Коллизии законодательства в области наследования

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Расширение всесторонних связей в политической, экономической и иных сферах жизнедеятельности людей значительно облегчило переезд из одного государства в другое и трудоустройство на новом месте. Миллионы людей, обладающие гражданской гражданством одной страны или имеющие место постоянного проживания на территории этой страны, получают право жить и работать за ее пределами. Очевидно, сто среди прочих проблем, которые возникают в связи с этим, немаловажное место занимают вопросы правового регулирования наследственных отношений международного характера.

В самом общем виде наследственное право представляет собой совокупность гражданско-правовых норм, регламентирующих отношения по переходу прав и обязанностей умершего лица к другим лицам. С практической позиции наследственное право представляет собой объективно существующий механизм, включающий целый комплекс прав и обязанностей участников отношений (в том числе иностранных граждан), связанных с наследованием. Теоретически ничто не мешает иностранным гражданам, проживающим на территории другого государства, выступать участниками правоотношений по наследованию наравне с гражданами этого государства, традиционно имеющими право на наследование. Нельзя отказать в правах на наследство и лица, покинувшим ту или иную страну, но, в конечном итоге, вернувшимся в ее пределы. Приведенные ситуации соответствующим образом влияют на категорию объектов наследования и формируют их состав.

В процессе наследования наследодатели  и их наследники вовлекаются в  различные правоотношения. Конечный перечень этих отношений определяется национальными правовыми системами, но, в целом, классифицируются следующим образом:

• правоотношения, связанные приобретением наследственных прав;
• правоотношения, возникающие в момент осуществления наследственных прав;
• правоотношения, обусловленные процессом управления тем имуществом, что подлежит наследованию.

Указанные правоотношения, обладают рядом специфических особенностей, обусловленных тем, что, положения внутригосударственных актов, различных государств не совпадают между собой по вопросам определения перечня лиц, допущенных к управлению наследуемым имуществом, и административному решению проблем несовершеннолетних, которые находились у наследодателя.

Коллизионные вопросы  наследования регулируются обычно внутренним законодательством государств. Многосторонние соглашения в этой области есть лишь по отдельным вопросам. Таким соглашением  является Конвенция о коллизии законов  в отношении форм завещания от 5 октября 1961 года. На дипломатической конвенции в Вашингтоне 26 октября 1973 года была принята многосторонняя Конвенция о форме международного завещания. Вопросы наследования регулируются также в двухсторонних договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и в многосторонней Конвенции стран СНГ о правовой помощи от 22 января 1993 года. К настоящему времени указанную Конвенцию ратифицировали Беларусь, Казахстан, Россия, Туркменистан, Узбекистан. Данная Конвенция вступила в силу 24 марта 1994 года.

Двусторонними договорами о  правовой помощи и Конвенцией от 22 января 1993 года предусмотрено, что документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой Договаривающейся Стороны какого-либо удостоверения. Однако положениями двусторонних договоров с рядом стран (Греция, Италия, Финляндия) предусматривается, что без легализации принимаются документы, передаваемые Договаривающимися Сторонами исключительно в рамках правовой помощи.

Российская Федерация также  является участницей Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации  иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года.

Объектом исследования являются коллизии законодательства в международном  частном праве. Предмет исследования – коллизии законодательства в сфере  наследования.

Целью исследования является рассмотрение коллизий законодательства в сфере наследования.

Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие задачи:

– дать общую характеристику наследственных отношений, осложненных  иностранным элементом;

– дать понятие  праву, подлежащему применению к отношениям по наследованию;

– рассмотреть понятие и общую характеристику коллизий в сфере наследования;

–  изучить  следующие виды коллизий в сфере  наследования: коллизии наследования по закону, коллизии наследования по завещанию, коллизии в наследовании движимого и недвижимого имущества;

– затронуть понятие наследственной трансмиссии.

Структура работы. Работа состоит  из введения, трех глав, заключения  и списка использованных источников. 

