Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания по УК РФ

ЧОУ ВПО «ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)»

Юридический факультет

Кафедра уголовного права

и процесса

Курсовая работа

по дисциплине: «Уголовное право»

2014/2015 уч. год

Выполнила: студентка гр.231у

2 курс заочного отделения

(сокращенные сроки обучения)

юридического факультета

Рецензент:

Казань - 2015

Содержание

Введение

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью имеет довольно длительную историю. Упоминание об этом виде наказания можно найти в Русской Правде, в Соборном уложении 1649г., в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845г., а также в Уголовном уложении 1903 г. Кроме того, в Советской России наказание в виде запрещения занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью занимало всегда солидное место в Уголовных кодексах, за исключением Уголовного Кодекса РСФСР 1922 г., где такого наказания не предусматривалось.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что стремительно изменяющаяся общественно-политическая ситуация в стране вносит постоянные коррективы в практику назначения и исполнения уголовных наказаний, требует обеспечения дифференцированного подхода к соотношению основных и дополнительных наказаний. И в частности это касается лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания по Уголовному Кодексу Российской Федерации (далее УК РФ).

В системе наказаний, установленных российским уголовным законом, особое место принадлежит лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ)1.

В ст. 47 УК РФ речь идет о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, т.е. закон говорит о двух самостоятельных видах наказания: 1) лишении осужденного права занимать должность на государственной службе и в органах местного самоуправления и 2) лишении осужденного права заниматься определенной деятельностью. Большинство исследователей также исходят из того, что в ст. 47 УК речь идет фактически о двух видах наказания.

Анализ изменений, внесенных в ст. 47 УК РФ в 2009 и 2011 гг., позволяет отметить, что законодатель пошел по пути увеличения срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначаемого в качестве дополнительного наказания, вплоть до двадцати лет (например, по делам о преступлениях против половой неприкосновенности малолетних и несовершеннолетних), а также уточнил особенности исчисления срока наказания при дополнении им лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, ареста, принудительных работ.

Таким образом, законодатель не демонстрирует повышенного внимания к данному виду наказания и не рассматривает его в качестве перспективной меры в системе наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Предмет исследования – нормы права, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Цель исследования – проанализировать лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- изучить историко-теоретические аспекты лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью;

- дать уголовно-правовую характеристику лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью;

- исследовать проблемы и перспективы законодательного регулирования лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как вида уголовного наказания.

Методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, сравнительно-правовой.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Е.С. Крылова, Е.С. Литвина, Н.А. Лопашенко, В.И. Михайлов, Н.Ф. Нураева и др.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка нормативно-правовых актов, материала судебной практики и специальной литературы.

Глава 1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ

§1. История развития законодательства о лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью

Упоминание о наказании в виде лишения права можно найти и в Русской Правде, и в Соборном уложении 1649 г., предусматривалось оно и Уложением о наказаниях 1845 г. На лишение прав состояния указывалось и в Уложении 1903 г.

Лишение прав как санкция уголовного права становится известной российскому законодательству только с эпохи Империи. Однако очевидным является то, что сам факт претерпевания наказания в древности содержал в себе элемент опорочивания лица, утери чести.

Тем не менее, только в законодательстве Петра Великого встречается термин «шельмование». Согласно гл. 53 Регламента 1720 г. ошельмованное лицо не могло быть свидетелем на суде, его здоровье, имущество не охранялись законом, с ошельмованным запрещалось вести какие бы то ни было дела и поддерживать дружеские отношения. По смыслу этой главы видно, что лишенный чести лишается определенных прав. Причем это лишение прав имеет значение основного наказания2.

Дальнейшее развитие законодательства о правопоражении (таково было официальное наименование этой санкции в русском дореволюционном праве) приходится на период правления Екатерины Великой, при которой окончательно оформляется статус двух сословий: дворянства и городских обывателей. Именно в этот период у преступников из данной среды появляются права, которые можно отнять по суду в качестве кары за совершенное преступление.

Уложение о наказаниях 1845 г. воспринимает эту санкцию в полной мере (ст. 17). Наказание имеет сугубо субсидиарную роль и назначается наряду с другими. Важно также то, что теперь законодатель четко определяет, в чем состоит право поражения или «лишения всех прав состояния», если следовать легальной терминологии3.

