Содержание 

     Введение  ………………………………………………………………..…..3

1. История идеи прав и свобод человека……………………………..…..5

     1.1 Поколения прав человека……………………………………….….7

     2. Конституционные права и свободы  человека и гражданина

           2.1. Понятие и классификация конституционных  прав и свобод..….9

      2.2. Содержание и гарантии прав  и свобод……………………….…16

     3. Реализация и защита конституционных  прав и свобод в РФ………..29

     Заключение  ……………………………………………………………….40

     Глоссарий …………………………………………………………………42

     Список использованных источников ……………………………….......44

     Приложение  А…………………………………………………………….45

     Приложение  Б………………………………………………………….…46

     Приложение  В………………………………………………………….…47 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

        Часть 1 ст.1 Конституции Российской  Федерации провозглашает нашу  страну демократическим правовым  государством с республиканской  формой правления. Смысл правового  государства раскрывается через  ст.2 Конституции: “Человек, его права  и свободы являются высшей  ценностью. Признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина - обязанность государства”.  Данный конституционный принцип  – одна из фундаментальных  основ конституционного строя  Российской Федерации. Понятием  «высшая ценность» не определяется  никакая другая основа конституционного  строя.

      Институт  прав и свобод закрепляет наиболее важные и социально значимые для  отдельного человека, общества и государства  права  и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями  обеспечения его достоинства   и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие  в решении вопросов устройства и  управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических  условий, необходимых ему для  удовлетворения жизненно важных для  него материальных и духовных потребностей.

      Однако  закрепление в российском праве  института прав и свобод как приоритетного  произошло в связи с изменением в нашей стране политического  строя и признанием прав и свобод человека высшей ценностью. В предыдущих Конституциях нашей страны раздел о  правах человека и гражданина  не всегда занимал столь значимое место. Конституционное право советского периода ставило интересы государства  превыше интересов личности, и, несмотря на формальное закрепление широкого перечня прав и свобод зачастую сильно их ограничивало. 

      Цель  данной работы заключается в исследовании закрепленных в Конституции Российской Федерации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.   

        Задачи:

      - исследование конституционных  прав и свобод человека и гражданина;

     - исследование реализации и защиты конституционных прав и свобод в РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История идеи прав и свобод человека.

     Зарождение  идеи прав человека возникает в V — IV вв. до н. э. в древних полисах (Афинах, Риме), проявление принципа гражданства  было крупным шагом на пути движения к прогрессу и свободе. Неравномерность  распределения прав между различными классовыми структурами было неизбежной частью для тех этапов развития общества. Каждая новая ступень добавляла  новые качества правам человека, распространяла их на все более широкий круг субъектов. Происходило это не стихийно, а  в результате постоянной борьбы и  в течение долгого периода  времени. Права человека — сложное, многомерное явление, в значительной мере зависящее от генезиса правовых норм (в которых они сформулированы). Появившись сначала, как мононорма, позднее трансформировалось в норму  права. Большой вклад в развитие гражданских прав и свобод, через  совершенствование норм права, внесли римляне.

     В период средневековья свобода была крайне ограничена, т.к. феодальное общество — общество всеобщей зависимости. Но уже были попытки ограничения  прав монархов в Англии в 1215 г. была принята “Великая Хартия Вольностей”. Согласно хартии ограничивался произвол королевских чиновников, судьями  выбирались знающие законы люди, наказание  применялось к свободному человеку только по закону и по законному  приговору равных. Уже в 1628 г. “Петиция о праве” возлагала на короля определенные обязанности по защите прав поданных. Дальнейшим шагом на пути обеспечения  прав человека явился “Хабеас корпус акт” 1679г., который ввел понятие “надлежащей процедуры”, установил гарантии неприкосновенности личности, презумпцию невиновности. “Биль о правах” (1689 г.) — как компромисс между буржуазией и правящими кругами, установил значительную роль парламенту, запрещал без его согласия отменять законы.

     Дальнейшее  развитие идеи прав человека происходило  в США. Большое влияние имела  теория естественного права Томаса Пейна и Джефферсона. “Декларация  прав Вирджинии” 1776 г. В 1789 г. были предложены 10 первых поправок к Конституции  США, в которых закреплялся перечень прав и свобод.

     В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые также являются основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде важнейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство не может опускаться. Это означает, что права и свободы человека перестали быть объектом только внутренней компетенции государства, а стали делом всего международного сообщества. Сегодня объем прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества.

