МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО  «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА» 

Юридический факультет 

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая  работа

КОНСТИТУЦИЯ БССР 1937 года 
 
 

г. Брест 2010

Оглавление 

Введение 3

1. История разработки и принятия Конституции БССР 1937 года 6

2. Структура Конституции БССР 1937 г. 9

3. Общая характеристика Конституции БССР 1937 г. 13

Заключение 19

Список использованных источников 21

Приложение 22 
 

Введение

Белорусская ССР  — суверенное социалистическое государство, имеющее свою Конституцию. Конституция  республики не подлежит утверждению  высшим органом государственной  власти СССР. В этом одна из гарантий ее суверенитета. Вместе с тем Белорусская  ССР — субъект социалистической федерации высшего типа. В соответствии с федеративным устройством нашего государства вначале разрабатывается  и принимается Конституция СССР, а на ее основе — Конституции союзных республик.

Потребность в  новом Основном Законе возникает  тогда, когда в обществе происходят глубокие социально-экономические  качественные перемены.

Первая Конституция  Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) была принята на I съезде Советов Белоруссии 3 февраля 1919 г. Ее содержание было пронизано  идеей диктатуры пролетариата, которая  и была непосредственно закреплена в Конституции. Позже она неоднократно менялась.

Вторая Конституция  Белорусской Социалистической Советской  Республики была принята 11 апреля 1927 г. VIII Всебелорусским съездом Советов. К этому времени был образован  СССР (30 декабря 1922 г.), в 1924 г. принята  Конституция СССР, явившаяся основой  для принятия республиками, вошедшими  в его состав, своих основных законов. Важнейшими новшествами Конституции 1927 г. являлись определение пределов и возможностей законотворческой деятельности высших и центральных органов  государственной власти Белоруссии в соотношении с полномочиями аналогичных органов СССР, значительно  более подробная регламентация  их статуса и деятельности. По этой Конституции Съезд Советов БССР хотя и получил определение верховного органа власти, однако не обладал верховенством  по всем вопросам правотворчества. ЦИК  БССР являлся законотворческим органом  по широкому кругу вопросов.

Важное значение имела Конституция БССР 1937 г. (принята 19 февраля 1937 г.). Новая Конституция БССР полностью соответствовала Конституции СССР 1936 г. В ней провозглашалось, что вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся, но все наиболее важные вопросы государственной жизни были отнесены к компетенции СССР.

Конституционный процесс в республике продолжился спустя 40 лет. 14 апреля 1978 г. на IX внеочередной сессии Верховного Совета БССР была принята новая Конституция. Следует отметить, что она по форме и по духу в основном копировала Конституцию СССР, принятую 7 октября 1977 г. В Конституции БССР республика провозглашалась социалистическим общенародным государством. Советы народных депутатов (ранее — Советы депутатов трудящихся) составляли политическую основу БССР.

В связи с  провозглашением независимости  Республики Беларусь и принятием  Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 года «О государственном  суверенитете Республики Беларусь»  началась разработка новой белорусской  Конституции, которая была принята 15 марта 1994 года. В целях повышения  эффективности некоторых положений  Конституции Республики Беларусь и  прежде всего для совершенствования  механизма координации и разделения властей решением республиканского референдума 24 ноября 1996 года в Основной Закон внесены существенные изменения.

Тема курсовой работы: Конституция БССР 1937 года.

Конституция 1937 г. стала знаковой для эпохи. С одной стороны, несомненно, если анализировать ее текст, то можно отметить ее высокую демократичность. Новая Конституция БССР закрепила многие важные аспекты советского государства 30-х гг. Основной идеей при разработке проекта было приведение Конституции в соответствие с современным общественно-экономическим развитием и закрепление принципа правового равенства всех граждан.

Цель работы – всестороннее рассмотрение Конституции 1937 г. и анализ ее содержания.

Объектом исследования является содержание Конституции 1937 г.

Теоретической основой исследования послужили  труды многих выдающихся правоведов: Василевич Г.А. , Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. посвященные вопросам конституционного права и истории отечественного государства и права.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложение. Курсовая работа выполнена на 45 листах компьютерного текста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История разработки и принятия Конституции БССР 1937 года

Причины:

1. Глубокие преобразования в экономике

2. Глубокие преобразования в социальной структуре общества

3. Принятие Конституции СССР 1936 г. 

Источники:

1. Конституция БССР 1927 г.

