Командно-административная и рыночная модели экономики:сравнительный анализ

МГУПС РОАТ

факультет ИЭУ

кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по экономической теории

на тему «Командно-административная и рыночная

модели  экономики:сравнительный анализ» 
 
 
 
 

студента 2 курса Д/О 

научный руководитель 
 
 
 
 

Москва-2009

План

Введение

Глава1 Рыночная система

            1.1 Понятие рыночной экономики

            1.2 Государственное регулирование  рыночной экономики

Глава2 Командно-административная система

            2.1 Понятие командно-административной  экономики

            2.2 Опыт планирования экономики в России и на Западе

            2.3 Формирование плановой системы  в СССР и причины её краха 

Глава3 Плановые и рыночные методы регулирования  народного хозяйства

Глава4 Сравнительная  характеристика плановой и рыночной системы

Заключение

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Центральная проблема любой современной экономики  – это обеспечение экономического роста. Но без четкой системы и  точного выполнения её задач,невозможно решить ни одной проблемы. Таким  образом, поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества.

    Экономика непоредственно связана с практикой, потому что каждый из нас сталкивается с экономическими явлениями вне  зависимости от уровня знания экономической  науки.Мы являемся участниками рыночного процесса, создаем блага, повышаем квалификацию, получаем доходы.

    Но  у экономики есть одно принципиальное отличие от других наук: она изучает  поведение не одного отдельно взятого  человека, а группу людей, часть общества.

Экономическая наука объясняет, как максимально эффективно использовать ограниченные ресурсы для удовлетворения неограниченных потребностей.

В любой экономической  системе важную роль играет производство вместе с распределением, обменом и потреблением. Во всех этих системах для производства требуются экономические ресурсы.

    Экономические системы отличаются друг от друга  способами регулирования экономической деятельности на макро- и микроэкономическом уровнях.

Тема курсовой работы имеет большую актуальность, так как многие современные страны широко применяют рыночные и директивные способы управления экономикой.

Моя курсовая работа имеет ряд задач:

• дать понятие  2-х экономических систем
• показать необходимость совмещения плановых и рыночных методов регулирования экономикой
• выявить недостатки и преимущества рассматриваемых систем

    Работа  состоит из введения, четырех глав, подразделяющихся в свою очередь  на ряд подвопросов, заключения и  списка использованной литературы.

1.1 Понятие рыночной  экономики

   Рыночная система основана на частной собственнсти и экономические решения принимаются в частных интересах каждого индивидуального предпринимателя. Одной из главных предпосылок чистого капитализма выступает личная свобода всех участников экономической деятельности, не только предпринимателя, но и наемного работника. Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал, и свобода наемного работника продавать свою рабочую силу.

   Предприниматели стремятся получить все больший доход, предельно экономно использовать природные, трудовые ресурсы, капитал, знания и максимально широко реализовать такой ресурс, как свои творческие и организационные способности в избранной ими сфере деятельности. Это служит мощным стимулом развития и совершенствования производства, раскрывает созидательные возможности частной собственности. Тот, кто предложит покупателям лучший товар и на более выгодных условиях, открывает себе путь к росту собственного благосостояния.

   Существует  много не зависящих друг от друга покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рассеяна. Каждое благо поступает туда, где оно может обеспечить максимальную полезность. Это ведет к эффективному резмещению ресурсов.

   По  словам Адама Смита, каждый предприниматель, думая о достижении максимальной прибыли, более эффективным способом действует в интересах общества, чем если бы он на самом деле хотел  служить ему. Рыночной экономикой управляет  «невидимая рука» рынка и  складывающиеся на нем спрос, предложение, цены, конкуренция. ¹

   Благодаря рынку в хозяйстве страны происходит наиболее эффективное распределение  ресурсов между различными отраслями. При этом рынок позволяет производителям товаров наиболее быстро и гибко  реагировать на изменение системы потребностей. Так происходит потому, что сигнал от потребителя к производителю поступает непосредственно на рынке, минуя всяких посредников. Рыночная экономика производит то, что требуют потребители путём применения наиболее эффективной техники и технологии.

