Конституция РФ. 16

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

Курсовая работа

по конституционному праву

«Конституция  РФ: юридические свойства, функции, проблема реализации»

Выполнила:

студентка 1 курса

группы БкПЮЗ-2012

Сучкова Е.П.

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Вологина Э.А.

Волгоград

2013 
Содержание:

Введение

Конституция - основной закон практически любого современного государства. Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного законодательства. Развитие конституции в целом всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства. В периоды активных политических действий, в переломные моменты в развитии общества эти вопросы дальнейшего конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными, особенно если речь заходит о глобальном изменении установившейся системы организации данного общества.

Конституция важна  и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Принятие новой Конституции  в России является отражением серьезнейших общественных потребностей. Сама тема конституции в настоящее время является достаточно актуальной. Незря конституцию называют главным, основным законом государства. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некой системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционных, существовавших еще в прошлом, так и новых, создаваемых с учетом перемен в экономике, социальном развитии, политике и культуре.

Цель моей работы – дать общую характеристику Конституции РФ и рассмотреть в чем заключается проблема реализации Основного закона.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. рассмотреть процесс принятия Конституции РФ в сложившихся исторических и политических условиях, а также тех предпосылок, которые послужили основной причиной ее принятия.

2. дать характеристику юридическим свойствам и функциям Конституции РФ.

3. оценить современное состояние регулирующего воздействия Конституции РФ 1993г. и реализации ее норм.

1. Особенности принятия Конституции РФ 1993г.

До 1993г. в стране действовала  Конституции, принятая в 1978г. Верховным  Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей тогда концепцией тоталитарного государства. Права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям «коммунистического строительства». Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех общественных и государственных делах.

Конституция с таким содержанием  сразу стала входить в острое противоречие с процессами перестройки, начавшимися в 1985г. В 1989г. законом  был учрежден новый высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов. К исключительному ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в том числе принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений. За этим последовала серия изменений и поправок, в частности государство стало называться Российская Федерация- Россия, был введен пост Президента.

Главный недостаток Конституции, который постоянно порождал кризисы  и конфликты между законодательной  и исполнительной властью, состоял  в отсутствии ясно изложенного принципа разделения властей - напротив, действовал формально присущий советской власти принцип всевластия Советов с полной подконтрольностью им исполнительной власти. Закрепленная Конституцией необычная для демократического государства двухзвеневая структура высших органов законодательной власти (Съезд и Верховный Совет) при полном отсутствии какой-либо ответственности депутатов перед кем бы то ни было нарушала принцип прямого избрания парламента, обусловила расщепление единой по своей природе законодательной функции. Юридическое несовершенство механизма государственной власти сказывалось тем пагубнее, что в стране усилилась острая поляризация политических сил. В самом парламенте борьба двух тенденций-реформаторской и оппозиционной - постоянно порождала осложнения и кризисы. В обстановке острой конфронтации в Конституцию была введена ст.121.6¹, согласно которой в случае роспуска или приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти полномочия Президента подлежали немедленному прекращению. Такое развитие событий ясно указывало на то, что несовершенство Конституции постоянно приводит к кризисам, но не содержит способов их преодоления и для решения данной проблемы нужна новая Конституция.

В отличие от предшествующих конституций, Конституция РФ 1993 г. отличается особым, свойственным лишь ей порядком разработки.

В силу политического противоборства между Президентом РФ и высшими органами государственной власти (Съезд народных депутатов, Верховный Совет) осуществлялась разработка двух проектов Конституции Российской Федерации. На Ι Съезде народных депутатов(22 июня 1990г.) была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н. Ельцин – Председатель Верховного Совета РФ. В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей, национальных автономий(102 человека). 7 мая 1993 г. за подписью заместителя Председателя Конституционной комиссии Р.И. Хасбулатова появляется постановление "Об основных положениях проекта Конституции Российской Федерации", которым утверждался представленный рабочей группой проект положений проекта Основного Закона России. При этом в постановлении указывалось, что подготовка этого проекта осуществлялась в соответствии с Постановлением восьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации»². В связи с тем, что хасбулатовский вариант Конституции изначально разрабатывался в плане учреждения парламентарной формы правления в России и низведения статуса президента до номинального главы государства, 12 мая 1993 г. Президент РФ издал Указ №669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации»³, согласно которому для завершения подготовки проекта Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание. Неделей позже

