной периодичностью. С переводом обследования населения по проблемам занятости на квартальную периодичность был обеспечен ежеквартальный мониторинг рынка труда как в целом по стране, так и по субъектам Российской Федерации. 

За период проведения обследования населения по проблемам занятости (с 1992г.) бланк Анкеты пересматривался пять раз. При этом обеспечивалась преемственность принципов формирования основных показателей занятости и безработицы.  При разработке методологии построения Анкеты обследования населения по проблемам занятости, сбора и обработки данных использовались международные стандарты относительно следующих направлений:  статистики экономически активного населения, занятости,  безработицы и неполной занятости (13-я МКСТ октябрь 1982 г);  статистики рабочего времени (10-я МКСТ октябрь 1962г.);  Международной классификации статуса занятых (15-я МКСТ январь 1993 г.);  Международной стандартной классификации занятий (14-я МКСТ октябрь - ноябрь 1987 г.);  статистики занятости в неформальном секторе (15-й МКСТ январь 1993 г.);  измерения неполной занятости и неадекватной занятости на рынке труда (16-я МКСТ октябрь 1998 г.). 3

Проект опросного листа (Анкеты) направлялся на экспертизу в Бюро статистики Международного бюро труда и получил положительное заключение (февраль 2002г.).  Обследование населения по проблемам занятости – это единственный источник информации, позволяющий производить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями Международной Организации

6

Труда и оценить реальные размеры безработицы как в целом по стране, так и по каждому субъекту Российской Федерации.  По результатам обследования населения по проблемам занятости пользователям на регулярной основе представляется информация о численности и составе занятого населения, безработных и экономически неактивного населения по полу, возрастным группам, уровню образования,  профессиональным группам, о подробных характеристиках основной и дополнительной работы занятого населения, включая отрасль экономической деятельности, занятие, нормальную и фактическую продолжительность рабочей недели, структуре и продолжительности безработицы, причинах экономической не активности.  Начиная с 1999 года в программу обследования населения по проблемам занятости введен дополнительный блок вопросов, который обеспечил получение на регулярной основе очень важной информация о занятости в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг. Удачным решением было размещение этих вопросов отдельным модулем в конце

Следует отметить, что вопрос о занятости в домашнем хозяйстве производством продукции сельского хозяйства, охоты, рыболовства с целью продажи присутствовал в Анкетах выборочного обследования по проблемам занятости в 1992-1996гг. и задавался он в числе вопросов, предусмотренных для выявления наличия у респондента в обследуемую неделю оплачиваемой работы или доходного занятия. Однако расположение этого вопроса в начале Анкеты на первом фильтре не позволяло обеспечить полный охват явления.

Так, в 1992-1996гг. положительный ответ на данный вопрос позволял учесть только около 200тыс. занятых. Выделение группы вопросов по данной теме в отдельный модуль обеспечил дополнительный охват около 2 млн.  человек по основной занятости и такое же количество по дополнительной работе.

Кроме того, была получена информация о занятости населения производством сельскохозяйственной продукции для собственного использования.

1.2.Применяемые классификации

Классификация по экономической активности

При разработке итогов обследования населения по проблемам занятости производится классификация опрошенных респондентов по экономической активности в соответствии с международными стандартами на три категории - занятые, безработные, экономически неактивные.   Население в возрасте 15-72 лет =  занятые + безработные + экономически неактивные.

7

При классификации населения по экономической активности используются критерии, понятия и определения, соответствующие Резолюции, относящейся к статистике экономически активного населения,  занятости, безработице и неполной занятости, принятой 13-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 1982 г.),  рекомендациям Международной Организации Труда (МОТ).  Экономически активное население - часть населения в возрасте,  установленном для измерения экономической активности населения,  обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В численность экономически активного населения включаются лица,  занятые экономической деятельностью, и безработные.  Экономически активное население = занятые + безработные.  К лицам, занятым экономической деятельностью, относятся лица,  которые в обследуемую неделю:   выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;  временно отсутствовали на работе по различным причинам;  работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.  Занятыми экономической деятельностью считаются также лица,  занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты,  рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция, товары и услуги предназначена для реализации на рынке.  Занятыми не считаются лица, находящиеся в отпуске по уходу за

ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, а также в отпуске без сохранения содержания по инициативе администрации длительностью 6 месяцев и более. 5

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре дневной формы

обучения;

работа по производству в домашнем хозяйстве продукции,  предназначенной для собственного конечного использования;

работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома,  приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;

8

услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;

владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;

попрошайничество (даже если оно приносит доход).

К безработным в соответствии с критериями МОТ относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

В России применяется смягченный критерий поиска работы, в связи с чем, к безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2  недель после рассматриваемого периода), и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Классификация занятых по статусу

Система учетных признаков обследования населения по проблемам занятости обеспечивает классификацию респондентов, занятых экономической деятельностью, по статусу.