   Цена  возникает в результате преодоления  компромисса со стороны спроса и  предложения. Она называется равновесной  ценой и является важным информационным фактором в рыночной системе. Механизм конкуренции очищает систему  от слабых участников рынка и дает дорогу наиболее активным и передовым предприятиям с точки зрения научно-технического прогресса.

   Негативными чертами рыночной системы является: безработица, высокая инфляция, циклические  колебания, разделение общества по доходам. Рынок  производит мало общественных благ, особенно в таких областях как: образование, здравоохранение, социальная структура. Рыночная система стремится к монополизации власти,и этот факт ведет к изменению ценообразования и потерей самостоятельности в принятии потребительских решений, так как покупатель является заложником рекламной кампании крупных корпораций. Существует так же негативный социально-психологический аспект рыночной экономики. Из-за неограниченного стремления хозяйствующих субъектов к получению прибыли, возникает общественная атмосфера, в которой теряются такие ценности, как взаимовыручка, способность прийти на помощь, обеспечение достойных человека условий труда. Названные отрицательные свойства рыночной экономики достаточно серьёзны, поэтому рыночная экономика в чистом виде не существует ни в одной стране.

1.2 Государственное  регулирование рыночной  экономики

   Господствующее  положение в современной теории занимает тезис: «Недостатки рыночной системы вызывают необходимость  государственного вмешательства».²

«Государственное  регулирование экономики представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными  организациями, наделенными соответствующими полномочиями, в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».³  

   Гарантии  свободы и честного функционирования рынка могут быть предоставлены  лишь в условиях гражданского общества и правового государства. Но смысл прав, обретенных человеком в условиях правового государства, есть право свободы потребления: каждый гражданин вправе устраивать свою жизнь так, как он захочет, в рамках его финансовых возможностей. Роль по защите от незаконных посягательств на собственность гражданина берет на себя государство. Такой расклад сил удерживает человека в рамках закона, так как по определению государство служит на его стороне. Но, защищая права граждан, государство не должно переходить границу как тоталитаризма, так и хаоса.

   Основной  целью государственного регулирования  экономикой является экономическая  и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом. Экономическая политика государства в целом ориентирована на достижение общенациональных целей страны, общества, народа.

Одна из функций  регулирования связана с созданием  общественных благ. Данный термин впервые  был использован в начале 20в. немецким экономистом М.Вебером. Общественными  благами называют товары и услуги, которыми могут воспользоваться все члены общества. Например: скорая помощь, детский сад, национальная оборона. Функции государства по созданию общественных благ:

• Система внутренней и внешней безопасности
• Законодательная деятельность государства
• Денежная система
• Социальное обеспечение
• Образование
• Здравоохранение
• Объекты инфраструктуры

Государство регулирует деятельность монопольных организаций  путем принятия антимонопольных  законов и регулировния цен с  помощью налогов. С помощью правовых предписаний участники рынка обмениваются информацией с объективной точки зрения, без давления компаний на потребителей.

   Еще одним  объектом государственного регулирования  является рынок труда. Государство  проводит программы по стимулированию роста занятости, программы ориентированные на переподготовку рабочей силы, программы поддержки найма рабочей силы. Правительство выделяет средства на пособия безработным. Государственное содействие найму выражается в открытии бирж труда. Там помогают отыскать наиболее подходящую вакансию безработным. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа.Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

    1) регистрация безработных;

    2) регистрация вакантных мест;

    3) трудоустройство безработных и  других лиц, желающих получить  работу;

    4) изучение конъюнктуры рынка труда  и предоставление информации  о ней;

    5) тестирование лиц, желающих предложить  работу;

    6) профессиональная ориентация и  профессиональная переподготовка безработных;

   7) выплата  пособий.

