Льготы в сестеме права социального обеспечения

Введение

В последнее время система  предоставления льгот и связанных  с этим расходов стала предметом  разного рода дискуссий, обсуждений на различных уровнях управления, в научных коллективах, в средствах  массовой информации.

Проблема эта сложная, противоречивая, и реализация благих намерений не всегда согласуется  как с возможностями государства, так и с экономической и  социальной целесообразностью.

Сказанным обусловлена актуальность предлагаемой работы и интерес к  ней.

Цель курсовой работы – дать оценку современному правовому регулированию социальных льгот.

В задачи работы входит:

-    рассмотреть понятие льгот в праве социального обеспечения;

-    ознакомится с  льготами, предоставляемыми в Российской  Федерации

- изучить вопрос о предоставлении  льгот по лекарственному обеспечению в Республике Беларусь

Объектом курсовой работы избраны вопросы правового регулирования льгот в праве социального обеспечения.

Предмет исследования составили правоотношения, связанные с законодательным установлением и практической реализацией прав граждан на социальные льготы. Рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования законодательства о льготах.

Структура курсовой работы включает введение, три главы, заключение и перечень использованных источников.

1. Льготы как инструмент социальной политики

В ст. 1 Закона Республики Беларусь от 14.06.2007 N 239-З в ред. от 13.07.2012 "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" (далее – Закон) закреплено легальное определение социальной льготы:

Для целей настоящего Закона государственные социальные льготы, права и гарантии (далее - социальные льготы) - это предусмотренные законодательством  преимущества, полное или частичное  освобождение от исполнения установленных  обязанностей либо облегчение условий  их исполнения в связи с особым социально-правовым статусом гражданина или особенностями его профессиональной деятельности. [1]

Наряду с ним в экономической, юридической, социологической литературе употребляются понятия "привилегия", "выплата". Многообразие толкования сущности данного понятия приводит к тому, что само содержание предоставления льгот населению часто понимается по-разному. В связи с этим представляется целесообразным изложить некоторые  теоретические аспекты исследуемой  проблемы, разработанные на основе систематизации и обобщения отечественных  и зарубежных материалов.

В словаре современных  экономических и правовых терминов "льгота" трактуется как "предоставление кому-нибудь преимуществ, частичное  освобождение от выполнения установленных  правил, обязанностей или обеспечение  условий их выполнения".[2]

По определению доктора  юридических наук А.В.Малко льгота - это правомерное облегчение положения  субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.[3]

По мнению Е.Гонтмахера и  В.Трубина, социальная льгота - это преимущества, связанные "с освобождением или  облегчением условий выполнения ими установленных законодательством  норм/правил/условий жизнедеятельности  материального характера (льготы в  области жилищного обеспечения  и жилищно-коммунального обслуживания; в области медицинского обеспечения  и реабилитации; в области труда, профессионального обучения и занятости; льготы в области санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха; в  области транспортного обслуживания; по уплате налогов, пошлин и сборов; в области дошкольного воспитания детей; в области образования; в  области кредитования жилищного  строительства; организации садово-огородного или фермерского хозяйства; в  области питания и обеспечения  промышленными товарами и пр.)".

С учетом изложенного выше уточним сущность понятия "льгота" и присущие ему основные признаки:

1) льгота - это исключение  из общих правил, отклонение от  единых требований нормативного  характера. 

2) льгота - это всегда определенные  преимущества субъекта или группы  людей по сравнению со всем  населением страны, региона;

3) эти преимущества в  обязательном порядке закрепляются  в нормативно-правовых актах компетентными  органами;

4) они направлены на  удовлетворение собственных интересов  личности, облегчение условий ее  жизнедеятельности;

5) льготы предоставляются  тем субъектам, в социально  полезной деятельности, которых заинтересовано само государство и общество в целом.

Льготы должны выполнять  основные функции - компенсаторную, стимулирующую  и оценочную.

Компенсаторный характер льгот состоит в создании примерно равных возможностей для развития субъектов  с неравными (в силу биологических  и социальных причин) возможностями. Например, вовлечение в трудовую деятельность плохо видящих людей было бы невозможно без установления для них льготных условий труда, закрепленных нормативно-законодательными актами. Таким образом, принцип социальной справедливости требует в данном случае определенного изъятия из общих норм равноправия граждан, а сами льготы для данной категории  людей приобретают компенсаторный характер, выравнивая их возможности  с остальными людьми. В этом смысле льгота - особое право, предоставляемое  лицу в дополнение к имеющимся  правам с целью облегчения его  существования в результате инвалидности, сиротства и т.п.

