Ликвидация юридических лиц. 4

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ………………………………………………………………..7

     §1. Понятие ликвидации юридических лиц ………………………………...7

     §2. Виды ликвидации юридических лиц……………………………………11

     §3. Соотношение понятия «ликвидация» со смежными понятиями……..16

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ………………………………………………………………………………24

     §1. Принятие решения о ликвидации и его последствия…………………..24

     §2. Удовлетворение требований кредиторов. Завершение процедуры   

          ликвидации. ………………………………………………………………29

     §3. Государственная регистрация юридических лиц при ликвидации.......37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..…41

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….44 

ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее время наша страна идет к построению правового государства, хотя эти шаги не легки и порой ошибочны. Отношения, которые складываются между людьми в нашем обществе, не всегда основываются на действующем законодательстве Российской Федерации. Правовые знания становятся насущной необходимостью. Основы гражданского права надо знать каждому, чтобы грамотно формулировать и защищать свои законные интересы, отстаивать их.    

В Российской Федерации  ликвидация юридических  лиц  проходит в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и специальными законами такими, как Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный Закон «Об акционерных обществах», Федеральный Закон «О некоммерческих организациях», Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и другими нормативными актами.

     Объектом настоящей работы являются  правоотношения, складывающиеся в  связи с ликвидацией юридического  лица и в процессе его ликвидации, а также комплекс теоретических проблем, возникающих в связи с ликвидацией юридических лиц.

     Предметом является правовые  нормы регулирующие отношения,  возникающие в связи с ликвидацией юридических лиц, прежде всего их содержание.     

Ликвидация  юридических лиц – это прекращение  деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.     

Ликвидация  юридических лиц, ликвидация АО, ликвидация фирм иной организационно-правовой формы может осуществляться по решению учредителей юридического лица, либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, или по решению суда. Это, так называемая, добровольная и принудительная ликвидация.     

Сама  процедура ликвидации юридических лиц всех организационно-правовых форм является сложной и занимающей на это определенное количество времени. Учредители могут прийти к решению о ликвидации юридического лица в зависимости от ряда разных обстоятельств: нерентабельность бизнеса, потеря интереса учредителей к организации, достижение целей, для которых было создано юридическое лицо, окончание срока, на который было создано юридическое лицо. Так же при ликвидации юридических лиц имеют место такие причины, как допущенные юридические и бухгалтерские ошибки в процессе деятельности.    

В сложившихся новых экономических  условиях в Российской Федерации достаточно актуален вопрос о ликвидации юридических лиц в связи с тем, что большое количество решений о ликвидации приняты из-за неосуществления предприятиями деятельности как таковой. Ведь зачастую, как известно на практике, юридические лица существуют лишь на бумаге, многие из них являются так называемыми «фирмами-однодневками».     

В случае принятия судами решения  о ликвидации юридического лица на него и возлагается обязанность по проведению необходимых процедур по упразднению юридического лица.     

Проведение  процедур ликвидации юридического лица в соответствии со ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими порядок ликвидации предприятий, позволит избежать нежелательных последствий нарушения порядка ликвидации.    

Целью курсовой работы является изучение проблем  теории и практики ликвидации юридических лиц.    

Задачи  курсовой работы:    

1. Изучение  понятия «ликвидация юридических лиц».    

2. Рассмотрение порядка добровольной и принудительной ликвидации

        юридических лиц.    

3. Соотнести такие понятия как «ликвидация юридических лиц» со

        смежными понятиями.    

4. Изучить и проанализировать правовую процедуру ликвидации  

        юридических лиц.

5.Проанализировать теоретические  и практические вопросы, 

        возникающие в связи с ликвидацией юридических лиц.

     Основу методологического исследования  составили общенаучный метод  познания, а также ряд частно  - научных методов, прежде всего метод системного анализа, сравнительный и другие традиционные методы научного исследования.

     Теоретической основой являются, прежде всего, труды классиков российской цивилистики, посвященные проблемам ликвидации юридических лиц в частности…..

      Эмпирическую база:

В настоящее  время эмпирическая база институт ликвидации юридических лиц, состоит, прежде всего:

     1) из положений Гражданского Кодекса   РФ;

     2) положений федеральных законов,  принятых на основе Гражданского Кодекса и определяющих правовое положение отдельных видов юридических лиц, в том числе и особенности их ликвидации (например, ФЗ от 26.12.1995 г.  № 208-ФЗ «Об Акционерных Обществах», от 8.02.1998  г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью », от 8.05.1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», от 12.01.1996 г.  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.);

     3) Федерального закона 26.10.2002 г. №  126-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  регламентирующим ликвидацию юридического лица в связи с признанием его несостоятельным;

     4) положений Федерального закона  от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регулирующего отношения по государственной  регистрации юридических лиц, в том числе и при их ликвидации;