Научная и практическая значимость работы состоит в том, что ее материалы могут использоваться при изучении курса «Международное частное право». 

 

 

 

1. Основные понятия наследственного права

 

               Наследство - совокупность имущественных  прав и обязанностей наследодателя,  переходящих к другим лицам  (наследникам) в порядке, установленном  законом. 

Наследство (наследственная масса, наследственное имущество)   - это имущественные и некоторые  личные неимущественные права и  обязанности наследодателя, которые  не прекращаются с его смертью, а  как одно целое переходят к  наследникам на основании норм наследственного  права.

Наследственное право - представляет собой совокупность норм, которые  регулируют порядок и пределы  перехода прав и обязанностей умершего к его наследникам и другие, связанные с этим отношения. Наследственное право регулирует и те отношения, которые сами по себе наследственными  не являются. Эти отношения возникают  либо еще до наследования, то есть при  жизни наследодателя, например, отношения  по составлению завещания, либо после  наследственных правоотношений, как  отношения по разделу имущества, относящиеся уже к процессуальным правоотношениям.  Предметом  любого права являются общественные отношения, регулируемые нормами данного права. Сфера влияния самого наследственного  права гораздо шире сферы действия наследственных отношений, так как  наследственные правоотношения являются частью наследственного права.

               Здесь хочется  отметить, что  не все авторы считают, что  при наследовании имеет место  универсальное правопреемство, то  есть преемство во всех правах  и обязанностях наследодателя.  Попытки отрицания самой категории  наследственного правопреемства  высказывал  Н.Д. Егоров. Он считал, что при наследовании  речь  должна идти не о правопреемстве, а о преемстве, причем не в самих правах, а в объектах этих прав. Автор выводил за пределы наследства пассив (долги, обременяющие наследство). Он  придерживался позиции, высказанной  В.И. Серебровским: “Долги являются … только “обременением” наследства, но не его составной частью. Долги могут уменьшить наследственное имущество (наследство), даже полностью его исчерпать, но сами в состав наследственного имущества не входят. Если бы долги входили в состав наследственного имущества, то они уже никак не могли бы “обременять” его.”¹ Точка зрения автора основана на толковании неудачно сформулированных норм  ГК РСФСР 1922 года. Поддержки ни в научной литературе, ни законодателя она не получила. По-видимому, та же судьба уготована еще более парадоксальным взглядам на сей счет  Н.Д. Егорова. В данной работе  будем исходить из понятия, что при наследовании переход прав и обязанностей наследодателя к его наследникам переходит в порядке правопреемства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и практическое значение наследственных отношений, осложненных  иностранным элементом

 

 

Число наследственных дел  с иностранным элементом во второй половине XX в. все время увеличивалось, что явилось косвенным последствием миграции населения во всем мире в конце XIX и начале XX в. Так, из Европы в период 1901 - 1910 гг. выехало 12 377 тыс., а в период 1911 - 1920 гг. - 8852 тыс. человек. Во второй половине XX в. эти процессы еще более усилились, в том числе и в связи с распадом Советского Союза.

Переселенцы часто связаны  родственными отношениями с отдельными гражданами страны своего происхождения, что и служит основой для возникновения дел о наследовании. Таким образом, наследственные дела с иностранным элементом - это неизбежное следствие перемещения населения.

Разнообразие практики в  этой области и сложности, возникающие  при разрешении конкретных наследственных дел, объясняются значительными различиями во внутреннем законодательстве разных стран в области наследования. Так же как и в области семейного права, в этой области сохраняются значительные различия во внутреннем законодательстве разных государств, которые определяются этническими, религиозными и иными традициями. Это затрудняет проведение унификации материально-правовых норм и проявляется в том, что неодинаково определяется круг наследников по закону и по завещанию; устанавливаются различные требования, предъявляемые к форме завещания; существуют различные системы распределения наследственного имущества.