2. Конституция СССР 1936 г. 

История разработки

26 июня 1936 г. Президиум ЦИК БССР создал Конституционную комиссию

31 января 1937 г. проект новой Конституции БССР был опубликован в печати

15-17 февраля 1937 г. проект новой Конституции БССР обсуждался на XII Всебелорусском съезде Советов

15-17 февраля 1937 г. проект новой Конституции БССР обсуждался на XII Всебелорусском съезде Советов

19 февраля 1937 г. текст новой Конституции БССР, представленный редакционной Комиссией, созданной на съезде 15 февраля, утверждается XII Всебелорусским съездом Советов

19 февраля 1937 г. текст новой Конституции БССР, представленный редакционной Комиссией, созданной на съезде 15 февраля, утверждается XII Всебелорусским съездом Советов. 

К середине 30-х годов в стране произошли серьезные изменения. Отменена новая экономическая политика, ликвидирована многоукладная экономика, эксплуататорские классы. В СССР были осуществлены коллективизация, индустриализация, культурная революция. На основании этого посчитали, что переходный период от капитализма к социализму закончился.

5 января 1936 г. была утверждена Конституция СССР.

Конституция провозгласила, что социализм в  СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная  собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно  пролетариат больше не существует, т.е. диктатура пролетариата - пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой  провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся  на социалистическую собственность  в двух ее формах — государственную  и колхозно-кооперативную.

Впервые в  истории Советского государства  Конституция 1936 года всем гражданам  предоставляла равные права:

всеобщее, равное и прямое избирательное право  при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение  в старости и болезни;

свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.

Провозглашались неприкосновенность личности и тайна  переписки.

Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный  транспорт, банки, средства связи объявлялись  всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.

Коммунистическая  партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 г. партия не упоминалась).

19 февраля 1937 г. принята Конституция БССР.

Конституция БССР полностью соответствовала  Конституции СССР. В ней были четко определены экономические и политические основы советского общества: социалистическая собственность на орудия и средства производства; Советы депутатов трудящихся.

Закреплялись  важнейшие принципы социализма: полное политическое и социальное равноправие всех граждан БССР независимо от национальности, расы, пола, вероисповедания, их права и свободы. Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период между его сессиями – Президиум Верховного Совета БССР.

Верховный Совет  осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и утверждал правительство – СНК БССР и контролировал их деятельность. Впервые Конституция содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре.

Основной  особенностью Конституции БССР 1937 г. можно назвать широкий каталог  прав и свобод перенесенный из Конституции  СССР и введение всеобщего избирательного права. Важным моментом была и демократизация судебной системы (раздел VII), постепенная ликвидация «троек» и других несудебных органов, избрание судей гражданами, открытое слушание дел, право на приглашение переводчика и др. Формальным, но важным моментом было и закрепление отчетов депутатов перед гражданами (ст.117 Конституции). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Структура Конституции БССР 1937 г.

9 глав. 122 статьи.

1 глава. “Общественное  устройство” 

2 глава. “Государственное  устройство” 

3 глава

“Высшие органы государственной власти” 

4 глава

“Органы государственного управления” 

5 глава

“Местные  органы государственной власти” 

6 глава. “Бюджет  БССР” 

7 глава. “Суд  и прокуратура” 

8 глава. “Основные  права и обязанности граждан” 

9 глава. “Избирательная  система” 

Она состояла из 9 глав и 122 статей. В третьей Конституции впервые БССР обозначалось как социалистическое государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата как было ранее. Впервые введены категории политическая основа БССР и экономическая основа БССР. Первую составляли Советы депутатов трудящихся, а вторую – социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на производство. Закреплялся факт победы социализма.

Разделы 2-5 посвящались  государственному строю, высшим и местным  органам власти и управления, регулированию  отношений БССР с СССР. Высшим органом  власти стал Верховный Совет БССР. Равноправие белорусского  и русского языков. Особенность Основного Закона 1937 года состояла в том, что работа Верховного Совета концентрировалась  не на его сессиях, а  предоставлялась Президиуму. На территории БССР действовало 43 министерства и ведомства. В Конституции появился новый раздел, посвященный бюджету, прокуратуре и суду. В выборах могли принимать участие лица, достигшие 18 лет, а быть избранными могли лица, достигшие 21 года. Выборы объявлялись равными, прямыми, всеобщими, тайными.  Определялись обязанности граждан: исполнять законы, дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность. Лица, которые посягали на социалистическую собственность, объявлялись врагами народа.

