Ликвидация юридических лиц. 9

Ликвидация юридических  лиц 

ВВЕДЕНИЕ. 

Вопросы ликвидации можно рассматривать с различных  сторон и при-

менительно к  большому множеству объектов. В моей работе делается

акцент на ликвидацию коммерческих организаций. Особенно подробно я

рассмотрел процедуру ликвидации акционерных обществ и обществ с

ограниченной  ответственностью как коммерческих организаций наибо-

лее распространенных в хозяйственной практике.

Проблема ликвидации предприятий достаточно актуальна  в современ-

ной России, так  как учащаются случаи судебных исков в связи с неу-

довлетворением  требований кредиторов ликвидируемыми должниками.

Особенно остро  стоит вопрос о ликвидации организаций-банкротов, в

частности коммерческих банков. По словам консультанта судьи  Кон-

ституционного Суда РФ В. Кузнецова:"Участившиеся в последнее вре-

мя сообщения  о трудностях, связанных с удовлетворением  прав креди-

торов обанкротившихся  банков, вызывают некоторое недоумение. Нап-

ример, известие о том, что все исполнительные листы, выданные раз-

личными судами вкладчикам банка "Чара", собираются в Таганском

межмуниципальном  суде, который занимается подсчетом  активов и их

соразмерным распределением между всеми кредиторами, получившими  на

руки исполнительные листы. В данной ситуации суд выполняет  такие

задачи, которыми ранее он никогда не занимался и вряд ли должен

заниматься." Подобные проблему возникают и в  других регионах РФ. В

частности в  нашей республике Марий Эл большой  шум создало дело с

банками-банкротами: "Аяр" и "Акпарс".

Можно предположить, что такие проблему возникают из-за недоста-

точной осведомленности  участников юридического лица, ликвидаторов

в области порядка  проведения ликвидации организации. Как  пишет

профессор А.Д. Бобрышев:"...если все меры в области совершенство-

вания организации  управления, производства, маркетинга и техноло-

гии уже исчерпаны, то грамотно проведенная ликвидация - решение

проблемы сохранения собственности акционеров(участников) предприя-

тия."(Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие?(Практическое

пособие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 6.)

Также достаточно полезное знание заключается в следующем: весьма

важную роль в деятельности любого предприятия  имеет взаимодей-

ствие с органами,отвечающими  за пополнение государственного бюдже-

та, внебюджетными  фондами, городской инфраструктурой. Даже в том

случае, если предприятие  не приносит дохода, "законсервировано" и

не работает, контакты и расчеты с некоторыми из этих организаций

продолжают производится. Это - уплата налога на имущество, на вла-

дельцев транспортных средств, представление квартального баланса и

справок к нему, получение из банка подтверждений  для налоговой ин-

спекции о том, что не выплачивалась зарплата, платежи  за отопле-

ние, воду, землю, аренду и многое другое. Если же эта  работа не

проводится, на предприятие накладываются строгие финансовые сан-

кции, еще более  ухудшающие его положение. Не лучше  ли ликвидиро-

вать такое  предприятие, чем его участникам терпеть убытки? Этот

риторический  вопрос относится ко многим предприятиям в современ-

ной России.

Далее я расскажу о том, каким же образом происходит ликвидация

юридического  лица. 

ПОНЯТИЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. 

"Ликвидация  юридического лица - это его превращение,  не влеку-

щее возникновение  новых юридических лиц" (Гражданское  право.

Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: Проспект,

1996. - С.130). Пункт  1 статьи 61 ГК РФ гласит:"Ликвидация  юриди-

ческого лица влечет его прекращение без перехода прав и обязан-

ностей в порядке  правопреемства к другим лицам." Поскольку права

и обязанности  не переходят к правоприемникам, задача обеспечения

прав и интересов  кредиторов приобретает здесь очень  большую важ-

ность. 

Ликвидация может  осуществляется добровольно, по решению  учреди-

телей либо уполномоченного  на то органа юридического лица, в час-

тности, по истечении срока или с достижением целей, для которых

оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в соответ-

ствии с судебным решением(п.2 ст.61 ГК РФ). Основаниями  для нее

являются осуществление  юридическим лицом своей деятельности без

надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или право-

вых актов, а  также противоречие этой деятельности законода-

тельным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического

лица могут  предусматриваться только Гражданским  кодексом. К ним

от регистрации юридического лица из-за допущенных при его созда-

нии неустранимых нарушений законодательства, поскольку  в этом

случае "добровольная" по форме ликвидация, по сути, носит  вынуж-

ден ликвидации юридического лица является его банкротство. 

Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно дли-

тельную процедуру, основное содержание которой сводится к выявле-

нию и удовлетворению требований, имеющихся у кредиторов. При этом

юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента  исклю-

чения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся,

так и возможные  контрагенты должны быть осведомлены, предупрежде-

ны о том, что  данное юридическое лицо находится  в процесс со

своим кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекра-

тить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие

решение о ликвидации юридического лица, должны немедленно сооб-

щить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих

сведений в  государственный реестр. С момента  внесения данных све-

дений к наименованию юридического лица обязательно добавляются

слова в ликвидации. 