При наследовании по закону в самом законе конкретно предусматривается, кто является наследником и в  какой очередности наследники призываются  к получению наследственного  имущества. В одних странах (например, в России) круг наследников определяется широко, поскольку установлено восемь категорий степеней наследников. В других странах круг наследников может быть более узким, может не быть деления наследников на очереди и т.д.

Иностранный элемент в  наследственных отношениях проявляется  в том, что: наследодатель, все наследники или некоторые из них могут  быть гражданами различных государств, проживать в разных странах; наследуемое имущество может находиться в разных государствах; завещание может быть составлено за границей и т.п.

Регулирование отношений  по наследованию между различными государствами было известно еще в глубокой древности. В Киевской Руси Договор князя Олега с греками 911 г. применительно к русским, находящимся на службе в Греции у греческого царя, предусматривал следующее. "Если кто из них умрет, не завещав своего имущества, а своих родственников у него в Греции не будет, то пусть возвратят все его имущество ближайшим родственникам на Руси. Если же он составит завещание, то пусть тот, кому он написал распоряжение наследовать имущество, возьмет имущество и наследует в нем". Соответствующие положения предусматривались и в договорах Новгорода и Пскова с Ганзейским союзом.

Основным источником регулирования  в этой сфере международного частного права в современных условиях является внутреннее законодательство государств. В России - это положения разд. VI части третьей ГК РФ (ст. 1224), в других странах СНГ соответствующие нормы также, как правило, сформулированы в гражданских кодексах (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Туркмения); в Азербайджане и в Грузии - в законах о международном частном праве.

Во многих государствах мира в области наследования при наличии  иностранного элемента существенное значение имеет наряду с законодательством судебная практика (особенно в странах англо-американской системы).

В отличие от семейного права число универсальных международных конвенций в области наследования незначительно. К ним относятся Гаагская конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжений 1961 г. (участвует 37 государств), Гаагская конвенция относительно международного управления имуществом умерших лиц 1973 г. (имеется в виду управление наследственным имуществом, находящимся за границей); Гаагская конвенция о праве, применимом к вопросам наследования имущества умерших 1989 г.; Вашингтонская конвенция о единой форме международного завещания 1973 г. (Россия в этих конвенциях не участвует, хотя советская делегация участвовала в дипломатической конференции в Вашингтоне, на которой была принята последняя из перечисленных выше конвенций. СССР подписал ее, но затем не ратифицировал.)

В рамках ЕС ведется работа по созданию не только норм о признании  и исполнении решений по наследственным делам, но и единых европейских коллизионных норм в области наследственного права.

В отношениях России со странами СНГ основную роль в этой области  призваны играть двусторонние договоры о правовой помощи (с Азербайджаном, Грузией, Молдавией, Киргизией), а также консульские конвенции с этими странами. Подробные правила по вопросам наследования содержатся в Минской конвенции 1993 г. (ст. ст. 44 - 50) и в Кишиневской конвенции 2002 г. (ст. ст. 47 - 53).

В целом ряде договоров о правовой помощи, заключенных с  другими странами (со странами Балтии, Польшей, Болгарией, Венгрией), имеются подробные правила о наследовании. К ним относятся коллизионные правила о праве, применимом к наследованию движимого и к наследованию недвижимого имущества, к форме завещания и др., материальные (об исчислении срока на принятие наследства, о выморочном имуществе и др.), нормы о юрисдикции по наследственным делам, о мерах по охране наследственного имущества и интересов наследников.

В других договорах, например с Грецией, Кипром, Финляндией, нормы  о наследовании немногочисленны  и касаются лишь предоставления национального режима в этой области и определения права, применимого к форме завещаний.

Особое значение в этой сфере имеет предоставление иностранцам национального режима и применение этого режима на практике. В ряде стран сохранились определенные пережитки и попытки ограничить права наследников-иностранцев, особенно проживающих за рубежом, установить для иностранных наследников изъятия в отношении определенных категорий наследственного имущества и прежде всего земельных участков или иного недвижимого имущества. Известно, что в отношении признания прав наследования иностранцев существенное влияние оказали политические мотивы. Так, в середине прошлого века в период разгара "холодной войны" в Калифорнии, Неваде, Айове и некоторых других штатах США были приняты законы, в силу которых право наследования находящегося в США имущества признается за проживающими за границей иностранцами лишь при условии взаимности. В ряде штатов практика применения этих законов пошла по пути применения принципа материальной взаимности.

