Классификация технических средств таможенного контроля по функционально-целевому значению
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра
«ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕЙ И РЫНКОВ»
Курсовая работа
Классификация технических средств таможенного контроля по функционально-целевому значению
Выполнил студент гр
Челябинск
2012 г
АННОТАЦИЯ
ЧелГУ, 2012,
Таблиц – 1, рисунков – 32.
.
В первой главе, на основе изученной литературы рассмотрены: определение, назначение и классификация технических средств таможенного контроля.
В том числе рассмотрены такие понятия как технические средства таможенного контроля (ТСТК), техническое средство локации, оперативная таможенная диагностика Выделены классификация ТСТК
Во второй главе применены теоретические знания для анализа использования технических средств таможенного контроля и выявления проблем и путей их решения .
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Определение, назначение и классификация технических средств таможенного контроля……………………………………стр 6-68
1.1Понятие технических средств таможенного контроля
1.2Технические средства таможенного контроля как часть таможенной инфраструктуры
1.3 Функционально-целевая классификация технических средств таможенного контроля
Глава 2. Анализ
использования технических
2.1 Использование технических средств таможенного контроля
2.2 Организация эксплуатации технических средств таможенного контроля
2.3 Проблемы и пути решения использования тстк
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы………………………………..стр 97-98
Введение
С момента обретения странами СНГ независимости и их выхода на мировой рынок в роли самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности возникла необходимость в создании четкого механизма таможенного контроля. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников требует от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств вещей, лиц .следующих через государственную. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды. Таким образом изучение данной темы актуально.
Цель данной работы изучить классификацию технических средств таможенного контроля (ТСТК) по функционально-целевому назначению.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1.Изучить технические средства таможенного контроля и их классификацию
2.Дать характеристику ТСТК
Методы:
1.Подбор и изучение литературы по данной теме
2.Описание функционально-целевой классификации технических средств таможенного контроля
3. Анализ использования технических средств таможенного контроля
4.Выявление проблемы
5. Обобщение.
Структура работы
Курсовая работа состоит из 2 глав и 6 пунктов такие как,
Глава 1. Определение, назначение и классификация технических средств таможенного контроля
1.1Понятие технических средств таможенного контроля
1.2Технические средства
таможенного контроля как
1.3 Функционально-целевая
классификация технических
Глава 2. Анализ использования
технических средств
2.1 Использование технических средств таможенного контроля
2.2 Организация эксплуатации технических средств таможенного контроля
2.3 Проблемы и пути решения использования тстк
По данной теме изучены нормативно-правовые документы таможенных органов Р.Ф, интернет-источники, специальная литература.
Глава 1. Определение, назначение и классификация технических средств таможенного контроля
- Понятие технических средств таможенного контроля
В таможенных органах используется различные виды технических средств. Основным видом таможенной техники являются технические средства таможенного контроля, являющиеся технологической основой при проведении таможенного контроля.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) – комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
Под объектами, перемещаемых через таможенную границу, понимаются- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов , международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения в исключительных случаях конкретные лица ( когда есть основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).
К формам таможенного контроля относятся:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки
товаров специальными марками,
наличия на них
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров,
находящихся под таможенным
11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12) таможенная проверка.
Принципы применения технических средств таможенного контроля:
1) Правомерность применения, определяет что использование техники допустимо лишь тогда когда оно либо прямо предусмотрено, либо рекомендуемая законом, либо не противоправна ему.
2) Научной обоснованности- возможность получения истиной информации о контролируемых объекте и его содержимого.
3) не причинения ущерба и неправомерном вреде объектам ТК- недопустимость применения ТС ТК и методов, которые бы причиняли вред здоровью лиц или ущерб материальным ценностям.
4) сохранности обнаружения предмета таможенного правонарушения- в процессе применения ТС ТК не должны возникать изменения предметов которые в последствии могут повлиять на объективность расследования таможенного правонарушения.
5) этичности- применения ТС не должна унижать достоинство граждан.
6) эффективности при проведении ТК должны использоваться также ТС ТК с помощью, которой, можно наиболее быстро и качественно получить полную информацию о контролируемом объекте.