     5) подзаконных нормативно-правовых  актов, принимаемых на основании  и во исполнение указанных  выше законодательных актов (например, Постановление Правительства от 17.11.2000 г. № 863 «Об утверждении порядка внесения в Фонд социального страхования в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц – страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Постановление Правительства РФ от 19.06. 2002 г.  № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей» и др.);

     6) актов локального регулирования  общественных отношений, прежде  всего, учредительных документов  юридического лица, в которых  определяется порядок управления делами юридического лица (ст. 52 ГК), соответственно и порядок принятия решения о ликвидации, а также поскольку имущество ликвидируемых коммерческих организаций направляется в соответствии с их учредительными документами на цели, в интересах которых они создаются, и (или) на благотворительные цели (ст.20 ФЗ «О некоммерческих организациях»).   
 

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

§1. Понятие ликвидации юридических лиц

      Как известно термин ликвидация происходит от лат.              , что значит окончание дела. В то же время современные толковые словари русского языка дают понятию несколько значений¹. Прежде всего, под ликвидацией, как и в латинском языке, понимается прекращение какой-либо деятельности (например, ликвидация дел). С другой стороны, под ликвидацией понимается и прекращение существование объекта или субъекта (например, ликвидация оружия массового уничтожения, ликвидация кулачества, ликвидация предприятия).

     Переходя к определению юридического значения понятия ликвидации следует остановиться на одном весьма немаловажном обстоятельстве. Поскольку ликвидация является объектом гражданско-правового регулирования, то логичным будет предположить, что ликвидация – это совокупность каких-либо общественных отношений, которые будучи урегулированными правом приобретают качество правоотношений. С другой стороны, эти правоотношения сами по себе являются причиной наступления определенных последствий, а именно прекращения существования субъекта права – юридического лица. Следовательно, ликвидацию можно рассматривать и как определенный юридический факт. С наличием, которого связаны определенные юридические последствия.

    Именно в данном выводе коренятся  основные противоречия понятия  ликвидации. Действительно, общепризнанным является мнение, что юридические факты являются основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Отсюда в ГК термин прекращение всегда соседствует с понятием правоотношения (например, прекращение субъективного права, обязанности, обязательства, договора, полномочий и т.п.), и только единожды употребляется в значении прекращения субъекта. В то же время субъекты и объекты для гражданского права являются как бы «вещами в себе», которые не нуждаются для оправдания своего существования ни в каких основаниях, то есть в наличии каких-либо юридических фактов их порождающих или прекращающих². Например, ни у кого не может возникнуть мысли причислить смерть к основанию прекращения физического лица, либо постройку здания – к основанию его существования. Зачастую, однако, при формулировании понятия ликвидации используется ее законодательная дефиниция, согласно которой ликвидация юридического лица – это его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

     Именно данные противоречия и  заставляют обратиться к определению  понятия  ликвидации. Действительно, понятие смерти не входит в предмет юридической науки, по крайней мере, в предмет науки гражданского права. Гражданское право сосредотачивает свое внимание исключительно на последствиях смерти, на том, что происходит с имуществом умершего. Однако, поскольку юридическое лицо является всецело общественным образованием, поскольку и ликвидацию юридического лица следует мыслить, прежде всего, как некоторые общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права. А, следовательно, наука гражданского права имеет своим предметом, в том числе и формулирования понятия ликвидации.

   Для решения указанной задачи  можно было бы ограничиться  указанием на легальную дефиницию  понятия ликвидации, согласно которой  ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам³. Однако, как уже говорилось, данную норму нельзя в полной мере признать определением понятия ликвидации, поскольку здесь указывается не на то, что есть сама ликвидация юридического лица, а на то, что влечет ликвидация юридического лица, то есть на последствия ликвидации, причем последствия эти определяются через отрицание, и поэтому легче ответить на вопрос чего не наступает при ликвидации юридического лица, чем на вопрос о том, что же все-таки происходит.

     Согласно мнению некоторых цивилистов: «ликвидацию можно определить как юридический факт, представляющий собой некое состояние юридического лица и являющийся в силу этого правоотношением, который, в свою очередь, направлен на последовательное прекращение правоотношений, скрывающихся под формой самого юридического лица⁴». То, что  ликвидацию следует определять как факт-состояние подтверждается положениями статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которой после соответствующего уведомления регистрирующего органа, в реестр вносится запись о том, что юридическое лицо находится именно в процессе ликвидации⁵.

