Культурные права человека в Республике Беларусь

 

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………….3

1Права человека и гражданина в сфере культуры, их место в системе прав        человека…………………………………………………………………………..5

2 Конституционные права граждан РБ в сфере культуры……………………….9

   2.1 Содержание прав граждан в сфере культуры и их конституционные     гарантии………………………………………………………………………9

   2.2 Обеспечение прав граждан в сфере культуры: полномочия органов государственной власти…………………..…………………………...…..16

3 Конституционные  обязанности граждан РБ в сфере культуры…………..….22

Заключение……………………………………………………………………..….26

Список использованных источников…………………………………………….28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Эффективное развитие общества возможно, если стремления и действия всех органов государства направлены на раскрепощение личности, утверждение уважения к правам и свободам человека.

Особая значимость прав человека в жизни общества определена в принципах, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах и ряде других актов:

- права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения;

- права человека универсальны, основаны на принципе равенства, они гарантированы каждому;

- права человека – высшая ценность, их уважение, соблюдение и защита является обязанностью государства;

- осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц;

- обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому-либо признаку.

Права человека – это уважение к человеческой личности, ее достоинству, правам и свободам. Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всякой государственной власти. Реализуя свои права, человек осуществляет свою природу, способности, устремления, дает силу обществу, государству. Права человека обладают огромным созидательным потенциалом, хозяином которого является каждый человек от рождения.

В духовной сфере – это формирование нового мировоззрения, которое наряду с нашими национальными возрождающимися идеалами должно усвоить организационные, общечеловеческие демократические ценности. Верховенство прав и свобод личности – стержень правового демократического социального государства и гражданского общества.

Без освоения такого мощного пласта общечеловеческой культуры, как права человека, в современном мире невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. Только овладение культурой прав человека дает ориентир личности в оценке существующих политических режимов, социальной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа.

Все сложнейшие государственно-правовые явления кристаллизируются в правах человека, выступающих основой, центральным звеном государственной и правовой жизни.

Примечательно, что разработка и принятие Конституции Республики Беларусь были связаны с правами и основными свободами человека. Всеобщая декларация прав и свобод человека, деятельность ООН, ОБСЕ, Совета Европы по разработке общепризнанных стандартов в области прав человека и созданию механизмов защиты прав человека обеспечивают благоприятную почву для повсеместного осознания и утверждения прав человека. В то же время налицо сложный, противоречивый характер взаимоотношений между человеком и обществом, властью и личностью. Это обусловлено историческими, современными обстоятельствами жизни каждого народа, уровнем правовой культуры, степенью осознания людьми роли прав человека в развитии личности, общества и мирового сообщества в целом.

Вопрос о правах и обязанностях граждан Республики Беларусь в сфере культуры является актуальным, так как без подлинной реализации культурных прав невозможно создание правового социального государства, нравственное измерение экономических процессов, установление новых параметров отношений между человеком, обществом и государством.

Целью данной работы является изучение современного состояния и выявление путей реализации культурных прав и обязанностей граждан Республики Беларусь.

В рамках достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- дать понятие и  раскрыть  сущность культурных прав и обязанностей граждан Республики Беларусь;

- дать оценку правовому закреплению культурных прав и обязанностей граждан Республики Беларусь;

- выявить основные пути реализации культурных прав и обязанностей граждан Республики Беларусь.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу реализации культурных прав и обязанностей граждан Республики Беларусь.

Предметом исследования являются право на образование, право сохранять свою национальную принадлежность, право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания, обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

Методологическую основу исследования составляют формально-логический и формально-юридический методы, метод системно-структурного анализа, метод сравнительного правоведения.

Исследовательскую базу составили учебники и учебные пособия таких авторов, как  Г.И. Иванов, И.И. Котляр, В.А. Божанов, С.П. Кацубо, И.В. Кучвальская, С.Б. Лугвин, и других ученых, также использовались нормативные правовые акты: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "О культуре в Республике Беларусь", Закон Республики Беларусь "О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь", Закон Республики Беларусь " О языках " и другие акты и учебные пособия.