     Принятие  Билля о правах человека, включающего  Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских  и политических правах (1976 г.), Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах (1976 г.), Факультативный протокол № 1 и Факультативный протокол № 2 к Международному пакту о гражданских  и политических правах, внесло коренные изменения в правосубъектность  человека, который становится субъектом  не только внутригосударственного, но и международного права. Согласно международному законодательству, все лица, проживающие  в государстве – участнике  пактов или на которых распространяется юрисдикция этого государства, получают возможность пользоваться правами, предусмотренными пактами, без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального либо социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод определили тот универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве призван обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида. Этот каталог прав возник не на пустом месте; он формировался на основе тысячелетнего опыта борьбы за свободу и социальный прогресс.

     Поэтому в современных условиях под основными  правами человека, следует понимать права, содержащиеся в конституции  государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности  в Международном Билле о правах человека, а также в Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейской  социальной Хартии 1961 г. Любое основное право человека должно быть признано каждым государством-участником независимо от его конституционного закрепления. Приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека становится общепризнанным принципом международного сообщества. Он закреплен и в Конституции Российской Федерации. 

1.1 Поколения прав человека.

     Фундаментальные основные права и вытекающие из них  иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. Эти права различаются  не только по структуре, но и по времени  возникновения.

     Первое  поколение прав человека — либеральные  ценности, которые были сформулированы в процессе буржуазной революции, а  позже закреплены и расширены  в демократических государствах. Это такие права как: право  на свободу мысли, совести и религии, право каждого гражданина участвовать  в управлении государством, право  на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное и законное рассмотрение дела судом. Эти права реализуют негативную свободу и обязывают государство не вмешиваться в сферы, регулируемые данными правами.

     Второе  поколение прав человека — права, сформулированные в процессе борьбы человека за улучшение своего экономического положения, за повышение культурного  статуса (позитивные права). К данным правам относятся: право на труд и  свободный выбор работы, на социальное обеспечение, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование.

     Третье  поколение прав человека — право  сформулированное после Второй мировой  войны и включает в себя: право  на мир, на здоровую окружающую среду  и социальное и экономическое  развитие принадлежит каждому человеку и каждому народу.

     Личные  права и свободы человека и  гражданина проходят через все поколения  прав человека и гражданина, так  как они неотъемлемо связаны  с личность, существованием человека, его достойной жизнью.¹ (Приложение А) 

2. Конституционные  права и свободы  человека и гражданина

2.1. Понятие и классификация  конституционных  прав и свобод

     Основы  правового статуса личности составляют конституционно закрепленные права  и свободы. Несмотря на то, что конституционные  права и свободы  составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод человека и гражданина, их значение велико в силу следующих особенностей:

     1. Конституционные права, свободы и обязанности опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством, без которых нормальная жизнедеятельность как отдельного человека, так и государства в целом невозможна.

     2. Конституционные права, свободы и обязанности получают правовое закрепление в Основном Законе государства, тем самым они обладают высшей юридической силой и имеют повышенную государственно-правовую охрану.

     3. Конституционные права, свободы и обязанности, в отличие от иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами других отраслей, носят всеобщий характер, обладание ими не связано с наличием у лица какого-либо статуса (например, собственника имущества, индивидуального предпринимателя, трудящегося и т. д.).

     4. Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений. Например, из права    человека на жилище вытекают все права и обязанности, закрепленные нормами жилищного права.

     Таким образом, конституционные права  и свободы составляют ядро правового  статуса личности и лежат в  основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция  лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.  Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. По этому поводу говорится: "Перечисление  основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина"². Ясно, что если бы эти "другие", да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национального законодательства.

     Итак, конституционные права и свободы  человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в  надлежащих случаях в силу его  гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса  личности и получающие высшую юридическую  силу.

     В Конституции РФ проводится разграничение  основных прав и свобод на права  и свободы человека и гражданина. Эти две категории прав обычно упоминаются  вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают  из естественного права, а права  гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям  от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором  живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые  закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы прав и свобод.³Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

     Некоторые права предоставляются исключительно  гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации  право частной собственности  относится к категории прав человека, а право частной собственности  на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых  гарантий (Российское государство в  состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами  страны только своим гражданам).⁴

               В юридической литературе классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина проводится по следующим основаниям.

     1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права и свободы человека и права и свободы гражданина. В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются формулировки «каждый», «никто», «все». Применительно к правам гражданина в Конституции РФ указываются «граждане Российской Федерации» и «граждане».