К другим лицам  переходит имущество, оставшееся после  прекра-

щаемого юридического лица, без изменения численности  и характера

их юридической  личности. Поскольку юридическое  лицо создавалось

для участия  в имущественных отношениях и  к моменту ликвидации,

как правило, участвует  в них, то при его ликвидации необходимо

завершить эти  имущественные отношения и с  его участием. 

Предусмотренная законом обязательная процедура  ликвидации так-

же рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или

участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересо-

ваны в сохранении максимально возможного остатка  имущества после

завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает  в их соб-

ственность. Поэтому  ликвидация должна проходить под  контролем ор-

гана, осуществившего государственную регистрацию юридического ли-

ца. 
 

ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. 

Основания добровольной ликвидации юридического лица. 

Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по ре-

шению его участников. При этом важно принимать во внимание, что:

- акционерное  общество может быть ликвидировано  по решению обще-

го собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4) большин-

ством голосов ( эта или другая норма установлена в уставе АО).

Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995 года

"Об акционерных  обществах" гласит: " В случае  добровольной ликви-

дации общества совет директоров(наблюдательный совет) ли общес-

тва выносит  на решение общего собрания акционеров собрания воп-

рос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.

Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает  ре-

шение о ликвидации общества и назначении ликвидационной

комиссии.";

- общество с ограниченной ответственностью - только по единоглас-

ному решению  его участников;

Также в качестве оснований для ликвидации могут  служить:

- истечение срока,  на которое создано предприятие;

- достижение  цели, ради которой оно создавалось;

- признание судом недействительности регистрации предприятия в

связи с допущенными  при его создании нарушениями  закона или иных

правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Добровольная  ликвидация предприятий-должников  осуществляется во

несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и

кредиторами в  целях удовлетворения требований кредиторов и пре-

дотвращения негативных социальных последствий в связи  с несостоя-

тельностью (банкротством) предприятий.

Добровольная  ликвидация (самоликвидация) проводится без вмеша-

тельства суда или государственной службы. Весь процесс осущес-

твляется ликвидатором и контролируется кредиторами. Данный спо-

соб является наиболее эффективным, поскольку не связан с  судебны-

ми издержками,экономится и время проведения процедуры.

Основанием для  подготовки к применению процедур добровольной

ликвидации в  отношении федеральных государственных  предприятий, а

также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Фе-

дерации составляет более 25 процентов, является решение Феде-

рального управления о признании структуры баланса  предприятия

неудовлетворительной  и об отсутствии реальной возможности  восста-

новить его  платежеспособность, принимаемое по результатам анали-

за экономического состояния предприятия на основании системы кри-

териев для  определения неудовлетворительной структуры баланса

неплатежеспособных  предприятий.

Добровольная  ликвидация предприятия может быть инициирована са-

мим Федеральным  Управлением. В этом случае руководитель предприя-

тия в течение  трех дней с момента получения указанного распоряже-

ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-

ния кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия  и

кредиторов о  добровольной ликвидации предприятия  в связи с отсут-

ствием возможности восстановления его платежеспособности простым

большинством  от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-

ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-

приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием заявле-

ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд

и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.

Если руководитель федерального государственного предприятия  в

течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-

го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно

отклонено собранием  кредиторов (если в течении 20 дней с  момента

опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия

конкурсным управляющим  получено хотя бы заявление от одного кре-

дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-

ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное

для руководителя предприятия предписание о внесении в арбитраж-

ный суд заявления  о возбуждении производства по делу о не пред-

приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого предприя-

тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого

предприятия, поступают  на счет ликвидационной комиссии и  направ-

ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-

ленном действующим  законодательством. 

Основания принудительной ликвидации юридического лица. 

Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-

шению суда, по таким  основаниям как:

- осуществление  деятельности без надлежащего  разрешения(лицензии)

либо деятельности, запрещенной законом. Это такие  виды дея-

тельности, как  производство взрывчатых веществ, наркотиков, тор-

говля отдельными видами товаров и прочее;

- неоднократное  или грубое нарушение закона или иных правовых ак-

тов. К подобным основаниям относятся нарушения  налогового законо-

дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-

ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными  фондами, регистра-

ция проспектов эмиссии и т.п.

Требование о  ликвидации юридического лица по перечисленным  вы-

ше основаниям могут быть предъявлены в суд  государственным орга-

ном или органом  местного самоуправления, которому такое  право

предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-

спекция,регистрационная  палата и другие органы.

В нынешней практике возникает множество проблем  связанных с

принудительной  ликвидацией юридических лиц. В  частности остро

стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно  этот

вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного

Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный  банк РФ

может отозвать лицензию у коммерческого банка  вследствие грубых и

неоднократных нарушений законодательства. Отзыв  лицензии соверше-

ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,

его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том  числе и ком-

мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном  Федера-

ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-

ствие грубых и неоднократных нарушений закона или иных правовых

актов может  быть произведена только по решению  суда.