     Согласно  мнению Е. В. Нюды «каждая из стадий развития факта-состояния должна быть последовательно направлена на прекращение тех отношений, которые облекаются в форму юридического лица и благодаря наличию которых оно и существует⁶».  Но в отечественной литературе более принято выделять стадии ликвидации, скорее отталкиваясь от формы определенных действий, которые осуществляются на той или иной стадии, чем от сущности происходящих процессов. Так, например, В. В. Витрянский предлагает выделять следующие пять стадий ликвидации: 1) публикация объявления и выявление дебиторов; 2) составление промежуточного баланса; 3) реализация имущества; 4) выплаты кредиторам; 5) составление ликвидационного баланса и внесение записи в государственный реестр⁷. Е. А. Суханов выделяет следующие этапы ликвидации: 1) назначение ликвидационной комиссии; 2) публикация извещения о ликвидации, выявление кредиторов и дебиторов; 3) составление промежуточного ликвидационного баланса; 4) удовлетворение требований кредиторов; 5) составление окончательного ликвидационного баланса и распределение оставшегося имущества⁸.

     Между тем, анализ статей 61-64 ГК  РФ показывает, что вне зависимости  от того, кем было принято решение  о ликвидации юридического лица, и в какой форме она осуществляется, существует общий порядок ликвидации, который действительно можно разбить на несколько стадий, и при этом на каждой стадии прекращаются правоотношения, облекаемые в форму юридического лица.

§2. Виды ликвидации юридических  лиц 

     Ликвидация может осуществляться  в добровольном или принудительном порядке. Добровольно ликвидация происходит по решению учредителей  или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Добровольная  ликвидация осуществляется на основании  статьи 61 ГК РФ⁹, с учетом особенностей, предусмотренных для каждого из видов юридических лиц. Фактически процедура ликвидации для всех юридических лиц одинакова, различия возникают только на этапе принятия и оформления решения о ликвидации.

Ликвидация  осуществляется в несколько этапов:

1. Принятие решения о ликвидации юридического лица, порядке его ликвидации и назначении ликвидационной комиссии.
2. Извещение третьих лиц о начале ликвидации путем публикации в прессе и иными способами.
3. Выявление кредиторской и дебиторской задолженности и составление промежуточного ликвидационного баланса.
4. Расчеты с кредиторами, составление окончательного ликвидационного баланса и ликвидация юридического лица.

     О принятии решений о ликвидации юридического лица, сроке ликвидации и назначении ликвидационной комиссии, а также о завершении последующих этапов уведомляется регистрирующий орган – налоговая инспекция¹⁰.

     Интересен тот факт, что ни уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица, ни другие уведомления, которые будет необходимо в дальнейшем предоставлять в налоговую инспекцию, не предполагают оформления расписки в их получении – поэтому лучше всего направлять их по почте либо предоставлять в налоговую инспекцию с копией, на которую можно будет поставить штамп о принятии.

     С момента внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации не допускается государственная регистрация изменений в учредительных документах ликвидируемого юридического лица и его реорганизации. Так же ликвидируемое юридическое лицо не может выступать учредителем других юридических лиц.

     Юридическое лицо может быть ликвидировано не только добровольно, но и по решению суда, принудительно.

Принудительная  ликвидация проводится в следующих  случаях:

1. Грубые нарушения закона при создании юридического лица, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2. Осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
3. Осуществление деятельности, запрещенной законом;
4. Осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
5. Систематическое осуществление общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям¹¹.

     В суд с заявлением о ликвидации юридического лица могут обращаться те органы, которые ответственны за контроль по соблюдению соответствующих требований законодательства. Например, в случае выявления грубых и неустранимых нарушений при регистрации юридического лица с заявлением о ликвидации в суд вправе обратиться регистрирующий (налоговый) орган. В случае выявления грубых нарушений законодательства о рынке ценных бумаг в суд может обратиться ФКЦБ. В случае нарушений в области конкуренции в суд может обратиться антимонопольный орган.

     Как показывает практика, максимальное количество судебных разбирательств о принудительной ликвидации юридического лица инициируется налоговыми органами. Наиболее распространенным видом претензий налоговых органов является непредставление в налоговый орган сведений, необходимых для налогового контроля, в частности очень распространенным является инициация ликвидации юридического лица в случае несоответствия адреса, указанного в учредительных документах адресу фактического местонахождения. В соответствии с законом РФ  «О налоговых органах РФ¹²» налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством РФ, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

     При этом необходимо отметить, что суды принимают решение о ликвидации только в том случае, если имеющиеся нарушения действительно неустранимы – если же их можно исправить и в любое время до момента вынесения решения это было сделано, то в ликвидации юридического лица суд отказывает. Это отмечается, в частности, Президиумом Высшего Арбитражного Суда в Информационном письме от 13.08.2004, где разъяснятся, что при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены¹³.

     Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную регистрацию¹⁴.

     Гражданским Кодексом РФ не предусмотрен специальный порядок ликвидации юридического лица в случае вынесения арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица. Это означает, что ликвидация юридического лица в этом случае осуществляется в том же порядке, что и при добровольной ликвидации, с той лишь разницей, что первый этап – принятие решения о ликвидации – осуществляется не учредителями (участниками, акционерами, собственниками) юридического лица, а судом.

