Коллективные договоры как источник трудового права

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО  Уральский государственный экономический  университет

Центр дистанционного образования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине: « Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений»

тема  «Коллективные договоры как источник трудового права»

вариант 8 
 
 
 
 
 

                                                                    Выполнил(а): Гладикова А.А. гр.ЭТР-09КТ

                                                                                 (И.О. Фамилия)  

                                                        Проверил(а): ______________________

                                                                             (должность,  звание) 
 
 
 
 
 
 
 

Краснотурьинск

2011

     СОДЕРЖАНИЕ

    Введение

    Коллективные  договоры впервые в мире появились  в Англии, где также впервые возникли и профсоюзы, еще в конце XVIII века, как в стране с наиболее тогда развитой промышленностью. Коллективные договоры в Великобритании и многих других странах запада с самого их появления и поныне остаются основным регулятором условий труда. На каждом этапе исторического развития они отражают соотношение результата борьбы труда и капитала. Чем активней профсоюзы борются за лучшие условия труда и быта трудящихся, тем больший результат этого закрепляется в коллективных договорах.

    Коллективный договор ныне является важнейшим правовым актом, приспособленным к конкретным условиям данного производства к трудовому коллективу. Он имеет смешанную юридическую природу, поскольку коллективный договор – правовой акт, устанавливающий согласие работодателя (администрации) и работников (трудового коллектива) как социальных партнеров на конкретном производстве, в котором закрепляются локальные нормы, повышающие социальные гарантии. Следовательно, коллективный договор – это не только правовой акт, но и акт социального партнерства на уровне предприятия между работниками и работодателями. Он является также морально-политическим актом, так как определяет и условия поведения сторон морально-политического свойства (например, привлекать трудящихся к большему участию в управлении предприятием, развивать производственную демократию или, например, не бастовать во время действия договора, если все его условия выполняются и об этом оговорено в его содержании).

    Коллективный  договор является важнейшим элементом  правовой организации трудовых отношений, это правовая форма согласования интересов работодателя и работников. В этом и состоит суть договора, цель его заключения - согласовать интересы работодателя и работника и содействовать договорному регулированию социально - трудовых отношений.

    Становление рыночной экономики предопределяет необходимость изменения способов правового регулирования общественно-трудовых отношений. Становится очевидным, что  преобладание договорного регулирования  над централизованным государственным позволяет активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства.

    Формирование  современной российской правовой базы социального партнерства началось с подписанием Указа Президента РСФСР “О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)”¹. Он признал целесообразность заключения генеральных отраслевых и региональных отраслевых соглашений по социально-экономическим отношениям: на уровне предприятий – коллективных договоров; на уровне отрасли, региона – региональных отраслевых, тарифных и иных социально-экономических отношений. Этот правовой акт существенно расширил сферу договорного регулирования и круг его участников.

    Дальнейшее  развитие социально-партнерские отношения получили в Законе РФ “О коллективных договорах и соглашениях”².

    В целях обеспечения должного регулирования  социально-трудовых соглашений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В Положении о ней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.12.94 №1323³ было указано, что одной из основных целей этой паритетной комиссии является совершенствование и развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективно-трудовых споров. Позже был принят Федеральный закон “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”⁴, который определяет правовую основу формирования и деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

    Современный коллективный договор приобретает  черты локально-правового нормативного акта, призванного служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. В его содержании на первое место выдвигаются нормативные положения. И эти положения направлены на создание такой организации системы условий труда, которые не зависят от форм собственности, ведомственной принадлежности или численности работников.

    Правовая  сущность коллективного договора в  условиях перехода к рыночным экономическим отношениям заключается в двух аспектах: во-первых, она построена на идее автономии организации в сфере труда, осуществляемой ее главой (собственником, предпринимателем), и во-вторых, на участии профсоюзных органов или иных защитников профессиональных и социальных интересов наемных работников в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работниками и работодателем.

    Условия, нормы коллективного договора обязательны  для организаций, где он заключен. Однако, если эти условия и нормы ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством, они признаются недействительными. Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации.