Уголовное уложение 1903 г. сохранило подобную санкцию в качестве субсидиарного наказания (ст. 25). Правда, теперь законодатель дополнил эту меру наказания конкретным перечнем правопоражений в отношении лица, лишенного всех прав состояния (ст. 30). В понятие правопоражения, разумеется, входило поражение в служебных правах, то есть отрешение от должности или воспрещение занимать ту или иную должность.

Советское законодательство полностью восприняло эту санкцию, предельно расширив ее действие по кругу лиц. Социальное происхождение лица до 1936 г . напрямую влияло на его правоспособность. Особенностью советского подхода было то, что правопоражению придавался конституционный статус (ст. 23 Конституции РСФСР 1918 г.).

Последующее законодательство в этой области знало наряду с термином «поражение в правах» конкретные виды правопоражения:

– исключение из объединения на время или навсегда (п. «д»);

– отрешение от должности (п. «ж»);

– воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу (п. «з»);

– лишение политических прав (п. «к» ст. 25 Начал 1919 г.).

Эти виды правопоражения были сохранены в последующем законодательстве (ст. 32 УК РСФСР 1922 г., ст. 13 Основных начал 1924 г., ст. 20 УК РСФСР 1926 г., ст. 21 УК РСФСР 1960 г.). Относительным новшеством было то, что УК РСФСР 1960 г. не знал санкции «поражение в политических правах», но отсутствие такой санкции было бессмысленным, поскольку у советских граждан политических прав никогда и не было.

Законодатель только несколько изменил содержание анализируемого наказания по сравнению с УК РСФСР 1960 г. Так, согласно ч. 1 ст. 47 УК РФ данный вид наказания заключается в «лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью».

§2. Понятие лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью

В литературе можно найти и противоположную позицию о том, что это наказание является единым и образует один вид наказания5. Но с приведенной точкой зрения нельзя согласиться.

Во-первых, по своему содержанию лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью имеют существенные отличия.

Во-вторых, как справедливо обращает внимание Е.С. Крылова, в пользу признания того, что это два самостоятельных вида наказания, свидетельствует то, что применительно к несовершеннолетним в п. «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ предусматривается только один из этих видов наказаний – лишение права заниматься определенной деятельностью6.

В-третьих, Верховный Суд РФ в одном из своих постановлений указал, что «исходя из положений ст. 45 и 47 УК РФ за совершение одного и того же преступления осужденному не могут быть назначены одновременно лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью»7, тем самым косвенно подтвердив тезис о том, что это два самостоятельных вида наказания.

Итак, в соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Включение данного вида наказания в систему наказаний обусловлено стремлением законодателя предупредить рецидив со стороны лиц, преступления которых были связаны с их должностным положением, выполнением профессиональных функций или занятием иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности только на государственной службе или в органах местного самоуправления. Конкретный вид таких должностей должен быть указан в приговоре.

Таким образом, стоит сделать вывод, что упоминание о наказании в виде лишения права можно найти и в Русской Правде, и в Соборном уложении 1649 г., предусматривалось оно и Уложением о наказаниях 1845 г. На лишение прав состояния указывалось и в Уложении 1903 г.

В соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ И ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как основной и дополнительный вид наказания

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УК РФ уголовное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.

При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности в качестве основного или дополнительного вида наказания суду следует исходить из того, что данное наказание не предполагает запрет занимать какую-либо конкретную должность (например, главы органа местного самоуправления, начальника штаба воинской части). Поэтому в приговоре должен быть указан не перечень, а определенная конкретными признаками категория должностей, на которую распространяется запрет (например, должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий).

Лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрете на занятие профессиональной или иной деятельностью лицом, совершившим преступление, характер которого связан с этой деятельностью (например, педагогической, врачебной деятельностью, управлением транспортом, охотой)8. В данном случае речь идет не только о трудовой деятельности, но и об иных видах деятельности, например, запрещение управлять автомобилем или иным транспортным средством по приговору суда относится не только к работе по найму в качестве шофера, но и к управлению автомобилем, принадлежащим на праве собственности осужденному, членам его семьи, друзьям, знакомым9.