               2. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

     - права и свободы первого поколения  - это право частной собственности,  право неприкосновенности личности, свободы совести, политические  права - избирать и быть избранным  в представительные (законодательные)  органы государственной власти, в органы местного самоуправления  и др. Указанные права и свободы  человека нашли закрепление в  Декларации прав человека и  гражданина 1789 г. во Франции, в  Конституции США и др.

     - права и свободы второго поколения  возникли после второй мировой  войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных  и политических прав формулируются  и находят признание в мировой  практике социально-экономические  и культурные права: право на  труд и отдых, право социального  обеспечения, право на образование,  право на пользование достижениями  культуры и др. Указанные права  закрепляются, например, в конституциях  Франции, Италии и других стран.

     - права третьего поколения заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда называют «правами солидарности, поскольку они коллективны по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света».⁵ К правам третьего поколения относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права меньшинств.

     3. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке.

     4. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

     5. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию.⁶ В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по данному основанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы; личные (гражданские) права и свободы граждан; социальные, экономические и культурные права и свободы; политические права и свободы гражданина. (Приложение Б)

Обратимся к каждой из групп подробнее:

 Личные права и свободы граждан.

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся  на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без  гражданства.

     В эту группу входят:

      - право на жизнь (ст. 21);

     - право на свободу и личную  неприкосновенность (ст. 22);

     - право на неприкосновенность  личной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени (ст.23 п. 1);

     - право на тайну переписки, телефонных  переговоров, телеграфных и иных  сообщений (ст.23 п. 2);

     - право на неприкосновенность  жилища (ст. 25);

      - право определять и указывать  свою национальность (ст. 26 п. 1);

     - право на пользование родным  языком (ст. 26 п. 2);

     - свобода передвижения, выбора места  пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет  ограничения для неграждан России);

     - свобода совести (ст. 28);

      - свобода мысли (ст. 29 п. 1);

     - право на охрану семьи, материнства  и детства (ст. 38).

     - право на рассмотрение дела  в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно  отнесено (ст. 47 п. 1);

     - право на рассмотрение дела  судом с участием присяжных  заседателей (ст.47 п.2);

     -   право на квалифицированную юридическую  помощь (ст. 48 п. 1);

     - право пользоваться помощью адвоката  с момента задержания, заключения  под стражу (ст. 48, п. 2);

     -  презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

     - право на пересмотр приговора  вышестоящим судом, право просить  о помиловании или смягчении  наказании (ст. 50 п. 3);

     - право отказаться от свидетельствования  против себя самого, своего супруга  или близких родственников (ст. 51 п. 1);

     - право потерпевших на доступ  к правосудию и компенсации  ущерба (ст.52);

     - право на возмещение государством  вреда, причиненного органами  государственной власти или их  должностными лицами (ст. 53).

       Политические права и свободы  гражданина.

     Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам  Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

     - свобода слова, право свободно  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  законными способами (ст. 29); цензура  запрещается;

     - право на объединение в общественные  организации, свобода деятельности  которых гарантируется при соблюдении  требований ст. 13 Конституции РФ;

     - право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

      - право участвовать в управлении  делами государства непосредственно  или через представителей (ст. 32 п. 1);

     - право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

       - равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

       - право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

       - право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

     Социальные, экономические и культурные права  и свободы.

     Содержанием этой группы прав и свобод, которые  принадлежат как гражданам, так  и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

К этой группе относятся:

     - право на предпринимательскую  деятельность (ст. 34);

     - право на частную собственность  (ст. 35);

     - право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);

     - право на забастовку (ст. 37 п. 4);

               - право на отдых (ст. 37 п. 5);

               - право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни,  инвалидности, потери кормильца,  пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);

               - право на пособие по безработице  (ст. 37 п. 3);

               - право на жилище (ст. 40);

               - право на охрану здоровья  и медицинскую помощь (ст. 41);

               - право на благоприятную окружающую  среду (ст. 42);

               - право на образование (ст. 43);

               - свобода творчества (ст. 44);

               - право на охрану интеллектуальной  собственности (ст. 44);

     - право на участие в культурной  жизни, доступ к культурным  ценностям (ст. 44 п.2);

     Таким образом, конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.

2.2. Содержание и гарантии  прав и свобод

     Все права и свободы условно можно  разделить на несколько групп: личные, политические, культурные, экономические, социальные.

               Особое значение имеют ключевые  конституционные права и свободы.

     Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст.20 Конституции РФ). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Это - естественное право человека, защита которого «охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасности социальной и природной среды обитания, условий жизни».⁷ По–сути дела, все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права  как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благосостояние окружающей среды.