Конституционный суд Республики Беларусь. 3

 

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение  образования

“ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ”

    

 

                                                            

 

 

                                                                 Юридический факультет

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине

 “Судоустройство”

на тему:

 “Конституционный суд

Республики Беларусь”

      

 

 

 

 

 

 

 

Студент группы 07-pk-13                                  Чернявский  Евгений Иванович

 

 

 

 

 

 

 

НОВОПОЛОЦК 2013

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ……………………………………………………5

1. Становление и развитие конституционного правосудия в Республике Беларусь………………………………………………………………………….5
2. Состав и порядок формирования Конституционного Суда Республике Беларусь………………………………………………………………………….8

2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОСТИТУЦИОННОГО СУДА………………………....9

2.1 Правовое регулирование компетенции  Конституционного Суда Республике  Беларусь…………………………………………………………….9

2.2 Ежегодное послание Конституционного  Суда Республике Беларусь о  состоянии конституционной законности  в стране……………………………11

3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ  ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ…………………………………………………….12

3.1 Порядок внесения вопросов  на рассмотрение Конституционного  Суда..12

3.2 Порядок судебного разбирательства……………………………………….14

3. Решение Конституционного Суда Республике Беларусь…………………15

4. РОЛЬ И МЕСТО СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ……………………………………………………………………….17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….23

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Фундаментом построения демократического социального  правового государства в Беларуси является Конституция. Опираясь на принципы народного суверенитета, разделения властей, верховенства права, Конституция  Республики Беларусь провозглашает  широкий перечень личных, политических, социально-экономических и культурных прав граждан, закрепляет механизмы  их правовой защиты. Одним из таких  механизмов является конституционное  правосудие, которое в Республике Беларусь обеспечивается деятельностью  Конституционного Суда.

Конституционный Суд обеспечивает верховенство Конституции  Республики Беларусь и ее непосредственное действие, осуществляет конституционный  контроль нормативных правовых актов  из главных государственных органов, утверждает законность в нормотворчестве  и правоприменении. При этом одной  из задач Конституционного Суда была и остается защита конституционных  прав и свобод граждан.

Впервые на постсоветском пространстве Конституционный  Суд наделен полномочиями по обязательному  предварительному конституционному контролю всех законов, принятых Парламентом, на стадии до подписания их Президентом  Республики Беларусь. Тем самым вектор дальнейшего развития конституционного правосудия направлен на упреждение нарушений конституционности в  нормотворчестве, исключение возможных  негативных социальных последствий  действия норм законов, противоречащих Конституции.

Институт  конституционного правосудия (конституционного контроля) широко известен в мировой  практике государственного строительства. На сегодняшний день он существует в абсолютном большинстве демократических  государств. Конституционный контроль необходимо рассматривать как одно из самых действенных проявлений системы сдержек и противовесов в механизме обеспечения принципа разделения властей.

Конституционный Суд Республики Беларусь был создан в 1994г. Он является специальным органом  конституционного контроля и входит в судебную систему Республики Беларусь. Задачами Конституционного Суда Республики Беларусь являются обеспечение верховенства Конституции и ее непосредственного  действия на территории государства, соответствия нормативных правовых актов государственных  органов Конституции, утверждение  законности в нормотворчестве и  правоприменении.

С момента  основания Конституционным Судом  принято более 600 решений, касающихся различных аспектов функционирования правовой системы Республики Беларусь. Решения Конституционного Суда можно  рассматривать в качестве одного из источников права Беларуси. Правовые позиции Конституционного Суда, которые  формулируются в его решениях, являются основой для совершенствования  законодательства и практики его  применения. В результате деятельности Конституционного Суда сфера конституционных прав и свобод получила дополнительный импульс для дальнейшего развития.

Конституционный контроль в Республике Беларусь развивается, не только основываясь на опыте политико-правового  развития Беларуси, но и активно  воспринимая европейскую гуманитарную традицию. Интенсификация конституционного контроля в Беларуси идет по пути сочетания  форм предварительного и последующего конституционного контроля.

Целью моего  исследования было рассмотрение понятия  конституционного правосудия, его принципов, компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь. Перед написанием данной работы мною были поставлены следующие  задачи:

1.раскрыть  принципы деятельности Конституционного  Суда республики Беларусь;

2.точно  определить понятие конституционного  правосудия;

3.подробно  рассмотреть принципы конституционного  правосудия;

4.проанализировать  компетенцию Конституционного Суда  Республики Беларусь;

5.рассмотреть  статус его судей и требования, предъявляемые к ним;

В процессе работы мною была подробно рассмотрена  различная литература, законодательные  акты, энциклопедические издания, несколько  справочников, монографические книги. Также мне помогли в работе материалы из Интернета.