При назначении наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может быть назначено как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания. Как основное оно может быть назначено только в случаях, когда в качестве наказания оно предусмотрено в санкции статьи или части статьи Особенной части УК РФ. В качестве дополнительного наказания оно может быть назначено и в случаях, не предусмотренных санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой осужден виновный. При решении вопроса о возможности назначения этого вида наказания в качестве дополнительного суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного, которые не позволяют сохранять за ним право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При этом осужденному как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и приговоров указанное наказание не может быть назначено одновременно в качестве основного и дополнительного. За одно и то же преступление осужденному не может быть назначено одновременно лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

То обстоятельство, что к моменту вынесения приговора лицо не занимало определенной должности или не занималось определенной деятельностью, не лишает суд права назначить данное наказание.

Предусмотренные ст. 47 УК РФ виды наказаний могут быть назначены и тем лицам, которые выполняли соответствующие служебные обязанности временно, по приказу или распоряжению вышестоящего уполномоченного лица либо к моменту постановления приговора уже не занимали должности и не занимались деятельностью, с которыми были связаны совершенные преступления10.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47 УК РФ). Сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляются в месяцах и годах (ч. 1 ст. 72 УК РФ). В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия (ч. 4 ст. 47 УК РФ).

В соответствии со ст. 36 УИК РФ11 срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Последствием лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью для осужденного является не только само по себе исполнение этого вида наказания, но и то, что оно может привести к ограничению или утрате им льгот и преимуществ, связанных с прежней должностью или работой, к прерыванию специального трудового стажа, а также к снижению размера заработной платы или иного заработка12.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное как в качестве основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

Указанное наказание назначенное в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания – уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных (ч. 1 и 2 ст. 33 УИК РФ).

Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполни-тельной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию (ст. 35 УИК РФ).

Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, вместе с тем УК РФ не предусматривает ответственности за уклонение от выполнения осужденным предписаний приговора. В отдельных случаях лицо, не исполняющее приговор, может быть привлечено к административной ответственности, например, когда управляет автомобилем без соответствующих прав.

Оценивая исследуемый вид наказания, некоторые авторы считают, что его наличие в системе наказаний противоречит принципам уголовного права. Так, Н.А. Лопашенко отмечает: «Принцип равенства «подправляет» должностное положение лица, совершившего преступление, поскольку в отношении таких лиц возможно назначение специального наказания – лишения права занимать определенные должности (ст. 47 УК РФ). Это наказание, разумеется, предпочтительнее (поскольку обладает гораздо меньшей карательной силой) лишения свободы. Вариативность возможных наказаний для должностного лица – выше, и, следовательно, значительно меньше шансов получить реальное лишение свободы»13. Мы согласны с Н.А. Лопашенко. Действительно, занятие определенной должности на государственной службе или в органах местного самоуправления ставит госслужащего или служащего органа местного самоуправления, занимающего соответствующую должность, в более выгодное положение по сравнению с лицом, такую должность не занимающим, поскольку предоставляет большую вариативность в выборе возможного наказания. Думается, что такое положение противоречит не только принципу равенства, но и принципу справедливости.

§2. Содержание и некоторые особенности лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью

Содержание наказания составляет ограничение права на свободу выбора места работы или рода занятий.

Фактически это наказание состоит из двух видов запрета:

1) запрет на занятие должностей на государственной службе и в органах местного самоуправления. К государственной службе относится служба в федеральных органах государственной власти и в органах власти субъектов Российской Федерации. Оплачиваемая работа в органах местного самоуправления, не входящих в систему государственной власти, называется муниципальной службой. Запрет не распространяется на занятие должностей в общественных и коммерческих организациях;

2) запрет на занятие определенной профессиональной или иной деятельностью. К профессиональной относятся врачебная, педагогическая, торговая и другие виды деятельности. На научную деятельность запрет не распространяется. К иной деятельности относится управление транспортным средством, охота, рыболовство и т. д.14

Реализация данного наказания не позволяет осужденному совершать новые преступления с использованием конкретного рода деятельности или определенной должности.

Данный вид наказания избирательно воздействует на определенные проявления и свойства личности преступника, способствовавшие совершению преступления. Что особенно актуально в настоящих условиях экономического развития, развития общественных отношений, когда получили распространение преступления, совершаемые с использованием технических средств и с использованием служебного положения.

Данное наказание при его достаточном применении может стать эффективным в сфере экономики, в области борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием должностного положения либо определенного профессионального рода деятельности, неосторожными преступлениями. Однако на сегодняшний день данный вид наказания не слишком распространен и применяется в основном при назначении наказания за неосторожные преступления.

Данная практика сложилась из-за недостаточной определенности в законе его юридического содержания и возможных оснований назначения.

Установленный же в законе запрет заниматься «иной деятельностью» можно рассматривать лишь как запрет заниматься деятельностью, которая осуществляется субъектом в особом порядке, на основании специального разрешения, лицензии, сертификата.

Права же личности, которые даны от рождения, могут быть ограничены лишь тогда, когда это прямо предусмотрено УК РФ.

Общая часть УК РФ недостаточно четко определяет основания назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а Особенная часть четко регламентирует, где данный вид наказания может быть определен. Разработка оптимальных моделей запретов и определение должностей и деятельности позволит более эффективно применять данный вид наказания, что положительно скажется на уровне преступности, связанной с использованием должностного положения либо определенного профессионального рода деятельности, неосторожными преступлениями.

По мнению некоторых ученых, в ст. 47 УК РФ предусмотрено два различных вида наказания, которые отличаются между собой по кругу лиц. Если следовать такой логике, получается, что если когда-либо законодатель внесет в диспозицию данной статьи название еще какого-либо права, которого можно будет лишить, то тогда можно говорить, что это три отдельных вида наказания. Такая точка зрения представляется нам неверной: это один вид наказания, просто указано, что можно лишить только этих двух прав.

Достаточно важным нововведением в УК РФ 1996 г. является определение сферы применения наказания и ограничение круга лиц, к которым данное наказание может быть применено. В диспозиции статьи прямо указано, что запрещено занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, а также заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В отличие от УК РФ 1996 г. ст. 29 УК РСФСР 1960 г. предусматривала наказание в виде «лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью» и при этом не раскрывала, какие должности или какой конкретной деятельностью запрещалось заниматься.

В то же время в некоторых источниках встречается точка зрения, что данный вид наказания не применяется в отношении должностных лиц, занимающих соответствующие должности в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях Российской Федерации15.

Представляется, что такая позиция не совсем верна, так как по смыслу закона лишение права занимать должности на государственной службе не содержит никаких исключений, а значит, в необходимых случаях суд может запретить занимать должности и в Вооруженных Силах, и в других воинских формированиях.

Из смысла рассматриваемой статьи понятно, что применение ее в отношении лиц, работающих на управленческих или руководящих должностях в негосударственных, а равно коммерческих предприятиях или организациях, невозможно.

Если же рассматривать лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью, то законодатель не устанавливает никаких ограничений по кругу лиц, к которым оно может быть применено. Достаточно, что это лицо, совершившее преступление, по педагогическим, воспитательным или профессиональным характеристикам не может выполнять данную работу или заниматься такой деятельностью либо по характеру совершенных виновным преступлений по должности или при занятии определенной деятельностью суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Так, по нашему мнению, нельзя разрешать работать педагогом в школе лицу, осужденному, например, за развратные действия, хотя и совершенные в нерабочее время и не связанные никаким образом со школой. Думается, запрет на педагогическую деятельность для этих лиц должен быть обязательным.

Лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в том, что лицу запрещается заниматься деятельностью, которой оно занималось на основании полученного права (например, имело лицензию) в виде значимой работы как на постоянной, так и на временной основе. В связи с этим лицо, совершившее преступление, нельзя лишить, например, права на хранение или ношение огнестрельного (газового) оружия, хотя на это требуется наличие специального разрешения, так как это нельзя рассматривать как деятельность. Получается, что лицо, которое небрежно хранило оружие, вследствие чего из данного оружия был убит человек, нельзя по уголовному законодательству лишить права в дальнейшем хранить оружие, так как такие действия будут незаконны .

Лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью как вид уголовного наказания по УК РФ 📙 Курсовая → 🆔 117531