Стимулирующая функция социальных льгот способствует привлечению  граждан к определенным видам  общественно необходимой деятельности, создавая благоприятные условия  для удовлетворения потребностей, когда  существуют значительные различия в  условиях труда. Например, желание уйти раньше на пенсию заставляет человека проработать определенное количество лет в горячем цеху, на подземных  работах или на других видах работ, связанных с особыми условиями  труда.

Оценочная функция состоит  в оценке и признании уже совершенных  особых заслуг той или иной группы населения и предоставлении в  связи с ней особых льгот (героям Советского Союза и Беларуси, кавалерам  трех орденов Славы, участникам ВОВ, ликвидаторам и др.). Предоставление этих льгот не зависит от уровня денежного дохода их получателей  и определяется общественно признанными  заслугами.

Льготу не следует отождествлять  с таким внешне схожим понятием, как привилегия. Их объединяет то, что  оба данных понятия - исключение из общих правил, позволяющих улучшить положение субъекта. Но если льгота -узаконенное облегчение, то привилегия — отклонение, облегчение, но не установленное в нормативно-законодательных актах.

Категорию   "льгота"   важно   отличать   и   от   такой   категории,   как "социальные выплаты ". Под последней понимаются предоставляемые конкретным лицам  или их группам (семьям) денежные средства в связи с наступлением в жизни  определенных ситуаций вследствие социальных рисков с целью возмещения утраченного  дохода (имущества), либо предоставлением  дополнительного дохода в связи  с его отсутствием или низким уровнем.[4]

Право на социальные льготы в соответствии с Законом имеют:

1. Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы.
2. Участники Великой Отечественной войны:
3. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств (далее - инвалиды войны):
4. Лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах.
5. Лица, награжденные орденами и (или) медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны.
6. Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.
7. Члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
8. Лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью "За оборону Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
9. Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призывавшиеся на военные сборы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов (включая специалистов и советников Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР и БССР), направлявшиеся органами государственной власти СССР в Афганистан или в другие государства, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в период ведения боевых действий и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий; военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий и получившие ранение, контузию или увечье в период боевых действий.
10. Граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
11. Инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с последствиями военных действий.
12. Родители:

• военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны;

• военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане или в других государствах, где велись боевые действия, а также умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий, кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
• военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также умерших в период прохождения военной службы (службы) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, непосредственно связанных со спецификой несения военной службы (службы), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

13. Граждане, заболевшие и  перенесшие лучевую болезнь, вызванную  последствиями катастрофы на  Чернобыльской АЭС, других радиационных  аварий, инвалиды, кроме лиц, инвалидность  которых наступила в результате  противоправных действий, по причине  алкогольного, наркотического, токсического  опьянения, членовредительства, дети-инвалиды  в возрасте до 18 лет.

14. Военнослужащие срочной  военной службы, военнообязанные,  призванные на военные (специальные)  сборы, а также суворовцы и  воспитанники воинских частей.

15. Иные категории граждан  в соответствии с настоящим  Законом.[5]

Всего же их получателями являются более 30 категорий граждан, для которых  существует свыше 200 видов льгот.

По системе социального  обеспечения в Республике Беларусь льготы и преимущества предоставляются  ветеранам, пенсионерам, инвалидам  и другим категориям граждан в  социально-бытовом, транспортном обслуживании, оказании медицинской помощи, в санаторно-курортном  лечении, по проезду, по жилью, торговому  обслуживанию, протезированию, по предоставлению средств передвижения, по уплате налогов  и т.д. в соответствии с действующим  законодательством.

По характеру предоставления  следует различать льготы профессиональные и социальные. К профессиональным относятся льготы, предоставляемые  работникам за условия и характер труда: лицам, работающим во вредных  для здоровья производствах, военнослужащим, работникам правоохранительных, судебных органов и др. Социальными льготами обеспечиваются ветераны, инвалиды, дети, семьи, учащаяся молодежь и др.