Законы штатов Нью-Джерси, Нью-Йорка, Массачусетс и др. "о  выгоде, пользовании и контроле" предоставили судам право отказывать в разрешении на выплату находящимся  за рубежом наследникам и помещать их в депозит суда, если суд придет к заключению, что зарубежный наследник не получит от наследства "выгоды или пользы" или не приобретет контроля в отношении наследства. Применение этих и подобных им законов в ряде случаев ограничивало права граждан СССР на получение причитающихся им наследственных сумм.

В судебной практике на основе законов этих штатов доказывалось, что наследники в Советском Союзе не могут получать имущество, которое им остается по наследству, открывшемуся в США, ибо все это имущество якобы отбирает советское государство. Следует иметь в виду, что специальных ограничений в получении наследственных сумм из-за границы для советских граждан не было. Они получали соответствующие суммы, но в соответствии с применявшимися тогда правилами о валютных операциях.

В соответствии с действующим  российским законодательством возможность ограничений наследственных прав иностранцев не исключена, поскольку в соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 62) из принципа национального режима возможны исключения, если они установлены федеральным законом.

Стремлением не допустить  ограничений наследственных прав своих  граждан, когда эти права должны возникнуть или осуществляться в другом государстве, объясняется включение в двусторонние договоры России о правовой помощи специальных условий о безоговорочном применении в сфере наследования национального режима.

Приведем в качестве примера  положения договора о правовой помощи с Польшей. Согласно ст. 38 этого договора "1. Граждане одной Договаривающейся Стороны могут получать на территории другой Договаривающейся Стороны имущество и другие права путем наследования по закону или по завещанию на тех же условиях и в том же объеме, как и граждане этой Стороны.

Граждане одной Договаривающейся Стороны могут давать распоряжения на случай смерти в отношении имущества, находящегося на территории другой Договаривающейся Стороны".

Аналогичное правило о  принципе равенства содержится и  в ряде других договоров о правовой помощи, действующих для России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.  Коллизионное регулирование наследственных отношений международного характера

 

 

3.1 Понятие и общая  характеристика коллизий в сфере  наследования  

 

Под статутом наследования обычно понимается определяемое на основании  коллизионной нормы право (закон  страны), которое подлежит применению ко всей совокупности наследственных отношений, осложненных иностранным  элементом, или, по крайней мере, к  основной их части (А.Л. Маковский).

Статут наследования определяет решение как общих вопросов –  об основаниях перехода имущества по наследству (закон, завещание, наследственный договор, дарение на случай смерти и др.), о составе наследства (видах имущества, которое можно наследовать), условиях (времени и месте) открытия наследства, круге лиц, которые могут быть наследниками (включая решение вопроса о «недостойных» наследниках), так и специальных вопросов, касающихся наследования по определенным основаниям, - непосредственно на основании закона (по закону), по завещанию, в порядке наследственного договора и т.д. Этим статутом определяются как общие правила о наследовании любого имущества, так и специальные правила о наследовании отдельных видов имущества – земли, банковских вкладов, исключительных прав и др. В коллизионном праве большинства стран единственным, или основным, статутом наследования аконется личный закон наследодателя – закон страны его гражданства, или домицилия.

Так, согласно действующему законодательству Германии (ст. 25 Вводного закона к ГГУ) к наследованию применяется  право государства, гражданином  которого является наследодатель в  момент своей смерти (п. 1 ст. 25), однако для недвижимого имущества, находящегося внутри страны, наследодатель в завещании может выбрать германское право (п. 2 ст. 25). В то же время в Германии в отношении наследственных дел принимается обратная отсылка и отсылка к третьему закону.

