Компенсационные меры как проявление внешнеэкономических ограничений

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования компенсационных мер…………………………………………………………………………………6

     1.1 Компенсационные меры: понятия, содержание и критерии применения………………………………………………………………………...6

     1.2 Правовые основы применения компенсационных мер и охват действия………………………………………………………………………......10

Глава 2. Компенсационные меры как проявление внешнеэкономических ограничений……………………………………………………………………..15

     2.1 Компенсационные меры, призванные ослабить санкции ЕС и США...15

     2.2 Российское продовольственное эмбарго и эффективность его применения……………………………………………………………………….21

Глава 3. Практика применения компенсационных мер…………………26

     3.1 Практика применения сезонных пошлин в Российской Федерации….26

     3.2 Практика применения специальных защитных мер…………………...32

Заключение……………………………………………………………………….41

Список использованной литературы…………………………………………...43

Приложения……………………………………………………………………...47

Введение

Политическая», экономическая! и правовая реформы, проводимые в Российской Федерации, привели к радикальным изменениям механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Отмена государственной монополии, либерализация общественных отношений во внешнеторговой деятельности потребовали создания совершенно нового правового регулирования.

Основная задача государства в области внешней торговля – это оказание содействия экспорту отечественной продукции и защита внутреннего рынка от иностранных поставщиков. Однако, без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита,  неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Либерализация тарифной защиты в международной торговле вывела на первый план в качестве эффективного средства защиты: меры защиты внутреннего рынка. Эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка остаются специальные, антидемпинговые и компенсационные меры. В течение всего периода  формирования единообразных правил защиты внутреннего рынка, страны-члены ГАТТ и ВТО активно применяли специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Таможенные платежи формируют до 40% доходной части федерального бюджета, что обуславливает пристальное внимание законодателя к правовому регулированию этих отношений. В современных условиях внешнеэкономическая деятельность играет большую роль в развитии национальной экономики России. В годы реформ проводилась политика ускоренной либерализации внешнеэкономической деятельности, которая в полной мере соответствовала политике "шоковой терапии", проводившейся в стране. Быстрыми темпами в 1990-е гг. выстраивалась и система регулирования внешнеэкономической деятельности. Россия сформировала достаточно либеральную систему регулирования внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей за весьма короткий срок: примерно к 1997 г. в стране функционировала система государственного регулирования в основных элементах, схожая с системами, используемыми странами с развитой рыночной экономикой.

Исследование особенностей компенсационных мер стонет целью курсовой работы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– исследовать особенности компенсационных мер;

– выявить как проявляются компенсационные меры;

– определить порядок применения сезонных пошлин.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе использования компенсационных мер, а также отношения, связанные с их правовой регламентацией и установлением.

Предметом курсовой работы выступают нормы конституционного, международного, таможенного, гражданского законодательства, регулирующие порядок применения компенсационных мер.

Актуальность  курсовой  работы обусловлена тем, что  радикальные экономические преобразования в России затронули важнейший сектор экономики страны – сектор внешней торговли. В условиях либерализации внешнеторговой деятельности происходят изменения роли государства во внешней торговле. Оно постепенно переходит от прямого, активного участия во внешнеторговых операциях в сторону укрепления регулирования данного процесса. Как известно, главными мерами государственного регулирования внешнеторговой деятельности остаются таможенно-тарифные и нетарифные меры. В данной работе я рассмотрела компенсационные меры при импорте товаров.

Структура  работы строилась в  соответствии с поставленной целью и состоит из введения, трех  глав,  заключения и списка использованной литературы. В первой главе рассмотрена общая характеристика компенсационных мер, во второй главе компенсационные меры представлены как антисанкционные, в третьей главе дается оценка применению компенсационных мер на российском рынке.

Наибольшее  внимание  компенсационным мерам в своих работах  уделяли  такие экономисты как Шумилов В. М., Исаченко Т. М., Матвиенко Г.В., Мокров Г. Г., Дронов Р. И., Стровский Л. Е.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования компенсационных мер

1.1   Компенсационные  меры:  понятия, содержание и критерии применения

Компенсационные меры (согласно ст.2 Федерального закона от 14 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" (далее - Закон о мерах по защите экономических интересов.)) – это меры, по нейтрализации отрицательного воздействия субсидированного импорта на отечественное производство в целях предотвращения материального ущерба или угрозы такого ущерба, наносимого субсидированным импортом отечественному производству.

