Федеральное государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Уральский  юридический институт

Министерства  внутренних дел Российской Федерации» 
 
 

Кафедра социально – гуманитарных дисциплин 
 

РЕФЕРАТ 

по дисциплине «Политология» на тему:

«Конфликты  в современной России» 
 

Выполнил:

курсант 301 учебной группы

рядовой милиции

Ревенец Т.Е. 

Рецензент:

доцент  кафедры социально –

гуманитарных  дисциплин,

к.и.н., доцент,

подполковник  милиции

Шандра  А.В. 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург

2010

Содержание

Введение……………………………………………………………………….….3

Глава 1. Понятие политического конфликта……………………………….….4

1. Политические конфликты: понятие, причины, функции и виды……….4

  1.2 Типология политического конфликта…………………………………….5

Глава 2. Политические конфликты в современном российском обществе: истоки, динамика развития, особенности регулирования …………………....13

Заключение……………………………………………………………………...27

Список  использованной литературы………………………………….………..28

Введение

    Проблема  конфликта – одна из актуальных наше время. Конфликты получают своеобразное проявление в современной российской действительности. Сегодня Россия переживает кризис, причины которого разнообразны и однозначно оценить их трудно. Изменения  в общественных отношениях сопровождаются  невиданным расширением сферы проявления конфликтов. В них вовлекаются не только большие социальные группы, но и целые территории, как однородные в национальном отношении, так и населенные различными этническими общностями.

    Конфликтами охвачены все сферы жизни общества. Эти конфликты порождены реальными противоречиями в ходе углубления кризисного состояния общества. Однако нередко происходят, можно сказать, «неестественные» столкновения, искусственно создаваемые, умышленно провоцируемые, раздуваемые, особенно характерные для межнациональных и межрегиональных отношений. Результатом их являются кровопролития и даже воины, в которых помимо своей воли оказываются втянутые целые народы.

    Объектом  данной работы являются общественные отношения.

    Цель  работы заключается в том, чтобы рассмотреть влияние конфликтов на развитие общественных отношений в России.

    Поставленная  цель определяет задачи данной работы:

1. Раскрыть понятие политического конфликта;
2. Определить причины возникновения конфликтов;
3. Рассмотреть особенности конфликтов в современной России.

    Глава 1. Понятие политического конфликта

    1.1 Политические конфликты: понятие, причины, функции, виды.

      Современные представления о политическом конфликте - результат длительной эволюции идей о конфликтах в сферах общественной жизнедеятельности. Теории конфликтов в основном сложились в XIX-XX веках, их авторы выражали три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в  обществе: 
     первый - признание принципиальной неизбежности и неустранимости из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии;

    второй - неприятие конфликтов, проявляющих  себя как войны, революции, классовая  борьба, социальные эксперименты, признание  их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение  равновесия в социально-экономической  и политической системах;

    третий - рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального  взаимодействия и социальных контактов  наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством;

    Реальная  жизнь намного сложнее любых  схем и предполагает такое взаимодействие индивидов, групп, организаций, институтов, в процессе которого имеют место сотрудничество, соперничество, несовпадение интересов, ценностей, ненависть, борьба, конфликт. Роль конфликтов в том, что они наиболее остро сигнализируют власти и обществу о возникающих разногласиях, противоречиях и стимулируют практические действия по своевременному преодолению имеющихся проблем.

    Политический  конфликт - острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе.

    Наиболее  общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между  ожиданиями, практическими намерениями  и поступками людей, несовместимость  претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. По мнению Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели общества, главный вопрос в конфликтах - это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.

    Субъектами  политического конфликта могут  быть государство, классы, социальные группы, политические партии, личности.

    Значение  и места конфликта в политической жизни может быть уточнено на основе его функций. Под функцией, конфликта понимаются определенные в тех или иных временных рамках последствия или направленность его воздействия на общество в целом или на отдельные сферы жизнедеятельности:

    - выполняют стабилизирующую роль  и могут привести к дезинтеграции  и дестабилизации общества;

    - способствуют разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери;

    - стимулируют переоценку ценностей,  идеалов, ускоряют или замедляют  процесс становления новых структур;

    -обеспечивают  лучшее познание участников конфликта и могут привести к кризису или потере легитимности власти.