    Коллективный  договор является одной из разновидностей социально-партнерского регулирования социально-трудовых отношений на уровне организации, которая выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей. Эта разновидность партнерства поэтому и получила наименование бипатризма. Другими разновидностями социального партнерства считают на уровне: а) региона, области – в форме региональных, отраслевых, тарифных соглашений; б) на федеральном уровне – в форме генеральных соглашений. Эти разновидности социального партнерства могут выражать интересы не только двух, но даже трех социальных групп: наемных работников, работодателей и государственных структур (правительство, министерство). Последняя форма социального партнерства получила название трипатризма.

    Объектом курсовой работы является МОУ СОШ№1, предметом –коллективный договор.

    Задачи  курсовой работы:

    1. Охарактеризовать Коллективный договор - как разновидность нормативно-правового акта.

    2. Проанализировать все разделы коллективного договора, в соответствии  с технико-экономическими расчетами, и сделать соответствующие выводы.

    3. Предложить мероприятия по улучшению коллективного договора.

    Данная  курсовая работа состоит из 3 глав.

    В первой главе раскрывается значение коллективного договора, понятие, порядок ведения переговоров и заключения коллективного договора.

    Во  второй части работы рассматривается технико-экономическая характеристика учреждения, анализ выполнения мероприятий коллективного договора за 2009–2010гг.

    В третьей главе предложены мероприятия по улучшению коллективного договора.

    В заключении приводятся полученные результаты и выводы.

Затем следуют приложения:

 Коллективный договор МОУ СОШ№1

 Правила внутреннего  трудового распорядка работников  МОУ СОШ№1

 Штатное расписание

 График отпусков

 Положение  о стимулирующих выплатах работников  МОУ СОШ№1

Наглядно иллюстрирующие общее состояние того или иного раздела в коллективном договоре показывают- таблицы, графики, диаграммы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Коллективный договор - как разновидность  нормативно-правового акта

    Коллективный  договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические  и профессиональные отношения между  работниками и работодателем на предприятии, в учреждении и организации⁵.

        Основными нормативными актами, устанавливающими порядок заключения  коллективных договоров и соглашений, являются Конституция РФ, Трудовой  кодекс РФ (далее — ТК РФ; введен  в действие с 1 февраля 2002 г.), Закон РФ от 11.03.92 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (применяется в части, не противоречащей ТК РФ), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, другие нормативные правовые акты.

        С развитием и изменением экономической и социальной жизни общества роль и значение коллективного договора в регулировании труда неоднократно менялись. В условиях становления и развития рынка труда и новых по своему характеру общественных отношений в современной России происходит очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях.

        В настоящее время коллективный  договор носит характер локально-правового нормативного акта, призванного служить трудовым кодексом для наемных работников и работодателя в конкретной организации. Он является актом непосредственного участия трудовых коллективов в правовом регулировании труда работников данного производства, создании локальных норм трудового права и управлении предприятием.    При этом коллективный договор не должен рассматриваться как обыкновенная гражданско-правовая сделка, так как преследует другие цели и имеет более обширную социальную сферу действия.

    Коллективно – договорной акт как договор заключается после проведения переговоров на двух либо трехсторонней основе, содержит взаимные обязательства сторон, действует в течении установленного срока. Как нормативное соглашение, коллективно – договорной акт содержит нормы права, т.е. общие правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и не исчерпывающиеся однократным применениям. Наличие нормативной части отличает коллективно – договорные акты от других видов договоров и позволяет рассматривать их как нормативно – правовые акты. ⁶

    Существуют  два вида коллективно – договорных актов: коллективный договор и соглашение.

    Коллективный  договор регулирует общественные отношения, входящие в предмет трудового права, а так же иные, связанные с осуществлением социальной поддержки работников отношения (предоставление жилья, выплата дополнительных пособий, оказание материальной помощи и т.д.).

    По  юридической силе коллективный договор  является локальным нормативным  актом, т.е. принимается и действует  в пределах одной организации.

    Таким образом, коллективный договор – это как бы кодекс трудовых правил для данной конкретной организации, в котором концентрируются условия труда, условия оплаты труда и т.д.