(Указ от 20 мая 1993г. №718⁴) был определен состав Конституционного совещания: представители федеральных органов государственной власти РФ; органов государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга; местного самоуправления; политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий, товаропроизводителей и предпринимателей. Конституционное совещание призвано было выработать альтернативный вариант Конституции России. Это сделано после того, как 6 мая 1993г. Президент РФ направил в Конституционную комиссию свой проект Основного Закона государства, в ответ на который за подписью ответственного секретаря Конституционной комиссии О.Г. Румянцева и эксперта Конституционной комиссии В.И. Лафитского появился документ, в котором давалась негативная политико-правовая оценка президентского варианта Конституции. В частности, в нем утверждалось, что в указанном проекте президент не только выводится за рамки системы трех властей - законодательной, исполнительной и судебной, - но и ставится над ними, что присуща, главным образом, для авторитарных и весьма далеких от демократии форм правления. При этом особо подчеркивалось, что наличие оснований для роспуска Парламента определяется Президентом бесконтрольно и что при подобной Конструкции Парламент превращается в безвольный и фактически безвластный орган. Именно этим объясняется, почему в Постановлении Конституционной комиссии «О проекте Конституции (Основного закона) Российской Федерации, направленном Президентом Российской Федерации в Конституционную комиссию 6 мая 1993 года» от 7 мая 1993 г. фактически отклонялся президентский вариант конституции, ибо его «отдельные положения... существенно ограничивают экономические, политические и гражданские права человека и гражданина, нарушают принцип разделения властей⁵».

Крайне обострившийся  внутриполитический кризис в стране в результате открытого противостояния властей вынудил Президента своим Указом от 21 сентября 1993 г⁶. распустить Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ. Съезд народных депутатов отказался сложить свои полномочия. В своем Постановлении "О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом" от 24 сентября 1993 г. он квалифицировал действия Президента как попрание Конституции, совершение государственного переворота и установление режима личной власти. Президиум Верховного Совета, ссылаясь на ст. 126.6 Конституции⁷, объявил о немедленном прекращении полномочий Президента РФ Б.Н.Ельцина, полномочия Президента были переданы вице-президенту А.В.Руцкому.

Попытки достичь  согласия не увенчались успехом, и кризис стал порождать общественные беспорядки, силовые действия. Сторонники Президента организовали блокаду Дома Советов, а сторонники Верховного Совета совершили попытки захватить здание мэрии Москвы, один из военных штабов и телецентр «Останкино». Это привело к вмешательству армии, несколько танков обстреляли здание Дома Советов. Погибло много людей. В Москве действовало чрезвычайное положение, был приостановлен выпуск некоторых газет.

После кровавых событий в стране работа над проектом Основного закона вступает в завершающую стадию. В связи с этим Президент своими распоряжениями от 11 октября 1993 г. утверждает положения о Государственной и Общественной палатах Конституционного совещания⁸. На Государственную палату была возложена обязанность по выработке предложений по изменениям и дополнениям к проекту Конституции РФ и рассмотрение рекомендаций по политическим, социальным и экономическим вопросам. Общественная палата Конституционного совещания призвана была обеспечить участие общественных объединений в конституционном процессе. На совместных заседаниях Государственной и Общественной палат, созывавшихся Президентом РФ, были согласованы окончательные варианты разделов и глав Конституции Российской Федерации, уточнены редакции соответствующих конституционных положений.

Таким образом, разработка Конституции РФ носила весьма специфический характер и осуществлялась не на уровне законодательных органов государства, а по инициативе и при содействии Президента РФ.

Другой особенностью Конституции РФ является порядок ее принятия. По ее проекту было проведено всенародное голосование (референдум). Причем решение о его проведении было оформлено Указом Президента от 15 октября 1993г⁹. И это понятно, ибо законодательные органы были распущены, а новые еще не сформированы, да и создавать их было преждевременно, ибо не была еще принята Конституция. К числу особенностей Конституции РФ следует отнести и то, что она принималась одновременно с выборами депутатов Совета Федерации и Государственной Думы - палат Федерального Собрания. Причем, их избрание осуществлялось не на основе Конституции, ибо она еще не была принята, а в соответствии с Указом Президента от 1 октября 1993 г. утвердившего «Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году» и на основе его же Указа от 11 октября 1993 г. «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»¹⁰.

Согласно сообщению  Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ, в голосовании по проекту Конституции приняло участие 54% зарегистрированных избирателей. За принятие Конституции проголосовало 58,4% принявших участие в голосовании¹¹. Это означало, что Конституция принята.

Одновременно с референдумом 12 декабря 1993 г., т.е. до вступления Конституции в силу, проводились выборы палат Федерального Собрания. Иначе говоря, выборы палат Федерального Собрания были выборами несуществующих органов предполагаемой конституционной власти. Причем, если Президент России, определявший правила принятия Конституции 1993 г. и свое дальнейшее конституционное положение, ранее был избран на конституционный пост Президента России, правда, в другом, в конституционном смысле, государстве, т.е. его должность не возникла после вступления в силу Конституции 1993 г., то депутаты палат Федерального Собрания в 1993 г. были избраны еще до учреждения их должностей. Этот нонсенс сделал Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва не только формально, но и по существу переходными органами государственной власти, действующими на основе Конституции, но избранными не на конституционной основе ¹².

2. Понятие и основные черты.

Конституция - это  Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Слово (термин) «конституция» означает «установление», «устройство». Конституция как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.

Конституция в современном ее понимании не была известна ни в древности, ни в средневековье. Как Основной закон государства она появляется только в ту историческую эпоху, которая характеризуется правовым равенством граждан или подданных. Собственно она как бы олицетворяет это равенство своим содержанием. Законодательно оформляя и закрепляя общественные отношения, отвечающие коренным потребностям и интересам господствующих классов или всего общества, конституция выступает в качестве мощного рычага внутриполитической стабильности государства, устойчивого функционирования его властных структур. Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции.

Соответствуя  Основному закону государства, текущее  законодательство наполняет его  положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства. В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Все законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.

Основные черты характеризуют Конституцию РФ как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, Конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности. Это и находит свое воплощение в ее характерных чертах.

1) адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение, то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, и т.д.

 2) наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях - общепризнанными принципами и нормами международного права (статья17)¹³.

3) прямое действие (ст15)¹⁴. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.

4) незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2)¹⁵. При этом особо подчеркивается, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

5) отношение Конституции РФ 1993 г. к федеративному устройству России. Она придает статус субъектов РФ не только национально-государственным образованиям, но и обычным административно-территориальным единицам (включая Москву и Санкт - Петербург). Такое Конституционное решение проблемы федеративного устройства России выходит за рамки традиционного понимания федерализации государства и мировой практики. В мировом сообществе федерации основываются либо на межнациональных отношениях, являясь их государственно-правовым выражением и воплощением (Индия, Бельгия) либо на отношениях, лишенных национального содержания (США, ФРГ, Бразилия). Этим полагается и различие в их функциональном назначении. В Конституции РФ совмещается сугубо территориальный и национальный принципы построения федеративной организации государства. При этом декларируется равноправие политических образований и административно-территориальных единиц.

3. Юридические свойства Конституции РФ.

Юридические свойства - это правовые признаки конституции как основного закона государства. К юридическим свойствам Конституции РФ относятся: учредительный характер, легитимность, верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность.

1. Учредительный характер  Конституции проявляется в том,  что ее нормы закрепляют основы  государственного и общественного  устройства, учреждают важнейшие  государственные институты, через  которые реализуется государственная  власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

2. Легитимность Конституции  состоит в том, что она принимается  народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства - парламентом или же органом, специально созданным для принятия конституции, - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота государственной власти.

 Конституцию РФ, принятую всенародным голосование 12 декабря 1993 г. можно назвать легитимной «с определенной долей условности». Ее одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей.

3. Верховенство Конституции  РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1 ст. 15 Конституции РФ¹⁶.

Верховенство Конституции  РФ проявляется не только по отношению  к законодательству, которое будет  принято в будущем, но и к законодательству, принятому до вступления Конституции  РФ в силу. Так, в п. 2 раздела II Конституции  РФ говорится, что «законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации»¹⁷.

Верховенство Конституции  РФ приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и принимаемые субъектами другие нормативно-правовые акты не должны противоречить федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ)¹⁸.

Верховенство Конституции  РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения; приданием  конституционным нормам высшей юридической  силы; повышенной правовой защитой  конституционных предписаний.

4. Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством¹⁹. Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок.

5. Конституция РФ имеет  прямое действие (ч. 2 ст. 15 Конституции  РФ)²⁰. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм. Вместе с тем многие нормы Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительной регламентации путем принятия актов текущего законодательства.

Проблема обеспечения  прямого действия Конституции РФ при осуществлении правосудия получила разрешение в Постановлении Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» ²¹, где говорится о том, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;

в) когда суд придет к убеждению, что федеральный  закон, принятый после вступления в  силу Конституции РФ, находится в  противоречии с соответствующими положениями  Конституции РФ;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, противоречит Конституции  РФ, а федеральный закон, который  должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

6. Реальность Конституции означает  соответствие конституционных предписаний  (юридической конституции) складывающимся  в действительности общественным  отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

О реальности конституции свидетельствует  исполнимость и гарантированность  ее предписаний. Например, возможность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм, посвященных правовому статусу личности.

7. Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

8. Программность Конституции  проявляется в том, что сформулированные  в ней нормы-принципы, нормы-цели  определяют основные направления,  цели и задачи дальнейшего  развития общества и государства. Так, характеристика Российского государства в качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ²², не может служить основанием для признания его таковым, но это идеал, к которому Российская Федерация должна стремиться. 
4. Функции Конституции РФ.

Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях. Функции Конституции - важнейшие направления конституционного воздействия на регулируемые отношения, т.к. они раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. Можно выделить следующие функции: юридическую, политическую, мировоззренческую и интеграционную.

Юридическая функция  заключается в том, что конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования. Эта функция характеризует собственно служебную роль конституции в национальной правовой системе. Как правовой акт особого свойства конституция выполняет следующие юридические функции: а) учредительную, которая выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (ст. 1-16)²³; б) правонаделительную, связанную с закреплением в Основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права (ст. 83-89, 101, 102, 103, 112-114, 125)²⁴; в) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 3, 4, 9, 13, 15, 69, 133)²⁵; г) целеполагающую, или ценностно-ориентационную, которая заключается в закреплении Основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений.

Политическая, или социально-политическая, функция проявляется в том, что конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в демократическом политическом режиме. Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), в обеспечении взаимодействия политических институтов общества в процессе функционирования всей политической системы.

Мировоззренческая (идеологическая) функция заключается в том, что  конституция является элементом  философии организации государственной  власти, выражает особое мировоззрение: она провозглашает и защищает высшие ценности - права и свободы человека и гражданина(ст. 2). Конституция в этом смысле представляет собой определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство. Кроме этих функций, конституция осуществляет также интеграционную функцию. Все современные конституции призваны противодействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы; обеспечивать единство и неделимость государства, препятствовать его территориальному распаду.

5. Проблема реализации Конституции.

Для того чтобы  понять в чем заключается проблема реализации Конституции РФ, вначале  надо разобраться, что понимают под  процессом реализации.

Процесс реализации - это переход какого-либо определенного явления в иное качественное состояние, а также использование свойств этого явления. Под реализацией права, следует понимать соблюдение его норм как государством и обществом в целом, так и государственными органами и должностными лицами, гражданами и их объединениями. Некоторые ученые дают иное определение. Например, А. Б. Венгеров полагает, что реализацию права можно определить как такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм, как форму практической деятельности по осуществлению прав, выполнению обязанностей²⁶. Как отмечает М. К. Маликов, в исследование понятия реализации норм права ученые внесли плодотворный вклад в 60-е годы ХХ в., но тема является актуальной и остро дискуссионной до настоящего времени. При этом наблюдается различие в позициях авторов при ее разработке. Одни полагают, что это понятие должно использоваться во всех отраслях юридических наук без учета особенностей реализации политики и конституционных положений. Другие при трактовке реализации права не учитывают механизмов социального компонента. Третьи считают, что реализация права должна быть определена в рамках механизма правового регулирования, а не правоотношений²⁷.