    Несмотря  на то, что каждый взятый в отдельности  конфликт уникален, он все равно  несет в себе некоторые общие  черты, позволяющие отнести его  к тому или иному типу (классу, виду). В основе типологии конфликтов может быть:

    - сходство причин, вызвавших конфликт: социальная несправедливость, неравное участие в принятии политических решений, отчуждение от власти и политических институтов;

    - сфера проявления: экономическая, социальная, межнациональная, культурная, военная и т.п.;

    - уровень формирования и проявления: на межличностном, групповом, региональном и глобальном уровнях; на организационном уровне - межпартийные, межинституциональные, между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены во властных структурах или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов, внутри самой власти;

    - время действия: затяжные, скоротечные.

1.2 Типология политического конфликта

    Типологию принято рассматривать как научный метод разделения и группировки объектов по определенным параметрам. Так, А. Г. Здравомыслов в качестве одного из параметров типологизации политического конфликта предлагает использовать «уровни развертывания политического конфликта».

    Первый  уровень — это конфликт в масштабах всего политического пространства. Это «конфликт по поводу легитимности власти, ее признания — непризнания, частичного признания и частичного непризнания». Это конфликт принятия или непринятия властных структур.

    Второй  уровень — это конфликтность внутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий.

    Можно также выделить конкретно государственно-правовые конфликты. Это конфликты между ветвями и институтами власти. Как правило, они способствуют совершенствованию политических систем. Это статусно-ролевые конфликты, связанные с наделением статусных единиц различными объемами властных полномочий; конфликты политических культур, ценностных систем и др. Политические конфликты могут иметь насильственный и ненасильственный характер, быть вертикальными и горизонтальными.

    Определенный  интерес представляет типологизация политических конфликтов по предмету. Как правило, всю совокупность реалистичных конфликтов (т. е. конфликтов, имеющих предмет) можно разделить на конфликты ресурсные и конфликты ценностные. В ряде работ конфликты разделяют на конфликты интересов и конфликты ценностей, на конфликты интересов и когнитивные конфликты и т. д.

    Другой  тип политических конфликтов —  статусно-ролевые. Этот тип полити ческого конфликта связан с обладанием субъектами политического процесса различными объемами государственной власти, разной степенью участия в принятии политических решений. Заметное воздействие на политический процесс в обществе оказывают конфликты политических культур, основанные на различных базовых мифах, принципах восприятия реальности, несовместимых ценностных системах.

    Не  обходятся без конфликтов избирательные кампании по выборам в парламент, на должности главы государства, глав субъектов федерации. Избирательный конфликт органично вписался в процессы политического взаимодействия.

    Особенностью  избирательного процесса является то, что он всегда имеет конфликтный  характер, который протекает в  рамках правового поля.

    Выход за рамки правового поля трансформирует этот политический конфликт в юридический.

    Избирательный конфликт можно определить как объективно наблюдаемое обострение противоречий между претендующими на значимый политический статус субъектами избирательного процесса, проявляющееся в виде информационно-психологического и организационного противоборства, протекающего в рамках избирательного законодательства.

    Участниками избирательного конфликта кроме конкретных политических соперников, борющихся за конкретный политический статус, могут быть и другие участники избирательного процесса: политические партии, движения, социальные группы, которые выдвигают и поддерживают претендентов; представители электората; средства массовой коммуникации; избирательные комиссии. Подчеркнем, что особенностью избирательного конфликта является его частая трансформация в конфликт юридический в связи с нарушением его участниками избирательного законодательства.

    Трансформация конфликтов — довольно распространенное явление. Так, любой конфликт, в какой бы сфере он ни разворачивался, может перейти в разряд юридических, поскольку права субъектов конфликта регламентированы различными нормативными документами начиная с Конституции РФ.

    Рассмотрим  трансформацию этнического конфликта  в духовно-культурной сфере в политический конфликт. Этносы, проживающие на территории многонациональных государств, часто вступают в конфликты с властью по проблемам сохранения национального языка, культурных традиций. То есть предметом конфликтов выступают ценности национальной культуры. И это конфликт этнический. Если власти не идут этносу навстречу, то конфликт может перерасти в национальный, этнос начинает бороться за обретение государственности и соответственно данный конфликт становится политическим.

    Чтобы этнический конфликт трансформировался в политический, необходимы определенные условия. Прежде всего это рост национального самосознания.

    Народ должен осознать ненормальность своего положения, несоответствие его принятым международным нормам и стандартам. Кроме того, в обществе должен быть накоплен определенный критический объем политических ошибок, нарушений прав и свобод представителей данного этноса. Необходимо также наличие активных политических сил, способных использовать сложившуюся ситуацию в борьбе за национальную государственность. Таким образом, когда борьба за культурные ценности этноса перерастает в борьбу за национальную государственность, конфликт из этнического превращается в политический.

    К политическим конфликтам правомерно отнести  и коррупционные конфликты. Это  конфликт политический, поскольку наносится  вред порядку государственного управления. Современный политический процесс постоянно демонстрирует коррупцию на государственном уровне. Политологи рассматривают ее как разложение государственной власти. Многие первые лица государств, после того как покинули обеспечивающие им иммунитет посты, объявлялись коррупционерами и были осуждены судом. В Италии состоялся показательный суд над премьер-министром Дж. Андреотти. Некоторые члены Евросоюза были обвинены в коррупции и лишены своих должностей. Эти факты еще раз подчеркивают политический характер коррупционного конфликта.¹

    Коррупционный конфликт можно определить как преступление против порядка государственного управления, совершенное по сговору представителем государственной (муниципальной) власти, структур государственно-административного управления в целях получения определенных выгод.

    Сторонами (участниками) в коррупционном конфликте  выступают: с одной стороны коррупционер (представитель государственной, муниципальной власти или структур государственно-административного управления), а с другой стороны — законодатель, в лице правоохранительных органов.

    Подчеркнем  политические аспекты  коррупционного конфликта. Во-первых, он протекает в сфере государственно-административного управления. В любом обществе этот вид управления выступает как системообразующая составляющая всей совокупности политических отношений, которые, в свою очередь, есть сущность политического режима. Очевидно, что любые деформации в структурных элементах государственно-административного управления ведут к дестабилизирующим политическую систему отклонениям от ее равновесного состояния. Это способствует хаотизации политической системы, что не может не сказываться на социальном здоровье общества и его членов.

    Конфликты, оказывающие деформирующее воздействие  на процессы функционирования и структуру политической системы, относятся к разряду политических структурных конфликтов системы.

    К политическим конфликтам относятся  международные конфликты. Это конфликты  политических систем. Поскольку система  международных отношений также представляет из себя политическую систему, компонентами которой выступают носители политической власти — государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим.

    Международный конфликт можно определить как противоборство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, национальные интересы.

    Сегодня борьба за международный статус проявляется  через попытки создания структуры  межгосударственных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. История человечества показывает, что формирование международных отношений всегда сопровождается конкуренцией, дипломатическими и военными конфликтами, отражающими стремление государств усилить свое влияние на мировую политику.²

    К типам политических конфликтов относятся  войны и военные конфликты.

    В отличие от войн военные конфликты  имеют масштабную локализованность ограниченность целей, которые преследуются в конфликте, и военных средств.

    Как правило, их определяют как острую форму  развития противоречий с ограниченным использованием военных средств  при отсутствии войны между конфликтующими государствами.

    Военные конфликты характеризуются:

    • как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

    • как локальный насильственный конфликт;

    • ограниченным применением военного насилия;

    • относительной ограниченностью  регионально-ситуативных целей;

    • относительной управляемостью.

Глава 2. Политические конфликты в современном российском обществе: истоки, динамика развития, особенности регулирования

    Многочисленные  конфликты и конфликтные ситуации - реальность современного российского  общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-зкономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

    Главная причина политических конфликтов в  современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально - экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

    а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся  в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и  идеологической ориентации;

    б) деформация-смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

    в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных  противоречий;

    г) отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и  инакодействующим, радикализм сознания;

    д) массовые нарушения заложенных в  Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и  на получение правдивой информации о деятельности власти;

    е) политизация армии, возможность  превращения ее в самостоятельную  политическую силу с целью наведения порядка или изменения политического режима.

    Политические  конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой  власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

    Определим основные виды политических конфликтов в России:

    - между законодательной и исполнительной  ветвями власти в процессе  становления института президентства;

    - между элитами финансово-промышленных  групп;

    - внутрипарламентский;

    - между партиями;

    - внутри государственно-административного аппарата.

    Трудности предупреждения и разрешения политических конфликтов связаны с самим их характером. Эти конфликты возникают  из различий интересов, соперничества  и борьбы социально-профессиональных, этнических, конфессиональных и иных групп, слоев, общностей и даже индивидов в процессе приобретения, перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения и использования ее материально-финансовых и позиционно-ролевых (позиции вождя, военачальника, короля, министра, президента, депутата, судьи, лидера политической партии и т.д.) ресурсов, выработки и реализации программ (курсов действий) достижения тех или иных целей.

    Истоки  политических конфликтов коренятся  в самой природе политики, в  политической системе общества и ее ядре - в государстве. Необходимость в политике и ее институтах вытекает из потребностей организации управления любым человеческим сообществом - начиная с рода, племени, фратрии и заканчивая национальным государством, межгосударственными объединениями и всемирными организациями государств (ООН и ее специализированные организации), - которые неизбежно порождают деление членов этих сообществ на правящих и управляемых, обладающих политикогосударственной властью и безвластных или обладающих ею в незначительной степени.

    Субъектами  внутренних политических конфликтов являются, таким образом, как отдельные  индивиды, группы, слои, различные социокультурные, этно-конфессиональные и иные общности, так и их организации. На международной  арене в условиях глобализации всех сторон жизни человечества субъектами международных политических конфликтов выступают уже не только государства, союзы государств и их организации, но и сами народы, международные неправительственные организации и движения, например, международные профсоюзные и партийные организации, международные экологические движения. Тем самым существенно усилилась взаимосвязь и взаимозависимость между внутренними и международными политическими конфликтами.

    Специфика конкретного политического конфликта  определяется как уровнем этого конфликта, так и особенностями его участников. Так, на уровне межличностных политических конфликтов существенную роль играют авторитарный или демократический тип личностей - участников конфликтов, интересы и мотивы их действий, их социально-психологические свойства. В числе последних особенно важны такие черты личности, как ум, воля, честолюбие, организаторские или иные способности, которые составляют качество политического лидера. Члены элиты, лидеры благодаря своим личностным свойствам, возможностям мобилизовать своих сторонников и иным ресурсам, играют непропорционально их численности большую, нередко решающую роль в политических конфликтах. По мере укрупнения субъектов политических конфликтов и, соответственно, повышения уровня конфликтов, все более значимыми становятся интересы и факторы среднего и социального уровня.

    Далеко  не все политические конфликты являются деструктивными. Они могут быть стабилизирующими, обеспечивающими баланс интересов  и восстановление нарушенных норм и/или статуса, а также конструктивными, создающими качественно новую позитивную ситуацию в обществе. Различают также первичные и вторичные, примиримые и непримиримые, мирные и насильственные конфликты.

    С точки зрения восприятия конфликта  его участниками, выделяются:

    1) конфликты выбора наименьшего  зла, когда каждый из возможных  выборов не полностью желателен  или даже нежелателен и имеет  негативные последствия; 

    2) конфликты в условиях изобилия  выборов, когда каждый из этих  выборов привлекателен; 

    3) конфликты противоположного восприятия, когда конфликт возникает вследствие  противоположного восприятия участниками  конфликта одной и той же  ситуации.

    Исходя  из характера взаимоотношений сторон конфликта, они могут происходить в ситуации:

    1) вражды, то есть крайней степени  непринятия сторонами друг друга  и вытекающего отсюда стремления  подавить "врага";

    2) соперничества, когда каждая из  сторон конфликта стремится ненасильственными средствами побудить другую сторону пойти на уступки.

    В течение длительного периода  истории человечества ядро политических конфликтов составляла борьба за распределение  и перераспределение благ и ресурсов, которые были крайне ограничены, за социально-политические и экономические справедливость и равенство, за права и свободы человека. И лишь с появлением либеральной демократии и правового государства, в основном обеспечивших эти права и свободы, с формированием индустриального общества с его материальным благополучием для большинства населения центр политических конфликтов в этих странах начинает смещаться в область борьбы за качество и стиль жизни, за защиту окружающей среды, за социокультурные и этноконфессиональные многообразие и автономию.

    На  особенности возникновения и  протекания политических конфликтов, наряду с названными обстоятельствами влияют как особенности политической культуры, так и тип политической системы и режима. Так, в царской  России с ее почти тысячелетним абсолютистско-бюрократическим режимом, отсутствием легальных каналов для выражения подавляющим большинством населения своего недовольства и для разрешения конфликтов основными формами государственно-политических конфликтов были дворцовые заговоры и перевороты. Народ становился активным участником политических конфликтов лишь в форме бунтов и восстаний, а в начале XX века - революций и гражданской войны. Установившийся затем антидемократический режим, сначала в форме сталинского тоталитаризма, а позже - этатистско-бюрократического авторитаризма, породили опору на репрессивные меры в отношении конфликтов. В ситуации поглощения общества государством, огосударствления собственности, отрицания любого инакомыслия, утверждения монопольной идеологии почти все конфликты загоняются вглубь либо подавляются, обостряя противоречия в обществе.