 

 

 

 

          1 Права человека и гражданина в сфере культуры, их место в системе прав человека

 

 

В истории формирования прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации выделяют три поколения. Под термином «поколения прав человека» подразумевают очередность, последовательность, время закрепления в представлениях людей той или иной группы или вида прав человека [1, с.50].

Первое сформировалось в Англии, США, Франции в XVII- XVIII вв. К этому периоду общественные отношения созрели настолько, что людей уже не удовлетворяли призывы «Хлеба и зрелищ!». Умы миллионов в эпоху буржуазных преобразований начали будоражить иные лозунги – «Свобода! Равенство! Братство!». Вот почему первыми и появились такие виды прав человека, как гражданские (на уважение автономии личности), политические (на возможность участия каждого в управлении делами страны):

• на равенство среди других людей;
• на равный доступ к государственной службе и др.

Второе возникло в конце XIX – начале XX вв. в Германии, СССР. Оно потребовало от государства гарантий на оказание помощи индивиду в экстремальной ситуации и сформировало еще три вида прав – экономические, социальные и культурные:

• на неприкосновенность частной собственности;
• на социальное обеспечение;
• на доступ к культурным ценностям и др.

Третье поколение заявило о себе после Второй мировой войны как стимул к соблюдению принципа солидарности, взаимной ответственности коллектива и каждого индивида за будущее. Это права:

• на здоровую окружающую среду;
• на развитие и др.

Данные пять видов прав человека учеными чисто условно по степени влияния государства на жизнь индивида поделены на две группы – на права негативные и позитивные.

Негативными считаются первые два вида прав (т.е. все первое поколение прав человека) – это гражданские и политические, ибо они отрицают любое вмешательство государства в частную жизнь человека.

К позитивным относятся экономические, социальные и культурные права (т.е. все второе поколение прав человека), так как они были сформулированы в процессе борьбы человека за улучшение своего экономического положения, за повышение культурного статуса [2, с.34-36].

Формирование этих поколений придало правам и свободам человека всеобщий и универсальный характер, ибо они в настоящее время касаются всех групп населения и всех сфер жизнедеятельности людей.

Таким образом, права человека – это совокупность предназначенных природой индивида условий, принципов, норм, правил и способов деятельности, обеспечивающих ему возможность достойной жизни в обществе.

Основные признаки прав человека характеризует то, что они:

- возникают и развиваются на  основе природы человека с  учетом постоянно изменяющихся  условий жизни общества;

- складываются объективно и  не зависят от государственного  признания;

- принадлежат индивиду от рождения;

- имеют неотчуждаемый, неотъемлемый  характер, признаются естественными (как воздух, земля, вода и т. д.);

- являются непосредственно действующими;

- признаются высшей социальной  ценностью;

- выступают необходимой частью  права, определенной формой выражения  его главного содержания;

- представляют собой принципы  и нормы взаимоотношений между  личностью и государством, обеспечивающие  индивиду возможность действовать  по своему усмотрению и получать  определенные блага;

- признание, соблюдение и защита  прав человека является обязанностью  государства [3, с.9-10].

Приступая к рассмотрению вопроса об основных группах прав человека, следует помнить, что, во-первых, они отражают объективные жизненные потребности и интересы человека, его неотъемлемые свойства, без обеспечения которых он не может всесторонне, гармонически развиваться и применять свои созидательные способности.

Во-вторых, все международно-правовые аспекты являются не источником, а юридической формой, благодаря которой права человека закрепляются и становятся общепризнанной нормой поведения всех субъектов международного права [4, с.90].

Итак, основные права человека – это права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека. Они составляют стержень правового статуса индивида, в них заключена основа возникновения других многочисленных прав, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.

Выделяют три группы прав человека:

1) гражданские права,

2) политические права и свободы,

3) экономические, социальные и культурные  права.

К гражданским (личным) правам и свободам человека относят:

• право на жизнь;
• право на честь и достоинство личности;
• право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища;
• право на гражданство;
• право на защиту;
• свободу передвижения и выбора места жительства;
• свободу совести;
• свободу выбора национальности и выбора языка общения и др.

Политические права и свободы – это обеспеченная законом и публичной властью возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществления государственной власти.

Основными являются:

• право на участие в управлении страной;
• свобода слова;
• свобода информации;
• свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;
• право на объединение в общественные организации.