   «История  неоднакратно демонстрировала, что  хорошее правительство – не роскошь, а жизненная необходимость. Без  эффективного государства устойчивое  экономическое и социальное развитие невозможно».⁴

   ^{Государство влияет на экономику с помощью налоговой системы. «Налоги- обязательные платежи физических и юридических лиц, осуществляемые без получения встречной услуги».5 Задача системы состоит в изъятии финансовых средств у субъектов экономики, при этом не допустив снижения деятельной активности этих участников. Это противоречивое явление осуществляется за счет разумных компромиссов. Действие налоговой системы основано из ряда принципов:}

1. ^{Принцип дешевизны обложения}
2. ^{Принцип дешевизны уплаты налогов}
3. ^{Принцип ограничения бремени налогов}

   ^{Проведение  реформы в стране невозможно  без теоретических исследований.  Ученые с багажом знаний и новых идей, занимающиеся разработкой моделей дальнейшего развития страны – это отправная точка, от которой исходит любое экономическое, политическое и др. решение. Но проведение научно-исследовательских работ невозможно без финансирования, поддержки и регулирования со стороны правительства. В нашей стране этому направлению уделяется слишком мало внимания. «В индустриально развитых странах (по суммарным данным последней трети XXв.) на государство приходилось примерно 25-60% всех затрат на НИОКР»6. Россия обладает богатым научным потенциалом, но наши умы «утекают» за границу.}

   ^{Рыночная экономика развивается циклически, преодолевая спады и депрессии. В такие моменты государство проводит антикризисную политику. Она состоит в стимулировании спроса, занятости и капиталовложений. Для этого частному сектору предоставляются финансовые льготы. Государство вкладывает средства в экономику для оживления спроса. А в условиях длительного подъема государство следит за перепроизводством товаров и перенакоплением капиталов. В таком случае государство притормозит рост спроса.}        

   ^{Чем сложнее экономика, тем больше аппарат государственных служащих. Система деятельности этого аппарата связана с рядом издержек:}

1. ^{Налоговое давление государства}
2. ^{Бюррократизм}
3. ^{Отсутствие границ эффективности}
4. ^{Действия государства в своих целях}
5. ^{Ограничение демократии}

2.1 Понятие командно-административной экономики

   «Характерными чертами административно-командной  системы является  государственная  собственность на все экономические  ресурсы, сильная монополизация  экономики, централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.Здесь проблемы производства, распределения ресурсов и доходов решаются государством».⁷

   Хозяйственный механизм административно-командной  системы имеет ряд особенностей. Он предполагает:

1. непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра — высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов.
2. государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.
3. государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно директивных методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.

   Эта система  господствовала ранее в СССР, странах Восточной Европы и ряде азиатских государств. При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции.

   Планомерность – это согласованность экономических процессов, направленная на формирование пропорций общественного производства в связи с его целями. Фактически она выражалась в постановке планов, обязательных для выполнения, и не всегда отражающих реальные возможности и потребности. Она была одной из главных характерных особенностей командной экономической системы.

   Плановая  система провозглашает такую  целевую функцию: экономика и  производство ориентированы на удовлетворение общественных и личных потребностей. Производство в интересах повышения  благосостояния и развития всего сообщества трудящихся и каждого его члена является основным провозглашаемым мотивом установления плановой системы ведения хозяйствования.

   В странах  с административно-командной системой решение ключевых экономических  задач имело свои особенности. В соответствии с господствовавшими идеологическими установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение непосредственным производителям: промышленным предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей. Частная собственность ограничивается личным имуществом граждан. Государственный аппарат выступает в роли работодателя.

      В условиях командной экономики важнейшим  рычагом влияния и на спрос и на предложение являются цены. При этом государство обладает монополией на установление цен на все виды продукции. в зависимости от разных обстоятельств, устанавливаемая государственная цена может отличаться от реальной цены на продукции, что может негативно сказаться на её производителях

   «Материальное богатство и социальный статус человека зависят от его положения в  государственной иерархии и принадлежности к той или иной профессиональной группе. Это воспроизводит принципы феодального устройства общества и есть огромный шаг назад в магистральном движении человеческой цивилизации к свободе и автономности индивида»⁸.

   Централизованное  распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Оно происходило в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

   Оплата  труда в плановой экономике рассматривается  как основная форма проявления закона распределения по труду, наряду с  этим, она остаётся главным и единственным источником формирования доходов населения. Плановая экономика декларирует прямую зависимость величины заработной платы от сложности прилагаемого труда, в чём и заключается принцип дифференциации заработной платы. При этом уровень такой дифференциации остаётся в целом достаточно низким.

   Отличительной особенностью распределения продукции в административно-командной системе являлось привилегированное положение партийно-государственной элиты.

   Распределение созданной продукции между участниками  производства жестко регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы. Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда.

   Нежизнеспособность  директивной системы состоит  в ее невосприимчивости к достижениям НТР и неспособности обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития. Эти факторы сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических странах. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.

2.2  Опыт планирования  экономики в России  и на Западе

Опыт Запада

   Долгое  время считалось, что невмешательство государства в экономику есть непререкаемая истина. Классическая школа в своей теории исключала  необходимость управления экономикой. Но теория Карла Маркса и советский опыт практически опровергли эти суждения. В свою очередь кейнсианская теория утверждала, что планирование возможно на основе государственной собственности. Дж.Гелбрейт пришел к выводу что  более эффективным может быть «плановый капитализм», основывающийся на рыночных отношениях. Особенно эта система нужна в сфере международных валютно-экономических отношений.

   «Можно  выделить следующие типы планирования, существовавшие в ХХ веке:

• Директивное централизованное планирование: планирование производства затрат и выпуска. Здесь планомерное установление цен играет подчиненную роль, потому что важнее всего не цены на продукцию, а возможность покупки товаров в соответствии с  производственным планом.
• Отсутствие централизованного планирования. Здесь основную роль играет механизм рыночного саморегулирования через взаимодействие спроса и предложения. Если государство не играет регулирующую роль в экономике, то за это дело берутся корпорации. Каждый субъект хозяйственной деятельности своими силами разрабатывает стратегический план, с помощью которого фирма будет развиваться и достигать максимальную прибыль. Планирование происходит в ходе становления так называемой контрактной экономики - контрактов-соглашений между малыми и крупными фирмами, а также между ними и государством. Цель контрактов-соглашений - соединить интересы государства и деловых предприятий, обеспечить цели последних на долгосрочные инвестиции, НТР, комплексное развитие регионов.
• Индикативное планирование - это административное регулирование цен, налогов, заработной платы, процентных ставок, рентных платежей, но не указание натурального объема производства. Здесь производители сами определяют, что и в каком количестве производить, кому и по каким ценам продавать свою продукцию. Но государственные плановые органы способны направлять экономические меры в производственную деятельность. Это наиболее оптимальная система, так как она сочетает интересы и свободу предпринимателей и дает государству меры воздействия на экономику. Страны, создавшие развитую систему индикативного планирования: Франция, Италия, Япония, Нидерланды, Мексика, Индия.»⁹

   Именно  Япония активно используют планирование как средство ускорения экономического роста. Здесь регулярно разрабатываются  планы социально-экономического развития, имеющие рекомендательный характер. Большинство японских фирм осуществляют свою производственно-коммерческую деятельность с учетом государственных программ, будучи таким образом заинтересованными в их осуществлении. С 1956 года в Японии разработано 12 общенациональных планов, большинство из которых успешно выполнены. Среди них планы 1962, 1969, 1977 и 1987 г.г. - "комплексные планы национального развития" - имели силу закона. При этом разработка каждого плана преследовала достижение вполне определенных целей. Эволюция целей отражает движение японской экономики к нынешнему процветанию. Если в начале своей плановой деятельности государство ставило целью обеспечение полной занятости, достижение экономической независимости страны, ликвидацию диспропорций, а затем - улучшение уровня и качества жизни населения, то сегодня в повестку дня выдвигаются труднее реализуемые цели стабилизации динамики цен, развертывание международного сотрудничества и т.п.

   В США  идея макроэкономического планирования не отвергается общественным сознанием. Так, еще в середине 70-х годов  В. Леонтьев, Дж. Гэлбрейт и некоторые другие известные экономисты выступили с проектом создания Управления национального экономического планирования в рамках аппарата президента. В штатах широко используется государственный заказ. С помощью Федеральной контрактной системы концентрируются средства и государства, и предприятий на реализации крупномасштабных программ, проведении фундаментальных исследований, организации работы оборонных отраслей промышленности. В последние годы ряд контрактов поощряет неопределенные результаты НИОКР, компенсирует риск и гарантирует сбыт продукции, что обеспечивает радикальное обновление их технологической базы.

Опыт России

   У современной  России отрицательный плановый опыт. Эта трактовка негласно поддерживается Правительством и гласно — журналистами.

   В СССР было не все так плохо. Приведу некоторые положительные черты советской системы. Пятилетний план Госплан составлял по укрупнённым агрегатам в рублях (около 20 наименований). Пятилетний план Госснаба составлялся по укрупнённым продуктовым агрегатам (около 400 наименований). Центральные министерства конкретизировали выпуск продукции по общесоюзным предприятиям. СОПС согласовывал территориальную привязку предприятий, а Республики и регионы планировали конкретное количество продуктов своей промышленности и затраты на инфраструктуру. Был и Госкомцен, который не давал разгоняться инфляции. Были и Министерства образования, здравоохранения, культуры и по делам молодёжи, которые весьма неплохо справлялись со своими обязанностями.

   Но  от  хозяйственного механизма,зависят  результаты планирования. Хозяйственный механизм в СССР был несовершенным. Сковывая настоящую деловую инициативу, он позволял совершать хозяйственные «ошибки», интенсивность которых нарастала по мере увеличения числа предприятий и усложнения хозяйственных связей. Десятилетия провального «планирования» длились потому, что над несменяемым партийным руководством отсутствовал научный и государственный контроль.

   Нет смысла детально перечислять опасности, подстерегающие нашу страну как сейчас, так и  в обозримом будущем. Но с каждым годом становится всё яснее, что при существующем порядке вещей нам их не преодолеть. А существующим порядком вещей являются: инфляция, коррупция, научно-техническая отсталость, депопуляция славянской части населения, крайнее имущественное расслоение общества, неразвитость транспортной, информационной и рыночной инфраструктур, неэффективность многих программных мероприятий Правительства. С начала перестройки и до сих пор нет официальной отчётности о перечне различных программ, затратах на них и экономическом эффекте от их осуществления.

 Правительства  снова возродилась в России, но  уже в демократическом обличьи.  Интересно отметить, что за всё  время обсуждения «Концепции 2020»  никто из ответственных чиновников  не произнёс ни слова о необходимости создания плановой системы и никто не указал, по какой методике и по каким уравнениям были рассчитаны прогнозные показатели. В Госплане ни одна цифра не появлялась без обоснований, официально представленных в «Методических указаниях», где каждая методика была предметом докторской диссертации.

2. Формирование плановой системы в СССР и причины её краха

   После октябрьской революции 1917 года в  России была объявлена идея перехода к коммунизму, и установления социализма, как первой ступени на этом пути. Такой переход предполагал глобальную перестройку всех сфер жизни общества в государстве, и образцом для неё была провозглашена политическая и экономическая идеология Карла Маркса, дополненная и расширенная обстоятельными трудами Владимира Ленина.

   В то время, как на внутренних фронтах шло установление советской власти, большевистское руководство уже провозгласило политику военного коммунизма для осуществления резкого перехода к новой экономической системе хозяйства. Вскоре, когда эта политика показала свою полную неэффективность, была провозглашена Новая Экономическая Политика, которая, в частности, давала некоторую свободу негосударственным кооперативным формам собственности, временно разрешала частную торговлю и т. п., для немедленного выведения экономики нового государства из кризиса. Эти изменения противоречили воззрениям руководства коммунистической партии, которая как раз становилась единственной руководящей силой, в результате чего НЭП была свёрнута И. В. Сталиным.