     При этом интересным представляется вопрос о назначении ликвидационной комиссии или ликвидатора в случае, если суду не известны учредители либо исполнительные органы юридического лица, либо если эти лица известны, но уклоняются от проведения ликвидационных процедур¹⁵.

     Ранее также существовала практика, когда суды, не имея информации об учредителях юридического лица, либо его исполнительных органах – назначал ликвидатора из числа органов, обратившихся с заявлением о ликвидации. Такая практика была признана незаконной, и в настоящее время суд назначает ликвидатора, руководствуясь учредительными документами юридического лица.

     Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования в места нахождения, а в отношении граждан – фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства¹⁶. 
 
 
 
 
 

§3. Соотношение понятия «ликвидация» со  смежными понятиями 

     Решением о ликвидации юридического  лица назначается его ликвидационная комиссия, а само решение считается принятым с момента уведомления регистрирующего органа о его принятии по аналогии с тем, как приобретают юридическую силу изменения учредительных документов юридического лица. Представляется, что подобный механизм действительно будет способствовать устранению самой возможности невыполнения решения о ликвидации юридического лица.

     Примерно такой же способ избран и законодательством о банкротстве, устанавливающий особый порядок ликвидации юридического лица. Признание должника банкротом получается, что заменяет здесь принятие решения о ликвидации юридического лица.

     При этом в соответствии с  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника – унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решение о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника¹⁷. Также, одновременно с принятием решения о признании должника банкротом суд назначает и конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия по управлению несостоятельным юридическим лицом и фигура которого заменяет собой ликвидационную комиссию при обычном порядке ликвидации. К числу существенных недостатков действующего законодательства о банкротстве следует отнести то, что оно вообще не предусматривает внесения в единый реестр юридических лиц сведений о принятии решения о признании должника банкротом¹⁸. Публичная достоверность принятого решения о банкротстве, по мнению законодателя, обеспечивается обязательностью опубликования таких сведений в официальном издании, определенном Правительством РФ. Однако, ситуация, когда участники гражданского оборота при желании осведомиться о наличии правоспособности у своего контрагента либо о ее состоянии, вынуждены для этого прибегать к двум различным источникам, представляется неправильной. Все подобного рода сведения должны содержаться в одном источнике – едином реестре юридических лиц. Однако, это не означает, что следует отказаться от опубликования сведений о признании должника банкротом в официальном издании. Наоборот, такая публикация должна иметь место наряду с внесением аналогичной записи в единый реестр, поскольку она в большей степени предназначена для защиты интересов уже имеющихся кредиторов¹⁹.

     С одной стороны, институт банкротства  служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как регулятора рынка, с другой – процедура банкротства в России пока не отработана в полной мере, что часто вызывает разногласия и конфликты между сторонами.

     Говоря о ликвидации нельзя не упомянуть о таком виде прекращения юридического лица как исключение его из ЕГРЮЛ. Строго говоря, исключение из реестра нельзя считать ликвидацией, поскольку эта процедура применяется в отношении недействующих юридических лиц и только подтверждает фактически существующую ситуацию. Действующие же юридические лица могут быть только ликвидированы в добровольном либо принудительном порядке²⁰.

       Общеизвестно, что отсутствие перехода прав и обязанностей юридического лица к другим лицам фактически означает их прекращение, т. е. утрату юридическим лицом правоспособности. Вместе с тем ГК РФ связывает утрату юридическим лицом правоспособности с другим юридическим фактом — внесением записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Следовательно, не только ликвидация может служить основанием для прекращения правоспособности юридического лица, но и его исключение из ЕГРЮЛ по иным основаниям.

     Данные основания закреплены не в ГК РФ, а в ст. 21.1, 21.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей²¹». Так, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в случае прекращения им своей деятельности, прекращения деятельности унитарного предприятия, а также государственного или муниципального учреждения в связи с отчуждением их имущества в случаях, предусмотренных федеральными законами.

     Между тем, согласно абз. 2 ст. 1 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация юридических лиц представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр определенных сведений о юридических лицах, в том числе об их ликвидации. Внесение записи о фактическом прекращении деятельности юридического лица при отсутствии установленного порядка получения таких сведений, регистрирующим органом или в случае выяснения этого обстоятельства в рамках материальных правоотношений, непосредственно связанных с деятельностью юридического лица, а не с порядком государственной регистрации, противоречит смыслу Закона о государственной регистрации.

     Ввиду отсутствия на законодательном уровне определений понятий «ликвидация» и «прекращение юридического лица» невозможно установить соотношение этих процедур с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ²². 
О том, что государственная регистрация фактически представляет собой лишь оформление в том числе ликвидации юридического лица, а не основание для прекращения его деятельности, свидетельствует и доктринальное толкование норм, регулирующих порядок регистрации юридических лиц.