7) экономичности- если получение необходимой информации об объекте и его содержание может быть достигнута другим путем то от применения ТС ТК целесообразно отказаться.
Как видно из определения, ТСТК - это необходимое "оружие" оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.
- Технические средства таможенного контроля как часть таможенной инфраструктуры
Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной
службы можно разделить на три большие
группы :
1) Таможенные объекты, которые создают
условия для функционирования таможенных
органов, помещения товаров под таможенные
режимы, а также обслуживания пассажиров.
Это материально-техническая база таможенных
органов:
- административные здания;
- пункты пропуска и перехода;
- терминалы;
- склады различных типов, в том числе склады
временного хранения;
- магазины беспошлинной торговли;
- транспортные средства;
- объекты специального назначения;
- зоны таможенного контроля на вокзалах,
в аэропортах, морских портах и др.
2) Системы, средства и виды деятельности,
обеспечивающие осуществление таможенных
процедур, передачу информации о ходе
этого процесса и полученных результатов.
Это информационно-техническая инфраструктура:
-технические средства таможенного контроля
(ТСТК);
- технические средства таможенной экспертизы;
- технические средства таможенной связи;
- Единая автоматизированная информационная
система (ЕАИС) ГТК России;
- системы контроля за нарушением таможенных
режимов;
- системы контроля за репатриацией валютной
выручки и др.
3) Социальная инфраструктура, предназначенная
для создания материальных, бытовых, культурных
и других социальных условий воспроизводства
жизнедеятельности кадров таможенных
органов и организаций. Данная инфраструктура
должна способствовать удовлетворению
потребностей в различных услугах непроизводственного
характера в целях повышения профессиональной
подготовки, уровня жизни и всестороннего
развития работника таможенных органов. В
целях сокращения времени проведения
таможенного контроля и повышения его
оптимизации и эффективности таможенными
органами, согласно статьи 388 ТК РФ «Использование
технических средств при проведении таможенного
контроля» могут использоваться технические
средства, перечень и порядок применения
которых определяются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела, т.е ФТС РФ.
Используемые технические средства должны
быть безопасны для жизни и здоровья человека.
Технические средства таможенного контроля
– это комплекс специальных технических
средств, применяемых таможенными службами
непосредственно в процессе оперативного
таможенного контроля всех видов перемещаемых
через государственную границу объектов
с целью выявления среди них предметов,
материалов и веществ, запрещенных к ввозу,
вывозу, или не соответствующих декларированному
содержанию.
Главная задача технических средств –
дистанционный контроль с помощью формируемых
техническим средством наборов информации,
сигналов.
Преимуществами ТСТК являются:
-Сокращение времени таможенного контроля;
-Возможность контроля транспортных средств;
-Возможность выявления закамуфлированных
предметов;
-Возможность не вскрывать объект таможенного
контроля и получать полную информацию
об объекте
Сущность операций, выполняемых таможенными органами | ||
Направления применения
технических средств |
|
устанавливаются достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты |
|
определяется соответствие описания товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование») | |
|
проверяется в оперативных условиях правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД | |
|
уточняются сумма начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле | |
|
уточняются статистические данные, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства и международных рекомендаций статкомитета ООН о формировании данных внешней торговли | |
|
уточняются данные валютного контроля, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения валютного законодательства | |
|
осуществляется поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах |
Рис. 1 Основные направления использования технических средств при проводимом должностными лицами таможенных органов таможенном контроле
Таможенная инфраструктура в качестве деятельности создает и обеспечивает не только жизненно важные условия для основной таможенной деятельности, она создает «свою долю дохода» в экономической деятельности таможенной системы,
- во-первых, участвуя в качестве инструмента в системе таможенных сборов и таможенных платежей (технические средства таможенного контроля);
- во-вторых, в качестве определенного элемента технологического процесса (компьютеризация, связь, транспорт);
- в-третьих, в качестве необходимого условия (ангары, навесы, досмотровые ямы и т.д.).
1.3.Функционально-целевая
классификация технических
Классификация ТС ТК - разделение ТС ТК по классам. Можно классифицировать на основе разных принципов : по возникновению, по виду, по субъекту применения, по функционально- целевому назначению. В таможенных органах принято классифицировать по функционально-целевому назначению. Функционально-целевая классификация ТСТК соответствует решению конкретных задач, возникающих при осуществлении разных форм таможенного контроля и включает семь условно самостоятельных, но взаимосвязанных классов:
- таможенного досмотра
- оперативно визуального наблюдения
- контроля веса, объема товара
- контроль информации
- таможенное оформление и таможенный контроль
- оперативно-технологические действия
- дистанционно оперативно-технические инспекции
- Технические средства поиска, опробования и досмотра
Комплекс технических
средств поиска и досмотра предназначен
для оптико-механического и
В первом классе технических средств таможенного досмотра, поиска и опробования можно выделить два подкласса: технические средства таможенного досмотра и технические средства таможенного поиска тайников и сокрытых вложений. Отличие между этими подклассами состоит в способе обнаружения предметов ТПН.
К техническим средствам
таможенного досмотра относится техника, предназначенная
для оптико-механического обследования
объектов таможенного контроля и труднодоступных
мест транспортных средств с целью выявления
в них и их содержимом любых видов предметов
ТПН и их признаков. Они нацелены на получение
максимально возможной дополнительной
информации о внутреннем содержании и.
строении объектов.
Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская
техника) используются для проведения
непрерывной последовательной проверки
объектов таможенного контроля на содержание
в них тайников, сокрытых вложений конкретных
видов предметов ТПН. Эта техника основана
на регистрации исходящего от объекта
контроля пассивного или активного сигнала
обнаружения, характерного для предмета
искомого типа.
1)Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля.
Для обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля необходимо применение таких технических средств таможенного
контроля как: наборы досмотровых зеркал, наборы досмотровых оптических
приборов - эндоскопов, наборы досмотровых щупов, специальные осветительные приборы - досмотровые фонари.
В целях осмотра сравнительно больших объемов и зон в ряде наборов имеются зеркала сферической формы диаметрами 120-140мм или панорамные прямоугольные зеркала размерами порядка 120х70мм. Удлинительные штанги выполняются, как правило, телескопическими, хотя в ряде некоторых наборов используются штанги с резьбовыми соединениями звеньев. Размеры звеньев (не более 30 - 70см) позволяют обеспечить возможность визуального контроля труднодоступных мест транспортных средств на расстояниях до 1,5 метров. В случаях обнаружения посторонних вложений для их изъятия на тех же удлинительных штангах вместо зеркал устанавливаются специальные крючки или магниты.
Досмотр при помощи телевизионной камеры с ИК осветителем, закрепляемой на телескопической штанге.
Состав:
- штанга,
- телекамера с ИК осветителем, - аккумуляторный блок,
- малогабаритный телемонитор.
Скрытность досмотра благодаря использованию ИК подсветки. Переносится в двух подсумках
Досмотровые зеркала применяются в тех случаях, когда конструкции досматриваемых объектов имеют сравнительно большие отверстия, в случаях же, когда объекты имеют отверстия диаметрами всего 5-12мм, то в целях визуального осмотра внутренних полостей, используются оптические технические средства - эндоскопы. Как правило, досмотровые "таможенные" эндоскопы компонуются в наборы, имеющие как жесткие трубки с встроенными оптическими линзами («бороскопы») разного диаметра (от 5 до 8мм) и разной длины (от 0,3 до 0,7м) так и полужесткие эндоскопы ("флексоскопы"), применяемые для осмотра объектов, которые доступны только через отверстия сложной конфигурации, также разных диаметров (8-12мм) и длин (0,8-1,5м) с возможностью кругового обзора пространства за счет управляемого подвижного концевого участка прибора.
На Рис.3.3 приведен внешний вид стандартного технического эндоскопа мягкого типа.
Предназначен для визуального
осмотра труднодоступных мест, полостей,
внутренних поверхностей корпусов, в
том числе светоизолированных и
имеющих малые входные
Основные параметры:
- вид исполнения рабочей части: гибкий;
-диаметр рабочей части: 4, 6, 8 или 10 мм;
-длина рабочей части: 500, 1100, 1200 и 1500 мм
- угол отклонения дистального конца: ±180° град.
-угол поля зрения объектива: 60 град;
- мощность осветителя: 20 Вт;
-вес с осветителем: не более 4,2 кг.
На Рис.3.4 приведен внешний вид стандартного телевизионного видеоскопа мягкого типа.
Предназначен для осмотра и диагностики труднодоступных мест багажа, грузов, конструкционных узлов и пустот, а также различных емкостей, имеющих малые входные отверстия, в том числе неосвещенных.
Видеоскоп может использоваться для осмотра цистерн, бензобаков и других емкостей с ГСМ и взрывоопасными жидкостями с возможностью записи видеоинформации фрагментов обследуемого объекта и с последующим её воспроизведением.
Основные технические параметры:
- диаметр рабочей части: 10 мм;
-лина рабочей части: от 1000 до 5000 мм;
-угол направления оптической системы: 0°;
- угол поля зрения по горизонтали: 40°;
- напряжение питания: 12В;
- размер устройства отображения (монитора) по диагонали: 4 дюйма;
-время непрерывной работы: не менее 2,5 часа.
Состав комплекта:
-видеоскоп технический;
- универсальный блок записи и отображения информации;
-аккумуляторный блок питания;
-кабели соединения и питания;
-кейс укладочный.
Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами.
Для поиска скрытых вложений в "мягких" упаковках (в мешках, тюках, картонных коробках и т.п.), сидениях, подлокотниках и подголовниках автомашин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки разной длины (20-70см) и диаметра (2-4мм) с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого.
На Рис.3.5 приведен внешний вид комплекта досмотровых щупов КЩ-3. Предназначенный для поиска посторонних твёрдых предметов и упаковок в сыпучих и мягких средах. Имеет возможность забора проб контролируемых сред. Могут использоваться в комплекте со средствами для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ. Сменные щупы наворачиваются на пластмассовую ручку. Комплект хранится и переносится в пенале. В комплект входит 3 сменных щупа: длинной 250 мм, 500 мм, 850 мм; диаметром 3 мм, 4 мм, 5 мм.
В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний (до 100-150м) визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи.
На Рис.3.6. приведен внешний вид профессиональных
Их особенность в устойчивости к повышенному воздействию влаги и механических нагрузок. Сила света - от 20000 до 60000 кд (в зависимости от модификации). Плавное зажигание лампы-фары. Питание от батареи аккумуляторов типоразмера D. Индикация разряда аккумуляторов. Отключение питания при разряде аккумуляторов. Зарядка аккумуляторов без извлечения из фонаря. Комплект поставки включает фонарь, батарею аккумуляторов, зарядное устройство, чехол-темляк.
Также для наиболее оперативных действий с целью выявления предметов контрабанды и нарушений таможенных правил в органах таможенной службы применяются комплекты досмотровых инструментов.
На Рис.3.7 приведен внешний вид комплекта досмотровых инструментов ОТК-4000.
Комплект досмотрового инструмента OTK-4000 размещается и транспортируется в кейсе с Orion NJE-4000.
В состав комплекта входят:
- жесткий эндоскоп с фонарем для внутреннего обследования стен и мебели (бароскоп);
- портативный металлодетектор с индикатором силовых линий;
- трассоискатель и мультиметр для обследования проводных линий;
- резиновый молоток для создания вибрации;
- многофункциональная редукторная отвертка;
- плоскогубцы;
- кусачки;
- ремень;
- досмотровые зеркала;
- рулетка;
- ультрафиолетовый фонарь;
- ультрафиолетовая ручка;
- сверла
2)Технические средства локации тайников и сокрытых вложений.
Техническое средство локации – это радиолокационный прибор подповерхностного зондирования (в общепринятой терминологии – георадара), его работа основана на использовании классических принципов радиолокации. Передающей антенной прибора излучаются сверхкороткие электромагнитные импульсы (единицы и доли наносекунды), имеющие 1,0-1,5 периода квазигармонического сигнала и достаточно широкий спектр излучения. Центральная частота сигнала определяется типом антенны.
Выбор длительности импульса определяется необходимой глубиной зондирования и разрешающей способностью прибора. Для формирования зондирующих импульсов используется возбуждение широкополосной передающей антенны перепадом напряжения (ударный метод возбуждения).
Для георадаров характерна универсальность, позволяющая использовать данные прибора в геологии, транспортном строительстве, промышленном и гражданском строительстве, экологии, оборонной промышленности, археологии, таможенных органах и т.д.
В таможенных органах георадары используются для обнаружения контрабандных вложений в гомогенных однородных грузах.
С конца 80-х годов начались работы по созданию портативных георадаров. Среди них можно выделить разработку портативного георадара для обследования однородных грузов в таможенных органах (шифр ОКР "ОКО" и "ЗОНД"). Созданный прибор представлял собой портативный георадар со сменными антенными блоками АБ-700 и АБ-1200, имеющими средние частоты 700 и 1200 МГц соответственно. Эта разработка послужила основой, на базе которой в дальнейшем был разработан и начал выпускаться ряд георадаров сначала типа «ОКО-М» с антенными блоками АБ-500, АБ-400, АБ-250, АБ-150 и АБД (дипольный вариант, шифр ОКР «ГЕОН»), а затем ряд георадаров «ОКО-М1».
Отличительной особенностью георадаров ряда «ОКО-М1» от предыдущего поколения «ОКО -М» является наличие полной оптической развязки по информационным и синхронизирующим цепям. Введение оптической развязки позволяет устранить помехи по кабельным цепям, а также уменьшает возможную паразитную модуляцию сигнала при перекосах антенн относительно зондируемой поверхности, связанных с неровностями верхнего слоя грунта.
На Рис. 3.10 приведен внешний вид георадара ОКО-М1 предназначенного для обнаружения в грунте, под водой, в насыпных грузах и в других средах различных предметов, неоднородностей, в том числе трубопроводов, карстовых пустот и промоин в ж.д. и автомобильном полотне.
Георадары могут быть использованы при проведении археологических, строительных и ремонтных работ, поиске криминальных и контрабандных захоронений и т.п. Все приборы опторазвязаны с экранированными антенными блоками. Приборы сертифицированы. Гарантийное обслуживание - 3 года!
Технические средства поиска наркотических веществ.
Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды, в настоящее время приобрела особую актуальность. Все увеличивающийся объем потребления наркотических веществ в разных странах, а следовательно их перемещение через государственные границы, вступление нашей страны в международный Совет таможенного сотрудничества и вытекающие из этого обязательства потребовали от наших таможенных служб более целенаправленной организации работы по выявлению в перемещаемых через госграницу объектах - наркотических веществ (НВ).
Для обнаружения НВ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного резонанса, хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности) и метод с использованием специально подготовленных собак
Рентгеноскопия основана
на регистрации изменения
- Опция ЕРХ используется для наилучшего разделения материалов и определения взрывчатых и наркотических веществ, валюты, золота.
- Дополнительная опция AEPX позволяет автоматически определять потенциально опасные или запрещенные вещества.
- Во всех системах применяется генератор рентгеновского излучения с рабочим напряжением 140 кВ и силой тока 0,7 мА. Электронный блок управления обеспечивает точное управление рабочим напряжением и током с аварийным отключением при превышении их рабочих значений. Генератор помещен в герметичный корпус с масляным охлаждением. Аварийное отключение при превышении рабочей температуры генератора.
- Диапазон рабочих темпеpатуp систем (при относительной влажности не более 95% без конденсации водяных паpов) : 5-55o С
- Классификация технологий
- Классификация технологий социальной работы
- Классификация (типология) преступников и её практическое значение
- Классификация тиристорных преобразователей частоты
- Классификация товарной продукции правилам интерпретации ТН ВЭД
- Классификация товарно-материальных запасов и их значение
- Классификация товаров
- Классификация тары и упаковки в ТН и ВЭД
- Классификация тары и упаковки в ТН и ВЭД
- Классификация текстов в лингвистике
- Классификация текстов и методы перевода
- Классификация тел кватернионов над р-адическими полями и рациональными числами
- Классификация теорий демократии
- Классификация технических средств таможенного досмотра и поиска