 

 

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

1.1 Становление и развитие конституционного  правосудия в РБ

 

Конституционное правосудие имеет непосредственное отношение к Конституции государства. Основными задачами Конституционного Суда являются рассмотрение дел о  соответствии законов, указов Президента Республики Беларусь, декретов Конституции. Для того, чтобы понять систему  реального функционирования Конституционного Суда Республики Беларусь, я решила обратиться к референдуму 1996 года. И, хотя, это событие более чем  десятилетней давности, но оно во многом определило конституционный порядок  в нашем государстве.

Конституционное правосудие – это деятельность уполномоченного  государственного органа в соответствии с установленной процедурой по обеспечению  верховенства конституции.

Согласно  статье 116 Конституции Беларуси Конституционный  Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. [1, ст.116]

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются конституционность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон.

Конституционный Суд при исполнении своих функций  независим. Какое бы то ни было воздействие  на данный Суд или на его челнов, связанное с деятельностью по осуществлению конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность  по закону.

Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется  Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми  актами, ратифицированными Республикой  Беларусь, а также законами и другими  нормативными актами.

При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных  актов Конституции Республики Беларусь Конституционный Суд исходит  из презумпции их конституционности.

Независимость Конституционного Суда обеспечивается особым порядком назначения, избрания судей и их освобождения от должности, неприкосновенностью судей, установленной  процедурой рассмотрения дел и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной совещания судей в  совещательной комнате, ответственностью за неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его деятельность, созданием надлежащих организационно-технических  условий для его работы, а также  материальным и социальным обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность Конституционного Суда финансируется отдельной строкой  из республиканского бюджета, что также  способствует его независимости.

Рассмотрение  дел, относящихся к компетенции  Конституционного Суда, осуществляется коллегиально.

Дела  разрешаются Конституционным Судом  открыто, за исключением случаев, предусмотренных  частью третьей ст. 26 Закона Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь", которая предусматривает, что по решению Суда в случае, если это необходимо для сохранения государственной тайны, могут проводиться  закрытые заседания.

Решение Конституционного Суда во всех случаях  оглашается публично. Разбирательство  в заседаниях Конституционного Суда происходит устно.

В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает  стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей, оглашает имеющиеся  в деле документы. При рассмотрении дел Конституционным Судом стороны  пользуются равными правами. Конституционное  судопроизводство строится на началах  состязательности сторон [5, c. 262].

Нормативные правовые акты, признанные Конституционным  Судом не соответствующими Конституции  либо актам, обладающим более высокой  юридической силой, чем проверяемый  акт, считаются утратившими силу в целом или в определенной их части с момента, определяемого  Конституционным Судом. Заключения Конституционного Суда по вопросам конституционности  нормативных актов являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Идея  конституционного контроля имеет давние корни, но реально она стала широко воплощаться только в XIX – XX вв., сначала в США, затем на Европейском континенте.

Каждое  демократическое государство считает  необходимым иметь этот институт государственной власти.

Конституционный суд – это такой же неотъемлемый атрибут правового государства, как парламент или местное  самоуправление.

В настоящее  время в такой общественной организации, как Конференция конституционных  судов Европы, представлено 32 страны. Конституционный суд Республики Беларусь является ассоциированным  членом этой организации, и на протяжении последних лет его представители  принимают регулярное участие в  работе данной инстанции.

Объективная законность создания и деятельности Конституционного суда заключается  в том, что права и свободы  граждан, их отношения с государством и обществом будут постоянно  совершенствоваться, будут изменяться их объем и содержание.

Процессы  глобализации, которые вовлекают  в свою орбиту все больше государств и все более широкие слои населения, неизбежно породят не только позитивные моменты, но и проблемы, над решением которых вынуждены будут работать управленцы, экологи, финансисты, специалисты в области социальной психологии, а также юристы. Вновь актуальными станут вопросы о праве наций на самоопределение, на свою государственность, на право пользования родным языком и др. Конституционные суды уже в ближайшее время столкнутся с проблемами реализации свободы научного творчества, видимо здесь могут быть ограничения. Так, достижения научно-технического прогресса, влияющие на статус человека, деформирующие его природу (например, в области клонирования, трансплантации человеческих органов, использования стимуляторов для кормления животных, выращивания растений, впоследствии используемых в питании, и т. д.), поставят новые задачи и перед конституционалистами, теми, кто занимается правами человека, по разрешению возникших конфликтов. Сделать это на научной основе, оценить с точки зрения права может только Конституционный Суд.