Наиболее затратными для  бюджета являются льготы по обеспечению  лекарствами, санаторными и др. путевками, оплате жилья и коммунальных услуг, проезду на транспорте, за пользование телефоном, а также пособия на детей.

2.  Социальные льготы в Российской Федерации

Основой для получения  социальных льгот являются Федеральные  законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления  Правительства, инструкции и другие нормативные акты. От уровня принятия нормативного акта зависит и финансовое обеспечение предоставления льгот.

   Основными федеральными  законами, в соответствии с которыми  льготные категории граждан имеют  на них право, являются:

   1. “О социальной  защите инвалидов в РФ” от 24.11.95 г. № 181;

   2. “О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей”  от 19.05.95 г. № 81 (с изм. и доп.);

   3. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в ред. от 11.12.96 г. № 149);

   4. “О ветеранах” (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие;

   Законодательные  акты устанавливают определенные  льготы и определяют категории  населения, на которые распространяются  льготы:

   1. инвалиды;

   2. участники Великой  Отечественной войны и других  боевых действий, члены их семей;

   3. ветераны труда;

   4. граждане, награжденные  государственными наградами;

   5. граждане, подвергшиеся  воздействию радиации;

   6. бывшие несовершеннолетние  узники фашизма;

   7. реабилитированные  граждане и их родственники;

   8. многодетные семьи

   9. дети.

   Кроме перечисленных  категорий граждан, право на  получение льгот имеют военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи,  сотрудники органов ФСБ, таможни,  налоговой полиции, милиции и  другие.

   Большинство льгот  предоставляется по категориальному  принципу.

   Например, возьмем  такую категорию как дети. Дети  первых двух лет жизни имеют  право на получение бесплатных  специальных молочных продуктов.  Дети до трех лет должны  получать бесплатно лекарства  по рецептам врача. Дети из  многодетных семей в возрасте  до 6 лет бесплатно получают лекарства  по рецептам, бесплатно посещают  музеи, парки культуры и отдыха. Так же они бесплатно обеспечиваются  школьной и спортивной формой  на весь период обучения (в  соответствии с нормами) или  им затраты компенсируются. Дети  одиноких матерей получают ежемесячное  пособие до 16 лет (на учащегося  до 18 лет) в размере 140% минимальной  заработной оплаты труда.[6]

   Социальные льготы  для различных категорий населения  предоставляются в сфере занятости  и трудовых отношений, в сфере  социального обеспечения и обслуживания, льготного налогообложения.

   В сфере занятости:

   - при трудоустройстве:  первоочередным правом получения  рабочего места имеют беженцы,  вынужденные переселенцы; бывшие  военнослужащие; лица, освобожденные  из мест лишения свободы; молодежь  после окончания вузов; матери-одиночки, имеющие ребенка-инвалида и другие  категории населения;

   - предоставляются  льготные условия труда (например, беременным женщинам);

   - при организации  и оплате труда: список производств,  цехов, профессий и должностей  с вредными условиями труда,  работа в которых дает право  на дополнительный отпуск и  сокращенный рабочий день (шахтеры,  медицинские работники и др.);

   - льготные отпуска  (преподаватели, медицинские работники,  летчики, моряки);

   - льготы по месту  работы (различные виды страхования,  обслуживания, обеспечения).

   В сфере социального  обеспечения и обслуживания:

   - пенсионное обеспечение:  списки производств, работ, профессий,  которые дают право получать  пенсию по возрасту на льготных  условиях (за выслугу лет) -шахтеры,  летчики, военные, педагогические  работники и др.;

   - медицинское обслуживание, предоставление бесплатных и  частично оплачиваемых лекарственных  препаратов - участники и инвалиды  ВОВ, инвалиды, ветераны труда;

   - жилищно-коммунальное  обслуживание: жилищная субсидия  полагается тем, у кого оплата  услуг превышает 22% от общего  дохода семьи; предоставление  дополнительной жилой площади  некоторым категориям населения; 50% оплата жилья, услуг, телефона, радио;

   - система льготных  цен (магазины и отделы).

   Льготное налогообложение:  льгота по уплате подоходного  налога, на налог с недвижимости, земельного налога и другие.

