Контрольная работа по дисциплине: «Правоохранительные органы»

2

Кафедра уголовного права и процесса

Контрольная работа

по дисциплине: «Правоохранительные органы»

Вариант 2

СОДЕРЖАНИЕ

І. Введение                                                                                                               3

ІІ. Мировые судьи – от Российской империи до Российской федерации.

1.Причины появления мирового суда в России XIX в.                                       3

2. Мировые судьи в XIX в                                                                                      3                                   

3. Этапы развития мирового суда в России                                                          5

4. Мировые судьи в РФ                                                                                           5

5. Сравнительная характеристика положения                                                      9

мировых судей в XIX в. и в современной России

Заключение                                                                                                             10

ІІІ. Практическое задание.                                                                                 11

Список литературы                                                                                               12

І. ВВЕДЕНИЕ

                Потребность иметь отдельных судей, специализирующихся на разрешении и рассмотрении относительно несложных судебных дел, в нашем государстве ощущалась практически постоянно. Временами эта потребность носила весьма острый характер. В период так называемой перестройки, к концу 80-х годов она настолько дала о себе знать, что вынудила даже тогдашних весьма робких реформаторов предпринять определенные шаги, чтобы для осуществления правосудия по разного рода малозначительным делам ввести специализированных судей. И тем самым хоть как-то разгрузить районные (городские) народные суды от нахлынувшего на них потока дел. Но сейчас мировому суду отведена меньшая роль, чем в XIX веке. В работе рассмотрены основные причины появления и возрождения института мировых судей в России. Причины схожи. Потребность России в мировых судьях возникает в момент перехода от одного типа экономического развития к другому. Так было в XIX веке, так случилось и в настоящее время. Фактически в конце 80-х – начале 90-х годов XX столетия проходила аналогичная ломка устоев, но основанных не на крепостничестве, а на тоталитарной системе, также происходила смена коммунистической системы общества на капиталистическую.

І. Мировые судьи – от Российской империи до Российской федерации.

1. Предпосылки появления мировых судей в России XIX в.

В октябре 1858 г. комиссия, созданная для реформы полиции, подала Александру II «Соображения» и «Всеподданнейшую записку». В них предлагалось отделить исполнительную власть от судебно-следственной. Но кому передать маловажные дела, решаемые полицией? Существующие уездные суды не в состоянии справиться с этой задачей, необходимо создать специальный орган – мировой суд, регулирующий споры между крестьянами, выходящими из крепостной зависимости, и помещиками, а также рассматривающий незначительные дела, возникающие между крестьянами. Мировой суд должен стать низшей судебной инстанцией.. В лице мировых судей пытались создать суд, рассматривающий маловажные дела и отвечающий таким требованиям, как доступность, разветвленность, быстрота, единоличное рассмотрение дел. Высшей целью этих судов представлялось примирение сторон.

2. Мировые судьи в XIX в.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывали доступ на эту должность представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди. Избрание считалось состоявшимся только при единогласном решении. Для избрания в мировые судьи уездный предводитель дворянства по соглашению с городским головой составлял список лиц, имеющих право быть мировыми судьями, и за 3 месяца до выборов представлял этот список губернатору. После чего список публиковался для всеобщего обозрения. До момента выборов всякий мог подать заявления и жалобы на кандидатов. Сенат утверждал избранных . Контингент судей определялся следующими чертами: 1) они должны быть местными жителями. 2) возраст не ниже 25 лет 3) обладание известным образовательным и имущественным цензом. (требуется высшее или среднее образование или трехлетнее пребывание на службе в таких должностях, на которых они могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел). Имущественный ценз введен для сообщения мировым судьям должной независимости. Мировыми судьями не могут быть:1) состоящие под следствием или судом, 2) «исключенные из службы по суду», из духовного ведомства, из «среды обществ» и дворянских собраний; 3) объявленные несостоятельными должниками;4) состоящие под опекой за расточительство 5) священнослужители. Уволены с должности мирового судьи могут быть по следующим основаниям: 1) истечение трехлетнего срока и неизбрание на следующее трехлетие; 2) сокращение числа участков; 3) проступки и преступления, совершенные во время исполнения должности мирового судьи. Мировые судьи разделяются на участковых, почетных, почетных участковых судей. Закон определял сферу юрисдикции мировых судей: это были подсудные дела «о менее важных преступлениях и проступках», за которые предусматривались такие санкции, как объявление выговора, замечание и внушение, кратковременный арест (до трех месяцев), заключение в тюрьму на срок до года, денежные взыскания на сумму не выше 300 рублей. Компетенция мировых судей определяется по месту пределами мирового участка; совокупность мировых участков одного уезда образует мировой округ; столицы образуют особые от уезда округа. Власть почетных мировых судей распространяется на всю территорию округа.В функции мировых судей входило выполнение нотариальных обязанностей в случае отсутствия нотариуса. За мировым судьей сохранялась роль примирителя спорящих. Функционируют мировые судьи единолично; даже протоколы заседаний они должны вести сами, а не через секретаря.

Непосредственный надзор за деятельностью мировых судей осуществляется мировыми съездами. Мировой съезд представляет собой место, в состав которого входят все мировые судьи данного округа. Из числа мировых судей избирается председатель мирового съезда. Съезд функционирует периодически. Созыв съездов определяется надобностью и осуществляется председателем.

На созывающиеся съезды мировых судей ложились обязанности: кассационное рассмотрение жалоб и протестов, окончательное решение дел, начатых участковыми мировыми судьями; составления инструкции для и мировых судей и отправления их министру юстиции, а в конце каждого года представлять отчеты по своему округу.

Высший надзор за съездами мировых судей сосредоточивался в кассационном департаменте Сената и в лице министра юстиции.

3. Этапы развития мирового суда в России.

В 1889 году институт мировых судей был упразднен почти на всей территории Российской империи, кроме Московской и Санкт-Петербургской губерний. Все полномочия мировых судей были переданы земским начальникам, уездным съездам.

Этапом возрождения института мировых судей в царской России было принятие закона от 15 июля «О преобразовании местного суда» Новый закон изменил порядок назначения мировых судей на должность. В качестве обязательного требования должно было быть наличие высшего юридического образования, но не требовался имущественный ценз.

В период становления советских судов и развития советских судов институт мировых судей был ликвидирован. Декрет о суде упразднил прежние суды.

Только с принятием в 1993 году Конституции РФ стало возможным возрождение института мировых судей в РФ. ФКЗ «О судебной системе в РФ» позволил создать правовую основу деятельности мировых судей субъектов РФ. И уже с принятием федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»  на всей территории РФ начал создаваться институт мировых судей в субъектах РФ.

4. Мировые судьи в РФ

Мировые судьи субъектов Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, общая организация деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе в Российской законом «О мировых судьях в Российской Федерации. При осуществлении правосудия они независимы и подчиняются только Конституции РФ, федеральным законам, конституции и законам соответствующего субъекта Федерации .Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также законные требования и распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные в пределах их компетенции, обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На мировых судей распространяются установленные Законом «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами гарантии независимости и неприкосновенности судей, их материального обеспечения и социальной защиты..

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков .Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Федерации, согласованной с Верховным Судом РФ или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом Федерации. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. создается один судебный участок .

Мировым судьей может быть: гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен, получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Федерации.

Закон освобождает от сдачи квалификационного экзамена и предоставления рекомендации квалификационной коллегии судей лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

В целях обеспечения независимости мировых судей закон устанавливает определенные ограничения в их праве участвовать в общественно-политической и иной трудовой деятельности. Мировой судья, как и судьи федеральных судов, не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Независимость судей и их самостоятельность в профессиональной деятельности во многом обусловливается порядком наделения их полномочиями и сроком, на который они избираются (назначаются).

Для мировых судей Федеральный закон устанавливает определенные изъятия из принципа несменяемости. Мировой судья назначается на срок, установленный законом соответствующего субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Федерации в случаях и в порядке, установленном Законом «О статусе судей в Российской Федерации». Прекращение полномочий мирового судьи происходит по истечении срока, на который он был назначен (избран), либо в случаях и в порядке, установленных Законом о статусе судей. Итак, полномочия мирового судьи прекращаются в следующих случаях: 1) по письменному заявлению судьи об отставке;2) ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам 3) по письменному заявлению судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;4) истечение срока полномочий судьи; 5) при прекращении гражданства Российской Федерации;6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи 8) совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи 9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его не дееспособным;10) смерть судьи; 11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.В случае временного отсутствия мирового судьи председатель соответствующего районного суда передает дела, поступающие на рассмотрение этого мирового судьи, другому мировому судье либо принимает указанные дела в производство районного суда.

ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает общие рамки компетенции мировых судей: мировые судьи в пределах своей компетенции должны рассматривать гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Федеральный закон                                  «О мировых судьях в Российской Федерации» к компетенции мировых судей относит рассмотрение: уголовных дел о преступлениях наибольшей тяжести, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы, гражданских дел - по искам и заявлениям, отнесенных к их подсудности федеральным гражданским процессуальным законодательством, в частности:1) дел о выдаче судебного приказа;2) дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;3) дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;4) иных дел, возникающих из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;5) дел по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;6) дел, возникающих из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;7) дел об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;8) дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи  Все эти дела мировой судья рассматривает единолично. Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.

Со стороны федерального районного суда, который является непосредственно выше стоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного округа, должен осуществляться судебный надзор за применением мировыми судьями материального и процессуального законов. Законом о мировых судьях установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

Мировой судья также вправе рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им по первой инстанции и вступивших в силу . Мировой судья также должен иметь удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим его личность и полномочия мирового судьи.

Работа мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке, предусмотренном законом субъекта Федерации .Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ. Федеральным законом устанавливается порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии или имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Федерации. В зале судебных заседаний, в которых мировой судья осуществляет правосудие, должны находиться Государственный флаг РФ и Государственный герб РФ.

5. Сравнительная характеристика положения

мировых судей в XIX в. и в современной России

Как и в XIX веке, сейчас мировые судьи являются государственными служащими, а их должность – выборной, причем выбираются мировые судьи сейчас по той же схеме. Условия вступления в должность мирового судьи остались практически неизменными, но кое-что и изменилось: не стало имущественного ценза и ценза оседлости, что касается образовательного ценза, то сейчас его ужесточили – высшее юридическое образование обязательно, а в XIX в. достаточно было иметь среднее образование и даже не юридическое, что объяснялось недостатком подготовленных кадров. Мировые судьи в нынешнее время избираются сроком на 3 года с возможностью дальнейшего переизбрания на новый срок, в XIX в. мировые судьи избирались также на 3 года.В XIX в. принимать на себя звание мирового судьи не могли священнослужители и церковные причетники. Сейчас такого ограничения не существует, потому что это было бы нарушением прав человека.В России XIX в. мировые судьи подразделялись на участковых, почетных и почетных участковых. Сейчас же такого деления не существует, есть просто мировой судья.

К компетенции мирового суда как в XIX веке, так и сейчас, отнесены споры по маловажным гражданским делам, некоторым уголовным делам. В настоящее время в компетенцию мировых судей также входят дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сейчас мировой судья рассматривает так же дела единолично, только в XIX веке для мирового судьи существовал особый ускоренный порядок рассмотрения дел, а теперь мировые судьи рассматривают дела, руководствуясь общими положениями процессуального законодательства. В настоящий момент существуют ограничения в деятельности мировых судей. Так мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной или иной творческой деятельности. В XIX веке мировой судья также имел ограничения в деятельности, так он не мог совмещать свою должность с другой должностью по государственной или общественной службе, за исключением почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях. В отношении увольнения мировых судей правила практически не изменились, то есть увольнение происходит по окончании срока полномочий, по собственному желанию судьи, по состоянию здоровья, при утрате дееспособности, при утрате какого-либо ценза и т. д.

В случае временного отсутствия мирового судьи, дела, поступающие на его рассмотрение, передаются другому мировому судье. Это правило не изменилось и сейчас.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что положения о мировых судьях в большей степени заимствованы из уставов XIX века.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные реформаторы заимствовали практически все основные положения, касающиеся устроения мировых судей. Это свидетельствует о том, что нормы, выработанные в XIX веке, остаются действующими и в настоящее время.

Но сейчас мировым судьям отведено более чем скромное место в судебной системе, не то, что в XIX в., когда мировой суд занимал добрую половину всей судебной системы и играл наиважнейшую роль в осуществлении правосудия.

Тогда, в XIX в., мировой суд был создан для разрешения споров между крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, и их бывшими господами, а также между самими крестьянами, а эти дела как раз и составляли примерно половину всех дел, рассматриваемых в судах. Сейчас же институт мировых судей воссоздан лишь для того, чтобы разгрузить городские (районные) суды от нахлынувшего потока дел, связанного с изменением хода экономического развития страны.Таким образом, потребность России в мировых судьях возникает в момент перехода от одного типа экономического развития к другому

Литература.

1. Иванов В. Д., Иванов П. В., Макушенко В. Г.

Правоохранительные органы и судебная система в Российской Феде­рации. М.: «Издательство ПРИОР», 1999.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Правоохранительные органы. Учебник для студентов ВУЗ. Под ред. Петухова Н.А. М. Издательство «Дашков и К» 2005.

4. 12. Проект ФКЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»// «Юрист», №4, 1997.

5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. 3-е изд., испр. И доп. – М.: Спарк, 1999.

6. ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.98 г.//СЗ РФ от 21.12.98 г.