Конституция БССР 1937 года четко формулирует место  Советов. Политическую основу составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения  власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата. Существенные изменения произошли  в организации местных органов  государственной власти. Вместо съездов  Советов рабочих, крестьянских, красноармейских  депутатов в губерниях, уездах, волостях местными органами власти, по Конституции 1937 года стали Советы депутатов трудящихся краев, областей, автономных областей, округов, районов, городов, сел в  соответствии с новым административно-территориальным  делением. Местные органы государственной  власти различаются по объему полномочий, осуществляемым функциям, структуре  аппарата и т. п. Однако эти различия действуют в рамках единства основных принципов организации и деятельности всех местных органов государственной  власти. Исключительно важное место  в системе местных органов  государственной власти принадлежит  областным Советам. Районные Советы депутатов трудящихся руководили сельскими  и поселковыми Советами, а также  и городскими Советами тех городов, которые согласно законодательству республики отнесены к городам районного  подчинения.

В Конституция  БССР 1937 года провозглашалось, что вся  власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов  депутатов трудящихся, но наиболее важные вопросы государственной  жизни были отнесены к компетенции СССР. Существенным образом менялась избирательная система. Провозглашалось, что выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся (Верховный Совет БССР, окружные, районные советы депутатов и т.д.) осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Организация высших органов государственной власти претерпела значительные изменения. Прекратила существование система съездов Советов. Законодательная власть стала принадлежать Верховному Совету БССР.

Верховный Совет  работал в сессионном порядке  и не являлся постоянно действующим  органом. Сессии созывались два раз  в год. Постоянно действующим  высшим органом государственной  власти стал Президиум Верховного Совета.

В случае необходимости  в период между сессиями Верховного Совета БССР его Президиум имел право  внести изменения в действующее  законодательство с последующим  утверждением на очередной сессии Верховного Совета.

Она впервые  констатировала, что БССР является социалистическим государством рабочих и крестьян.

О диктатуре  пролетариата не упоминалось. Таким  образом, социальная база Советов расширялась. Этим и другими положениями была регламентирована более жесткая  централизация общественно-политической жизни. Впервые были введены политическая и экономическая основы БССР: первую составляли Советы депутатов трудящихся, вторую — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства. Были закреплены две формы собственности: государственная и колхозно-кооперативная. В ранг конституционного права был введен государственный народнохозяйственный план. Четыре раздела конституции регламентировали процедуру создания и деятельность высших и местных органов власти и управления, регулировали отношения между БССР и СССР, утверждали неизменность границ без воли республики, возможность вступать в непосредственные отношения с зарубежными странами, обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, создавать свои республиканские военные формирования.

Была предпринята  попытка разделения власти на законодательную,  которая принадлежала Верховному Совету БССР, исполнительную, которая концентрировалась в Совете Народных Комиссаров БССР — Правительстве БССР, и судебную. Вместо упраздненного Всебелорусского съезда Советов высшим органом государственной власти стал Верховный Совет БССР, срок полномочий которого определялся Конституцией. Этим сужалась деятельность представительного органа власти. Если учесть, что и политика белорусизации «сворачивалась» (в Конституции вместо четырех государственных языков вводилось два: белорусский и русский), то усиление централизации в Союзном государстве станет очевидным.

Между сессиями Верховного Совета БССР законодательная власть принадлежала Президиуму Верховного Совета БССР. Была введена норма, по которой депутат Верховного Совета БССР не мог быть привлечен к суду или арестован без согласия Верховного Совета БССР. Однако затем волна репрессий показала, что и эта статья не работала.

В Конституции  появились разделы о бюджете, суде и прокуратуре. Закреплялись права  граждан на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Закреплялись свобода слова, печати, совести, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций., общественных объединений трудящихся, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки. Одновременно регламентировались обязанности граждан выполнять законы, соблюдать дисциплину труда, беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, нести воинскую повинность.  
 
 
 
 

3. Общая характеристика Конституции БССР 1937 г.

Конституция БССР 1937 года  закрепила, что:

1. БССР - это социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1);

2. Политическую основу БССР составляют Советы депутатов трудящихся (ст. 2);

3. Вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст. 3);

4. Экономическую основу БССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4);

5. Закрепила  основные положения о государственной  собственности, колхозно-кооперативной и праве личной собственности граждан (ст. ст. 5-10). 