Социально-экономические права имеют жизненно важное значение для человека, без их предоставления гражданские и политические права во многом утрачивают свой смысл. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности.

Особенности социально-экономических прав:

          - распространенность на определенную область жизни человека;

- зависимость от состояния экономики и ресурсов.

Экономические права:

• право на труд;
• право на собственность;
• право на предпринимательство;
• право на забастовки и др.

Социальные права:

• право на достаточный жизненный уровень;
• право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду;
• право на социальное обеспечение и др.

Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.

Основными являются:

• право на образование;
• право на доступ к культурным ценностям;
• право свободно участвовать в культурной жизни общества;
• право на творчество;
• право на пользование результатами научного прогресса и др [2, с.29-30].

Основными документами ООН (в дополнение к Всеобщей декларации прав человека), в которых наиболее полно приведен перечень данных пяти видов прав, являются Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Контроль за соблюдением государствами положений данных документов налаживает один из шести конвенционных комитетов ООН – Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, созданный точно так же, как и Комитет по правам человека, с участием Генерального секретаря ООН самими государствами, которые ратифицировали данный документ [5, с.10].

Таким образом, культурные права органично входят в систему прав человека — политических, гражданских, экономических и социальных. Как неоднократно отмечалось, в этой системе нет иерархии. Все права равнозначны, взаимосвязаны и взаимодополняемы. И если какое-либо из прав, включенных в их общую систему, «не работает», то это неизменно деформирует общественные отношения, вызывает дисбаланс социальной системы.

Поэтому для успешного формирования социального государства, культурные права человека не менее важны, чем любой из других видов прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          2 Конституционные права граждан РБ в сфере культуры

 

2.1 Содержание прав граждан  в сфере культуры и их конституционные гарантии

 

Культурные права представляют собой участие человека в создании материальной и духовной среды обитания, распространении и воспроизводстве норм и ценностей, способствующих гуманизации общества, взаимному уважению людей, солидарности общества, основанных на нравственности и достоинстве человека.

Культурные права гарантируют духовное развитие человека, помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса.

Они призваны формировать нравственность, стандарты поведения, утверждающие достоинство личности, сплоченность общества. Поэтому такое большое значение придается в важнейших международно-правовых документах правам граждан на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры.

Основными принципами культурной деятельности в Республике Беларусь являются:

- свобода творческой деятельности и саморазвитие культурных процессов, плюрализм направлений и стилей в творчестве, отказ от монополизма в культуре;

- защита интеллектуальной собственности;

- общедоступность духовных ценностей;

- право на беспрепятственную культуротворческую деятельность на территории Республики Беларусь для всех национальных сообществ;

- приоритет условий для развития белорусской национальной культуры;

- гуманистическая направленность, усиление личностного начала в культурной деятельности, ориентация на общечеловеческие ценности, высокоморальный характер культуры;

- обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов;

- соединение государственных и общественных начал в организации культурной деятельности;

- полная самостоятельность культурной деятельности Республики Беларусь.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, к культурным правам относятся: право на образование, право сохранять свою национальную принадлежность, право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, право на свободу художественного, научного, технического творчества и преподавания [6, ст.49-51].

Право на образование вместе с другими культурными правами входит в состав прав второго поколения.

Образование – это обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, направленные на усвоение знаний, умений, навыков, формирование гармоничной, разносторонне развитой личности обучающегося.

Государственная политика в сфере образования основывается на принципах:

– приоритета образования;

– приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;

– гарантии конституционного права каждого на образование;

– обеспечения равного доступа к получению образования;

– обязательности общего базового образования;

– интеграции в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования;

– экологической направленности образования;

– поддержки и развития образования с учетом задач социально-экономического развития государства;

– государственно-общественного характера управления образованием;

– светского характера образования [7, ст.2].

Первостепенной целью образования является гармоничное развитие личности.

Суть образования состоит в том, что всем лицам, проживающим в Республике Беларусь (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь), гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Это право обеспечивается:

• развитием сети учреждений образования;
• созданием социально-экономических условий для получения бесплатного образования в государственных учреждениях образования, государственных организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, в том числе бесплатного;
• финансированием из средств республиканского и (или) местных бюджетов функционирования государственных учреждений образования, государственных организаций образования, обеспечивающих функционирование системы образования;
• сохранением в государственных учреждениях образования мест, предназначенных для получения образования гражданами за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
• установлением ежегодно учредителями государственных учреждений образования, государственных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского образования, контрольных цифр приема для получения образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
• созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, а также индивидуальных потребностей, способностей и запросов обучающихся;
• предоставлением возможности выбора учреждения образования, специальности, формы получения образования, уровня изучения учебных предметов, учебных дисциплин, образовательных областей, тем;
• созданием необходимого количества мест в организациях для прохождения практики, производственного обучения обучающихся;
• созданием специальных условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, их интеграции в общество, социализации;
• развитием системы кредитования граждан, получающих образование на платной основе [7, ст.3].

Все государственные и негосударственные образовательные и воспитательные заведения на территории Республики Беларусь принадлежат к национальной системе образования республики.

Образование подразделяется на основное, дополнительное и специальное.

Основное образование представляет собой обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ основного образования.

Оно включает в себя следующие уровни: дошкольное образование, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, послевузовское образование.

Единство и непрерывность основного образования обеспечиваются преемственностью его уровней и согласованностью содержания образовательных программ основного образования.

Дополнительное образование – обучение и воспитание обучающихся посредством реализации образовательных программ дополнительного образования.

Дополнительное образование подразделяется на следующие виды:

• дополнительное образование детей и молодежи;
• дополнительное образование взрослых.

Специальное образование – обучение и воспитание обучающихся, которые являются лицами с особенностями психофизического развития, посредством реализации образовательных программ специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования.

Оно включает в себя создание специальных условий для получения специального образования на уровнях дошкольного, общего среднего образования лицами с учетом особенностей их психофизического развития и коррекцию имеющихся у них физических и (или) психических нарушений.

Образование может быть получено в очной, заочной формах получения образования и в форме соискательства.

Очная форма получения образования – это обучение и воспитание, предусматривающие постоянное личное участие обучающегося в регулярных учебных занятиях (занятиях) и аттестации, организуемых учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Заочная форма получения образования – это обучение и воспитание, предусматривающие преимущественно самостоятельное освоение содержания образовательной программы обучающимся, участвующим лично только в ограниченном числе учебных занятий (занятий) и аттестации, организуемых учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

Соискательство – обучение и воспитание, предусматривающие преимущественно самостоятельное освоение обучающимся содержания образовательной программы, его личное участие только в аттестации, организуемой учреждением образования, организацией, реализующей образовательные программы послевузовского образования.

Финансирование государственных учреждений образования, государственных организаций образования осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.

Финансирование частных учреждений образования осуществляется за счет средств учредителей, средств, полученных от приносящей доходы деятельности, безвозмездной (спонсорской) помощи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных источников, не запрещенных законодательством.

Следующим конституционным правом граждан Республики Беларусь в сфере культуры является право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

Под национальностью принято понимать принадлежность лица к какой-либо нации или народности.

Право сохранять свою национальную принадлежность имеют как граждане Республики Беларусь, так и иностранцы, лица без гражданства.

На территории Республики Беларусь проживает 130 национальностей.  На 2009 год, по данным проведенной переписи, белорусы составляли 83,7% от всего населения, русские - 8,3%, поляки - 3,1%, украинцы - 1,7%, все другие - 0,8%. Таким образом, можно говорить о том, что Беларусь - полиэтничное государство.

Проблема обеспечения национального равноправия является одной из самых сложных. История свидетельствует, что многие конфликты между людьми вызывались противоречиями на национальной и религиозной почве. Вот почему в современных условиях национальные отношения, особенно положение национальных меньшинств, являются объектом пристального внимания международных организаций, включая и европейские.

На фоне этнонациональных противоречий, существующих в других странах, Беларусь в целом выглядит вполне благополучно. Конституция запрещает какую-либо дискриминацию, в том числе и по национальному признаку. Установлен конституционный запрет на создание и деятельность политических партий, других общественных объединений, ведущих пропаганду национальной вражды. Государство обязывается регулировать отношения между национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. В качестве конституционной закреплена обязанность каждого человека беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности [8, ст.50].