Основаниями для использования таких мер являются установленные Министерством торговли РФ в ходе соответствующего расследования, факты наличия:

– значимого вреда отрасли российской экономики или угрозы его нанесения;

– субсидии иностранного государства или союза иностранных государств;

– причинно-следственной связи между субсидированием экспорта и существенным ущербом или угрозой его нанесения.

Спецификой применения таких мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности заключается в том, что они устанавливаются только на основании итогов специального расследования, проведенного Министерством торговли и экономического развития РФ совместно с Комиссией Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Как следует из содержания п.1 ст.14 Закона о мерах по защите экономических интересов, главным вопросом данной процедуры является установление причинно-следственной связи между импортом товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства или союза иностранных государств, и нанесением существенного ущерба отрасли российской экономики или его угрозой.

Прототипом субсидий являются так именуемые вывозные премии. Они носили агрессивный характер и предназначались для захвата иностранных рынков. Так же как и демпинг, вывозные премии (ныне - субсидии) всегда выступали в качестве источника торговых трений и споров. В результате им была посвящена отдельная статья XVI Генерального соглашения по тарифам и торговле (Женева, 10 октября 1947 г.).1 Поскольку субсидии рассматривались как способ изменения конкурирующих связей между импортируемыми и отечественными товарами, статья VI ГАТТ уполномочила договорившиеся стороны на получение компенсации в виде наложения компенсационных пошлин на товары, которые приносят выгоду от субсидий вне зависимости от того, предоставлялись ли субсидии прямо или косвенно на экспорт какого-либо товара или приводили к уменьшению экспортной цены по сравнению с отечественной ценой страны-экспортера, но только в случае существования необходимости устранения ущерба от субсидируемого импорта.

В соответствии со Статьей VI ГАТТ 1994 года и Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам государственная поддержка промышленности выражается в таких  мерах, как запрещенные и специфические субсидий.

Страны могут применять компенсационные меры, если производителям товаров государство предоставило специфические субсидии.

Примером предоставления специфических субсидий являются специальные экономические зоны, в рамках которых производителям предоставляются определенные налоговые и другие льготы. В рамках международного правового поля субсидия – это государственная поддержка предприятия, влияющая на производство товара (финансовое содействие, льготные кредиты, освобождение от пошлин, налогов, льготные условия получения сертификата происхождения, списание задолженностей и т.д.).

Под специфической субсидией понимается та, которая предоставляется только для ограниченного круга организаций (по географическому признаку, конкретной отрасли и т.д.).

При проведении расследований рассчитывается размер специфической субсидии, который составляет размер выгоды, извлекаемой получателем такой субсидии.

Формы компенсационных мер:

– компенсационная пошлина;

– одобрение обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза государств) или экспортером.

Основание для введения компенсационных мер

– результаты расследования, установившие факт:

– наличия субсидирования иностранных производителей;

– наличия материального ущерба, нанесенного отечественной промышленности, либо угрозы нанесения материального ущерба или существенного замедления развития отрасли;

– наличия причинно-следственной связи между субсидируемым импортов и ущербом, который наносится отечественной промышленности.

Компенсационные меры применяются в отношении импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии.

Субсидии во Всемирной Торговой Организации разделяются на три категории:

– запрещенные (направленные на импортозамещение или напрямую связанные с результатами экспорта), каковые обязаны быть ликвидировали страной-членом Всемирной Торговой Организации  к моменту присоединения (для развивающихся и наименее развитых стран есть более льготный переходный период), являющиеся специфическими;

– специфические («наказуемые») субсидии, предоставляемые определенному региону одному или группе предприятий, группе отраслей или отрасли. Как раз эти субсидии являются предметом компенсационных расследований, так как создают преференциальный режим для предприятия/отрасли/региона;

– субсидии, носящие «горизонтальный» характер, то есть доступные без исключения всем предприятиям/регионам/отраслям на одинаковых условиях. Такие меры не являются предметом компенсационных расследований, так как не дают привилегий отдельным субъектам рынка.

Демпинг и прочие виды субсидирования, за исключением, запрещенных субсидий, не являются запрещенной практикой. Однако, беря во внимание степень их возможного «искажающего» воздействия на конкуренцию, могут стать предметом компенсационного расследования. В соответствии с международными правилами компенсационные меры применяются в случае импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии, что создает угрозу материального ущерба (или причиняет материальный ущерб) отечественным производителям подобного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики. Эти меры тоже устанавливаются на срок не более пяти лет, с правом следующего продления по результатам пересмотра. При проведении компенсационных расследований рыночный статус определяет весь ход расследования, поскольку при отсутствии рыночных механизмов ценообразования (например, когда все цены внутри страны и на экспорт устанавливаются государством) невозможно выделить и рассчитать размер предоставляемой таким образом субсидии и провести сопоставление стоимости субсидируемого товара с аналогичным товаром, чья цена установлена свободным рынком.

1.2 Правовые основы применения компенсационных мер и охват действия

Правовые основы применения компенсационных мер:

1. Соглашение Всемирной Торговой Организации по применению статьи VI ГАТТ-94 (антидемпинг).

2. Соглашение Всемирной Торговой Организации  по субсидиям и компенсационным мерам.

3. Соглашение Всемирной Торговой Организации  по специальным защитным мерам (нормы, содержащиеся в этих соглашениях, как правило, инкорпорированы в национальное законодательство стран-членов ВТО).

4. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ Соглашение «о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» (между странами - членами Таможенного Союза).

В ходе расследования, которое проводится перед применением компенсационных мер, Правительством Российской Федерации может быть введена временная компенсационная пошлина.2 Как закреплено в п.2 ст.14 Закона о мерах по защите экономических интересов, компенсационная пошлина вводится не ранее чем через шестьдесят дней после начала расследования. Если информация получена до окончания расследования, то это свидетельствует о наличии импорта субсидируемого товара и существенном ущербе отрасли российской экономики, причиненном импортом такого товара. Задержка с введением компенсационной пошлины грозит причинить непоправимый существенный урон отрасли российской экономики. При введении компенсационных мер используется компенсационная пошлина. Компенсационная пошлина взимается ФТС России сверх базовой ставки таможенной пошлины. 
Временная компенсационная пошлина вносится плательщиком, определенным в соответствии со ст.118 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, на депозит Федеральной Таможенной Службы России3 (Приложение 1). Порядок внесения положенных сумм на депозит, а также соотношение с окончательной компенсационной пошлиной сходны с правилами, предусмотренным пунктами 3 и 4 ст.11 Закона о мерах по защите экономических интересов для временной антидемпинговой пошлины (абз.3 п. 2 ст.14). При всём том если законодатель не указал на то обстоятельство, что срок действия временной компенсационной пошлины засчитывается в общий срок взимания окончательной компенсационной пошлины. Для временной антидемпинговой пошлины такое правило предусмотрено в п.7 ст.11. Оно должно применяться и в отношении временной компенсационной пошлины.

Временная компенсационная пошлина вводится на срок до шести месяцев. Компенсационная пошлина не должна быть перечислена в доход федерального бюджета до принятия Правительством Российской Федерации решения о введении компенсационной пошлины, каковую можно назвать окончательной. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер установленной иностранным государством или союзом иностранных государств субсидии в расчете на единицу соответствующего товара при импорте его в Российскую Федерацию. Эта норма закреплена в п.3 ст.14 Закона о мерах по защите экономических интересов. Применение в п.3 выражения «не должна превышать» следует расценивать как возможность применения меньшей ставки компенсационной пошлины, нежели размер субсидии. В зарубежном законодательстве часто напрямую указывается такая возможность. Так, в ст.28 Верховного декрета Президента Республики Боливия от 27 октября 1992 г. N 2308 «О нечестной торговой практике» предусмотрено, что компенсационные пошлины налагаются на импорт, который является предметом нечестной торговой практики. Компенсационные пошлины должны быть равны сумме субсидии или меньше, если этого достаточно для устранения вреда или угрозы ущерба.

Уровень компенсационного обложения ограничен размером субсидии. Размер субсидии является базой ставки компенсационной пошлины, для определения размера которой рассчитывается размер субсидии иностранного государства или союза иностранных государств, приходящийся на единицу ввезенного, на таможенную территорию Российской Федерации товара (тонна, кубический метр, штуку и т.п.).4 В п.14-22 положения Правительства Российской Федерации «Об особенностях определения существенного ущерба отрасли российской экономики при субсидировании» содержатся правила определения размера субсидии (Приложение 3). В частности, в указанных пунктах,  учтено, что размер субсидии на единицу товара устанавливается исходя из размера расходов соответствующего иностранного государства или союза иностранных государств на эти цели. Стоимость субсидированного товара рассчитывается как общая стоимость продаж юридического лица получателя субсидии за 12 месяцев, которые предшествовали получению субсидии. В ходе определения размера субсидии из общей суммы субсидии вычитается регистрационный сбор и другие расходы, понесенные для того, чтобы получить эту субсидию.  В случае если субсидия представляется не в отношении определенного количества произведенного, выпущенного, экспортированного или транспортированного товара, то расчет размера субсидии за единицу товара осуществляется путем деления общей суммы субсидии на объем производства, продаж или экспорта данного товара за период предоставления субсидии. При необходимости учитывается доля субсидируемого импортируемого товара в общем объеме производства, продаж или экспорта.

Иной особенностью применения компенсационных пошлин является то, что они могут быть введены в отношении импорта товара как всех производителей (экспортеров) такого товара соответствующего иностранного государства или союза иностранных государств, так и на индивидуальной основе в отношении импорта товара конкретных производителей (экспортеров) товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии, или объединений таких производителей (экспортеров).5 До введения компенсационной пошлины, пунктом 3 статьи 112 Закона о мерах по защите экономических интересов, требуется проведение многостороннего анализа того, как эта мера скажется на положении отечественных потребителей. Таким образом, к трем основаниям для применения компенсационных пошлин (субсидии, ущерб, причинно-следственная связь) добавляется еще одно - соответствие ее введения интересам потребителей.

Альтернативой компенсационной пошлине являются специальные обязательства. В п.4 ст.14 Закона о мерах по защите экономических интересов предусмотрено, что при получении от иностранного государства (союза иностранных государств) добровольно принятого им на себя обязательства в письменном виде об отказе от субсидий или о сокращении субсидий в отношении соответствующего товара в приемлемом размере дальнейшее расследование в целях возможного применения компенсационных пошлин в отношении данного товара может быть прекращено; в случае если производитель (экспортер) иностранного государства (союза иностранных государств) примет в письменном виде на себя обязательство о повышении экспортной цены товара в размере субсидии, введенная компенсационная пошлина не взимается со дня принятия Правительством РФ или по его поручению внешнеторговым министерством, такого обязательства.

Пока действует соответствующая субсидия компенсационная пошлина (обязательство) остается в силе. Срок действия субсидии не должен превышать 5 лет со дня введения компенсационной пошлины (обязательства) иначе последнего пересмотра ставки пошлины иначе уровня обязательства в результате повторного расследования. Переоценка компенсационных мер должен производиться регулярно в течение времени их действия по инициативе Правительства РФ. В предоставленном случае право проведения пересмотра свидетельствует о том, что завершение расследования не означает прекращения процесса защиты российской отрасли экономики от неблагоприятных последствий субсидируемого импорта товаров. По окончании расследования, предшествующего применению компенсационных мер, проводится повторное расследование, по условиям которого применение компенсационных пошлин или обязательств могут быть изменены или отменены.

Правительство Российской Федерации имеет возможность принять заключение о неприменении компенсационных мер, предусмотренных Законом "о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", пусть даже если их введение соответствует критериям и процедурам, установленным положениями этого Закона. Это решение используется в случае, когда введение таких мер может причинить значимый ущерб развитию отрасли российской экономики, экономике Российской Федерации в целом или же интересам значительной части потребителей товаров, либо по другим существенным причинам, имеющим общегосударственную важность. Это решение должно быть соответственным образом мотивировано. Оно может быть пересмотрено в случае, если причины, лежащие в основе такого решения, изменились. Компенсационные меры не применяются также в случаях, если: в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации  условиями отдельных таможенных режимов или таможенных процедур предусматривается неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера; товары ввозятся на таможенную территорию таможенного союза в качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации.

Глава 2. Компенсационные меры как проявление внешнеэкономических ограничений

2.1 Компенсационные меры, призванные ослабить санкции ЕС и США

 Аналитический центр «Борисфен Интел» постоянно отслеживает, а так же анализирует меры, предпринимаемые президентом Российской Федерации В. В. Путиным и его окружением, для  того чтобы найти ряд компенсационных мероприятий, призванных ослабить санкции Европейского Союза и Соединенных Штатов Америки, а также «географические особенности» (внутри ЕС, в Центральной и Восточной Европе, Причерноморье и тому подобное) этих усилий государства-агрессора, каковые должны спасти российскую экономику от деградации, а режим государства-агрессора — от социального взрыва. Пришло время рассмотреть и другие векторы кремлевской «заместительной терапии», в частности — азиатский вектор.