Что касается государственного устройства, то Белорусская Советская Социалистическая Республика сохранила за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик (ст. 15).

Законы обязательны  к исполнению как на территории СССР так и на территории БССР (ст. 17).

Каждый гражданин  БССР является гражданином СССР (ст. 18).

Граждане всех других союзных республик пользуются на территории БССР одинаковыми правами  с гражданами БССР.

Высшим органам  государственной власти БССР является Верховный Совет БССР. Избирается гражданами БССР сроком на 4 года, является единственным законодательным органом БССР (ст. ст. 20-23).

Верховный Совет  БССР образует Правительство БССР - Совет Народных Комиссаров БССР (ст. 38).

Совет Народных Комиссаров БССР является высшим исполнительным и, распорядительным органом государственной власти (ст. 39).

К местным органам  государственной власти относятся  Советы депутатов трудящихся (ст. 52).

Правосудие в  СССР осуществляется только судом.

Правосудие в  БССР осуществляется Верховным Судом  БССР, окружными судами и народными  судами, а также специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению  Верховного Совета СССР (ст. 80).

Рассмотрение  дел во всех судах осуществляется с участием народных заседателей, кроме  случаев, специально предусмотренных  законом.

Верховный Суд  БССР является высшим судебным органом  БССР. На Верховный Суд БССР возлагается  надзор за судебной деятельностью всех судебных органов БССР. Верховный  Суд БССР избирается Верховным Советом  БССР сроком на пять лет (ст. 82).

Судьи независимы и подчиняются только суду.

Высший надзор за точным исполнением законов всеми  Народными Комиссариатами и подведомственными  им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории БССР осуществляется как  Прокурором СССР непосредственно, так  и через Прокурора БССР. Прокурор БССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет (ст. 89). 

Главной особенностью Конституции БССР 1937 года является широкий спектр прав, свобод и обязанностей граждан.

К таким правам относятся:

1. Право на  труд (ст.93). Является важнейшим социально-экономическим правом. От того, насколько оно обеспечивается, часто зависят мир и стабильность в обществе.

2. Право на  отдых (ст. 94). К праву на труд тесно примыкает право на отдых, которое рассматривается как непременное условие высокопроизводительного труда граждан, имеет своей целью охрану труда людей, обеспечение им свободного времени для активного участия в общественно-политической и культурной жизни.

3. Право на  материальное обеспечение в старости, а также в случае потери  трудоспособности (ст.95).

4. Право на образование  (ст. 96). Это право обеспечивается всеобщим обязательным восьмилетним образованием, широким развитием среднего общего политехнического образования, профессионально технического образования, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического образования трудящихся.”

Статья 97 предоставляет  равные права женщине с мужчиной. Это конституционное положение выравнивало статус одного пола по статусу другого - мужского. Вряд ли есть основание говорить о гендерной идее равенства двух полов, поскольку стандарты, заложенные в Конституции был однобокими - мужскими. Это не стандарт в современном понимании, в основе которого лежит идея уважения прав человека независимо от пола, будь то мужчина или женщина. Но это был важный шаг в понимании того, что женщина должна быть равной с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни хотя и в условиях ограниченной свободы, границы которой определялись государством.

 Статья 98 закрепляет равноправие граждан БССР, независимо от их национальности и расы.

Конституция предусматривает  право на свободу совести и  религии.

Свобода совести  и религии исключает какие-либо ограничения, которые могут налагаться на человека в связи с его отношением к религии. Церковь отделена от государства, а школа от церкви (ст. 99).

Статья 100 гарантирует  ряд свобод:

1. свобода слова;

2. свобода печати, которая в свою очередь является  средством выражения свободы слова;

3. свобода собраний  и митингов;

4. свобода уличных  шествий и демонстраций:

В качестве одной  из важнейших является свобода объединений (ст. 101).

Также гражданам БССР обеспечивается неприкосновенность личности (ст. 102). Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Гражданам гарантируется  неприкосновенность их жилища и тайны переписки (ст. 103). Неприкосновенность жилища и тайна переписки охраняются законом.

Статья 104 БССР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу. 

Также в Конституции  БССР закреплены обязанности граждан. К ним относятся следующие:

1. соблюдать Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики, исполнять законы (ст. 105);

2. беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность (ст. 106);

3. всеобщая воинская обязанность (ст. 107).