При классификации занятых по статусу используются понятия и определения, соответствующие Резолюции,  относящейся к Международной классификации статуса занятых, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда (январь 1993 г.);

Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного

9

или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями. Основными критериями при определении групп служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу:

работающие по найму;

работающие не по найму;

 из них:

работодатели;

самостоятельно занятые;

члены производственных кооперативов;

помогающие члены семей.

Классификация по занятиям

Следует отметить, что обследование населения по проблемам занятости является единственным источником информации для организации текущей статистики профессиональной структуры занятого населения.

Базовая информация о составе по занятиям один раз в 10 лет разрабатывается по результатам переписи населения. При обследовании населения по проблемам занятости собирается информация о занятиях респондентов по месту основной и дополнительной работы, а также о занятиях безработных по месту последней работы. При проведении обследований населения по проблемам занятости для классификации занятий применялся:

в 1992-1996гг. - специально подготовленный для целей обследования населения по проблемам занятости перечень профессий и должностей;

в 1997-2002гг. – Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), группировки которого сопоставимы с Международной стандартной классификацией занятий (МСКЗ-88).

Начиная с 2003 года, классификация занятий при разработке результатов обследований населения по проблемам занятости производится с применением перечней занятий, разработанных для Всероссийской переписи населения 2002 года.

Для разработки итогов Всероссийской переписи населения 2002 года был разработан следующий пакет документов:

Классификация занятий представляет собой структурированный перечень видов и групп трудовой деятельности, позволяющий обеспечить возможность учета всех

10

существующих занятий (не только включенных в ОКДПР и ОКЗ, но и наименований, употребляемых в быту).

Систематизация занятий, принятая в КЗ-2002, в основном соответствует МСКЗ-88 и ОКЗ. Она имеет иерархическую четырехуровневую структуру и включает в себя 10 укрупненных классификационных групп, имеющих однозначный код, 35 подгрупп с двухзначным кодом, 134 составные группы с трехзначным кодом и 462 базовые классификационные группы с основным четырехзначным кодом.

По сравнению с ОКЗ в структуру КЗ-2002 введено 47 дополнительных групп занятий, из них 5 групп – составных (с трехзначным кодом) и 42 – базовых (с четырехзначным кодом).

Кодирование вопросов о занятии при первичной обработке Анкет выборочного обследования населения по проблемам занятости на региональном уровне производится с применением Алфавитного словаря занятий, разработанного для Всероссийской переписи населения 2002 года.

Публикации информации о составе занятого населения и безработных по занятиям производится по группировкам разного уровня агрегирования: состав по занятиям безработных – на уровне укрупненных групп;

состав по занятиям и полу занятого населения – на уровне подгрупп;

состав по занятиям, возрасту и образованию – на уровне укрупненных групп.

В целях получения данных о составе занятых и безработных по занятиям по подгруппам и укрупненным группам в системе показателей информационного массива предусмотрены производные переменные, которые формируются при обработке результатов обследования населения

по проблемам занятости на федеральном уровне на основе первичных кодов, применяемых на этапе кодирования Анкет на региональном уровне. Производные признаки присваиваются каждому респонденту и обеспечивают возможность получения агрегированных данных на основе массива микроданных.

Классификация по образованию

При заполнении Анкеты уровень образования респондента определяется по самому высокому уровню учебного заведения из числа оконченных респондентом. В целях обеспечения соответствия наименований уровня образования опрашиваемых принятым в настоящее время, в скобках даны названия уровней образования, используемых ранее. 8

Предусматривается получение информации по следующим уровням образования:

высшее профессиональное

11

неполное высшее профессиональное

среднее профессиональное

начальное профессиональное

среднее (полное) общее

основное общее

начальное общее или не имеют начального общего.

В программе обследования, начиная с 2003 года, предусмотрено получение информации о профессии, специальности по образованию. Если респондент окончил несколько учебных заведений, то указывается профессия или специальность, полученная по окончании учебного заведения самого высокого уровня.

Кодирование специальностей, профессий, полученных по окончании учебных заведений, производится с применением Перечня специальностей, профессий высшего, среднего и начального профессионального образования, разработанного на основе:

Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 25.05.1994 г. № 4;

Классификатора специальностей высшего профессионального образования, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 05.03.1994 г. № 180.

Классификация по видам экономической деятельности, отраслям экономики

При проведении обследований населения по проблемам занятости в 1992-2002гг. классификация места работы респондентов по видам экономической деятельности, отраслям экономики производилась следующим образом: в 1992-1996гг. – с применением укрупненного перечня отраслей экономики, составленного на основе Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); в 1997–2000гг. - с применением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), группировки которого позволяют производить международные сопоставления. Формирование результатов обследования производилось, как по видам деятельности в соответствии с ОКДП, так и по отраслям экономики9 в соответствии с ОКОНХ (на основе переходных ключей от ОКОНХ к ОКДП); в 2001-2002гг. первичная классификация отраслевой принадлежности места работы респондентов осуществлялась с применением, как Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), так и классификатора отраслей экономики (ОКОНХ).