Национальное  законодательство и правоприменительная  практика стран молодой демократии, к которым относится и Республика Беларусь, еще не достигли полного  соответствия существующим международным  стандартам в области прав и свобод человека, исполнения обязанностей. Процесс  такого сближения нуждается в  постоянном контроле конституционных  судов, отличительной особенностью работы которых является сочетание  основательных теоретических научных  подходов с глубоким знанием практики, реалий жизни.

Решение Конституционного Суда следует рассматривать  в качестве источника права.

Конституционный Суд - единственный орган судебной власти, чьи основные полномочия и порядок  формирования прямо определены в  Конституции. При этом, как отмечено в части седьмой статьи 116 Конституции, компетенция, организация и порядок  деятельности Конституционного Суда определяются специальным законом.

 

 

1.2 Состав  и порядок формирования Конституционного  Суда Республики Беларусь

 

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных  специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень, обладающий высокими моральными качествами. После назначения, избрания на должность судье Конституционного Суда Президентом Республики Беларусь в установленном порядке присваивается квалификационный класс судьи.

Шесть судей  Конституционного Суда назначаются  Президентом, остальные шесть избираются Советом Республики Национального  собрания. Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей  Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания. Срок полномочий судей - 11 лет, но допускается повторное  в соответствии с законом занятие  должности судьи. Предельный возраст  членов Конституционного Суда - 70 лет.

Кандидатуры для избрания на должности судей  Конституционного Суда Республики Беларусь предлагаются Председателем Конституционного Суда Республики Беларусь. Лицо, предложенное для избрания на должность судьи  Конституционного Суда Республики Беларусь, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается  без обсуждения и голосования. Судьей Конституционного Суда Республики Беларусь считается избранным лицо, получившее в результате голосования большинство  голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В случае досрочного выбытия избранного или  назначенного судьи из состава Конституционного Суда применяется аналогичный порядок  либо избрания, либо назначения другого  судьи.

Член  Конституционного Суда вправе принимать  участие в его работе только после  принесения присяги.

К присяге  членов Конституционного Суда, как  назначенных Президентом Республики Беларусь, так и избранных Советом  Республики Национального собрания Республики Беларусь, приводит Президент  Республики Беларусь в присутствии  Председателя Палаты представителей и  Председателя Совета Республики Национального  собрания Республики Беларусь.

Каждый  член Конституционного Суда принимает  присягу следующего содержания:

"Я  (фамилия, имя, отчество) беру на  себя обязательство перед народом  Республики Беларусь честно, добросовестно  и беспристрастно защищать конституционный  строй и верховенство Конституции  Республики Беларусь".

Судья в  период осуществления им своих полномочий в Конституционном Суде Республики Беларусь приводится к присяге один раз.

 

 

          2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОСТИТУЦИОННОГО СУДА

 

2.1 Правовое  регулирование компетенции Конституционного  Суда Республики Беларусь

 

В соответствии с Конституцией страны на Конституционный  Суд возлагается контроль за конституционностью нормативных актов в государстве. Его компетенция определена в  Конституции (ст. 116) и Законе Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

Конституционный Суд дает заключение о конституционности  актов не только высших общегосударственных  органов, но и нормативных актов  министерств. Ведомств, местных Советов  и исполнительных и распорядительных органов. Это, безусловно, содействует  усилению конституционного контроля.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о  конституционности указанных актов  как в целом, так и отдельных  их положений.

В соответствии с законом Конституционный Суд  вправе вносить палатам Парламента, Президенту, Совету Министров Республики Беларусь и в другие государственные  органы в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости  внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Эти  предложения подлежат обязательному  рассмотрению. Конституционный Суд  имеет право также вносить  в государственные органы другие предложения, вытекающие из его компетенции.

Обращения граждан, направленные непосредственно  в Конституционный Суд Республики Беларусь, рассматриваются им в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов  Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).В  настоящее время Конституционный  суд не имеет права возбуждать дела по собственному усмотрению, чем  он активно пользовался в прошлый  период.

В настоящее  время Конституционный Суд не имеет права возбуждать дела по собственному усмотрению, чем он активно пользовался  в прошлый период.

В соответствии с Конституцией и законом Конституционный  Суд обладает некоторыми иными существенными  полномочиями. Так, по предложению Президента он дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения  палатами Парламента Конституции.

Конституционный Суд готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной  законности в стране.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь деятельность Конституционного Суда финансируется отдельной строкой  из республиканского бюджета.