    Значение  коллективного договора достаточно велико. Государственное регулирование (как законодательное, так и надзорное) выступает в качестве базового минимума трудовых прав граждан. При заключении же коллективного договора работники и работодатели могут конкретизировать законодательство; восполнять пробелы в праве (в пределах своей компетенции); повышать гарантии трудовых прав работников; вводить

    дополнительные  по сравнению с законодательством льготы и преимущества и т.д.⁷

    1.1 Понятие, содержание, структура и функции коллективного договора

    Коллективный  договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей» (статья 40 ТК РФ).

    Сторонами коллективного договора являются работники  в лице их представителей и работодатель, в лице руководителя организации или другого уполномоченного лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

    Содержание  и структура коллективного договора определяются сторонами коллективных переговоров⁸. Тем не менее, в 41 статье ТК РФ законодатель приводит в качестве рекомендации вопросы, которые могут включаться в коллективный договор. В частности, в сфере оплаты труда в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;
• выплата пособий, компенсаций;
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня

инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.

    Перечень вопросов, приведенный в статье 41 ТК РФ, не является закрытым и носит рекомендательный характер. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия оплаты труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В этом законодатель видит основное назначение коллективного договора, иначе, зачем нужен правовой акт, который бы просто копировал основные нормы и положения трудового законодательства.

    Коллективные  договоры могут конкретизировать не только правовые нормы, содержащиеся в  нормативных правовых актах, принимаемых  органами государственной власти, но также и другие правовые нормы, имеющиеся  в иных нормативных правовых договорах.

    При таком подходе функцией коллективного  договора является «конкретизация российского  трудового права» [6.].

    Вторая  функция коллективных договоров - установление дополнительных трудовых прав и гарантий для работников. «Вторая функция, выполняемая коллективно-договорными актами в механизме правового регулирования, также связана с развитием, дополнением законодательных положений. Однако в отличие от конкретизации при установлении дополнительных гарантий первоначальная норма приобретает иную, более широкую сферу действия, повышается уровень установленных ею стандартов в количественном выражении, но не уточняется ее содержание. На сегодняшний день эту функцию можно выделить в качестве одной из основных. Видимо, она не утратит своего значения и в ближайшей перспективе» [6.].

    С учетом изложенных выше правовых аргументов второй функцией коллективных договоров  является выработка и принятие в  коллективных договорах норм права, устанавливающих дополнительные гарантии для работников в сфере трудовых отношений, урегулированных нормами трудового права, содержащиеся в нормативных правовых актах и нормативных правовых договорах.

    Третьей функцией коллективных договоров является установление льгот и преимуществ, не имеющих непосредственной связи с трудовыми отношениями. Это социально-защитная функция соглашений и коллективных договоров, которая проявляется не только в повышении прав и гарантий, непосредственно связанных с трудом, но и в установлении значительного числа льгот, которые создают систему социальной защищенности работника [6.].

    1.2 Стороны коллективного договора

    Возможные представительные органы от каждой из сторон четко определены в законодательстве, что является основанием юридического признания их полномочного участия в коллективно-договорном процессе. Согласно ст. 36 ТК РФ.⁹ сторонами договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным лицом. Работники выступают не как отдельные обособленные личности, а в качестве самостоятельного субъекта - трудового коллектива организации. При этом сами работники и трудовые коллективы непосредственно не участвуют в заключении коллективного договора, а действуют в лице представителей - органов профсоюзов или иных уполномоченных представительных органов. Таким образом, различаются сторона коллективного договора - ею являются работники (трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса - ими на стороне работников могут быть профсоюзные органы и органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании работников организации и уполномоченные им.

    Представителями работников согласно ст. 37 ТКРФ. являются⁹:

    1) органы профессиональных союзов  и их объединений, уполномоченные на представительство, в соответствии со своими уставными документами;

    2) органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников в организации и уполномоченные им.

    Если  переговоры по заключению коллективного договора ведет орган профсоюза, то работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить профсоюз представлять их интересы во время переговоров.

    Полномочия  представителей работников оформляются  в письменной форме. Поскольку в современных условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько представительных органов будут претендовать на заключение договора, разрешение проблемы выбора полномочного органа должно быть отдано самим работникам. Если такой орган отсутствует, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор.