   Согласно российскому  законодательству, льготы предоставляются  2/3 населения страны. Насчитывается  их около 150 видов, и охватывают  они около 68% населения страны (почти 100 млн. чел.).

   На сегодняшний день существует огромное количество форм поддержки социально незащищенных слоев населения. Одних льгот около 430. Этими льготами охвачено почти две тысячи категорий населения.

Закон «О государственной  социальной помощи» делит все  льготы на ряд категорий: профессиональные льготы (например, пограничники, «силовики» бесплатно ездят на транспорте, не платят за коммунальные услуги), льготы за особые заслуги (ветеранам войны  и труда, получившим звание Героя  Советского Союза и Российской Федерации  и пр.) и льготы нуждающимся (они  даются как форма социальной поддержки). [7]

Провести классификацию  льгот достаточно сложно. Они предусматриваются  в законах, указах Президента РФ и  постановлениях Правительства РФ.

Возможно разграничение  льгот по целевой направленности, по условиям предоставления и субъектному  составу их получателей. Думается, что  можно согласиться с разграничением льгот по всем трем показателям: целевой  направленности, условиям предоставления, субъектному составу.

Вопрос об основаниях предоставления льгот также является не однозначным: принято считать, что в форме  льгот выступает компенсация  повышенных затрат определенной группе лиц, имеющим в ней потребность.

Допустимо сказать, что льготой  следует назвать компенсацию  только повышенных затрат, связанных  с удовлетворением личных потребностей. Если компенсируются затраты, совершаемые, например, по долгу службы (оплата проезда  социальным работникам, милиционерам и др.), такая компенсация не является льготой. [10]

В виде льготы выступает  также преимущество одной группы лиц перед другими.

Анализ законодательства показывает, что термин «преимущество» употребляется чаще тогда, когда  речь идет о наделении отдельных  категорий граждан правом на первоочередное удовлетворение их потребностей: внеочередное, первоочередное социальное обслуживание.

Другим основанием предоставления льгот выступает наличие у  граждан особых заслуг перед обществом. Предоставление льгот по этому основанию  является не только потребностью лица в особых формах социальной защиты ввиду инвалидности, старости, но и  служит формой поощрения и признания  заслуг перед обществом и государством (инвалиды и участники Великой  Отечественной войны, инвалиды боевых действий не территории других государств и др.).

Эти льготы можно назвать  привилегиями. Привилегии имеют смысл, когда существует дефицит услуг, большая очередь на предоставление услуг. В будущем, когда социальные услуги не будут дефицитными, подобные привилегии перестанут существовать.

Льготы-привилегии могут  выступать в виде правовых гарантий социальной защиты. Например, Федеральный  закон «О ветеранах» предусматривает  правовые гарантии социальной защиты ветеранов РФ, которая осуществляется путем предоставления компенсаций  и льгот.

В соответствии с этим Законом  к мерам социальной защиты ветеранов  относится предоставление им льгот  по налогообложению, по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых  помещений, по оплате коммунально-бытовых  услуг и торговому обслуживанию, медицинскому, протезно-ортопедическому  обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями  медицинского назначения, по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда, пользованию услугами учреждений связи, трудоустройству, переподготовки кадров и условиям труда.

Льготой, по мнению законодателя, является освобождение от конституционной  обязанности платить законно  установленные налоги, сборы, пошлины  для определенного круга лиц.

Например, такая льгота установлена  Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон  РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской  АЭС» для определенного круга  лиц (ст. 1). [9]

Законодательство предусматривает  замену льгот компенсациями. Например, согласно Федеральному закону «О ветеранах» (ст. 14), неработающие инвалиды войны  при наличии медицинских показателей  обеспечиваются бесплатными путевками  в санаторно-курортные организации.

Для тех получателей путевок, которые по какой-либо причине не воспользовались своим правом, государство  предусмотрело выплату денежной компенсации в размере не менее  четырехкратного минимального размера  пенсии по старости.

Льготы предоставляются  отдельным категориям граждан за счет фонда, держателем которого выступает  общество в целом, поэтому вопрос об определенных предпочтениях, которые  общество отдает тем или иным лицам, вызывает подчас острые эмоциональные  реакции в массовом сознании.

Большинство прав в социальном обслуживании выступает в форме  льгот и привилегий для одиноких престарелых и инвалидов. Льготы заключаются в освобождении полностью или частично от оплаты бытовых услуг, предоставляемых другим гражданам за плату.

В некоторых случаях само предоставлении той или иной услуги для одиноких престарелых трактуется как льгота (доставка на дом горячих  обедов, помощь в приготовлении пищи, уход во время болезни и др.), в  то же время такие льготы являются долгом общества перед пожилыми гражданами.

К компетенции субъектов  отнесено финансирование мер по социальной поддержке жертв политических репрессий, ветеранов труда, ветеранов военной  службы, пенсионеров, тружеников тыла, пенсионеров, имеющих доход ниже прожиточного минимума. В этой связи  представляется целесообразным не только установить категории льготируемых граждан и виды предоставляемых  им льгот, но и разделить все льготы на федеральные и региональные. [10]

В социальном обслуживании система льгот должна быть боле ориентирована  на специфику потребностей, регион проживания, материального и семейного  положения субъектов права социального  обеспечения.

3.  Льготы по лекарственному обеспечению в Республике Беларусь.

Законодательство Республики Беларусь предусматривает льготы:

• По лекарственному обеспечению, по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, по санаторно-курортному лечению и оздоровлению;
• Льготы по проезду на городском пассажирском транспорте и автомобильном транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения в сельской местности;
• Льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги;
• Льготы по плате за пользование квартирным телефоном и за почтовые отправления.

Таким образом, законодательно льготы разграничены по целевой направленности.[5]

Одной из самых важных проблем  в стране является лекарственное  обеспечение. В настоящее время  сложившаяся структура управления фармацевтическими организациями  не обеспечивает выполнение ими всех задач по эффективному лекарственному обеспечению населения и лечебно-профилактических  учреждений, выполнения государственных  гарантий в этой области.

Вопросы лекарственного обеспечения  населения, в том числе льготных категорий населения является одним  из основных направлений деятельности Минздрава в рамках программ государственных  гарантий.

Глава 2 Закона в частности  ст. 10  закрепляет право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Такое право имеют:

1.1. Герои Беларуси, Герои  Советского Союза, Герои Социалистического  Труда, полные кавалеры орденов  Отечества, Славы, Трудовой Славы;

1.2. участники Великой  Отечественной войны;

1.3. инвалиды войны;

1.4. лица, принимавшие участие  в составе специальных формирований  в разминировании территорий  и объектов после освобождения  от немецкой оккупации в 1943 - 1945 годах;

1.5. лица, награжденные орденами  и (или) медалями СССР за  самоотверженный труд и безупречную  воинскую службу в тылу в  годы Великой Отечественной войны;

1.6. лица, работавшие на  объектах противовоздушной обороны,  местной противовоздушной обороны,  на строительстве оборонительных  сооружений, морских баз, аэродромов  и других военных объектов  в пределах тыловых границ  действующих фронтов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог;

1.7. члены экипажей судов  транспортного флота, интернированные  в начале Великой Отечественной  войны в портах других государств;

1.8. лица, работавшие на  предприятиях, в учреждениях и  организациях города Ленинграда  в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные  медалью "За оборону Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю  блокадного Ленинграда";

1.9. неработающие граждане  из числа:

военнослужащих, в том  числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призывавшихся на военные сборы, лиц начальствующего  и рядового состава органов внутренних дел и органов государственной  безопасности, работников указанных органов (включая специалистов и советников Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел СССР и БССР), направлявшихся органами государственной власти СССР в Афганистан или в другие государства, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах и получивших ранение, контузию или увечье в период боевых действий;

военнослужащих автомобильных  батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения  боевых действий и получивших ранение, контузию или увечье в период боевых действий;

военнослужащих летного  состава, совершавших вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий и получивших ранение, контузию или  увечье в период боевых действий;

1.10. граждане, в том числе  уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц  начальствующего и рядового состава  органов внутренних дел, Следственного  комитета Республики Беларусь, органов  и подразделений по чрезвычайным  ситуациям, органов финансовых  расследований Комитета государственного  контроля Республики Беларусь, ставших  инвалидами вследствие ранения,  контузии, увечья или заболевания,  полученных при исполнении обязанностей  военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность  наступила в результате противоправных  действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения,  членовредительства;