Ликвидация юридического лица может быть произведена также  по

решению учредителей  либо органа юридического лица в связи  с исте-

чением срока  либо достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или дей-

ствующее в  форме потребительского кооператива  благотворительного

или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65 ГК

вследствие признания его несостоятельным. 

Однако сам  по себе факт отзыва лицензии у коммерческого  банка

не является ни официальным решением о признании  его несостоя-

тельным, ни официальным  решением о ликвидации банка вследствие

грубых и неоднократных  нарушений им законодательства, поскольку

для ликвидации юридического лица (в том числе  коммерческого бан-

ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений  закона и иных

нормативных актов  требуется решение суда, а объявление должника

несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только

двумя способами. Первый - решение суда с последующей  ликвидацией

(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй - совместное решение должника  и кре-

диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2 ст. 65 ГК РФ).

Иных официальных  способов признания юридического лица несостоя-

тельным действующее  законодательство не предусматривает.

Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если

стоимость имущества  такого юридического лица (коммерческой орга-

низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,

оно может быть ликвидировано только порядке, предусмотренном  ст.

65 ГК. Статья 65 ГК  РФ, в свою очередь, в п. 3 устанавливает,  что

"основания  признания юридического лица  банкротом либо объявления

им о своем  банкротстве, а также порядок  ликвидации устанавливают-

ся законом  о несостоятельности (банкротстве)". Однако существую-

щая ныне практика показывает, что вслед за отзывом  у коммерческо-

го банка лицензии без какого-либо судебного решения  и независимо

от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая

производит подсчет  активов банка, рассчитывается с  кредиторами и

осуществляет  его ликвидацию.

Таким образом, действующее законодательство не только не пре-

дусматривает  особого порядка ликвидации несостоятельных  банков,

но и прямо  закрепляет то, что ликвидация всех без исключения ком-

мерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осущес-

твляется в  соответствии с законом о несостоятельности (банкрот-

стве). Следовательно, существующий порядок ликвидации коммерчес-

ких банков, когда вслед за отзывом лицензии без принятия в уста-

новленном порядке  решения об объявлении коммерческого  банка не-

состоятельным либо решения суда о прекращении  деятельности ком-

мерческого банка  вследствие грубых и неоднократных  нарушений им

законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст. 61, 65) вступив-

шего в действие Гражданского кодекса РФ.

Однако ГК РФ применяется только к тем правоотношениям, которые

возникли после 1 января 1995 года, поэтому о применении приведен-

ных норм можно  говорить лишь тогда, когда отзыв лицензии произо-

шел после вступления его в действие. Как же нужно  было поступать

в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков и фактическая несос-

тоятельность  наступили ранее указанного срока?

Банкротство также  является одной из предпосылок ликвидации юри-

дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит: "Юридическое  ли-

цо, являющееся коммерческой организацией, за исключением  казенно-

го предприятия, а также юридическое лицо, действующее  в форме

потребительского  кооператива либо благотворительного или и суда

может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно  не в

состоянии удовлетворить  требования кредиторов. Признание юриди-

ческого лица банкротом  судом влечет его ликвидацию."

Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособ-

ность удовлетворять  требования кредиторов по оплате товаров (ра-

бот, услуг), включая  неспособность обеспечить обязательные плате-

жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи  с превышением обяза-

тельств должника над его имуществом или неудовлетворительной

структурой баланса должника.

Несостоятельным предприятие считается тогда, когда  факт несос-

тоятельности  признан арбитражным судом либо когда предприя-

тие-должник  официально объявляет о своей  несостоятельности при

его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности

предприятия является приостановление его текущих  платежей, если

предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в

течение 3-х месяцев  со дня наступления сроков их исполнения.

Однако невсякое неплатежеспособное предприятие, даже при наличии

у него внешних  признаков несостоятельности признается несостоя-

тельным (банкротом). 
 

ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. 
 

После принятия решения о ликвидации акционеры (участники) пред-

приятия должны незамедлительно письменно известить об этом орган,

осуществляющий  государственную регистрацию юридических  лиц, кото-

рый вносит в  единый государственный реестр юридических  лиц сведе-

ния о том, что  предприятие находится в процессе ликвидации.

Одновременно  с передачей извещения в регистрирующем органе необ-

ходимо получить специальные формы бланков, в  которые будут зане-

сены отметки  учреждений учавствующих в ликвидации. Поручить это

целесообразно ликвидационной комиссии, назначение которой по сог-

ласованию с  органами государственной регистрации юридических лиц

производится  тем же собранием акционеров(участников)

предприятия.Как  правило,в состав ликвидационной комиссии вклю-

чаются: руководитель предприятия, его главный бухгалтер, работни-