    Другой  стороной коллективного договора является работодатель. Представителем работодателя обычно выступает руководитель организации. Но уполномоченным представителем работодателя могут быть и другие должностные лица из числа администрации организации, имеющие соответствующие полномочия.

    Представитель работодателя, который ведет переговоры по заключению, изменению, прекращению  коллективного договора, должен быть указан в уставе организации или в другом правовом акте (например,

    представительские правомочия указанных должностных  лиц могут быть оформлены особым приказом работодателя).

    Представителями работодателя являются согласно ст. 2 Закона руководители организаций или другие полномочные лица. Они могут быть названы в уставе организации или ином правовом акте, например в доверенности, приказе. Работодатели, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, политические партии не могут создавать органы работников, которые будут представлять их при заключении договоров.

    Лица, представляющие работодателей, не имеют  право представлять работников.

    1.3 Порядок ведения переговоров  и заключения коллективного договора

    В настоящее время, в связи с  утратой силы с 6 октября 2006 года Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» основным документом, определяющим правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров является ТК РФ.

    Заключению  коллективного договора предшествуют коллективные переговоры сторон по разработке условий заключения и изменения коллективного договора.

    Порядок разработки проекта коллективного  договора и его заключения определяется сторонами (статья 42 ТК РФ). Представляется обоснованным придерживаться следующей процедуры (как одного из вариантов) ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора, которую можно разделить на несколько этапов:

• принятие решения о необходимости заключения коллективного

договора  и направление письменного уведомления другой стороне о начале коллективных переговоров (статьи 36, 37 ТК РФ);

• направление инициатору проведения коллективных переговоров

ответа  на предложение о начале коллективных переговоров с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий;

• издание согласованного с соответствующим представителем

работников  приказа о формировании комиссии для ведения коллективных переговоров  и подготовка проекта коллективного договора;

• обсуждение подготовленного комиссией проекта коллективного

договора  в подразделениях организации, филиала, представительства либо работниками  других обособленных подразделений  и последующая его доработка  с учетом поступивших замечаний  и предложений.

    Обсуждение  проекта договора осуществляется в  сроки, определенные его сторонами. При недостижении согласия между  сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня  начала коллективных переговоров, стороны  должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. При этом неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ.

• утверждение разработанного единого проекта коллективного

договора  на общем собрании (конференции) работников и подписание его сторонами.

    Утверждение проекта производится в сроки, утвержденные сторонами, в пределах 3 месяцев с  момента начала коллективных переговоров. Со стороны работников договор подписывают все участники единого представительного органа. Со дня подписания его сторонами или со дня, непосредственно указанного в нем, коллективный договор вступает в силу и действует не более 3 лет (статья 43 ТК РФ). 

• направление (в течение семи дней со дня подписания)

работодателем, представителем работодателя (работодателей) подписанного коллективного договора вместе с приложениями в соответствующий  орган по труду по месту нахождения работодателя для уведомительной регистрации.

    Коллективный  договор может заключаться не только в организации в целом, но и в филиале, представительстве  и другом обособленном структурном  подразделении.

    Коллективный  договор вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором и заключается на срок не более трех лет.

    Стороны имеют право продлить действие коллективного  договора также на срок не более  трех лет.

    Коллективный  договор распространяет свое действие на всех работников данной организации, ее филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения или данного индивидуального предпринимателя.

    Коллективный  договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, реорганизации организации  в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации (статья 43 ТК РФ).

    Изменение и дополнение коллективного договора в течение срока его действия производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения, либо в  порядке, установленном коллективным договором.

    Коллективный  договор позволяет с учетом специфики  организации труда у конкретного  работодателя урегулировать особенности  имеющихся социально-трудовых отношений. В любом случае у каждого работодателя имеются такие особенности, но они разрознены и содержатся в различных приказах, распоряжениях и других актах, принимаемых работодателем или руководящими работниками организации. Содержание их в коллективном договоре приведет, с одной стороны, к упорядочению документооборота, а с другой - позволит поддерживать социальную стабильность и баланс интересов, участвующих в коллективных переговорах сторон.