Для ряда государств исходным коллизионным принципом в области  наследования является принцип домицилия, под которым обычно понимается постоянное место жительства наследодателя (Швейцария, Франция, Великобритания, США, другие страны англо-американской системы права).

Так, Закон Швейцарии о  международном частном праве 1987 г. исходит из того, что к наследованию лица с последним местом жительства в Швейцарии должно применяться  швейцарское право, а к наследованию лица, последним местом жительства которого было иностранное государство, должно применяться право, к которому отсылает коллизионное право государства последнего места жительства наследодателя (ст. ст. 90, 91).

В Великобритании и США  к наследованию недвижимого имущества применяется закон места нахождения недвижимости, а к наследованию движимого имущества – закон последнего домицилия наследодателя, т.е. закон его местожительства.

При определении домицилия  проводится различие между домицилием происхождения или домицилием по месту рождения (domicil of origin) и домицилием, приобретенным или избранным (domicil of choice).

Приведем пример. Великая русская балерина Анна Павлова родилась в России, но прожила более 15 лет в Великобритании. После ее смерти в Лондоне возникло дело о наследстве. Британские власти рассматривали наследодательницу как домицилированную в СССР, хотя после 1917 г. она ни разу в СССР не приезжала.

Суд исходил из презумпции в пользу домицилия по месту рождения и считал, что нет доказательств в пользу приобретения А. Павловой нового домицилия.

Согласно правилам Гражданского кодекса Франции, находящаяся в  стране недвижимость подчинена французскому закону, т.е. закону страны места ее нахождения. Что же касается движимого имущества, то в отношении него в судебной практике применяется обычно личный закон наследодателя, под которым понимается закон домицилия¹.

Великий русский певец  Федор Шаляпин умер в 1938 г. во Франции, будучи советским гражданином. После  его смерти остались пять детей от первого брака и трое внебрачных детей, мать которых впоследствии стала его второй женой.

В состав наследства Ф. Шаляпина входили, в частности, земельные  участки во Франции. В 1935 г. он составил завещание, согласно которому 1/4 имущества наследовала его жена, а каждый из восьми детей – по 3/32.

Апелляционный суд в Париже исходил из того, что по советскому законодательству, действовавшему в 1938 г., наследодатель мог распределить наследство между детьми в равной степени. Однако в отношении земельных участков должно было применяться французское право, по которому дети, рожденные вне брака, не могли быть наследниками ни по закону, ни по завещанию.

В КНР в отношении движимого  имущества должно применяться право  места жительства наследодателя  на момент его смерти, а в отношении  недвижимого имущества – право места нахождения недвижимого имущества (ст. 149 Общих положений гражданского права КНР 1986 г.).

Если статут наследования определяет регулирование всей совокупности наследственных отношений гражданско-правового  характера, имеет место единство статута. Чаще, однако, из единого статута  делаются изъятия относительно наследования определенных объектов. Иногда эти исключения бывают настолько существенны, что позволяют, как отмечал А.Л. Маковский, говорить о двойственности статутов наследования в праве одного государства.

Согласно Закону о международном  частном праве Эстонии 2002 г. к  наследованию применяется право государства последнего местожительства наследодателя (ст. 24).

Лицо может в завещании  или в договоре о наследовании определить, что к его наследству применяется право государства  его гражданской принадлежности. Такое определение утрачивает силу, если лицо утратило к моменту своей смерти гражданство соответствующего государства (ст. 25).

Кроме обычно устанавливаемых  в законах правил о применении права к форме и способности  к составлению и отмене завещаний  этот закон устанавливает также особые правила о праве, подлежащем применению к договорам о наследовании и к взаимным завещаниям.

К договору о наследовании применяется право государства  местожительства наследодателя на момент заключения договора, а в случае, указанном в ст. 25 Закона, - право государства гражданской принадлежности лица. Применимое право определяет допустимость, действительность, содержание и обязательность для исполнения договора о наследовании, а также наследственно-правовые последствия.

Взаимное завещание должно в момент его составления соответствовать праву государств местожительства  обоих завещателей или праву совместно ими выбранного государства  местожительства одного из супругов.

Итак, коллизии законодательства в сфере наследственного права  возникают тогда, когда отдельные  вопросы наследования получают неодинаковое закрепление в праве различных  стран. Такие коллизии возникают  и в области наследственного  права. Речь идет о ситуации, порожденной  определением круга наследников  и порядка призвания их к принятию наследства.

Другая  серия  коллизионных вопросов обусловлена осуществлением наследования по завещанию (речь идет о вопросах завещательной дееспособности и неадекватной регламентации признания завещания действительным по форме и по содержанию).

К третьей группе относятся коллизионные ситуации, обязанные своим появлением различиям, которые существуют в сфере внутригосударственного правового регулирования наследования движимого и недвижимого имущества. А также коллизионные явления, возникающие в момент перехода наследственного имущества по праву представления и по праву наследственной трансмиссии. 

 

 

 

 

 

 

3.2 Коллизии наследования по закону 

 

Наследование по закону представляет собой наследование без завещания (intestate succession). В случае возникновения подобной ситуации действующее законодательство обязано точно определить круг лиц, имеющих право на получение спорного имущества, т.е. восполнить отсутствующую волю наследодателя. Вопрос о круге наследников является основополагающим в проблеме наследственного правопреемства. Поэтому прежде всего необходимо установить, право какого государства может регламентировать отношения по наследованию. Как правило, необходимый в таких случаях выбор основан либо на принципе гражданства наследодателя, либо на принципе домицилия (места постоянного проживания) наследодателя.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Перспективы развития института наследственного права в России и зарубежем

         Действующее российское законодательство  уделяет значительное  внимание  вопросам наследственного права.  Однако жизнь выдвигает насущное  требование дальнейшего развития  наследственного права. Изменения  в гражданском, семейном законодательстве  России, наличие большого количества  неразрешенных на законодательном  уровне проблем, связанных с  правом наследования, необходимость  во многих случаях подтверждать  очевидное в судебном порядке  в виду отсутствия соответствующих  норм закона - все это привело  к острой необходимости совершенствования  законодательства, регулирующего наследственные  правоотношения.

         В настоящее время на рассмотрении  Государственной Думы РФ находятся  проекты части третьей ГК РФ, содержащей раздел YI “Наследственное  право”. Проведя анализ указанных  проектов, можно прийти к следующим  выводам. 

Как признает сам руководитель авторской группы разработчиков  А.Л. Маковский, данный проект достаточно консервативен: “Это и понятно. Наследственное право тесно связано с отношениями  в семье, а в этой области крупные  законодательные новеллы опасны.”²

Очевидно, что при составлении  данного проекта разработчики прежде всего преследовали две цели:

1. как можно больше внести уточнений и дополнений в уже существующие нормы наследственного права;
2. создать качественно новые нормы права, которые регулировали бы вопросы права наследования, обойденные молчанием в прежнем законодательстве в силу своей новизны.

Именно поэтому раздел VI Части III ГК РФ получился очень  объемным по сравнению с существующим разделом ГК РСФСР 1964 года, содержащим нормы наследственного права.

Прежде всего, в отличие  от ГК РСФСР проект четко разделен на главы, содержащие нормы общих  положений о наследовании, нормы  конкретных видов наследования, а  также нормы, регулирующие порядок  приобретения наследства, и касающиеся особенностей наследования отдельных  видов имущества, что очень удобно и значительно упрощает работу с  законом.

Преимуществ разработанного проекта очень много. И в первую очередь это - четкие определения  важнейших понятий наследственного  права, данные в тексте. Если ранее, определяя для себя какое-либо понятие, необходимо было обращаться к справочной литературе и научным трудам, то теперь эта задача облегчается тем, что все эти понятия прописаны  в самом тексте закона.