Инсайдеры из Белокаменной сообщают, будто российский лидер хорошо понимает, насколько бесперспективны (с экономической точки зрения) его меры против санкций. Поэтому проводит «консультации» со всеми главами государств и правительств, готовыми к финансовым вливаниям и «торгам» с Россией. И даже увольнение редактора «Коммерсанта», обнародовавшего тайные планы И. Сечина — Владимир Путина по противодействию санкциям, является лишним подтверждением страхов «хозяина Кремля и всей России» перед сплоченностью международного сообщества.

Оттого агрессивное «валдайско-сочинское» выступление, исторические реминисценции перед российскими историками и географами и провокационное поведение президента Российской Федерации на саммите Азиатско-Тихоокеанское экономического сотрудничества в Пекине, призванные утихомирить российского обывателя-патриота, в действительности являются скрытым сигналом о готовности разменять украинский вопрос на имиджевые уступки России. Такой обмен уже имел место в истории, когда Российская Федерация согласилась разблокировать расширение НАТО на восток взамен на членство в «Большой восьмерке».

Тем не менее во время таких «переговоров» Владимир Путин не прекратит искать отдельные страны и сферы, которые бы  стали донорами для экономики Российской Федерации в кратчайшей и среднесрочной перспективе. Ожидаемый нами «Поворот на восток», о котором велся разговор в предыдущих публикациях о планах российского главы, получил свое дальнейшее развитие во время вояжей его и российских правительственных чиновников в течение последних шести месяцев. И в этом контексте имеются в виду Азиатско-Тихоокеанский регион (саммиты БРИКС, ШОС, АСЕМ и АТЭС), Центральная Азия, Южный Кавказ и «Каспийская пятерка», как особые подпоры Российской Федерации, и создаваемый Кремлем Евразийский экономический союз.

С мая прощлого года президент Российской Федерации трижды встречался с председателем КНР Си Цзиньпином (официальный визит, на саммитах БРИКС и АТЭС), вследствие чего был подписан ряд документов (меморандумов, рамочных и технических соглашений, контрактов между субъектами ведения хозяйства) о сотрудничестве в сфере энергетики, банковской и инвестиционной деятельности с «ключевым российским партнером в АТР». Понятно, что Владимиру Путину пришлось пойти на уступки китайской стороне, касающиеся западного направления поставок российского газа и цены на него, но и они кремлевской пропагандой все равно будут отнесены в список «выгодных».

Объективной же реальностью является то, что, в условиях закрытия западных рынков капитала ради показушного прогресса на переговорах о дополнительных поставках газа в Китайскую Народную Республику по западному маршруту, Компания «Газпром» отказалась от аванса в размере двадцать пять миллиардов долларов США для строительства газопровода «Сила Сибири», потому что заявленная им приоритетность китайского направления навредит другим проектам — газопроводу SouthStream и заводам СПГ.

Россия и Китай сделали громадный шаг на пути укрепления своих экономических и политических связей. Совместно с тем, аналитики основанного автором теории «столкновения цивилизаций» С. Хантингтоном авторитетного журнала ForeignPolicy считают, что Россия и Китай сделали громадный шаг на пути укрепления своих экономических и политических связей, заключив 400-миллиардное соглашение о поставках энергоресурсов, отображающее изменения баланса сил в Азии. По их мнению, это своего рода брак по расчету: России надо вырваться из изоляции, в которой она не без помощи Запада оказалась после присоединения Крыма, а Китаю нужны надежные и доступные по цене источники энергии. В дополнение того, вариант с поставками газа по трубопроводам из России в свою очередь совпадает с желаниями Москвы воспрепятствовать экспорту американского сжиженного природного газа в Азию, а Пекина — уменьшить свою зависимость от уязвимых военно-морских сил Соединенных Штатов Америки поставок нефти и газа по морю.

Подписание нового большого контракта с Москвой даст возможность также смягчить напряженность в российско-китайских отношениях, вызванную проникновением Китая в Центральную Азию, включительно с действующими энергетическими контрактами и готовностью вложить сорок миллиардов долларов США в транспортную инфраструктуру Центрально-Азиатских государств как основу нового экономического проекта под названием «Шелковый путь», так как Россия с давних времен считает этот регион своей вотчиной.

Также не стоит забывать о визите Владимира Путина в Монголию. Российско-китайско-монгольские договоренности на самом высоком уровне и начало трехсторонних переговоров о транзитных коридорах, в ходе которых монгольская сторона будет продвигать предложение по прокладке газопровода в Китайскую Народную Республику по западному маршруту не через Алтайские горы, а по монгольским степям.

В целом, вопреки чаяниям путинских сподвижников, «украинский кризис» и «антисанкционные поиски» Кремля предоставляют реальные преимущества Китаю на российском энергетическом и центрально-азиатском направлениях, оставляя за ним право отказываться от невыгодных международных и двусторонних проектов, как это, к примеру, случилось недавно с московским «заводом им. Лихачева.

Кроме Азиатско-Тихоокеанский регион, интерес кремлевских стратегов прикован также к традиционным регионам своей стратегической заинтересованности, в частности, Южного Кавказа. Политика Кремля на Кавказе направлена на применение внутренних рисков для укрепления стабильности правящих элит в странах региона и их бизнес-интересов для получения политических и экономических дивидендов от выгодного Владимиру Путину сближения с президентом Азербайджана, а так же вступления Армении в Евразийский экономический союз и раскола грузинского истеблишмента на проевропейскую и пророссийскую группы. В частности, умеренная реакция Азербайджана на события в Украине связана не только с политическим фактором возможного ухудшения отношений с РФ и имеющимися у Кремля возможностями для эскалации ситуации вокруг нагорно-карабахского конфликта, но и стремлением И. Алиева не помешать таким образом реализации масштабных энергетических проектов, оградить от возможных негативных последствий антироссийских санкций большой азербайджанский бизнес, связанный с Россией, сохранить существующие условия пребывания азербайджанских гастарбайтеров в РФ (3 млн. человек).

Есть потребность удостоверять интенсификацию с июня сего года политических контактов на президентском (И. Алиев дважды посетил РФ, где встретился с В. Путиным в Сочи и Астрахани на саммите глав Прикаспийских государств), правительственном, парламентском и министерском (МИД, минобороны) уровнях. Как итог, Москва поддержала азербайджанское предложение по созданию двусторонней группы высокого уровня для решения вопросов расширения сотрудничества в энергетической сфере. Стороны согласовали программы сотрудничества в военной и военно-технической сферах на 2015-2016 годы, достигли договоренностей об увеличении Азербайджаном поставок продовольственных товаров в Российскую Федерацию в связи с ограничением Россией импорта продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности из стран Европейского Союза. Учитывается, в частности, создание в разных регионах России, включительно с Московской областью, современных логистических дистрибьюторских центров для азербайджанской плодоовощной продукции, а также совместных предприятий в агропромышленной сфере. Безусловно понятно, что дешевый сыр бывает только в мышеловке: в обмен на освобождение Арменией под давлением Москвы семи оккупированных азербайджанских районов будут требовать от Баку интеграции Азербайджана в Евразийский экономический союз.

Невзирая на соблюдение президентом Грузии Г. Маргвелашвили и парламентом республики позиции открытой поддержки украинской власти и жесткого осуждения российской агрессии в Украине, премьер-министр И. Гарибашвили склонен расширить торгово-экономическое сотрудничество с РФ из-за мощного давления со стороны Б. Иванишвили и бизнесменов грузинского происхождения в РФ. В этом же контексте следует рассматривать и отказ правительства Грузии поддержать санкции в отношении РФ под предлогом того, что Грузия якобы уже применила значительно более жесткие санкции, разорвав дипломатические отношения с Россией.

В Армении Кремль делает ставку на несостоятельность президента С. Саргсяна. В имеющихся внутриполитических условиях он не сможет решить вопрос о преемнике и о пролонгации своей власти после 2018 года (в среднесрочной перспективе это может привести к потере доверия даже в среде ближайших соратников и представителей местного и заграничного армянского олигархата). А также Кремль делает ставку на полную экономическую зависимость Армении от России.

По итогам 2013 года, товарооборот Армении со странами ТС/ЕЭП составил 1,39 млрд дол. США, из которых на РФ приходилось 1,34 млрд дол. США (96,5 %). Россия является самым большим инвестором для экономики Армении (42 % от общих иностранных инвестиций) с акцентом на энергетические проекты по строительству новых энергоблоков на Армянской АЭС, Разданской и Ереванской ТЭС (мощностью 100, 440 и 200 МВт соответственно) и на сооружение гидроэлектростанций. 100 % акций компании-монополиста в сфере транспортировки, хранения и реализации природного газа ЗАО «Газпром Армения» принадлежат российскому «Газпрому». При том к моменту официального присоединения к ЕАЭС Армения, в рамках двустороннего договора с РФ, получила ощутимые скидки по поставкам российского газа и нефтепродуктов. Передачу и распределение электроэнергии внутри страны монопольно обеспечивает ЗАО «Электрические сети Армении» — стопроцентная дочерняя структура российского ОАО «Интер РАО ЕЭС».