Согласно  статье 5 Закона Республики Беларусь о  Конституционном Суде Республики Беларусь Конституционный Суд рассматривает  дела и дает заключения о:

*соответствии  законов, декретов и указов  Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных  обязательств Республики Беларусь  Конституции и международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь;

*соответствии  актов межгосударственных образований,  в которые входит Республика  Беларусь, указов Президента Республики  Беларусь, изданных во исполнение  закона, Конституции, международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь, законам и декретам;

*соответствии  постановлений Совета Министров  Республики Беларусь, актов Верховного  Суда Республики Беларусь, Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь, Генерального прокурора  Республики Беларусь Конституции,  международно-правовым актам, ратифицированным  Республикой Беларусь, законам, декретам  и указам Президента Республики  Беларусь;

*соответствии  актов любого другого государственного  органа Конституции, международно-правовым  актам, ратифицированным Республикой  Беларусь, законам, декретам и  указам Президента Республики  Беларусь.

Конституционный Суд рассматривает вопросы о  конституционности указанных в  части первой настоящей статьи актов  как в целом, так и отдельных  их положений.

В случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь. Рассмотрение этого вопроса не может  быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь вправе мотивированно  отклонить предложение о проверке конституционности акта по основаниям, предусмотренным законом, указанным  в части первой статьи 23 Кодекса  о судоустройстве и статусе судей.[6,c.78]

 

 

2.2 Ежегодное послание Конституционного суда Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в стране

 

Конституционный Суд ежегодно направляет Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь послание о состоянии  конституционной законности в республике, основываясь на изученных и рассмотренных  материалах.

В порядке  обязательного предварительного конституционного контроля Конституционный Суд проверил более 100 законов, в которых не усмотрено  нарушений конституционных принципов  и норм. По ряду законов Конституционный  Суд сформировал правовые позиции, направленные на выявление конституционно-правового  смысла положений законов, недопущение  неконституционной правоприменительной  практики. По мнению Председателя Конституционного Суда, это свидетельствует о достаточно высоком профессиональном уровне Парламента, эффективном взаимодействии государственных  органов при подготовке законопроектов, об уважении к Основному Закону нашей  страны.

По результатам  рассмотрения обращений граждан, государственных  органов и организаций Конституционный  Суд принял более 20 решений, в которых  содержатся предложения Парламенту и Правительству по устранению пробелов и коллизий в законодательстве.

Президент положительно оценил итоги деятельности Конституционного Суда с учетом реализации дополнительных полномочий.

Предварительный конституционный контроль законов, осуществляемый Конституционным Судом  Республики Беларусь, на постсоветском  пространстве введен впервые. Сочетание  предварительного и последующего конституционного контроля обеспечивает его высокую  эффективность, отвечает современным  тенденциям развития конституционного правосудия.

Глава государства  обратил внимание на необходимость  реализации дополнительных полномочий Конституционного Суда в полном объеме, усиления активности со стороны государственных  органов, имеющих право на обращение  в Конституционный Суд, с целью  защиты прав и свобод граждан, укрепления конституционной законности в нашей  стране.

Президент также акцентировал внимание на целесообразности повышения воспитательного воздействия  судебной системы, в том числе  посредством более широкого использования  средств массовой информации, в первую очередь телевидения.

 

 

          3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ  ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Порядок  внесения вопросов на рассмотрение  Конституционного Суда

 

Согласно  ст.43 Кодекса о судоустройстве и  статусе судей предложения о  проверке конституционности нормативных  актов вправе вносить в Конституционный  Суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального  собрания Республики Беларусь, Совет  Республики Национального собрания Республики Беларусь, Верховный Суд  Республики Беларусь, Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь, Совет Министров  Республики Беларусь.

В случае, предусмотренном статьей 112 Конституции, если при рассмотрении конкретного  дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает  решение в соответствии с Конституцией и после вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным  Судом Республики Беларусь или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения  в Конституционный Суд о признании  данного нормативного акта неконституционным. Верховный Суд Республики Беларусь или Высший Хозяйственный Суд  Республики Беларусь обязаны в месячный срок внести в Конституционный Суд  предложение о признании такого нормативного акта неконституционным.

Предложение о даче заключения о фактах систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь может быть направлено в  Конституционный Суд Президентом  Республики Беларусь.

К предложению, кроме документов, перечисленных  в статье 47 Закона "О Конституционном  Суде Республики Беларусь", могут  быть приложены другие материалы, имеющие  отношение к делу.

Рассмотрение  этого вопроса не может быть отклонено  по инициативе Конституционного Суда.

Предложения Президента Республики Беларусь подписываются  им лично.

Предложения Палаты представителей Национального  собрания Республики Беларусь, Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь оформляются в  соответствии с их регламентами и  подписываются председателями соответствующих  палат Парламента Республики Беларусь.

Предложения Совета Министров Республики Беларусь принимаются в соответствии с  Регламентом Правительства и  подписываются Премьер-министром  Республики Беларусь.

Предложения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимаются  на заседаниях их коллегиальных органов, правомочных принимать решения  от имени Суда.