12

Начиная с 2003 года, первичная классификация отраслевой принадлежности места работы респондентов осуществляется с применением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и классификатора отраслей экономики (ОКОНХ).

Следует отметить, что результаты обследования населения по проблемам занятости об отраслевой принадлежности места работы имеют значительную долю ошибки, которая возрастает по мере уменьшения агрегации данных. Эти ошибки обусловлены несколькими факторами: ошибка выборки; неправильное определение респондентом отраслевой принадлежности места работы; ошибки при кодировании видов деятельности на основе словесного описания, сделанного интервьюером; ошибки ввода.

Уменьшение влияния ошибки выборки на представительность данных об отраслевой принадлежности места работы может быть обеспечено за счет увеличения размеров выборки и увеличения уровня агрегации данных. В условиях ограниченного финансирования задача увеличения размеров выборки может быть реализована только путем организации обследования на основе независимых квартальных выборок с последующим объединением этих выборок в пределах года или полугодия и формирования итогов по этой объединенной совокупности. Этот метод и применен при переходе к квартальным обследованиям.

Задача увеличение уровня агрегации данных обеспечивается путем формирования на основе первичных кодов, применяемых на этапе кодирования Анкет, производных переменных, которые используются при подготовке публикационных материалов об отраслевой структуре основной, дополнительной работы, последнего места работы безработных.

Уменьшение влияния второго фактора - неправильного определения респондентом отраслевой принадлежности места работы достаточно сложно обеспечить, так как многое здесь зависит от мнения респондента. В методологических положениях по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости определено, что базовой статистической единицей для классификации видов экономической деятельности принимается подразделение хозяйственной единицы, в котором работал респондент, осуществляющее исключительно или главным образом один вид деятельности, или хозяйственная единица в целом (предприятие, организация), если респондент работал в хозяйственной единице без структурных подразделений. Однако опрашиваемые лица не всегда могут правильно определить основной вид деятельности структурного подразделения или организации. В этой связи, в целях повышения качества

13

разрабатываемой информации, начиная с 2001г., вопросы об отраслевой принадлежности основной и дополнительной работы состоят из двух частей, где в дополнение к основному виду деятельности выясняется основной вид производимой продукции или услуг.

Уменьшить количество ошибок при кодировании возможно за счет обучения работников, которые выполняют эту операцию. Детальное изучение структуры классификатора, его наполнения, описания группировок позволит уменьшить количество ошибок при идентификации вида экономической деятельности или отрасли экономики. Решению задачи уменьшения ошибок при кодировании способствует также использование описания основного вида производимой продукции одновременно с описанием основного вида деятельности.

Задача снижения ошибок ввода частично решается путем проверки на входе вводимых значений на соответствие кодам классификаторов видов экономической деятельности и отраслей экономики. Кроме того, начиная с 2004г. будет производится проверка на входе согласования по переходным ключам кодов видов экономической деятельности и кодов отраслей экономики. Это позволит снизить также ошибки кодирования.

Принадлежность к неформальному сектору экономики

Начиная с 2001 года, при разработке итогов обследования населения по проблемам занятости предусматривается формирование информации о численности и составе занятых в неформальном секторе экономики.

Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе экономики утверждены постановлением Госкомстата России от 25 октября 2001 года № 76.

При разработке критериев для классификации занятого население по принадлежности к неформальному сектору экономики использовались положения Резолюции, относящейся к статистике занятости в неформальном секторе, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда (январь 1993 г.).

Для целей статистики занятости неформальный сектор в России рассматривается как совокупность производственных единиц, составляющих часть сектора домашних хозяйств, или некорпоративных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат.

14

С учетом этих положений в качестве критерия определения единиц неформального сектора в России принимается критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Население, занятое в неформальном секторе, включает всех лиц, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной.

Перспективы развития обследования населения по проблемам занятости

Будут продолжены работы по методологическому и программно- технологическому обеспечению формирования информации по результатам обследования населения по проблемам занятости.

В частности, информации:

об экономической активности населения по домохозяйствам разного типа, информации о неформальной занятости, методологическое определение которой шире, чем определение занятости в неформальном секторе экономики; информации для расчетов показателей совокупных затрат труда.

15

2.ФАКТИЧЕСКИЙ И ПРОЕКТИРУЕМЫЙ  БАЛАНСЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ. РАССЧИТЫВАЕМЫЕ  ПОКОЗАТЕЛИ

В настоящее время выборочным обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), проводимым путём опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда.