Корпорация «Парус»

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Тульский государственный университет» 

 

 

Кафедра «Финансы и менеджмент» 

 

 

  

 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

 

Информационные  системы в экономике

 

На тему: «Парус»  

 

 

 

 

                                                 Выполнил студент гр. Б761122с Голованова В.Н.

 

 

  

 

                                              Проверил доц. каф. ФиМ, к.э.н. А.В.Огнянович  

 

 

  

 

 

 

  

 

 

 

Тула 2014

 

 

 

 

 

Введение

"Корпорация ПАРУС" - один из крупнейших в России разработчиков автоматизированных информационно-аналитических систем для сектора государственного и муниципального управления, а также для бизнеса.

В отечественной ИТ - отрасли компания работает с 1990 года. Общее число клиентов "Корпорации ПАРУС" - более 30 тысяч государственных учреждений и коммерческих структур.

Компания создала одну из самых широких партнерских сетей среди компаний российского ИТ - рынка: более 40 региональных отделений и 240 независимых партнеров в крупнейших городах России и странах СНГ.

"Корпорация ПАРУС"  предлагает комплексные решения,  включающие как необходимый для  автоматизации программный продукт, так и услуги внедрения, обучения, методологическую и консалтинговую поддержку.

Традиционно важнейшим  направлением деятельности корпорации является разработка ИТ - решений для органов государственной власти (распорядителей бюджетных средств, финансовых органов), органов МСУ, государственных (муниципальных) учреждений, включая централизованные бухгалтерии.

Другое направление  деятельности компании – создание систем для комплексной автоматизации  крупных коммерческих предприятий, в том числе машиностроения, нефтегазовой, энергетической отраслей. Среди клиентов корпорации такие лидеры российского бизнеса, как ОАО "Евроцемент груп", ОАО "СУЭК", ОАО "Сургутнефтегаз", ведущие предприятия оборонно-промышленного комплекса и научно-исследовательские институты страны.

Автоматизированные системы "ПАРУС" используют федеральные  органы исполнительной власти: Министерство энергетики РФ, Министерство здравоохранения  РФ, Министерство культуры РФ, Следственный комитет РФ, Высший Арбитражный Суд  РФ, Министерство юстиции РФ, Центральной избирательной комиссии РФ и многие другие ведомства.

Компания ведет свою историю с 1990 года, когда были разработаны  первые программы "ПАРУС" для расчета  заработной платы. За время своей  деятельности "Корпорация ПАРУС" стала одним из крупнейших российских разработчиков ПО и поставщиков ИТ - услуг. Была создана одна из наиболее широких региональных сетей на российском ИТ - рынке, ставшая надежным партнером для тысяч организаций - органов власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, крупных территориально-распределенных корпораций и отраслевых научно-исследовательских институтов.

В ответ на государственные  реформы и изменения бизнес - среды "Корпорация ПАРУС" всегда предлагает эффективные модели ИТ -  поддержки новых задач и принципов управления.

1. Направление деятельности корпорации «Парус»

Традиционно важнейшим  направлением деятельности корпорации является разработка решений для  организаций сектора государственного и муниципального управления: распорядителей бюджетных средств (учредителей), финансовых органов, органов местного самоуправления, централизованных бухгалтерий, государственных и муниципальных учреждений.

Совершенствование системы  управления государственными финансами  отражается сегодня в масштабных изменениях бюджетного процесса. Переход к "программному" бюджету в соответствии Законом №104-ФЗ от 07.05.2013 направлен не только на повышение качества формирования и исполнения бюджетов, но и на "непосредственную увязку бюджетных ассигнований с результатами их использования…" (А.Г. Силуанов, выступление на расширенном заседании коллегии Минфина России 08.04.2013). В этих условиях задачи информационной системы "Электронный бюджет" смещаются от контроля бюджетных назначений и финансового состояния публично-правовых образований к контролю за результатами использования бюджетных средств.

Таким образом, финансовые органы играют ключевую роль в контроле за эффективностью выполнения государственных  функций и оказания государственных  услуг – контроле, требующем измерения объема работ, оценки их качества, расчета стоимости результатов деятельности. Применение органами власти методологии "программного" бюджета призвано обеспечить возможность получения такой информации – в том числе через обоснования бюджетных ассигнований на все ресурсы, необходимые для выполнения программ, и доклады о результатах использования данных ассигнований.

Переход ведомств на программно-целевые  принципы деятельности сопровождается внедрением механизмов, предусмотренных  Законом №83-ФЗ, реализацией Указов Президента РФ от 07.05.2012, модернизацией процессов госзакупок в соответствии с Законом №44-ФЗ, а также включением информационных систем органов власти в межведомственное электронное взаимодействие. Решение столь масштабных задач, в том числе организация программно-целевых принципов деятельности в секторе государственного управления, требует нового уровня ИТ - поддержки учетно-управленческих процессов органов власти.

2. Система «Парус – Управление отраслевыми ресурсами»

 

Система "ПАРУС – Управление отраслевыми ресурсами" обеспечивает органы власти информацией, необходимой для управления отраслью, а финансовые органы – информацией для оценки эффективности управления бюджетом. Решение поддерживает модель ресурсного обеспечения деятельности и программно-целевые механизмы, позволяя руководству ведомства:

- принимать решения на основе достоверных и оперативных данных о доступных ресурсах (о кадровом потенциале подведомственных учреждений - исполнителей мероприятий целевых программ; материально-технических ресурсах; объектах инфраструктуры, которые можно использовать или необходимо модернизировать/создать при реализации программ; требуемых объёмах бюджетных средств);

- осуществлять мониторинг показателей эффективности выполнения целевых программ, деятельности учреждений и государственных служащих.

Архитектура решения (рис.1) предполагает:

- Создание централизованного облачного "Хранилища данных о ресурсах" как совокупности информационных реестров, поддерживающих многоаспектные сведения об имеющихся ресурсах и показателях деятельности отрасли.

- Интеграцию "Хранилища данных о ресурсах" с информационными системами административно-хозяйственной деятельности (ИС АХД) подведомственных учреждений и ИС органа власти. Это, в частности, решает задачу создания и поддержания в актуальном состоянии информационных реестров всех типов ресурсов в условиях, когда учет материальных и кадровых ресурсов ведется в локальных ИС АХД территориально-распределенных учреждений.

- Использование данных хранилища информационно-аналитическими системами органа власти для решения управленческих задач: формирования целевых программ, мониторинга исполнения и анализа отраслевой деятельности.

Рис.1 Архитектура решения

Данная архитектура  обеспечивает ведение учета ресурсов в соответствии с единой отраслевой политикой и единообразие учета  результатов выполнения мероприятий  целевых программ для всех учреждений подведомственной сети; возможность сопоставления объёмов расходов и структуры затрат по группам учреждений, работающих в одинаковых условиях, то есть объективной оценки их эффективности.

Технологическая возможность  получать измеряемые параметры эффективности  непосредственно из ИС учреждений исключает "человеческий" фактор при формировании отчетности, гарантирует достоверность информации, позволяет в оперативном режиме производить расчет и анализ значений различных показателей деятельности с возможностью их оценки и рейтингования.

Функциональный  состав решения "ПАРУС – Управление отраслевыми ресурсами" обеспечивает:

- программно-целевое планирование, мониторинг и анализ результатов выполнения целевых программ;

- расчеты нормативов затрат на оказание услуг, формирование государственных заданий и расчет объёмов субсидирования подведомственной сети;

- бюджетное планирование и финансирование деятельности центрального аппарата и подведомственных учреждений;

- управление имуществом, находящимся в собственности органа власти и переданным в управление подведомственным учреждениям;

- расчеты затрат на содержание, ремонты и эксплуатацию объектов имущественно-земельного комплекса;

- управление материально-техническим обеспечением отрасли;

- расчеты обеспеченности и нормативной потребности в материально-технических ресурсах;

- управление кадровыми ресурсами отрасли, ведение кадрового реестра;

- оценку эффективности деятельности государственных служащих планирование мероприятий по переходу на "эффективный" контракт, основанный на данных кадрового реестра специалистов центрального аппарата и учреждений подведомственной сети;

- бухгалтерский учет, расчет заработной платы, учет кадров.

Функциональность модулей  может использоваться как в модели централизованного сервиса, так  и локально.

2.1.Подсистема "Программно-целевое планирование"

 

Подсистема "Программно-целевое планирование" предназначена для автоматизации процессов планирования и формирования целевых программ, анализа и мониторинга их исполнения.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют распорядителю бюджетных средств решать следующие задачи:

- Ведение реестра целевых программ (паспорт программы, участники).

- Регистрация показателей целевых программ с возможностью их иерархической детализации.

- Поддержка возможности ведения нескольких вариантов целевой программы на этапе планирования.

- Поддержка проектного подхода к реализации программных мероприятий (использование диаграмм Ганта при планировании выполнения мероприятий).

- Сбор отчетных данных о выполнении программных мероприятий, расчет эффективности использования бюджетных средств, оценка результативности целевой программы.

- Формирование многомерной аналитической отчетности.

- Мониторинг реализации целевых программ по качественным и финансовым показателям.

2.2.Подсистема "Формирование и мониторинг исполнения государственного задания" 

 

Подсистема "Формирование и мониторинг исполнения государственного задания" предназначена для автоматизации процессов планирования и формирования государственных заданий, а также для анализа и мониторинга их исполнения.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют распорядителю  бюджетных средств:

- Вести реестр государственных услуг и реестр расходных обязательств.

- Рассчитывать нормативы стоимости оказания государственных услуг в соответствии с группами и видами затрат по каждому учреждению исходя из первичных данных, предоставленных учреждением.

- Планировать объём оказания государственных услуг исходя из имеющегося объёма бюджетных средств на оказание услуг в рамках соответствующего бюджета или из реальной потребности в соответствующих услугах в разрезах периодов планирования (до 3-х лет) и расходных обязательств.

- Формировать государственные задания для учреждений на основании информации о затратах на содержание имущества и нормативах затрат на оказание услуги, предоставляемой учреждениями.

- Осуществлять мониторинг и многомерный анализ исполнения государственных заданий учреждениями, оказывающими услуги, и оценивать эффективность деятельности каждого из учреждений.

2.3.Подсистема "Планирование и финансирование" 

 

Подсистема "Планирование и финансирование" предназначена для автоматизации процессов по формированию и оперативному изменению плана распределения бюджетных средств между учреждениями подведомственной сети.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Планирование потребностей бюджетополучателей, учет потребностей бюджетополучателей в бюджетных средствах и получение сводной бюджетной заявки.

- Формирование и оперативное изменение плана распределения бюджетных средств по подведомственным учреждениям.

- Регистрация, хранение и отработка всех возможных документов, сопровождающих автоматизируемые процессы.

- Финансирование расходной части бюджета, учет объемов финансирования по распорядителям и получателям бюджетных средств, распределение сумм по нижестоящим распорядителям и получателям, учет остатков средств на распорядительных счетах, резервирование объемов финансирования, контроль превышения объемов финансирования над суммами утвержденных лимитов.

- Взаимодействие с органами казначейства.

- Интеграция с подсистемой "Бухгалтерский учет и отчетность" подведомственных учреждений.

2.4.Подсистема "Управление имуществом" 

 

Подсистема "Управление имуществом" предназначена для оперативного учета сведений об объектах собственности, которые закреплены за распорядителем бюджетных средств и всеми подведомственными ему государственными (муниципальными) учреждениями. Подсистема позволит интегрировать оперативный учет объектов собственности с бюджетным учетом и предоставлять актуальные сведения об объектах государственной собственности в реестр федерального имущества (Росимущество) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Учет зданий и сооружений.

- Учет земельных участков.

- Учет смет на текущие и капитальные ремонты, а также формирование аналитики по срокам проведения ремонтов, их периодичности.

- Учет основных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества".

- Учет транспортных средств и контроль их эксплуатации.

- Количественный учет компьютеров и другой вычислительной техники.

- Учет нормативов обеспеченности имуществом государственных (муниципальных) учреждений.

- Формирование сводных и аналитических отчетов о состоянии объектов недвижимости и финансовых показателях.

- Формирование пакета документов для заявки на ремонты от подведомственных учреждений, присоединение документов и фотографий до и после ремонтов.

2.5.Подсистема "Управление материально-техническим снабжением" 

 

Подсистема "Управление материально-техническим снабжением"  предназначена для оперативного управления закупками, хранением и реализацией товаров, работ и услуг в государственном (муниципальном) учреждении.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Учет и контроль исполнения договоров с потребителями и поставщиками.

- Оперативное планирование поступлений товаров и выплат денежных средств поставщикам, учет взаимозачетов и прочих суррогатных видов платежей (выплаты и поступления денежных средств ведутся в разрезе статей смет расходов).

- Учет внешних документов – приходных и расходных накладных, распоряжений на отгрузку потребителям и накладных на возврат поставщикам.

- Учет внутренних документов – приходных ордеров, приходных документов из подразделений, актов рассогласования, распоряжений на отгрузку в подразделения и расходных накладных на отпуск в подразделения.

- Учет входящих и исходящих счетов-фактур.

- Ведение книги Покупок/Продаж.

- Учет номенклатуры реализуемых и потребляемых товаров с детализацией по комплектам, модификациям и упаковкам.

- Учет взаимных расчетов с потребителями и поставщиками в разрезе лицевых счетов.

- Учет и контроль исполнения заказов от потребителей на товары и услуги.

- Учет и контроль исполнения заказов от подразделений учреждения на приобретение сырья, материалов и полуфабрикатов.

- Формирование на основании заказов от подразделений и заказов потребителей заказов поставщикам и контроль их исполнения.

- Формирование заказов на производство товаров и контроль их исполнения.

- Автоматический подбор по различным критериям (минимальная цена предложения, минимальное время исполнения заказа и т.д.) поставщиков товаров и их модификаций на основании журнала предложений поставщиков.

- Учет ведомостей инвентаризации, формирование и учет актов списания недостач и оприходования излишков.

- Оперативный учет товарных запасов на складах в разрезе партий и мест хранения, ведение карточек складского учета; автоматическое распределение товаров и списание их с мест хранения на складах.

- Оперативный контроль состояния товарных запасов на основании системы гибких настраиваемых критериев и автоматическое оповещение пользователя об отклонении величины товарных запасов от контролируемых значений (гарантийного, порогового и максимального уровней).

- Формирование отчетов о деятельности, связанной с закупками и реализацией (сводных или детализированных по товарам, группам товаров, поставщикам, лицевым счетам и т.д.), о товарных запасах с детализацией по товарам, группам товаров, партиям, складам и т.д.

2.6.Подсистема "Кадры и штатное расписание" 

 

Подсистема "Кадры и штатное расписание" предназначена для комплексной автоматизации деятельности кадровых служб.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Ведение штатного расписания с учетом количества ставок и хроники их изменения. Ведение тарификационных списков сотрудников с учетом хроники изменения фонда оплаты труда и видов исполнений должностей (совмещений, замещений и др.).

- Формирование ФОТ в зависимости от множества показателей (стажа, квалификационной категории, образования сотрудника и т.д.).

- Регистрация и учет всех видов приказов и распоряжений в соответствии с действующими нормативами, регулирующими отношения с персоналом.

- Учет больничных листов сотрудников (в том числе, для предоставления соответствующих отчетных форм в Фонд социального страхования).

- Учет предоставляемых очередных и дополнительных отпусков (автоматический учет периодов, за которые предоставляются отпуска, расчет компенсаций при увольнении).

- Учет отработанного времени (для любых видов графиков работы).

- Учет сведений об образовании, в том числе дополнительном, ученых званиях.

- Учет квалификационных категорий и срока действия категории для каждого сотрудника.

- Учет сведений об аттестациях сотрудников.

- Формирование отчетных форм (среднесписочная численность, движение и виды кадров, тарификационные списки, а также прочие установленные законодательными актами и произвольные настраиваемые формы).

2.7.Подсистема "Учет показателей эффективности" 

 

Подсистема "Учет показателей эффективности" предназначена для контроля эффективности деятельности государственных учреждений и государственных служащих.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Формирование перечня показателей эффективности с закреплением их за отдельным подразделением/штатной должностью/исполнением (замещением).

- Задание целевых значений показателей и периода мониторинга.

- Внесение корректировок (задание корректировочных коэффициентов), утверждение перечня индивидуальных показателей.

- Автоматический расчет/ ручной ввод/ импорт фактических значений.

- Мониторинг показателей, формирование рейтинга итогов.

- Оценка результативности государственных и муниципальных образований, ведомств, министерств, комитетов, подразделений и отдельных работников.

- Повышение прозрачности и понимания персональных целей, задач и функций руководителями и специалистами органов власти и местного самоуправления.

- Оперативное предоставление руководителям полной и актуальной информации о состоянии социально-экономических и бюджетных показателей региона для принятия своевременных управленческих решений и законодательных инициатив.

- Переход на "эффективный" контракт, основанный на данных кадрового реестра специалистов центрального аппарата и учреждений подведомственной сети.

- Анализ текущих показателей (данных) в сравнении с данными официальной отчетности прошлых периодов.

2.8.Подсистема "Бухгалтерский учет и отчетность" 

 

Подсистема "Бухгалтерский учет и отчетность" предназначена для автоматизации бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, формирования полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности, необходимой для оперативного руководства и управления.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Регистрация первичной документации, служащей основанием для учета, хранения и перемещения денежных средств или материальных ценностей.

- Ведение сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности.

- Взаимодействие с органами казначейства.

- Ведение операций, относящихся к приносящей доход деятельности.

- Учет основных средств в инвентарной картотеке, расчет амортизации.

- Ведение учета товарно-материальных ценностей по местам хранения и в разрезе материально-ответственных лиц.

- Учет расчетов с дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами и т.п.

- Учет договоров, государственных контрактов и закупок.

- Ведение картотеки бланков строгой отчетности.

- Ведение нормативно-справочной информации.

- Формирование внутренних и внешних отчетных документов по фактам финансово-хозяйственной деятельности.

- Формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

- Возможность ведения наряду с бюджетным (бухгалтерским) учетом, управленческого и налогового учета.

2.9.Подсистема "Расчет заработной платы" 

 

Подсистема "Расчет заработной платы" предназначена для автоматизации процессов, связанных с расчетом заработной платы в учреждениях, формированием проводок по оплате труда.

Функциональные возможности  программного продукта позволяют решать следующие задачи:

- Учет штатной структуры предприятия на уровне подразделений и должностей. Формирование штата организации.

- Учет информации о сотрудниках в объеме, необходимом для расчета заработной платы и формирования отчетности.

- Учет приема, увольнения и перемещения сотрудников (может осуществляться без ведения соответствующих приказов).

- Расчет заработной платы сотрудников в целом по организации или по ее отдельным подразделениям как в одном расчете, так и в нескольких.

- Формирование документов на выплату заработной платы (выдачу денежного довольствия) как законодательно утвержденных, так и произвольной формы.

- Возможность производить расчет заработной платы в соответствии с новой системой оплаты труда (НСОТ).

- Возможность формирования ФОТ в разрезе источников выплат (составов затрат).

- Создание резерва отпусков.

- Возможность ведения учета периодов предоставления различных видов отпуска, больничных листов в журналах.

- Формирование отчетности (в т.ч. в электронном виде) для ФНС России, ФСС РФ и ПФ РФ, Росстата.

- Осуществление безбумажного документооборота с ФСС РФ.

- Формирование статистической отчетности.

- Включение государственных (муниципальных) учреждений в систему электронного правительства посредством СМЭВ. Сокращение стоимости эксплуатации информационных систем учреждений.

Создание централизованного  облачного ИТ-сервиса "ПАРУС –  Управление отраслевыми ресурсами" – необходимый шаг для включения  ведомства и отраслевых учреждений в электронное взаимодействие посредством СМЭВ с федеральными и региональными информационными ресурсами (системами федерального профильного министерства, Минфина России, налогового органа, государственных внебюджетных фондов, органа статистики, а также электронными платежными системами).

3.Взаимодействие с федеральными информационными ресурсами

 

Перенос автоматизированных учетных систем подведомственных учреждений в единый ЦОД позволяет минимизировать расходы на их эксплуатацию за счет централизованного осуществления модернизации, однократности обновлений.

Данные об административно-хозяйственной  деятельности учреждений сегодня становятся необходимым элементом системы  поддержки принятия решений в  сфере государственного управления, а сами учреждения активно вовлекаются в процесс электронного обмена данными с использованием СМЭВ. В связи с этим автоматизированные системы учреждений должны взаимодействовать, во-первых, с большим числом федеральных информационных ресурсов (рис.2).

Рис.2 электронное взаимодействие ИС учреждений с федеральными информационными ресурсами

Распоряжением Правительства  РФ от 20.07.2011 г. № 1275-р одобрена разработанная Министерством финансов РФ "Концепция создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", которая направлена на «повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами".