Лишение родительских прав. 3

Содержание 

          Введение                                                                                             3

     1. Основания лишения родительских прав             7

     2. Порядок лишения родительских прав                                        19

     3. Правовые последствия лишения  родительских прав               31

Заключение                                                                                       38

     Список источников и литературы             42   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение  

      Самой природой родителю предназначена роль защитника своих детей. В обществе ребенок беззащитен, это вызвано полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. С правовой точки зрения такая роль выглядит как формула, согласно которой «обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей». Что же понимается под интересами детей? Это, прежде всего надлежащее семейное воспитание, стержень, на котором основывается формирование здоровой личности. Под надлежащим семейным воспитанием в первую очередь понимается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, а также передача ему своего жизненного опыта, знаний, навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни.

      Заинтересованное  в качестве подрастающего поколения, государство, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию свих детей. Родительские права предоставляются не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но также и в целях обеспечения  интересов детей. По средствам реализации данных прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

      В семьях чаще всего дети страдают по вине родителей, так как со стороны  последних проявляется безразличное отношение к родительским правам или они используются не по назначению. В результате, этого формируется ущербная личность, имеющая асоциальные установки, абсолютно безнравственная, словом, все то, что подрывает основу физического и психического здоровье будущих граждан. Именно в семье ребенок развивается духовно, закладываются мотивы поведения и социальная направленность личности. Семья – это для ребенка микромодель всего общества, важнейший фактор в выработке системы социальных установок и формирование жизненных планов.

      В наше время все чаще используется термин «неблагополучная семья». И встаёт вопрос, а что же все-таки понимается под семейным неблагополучием: материальная неустроенность семьи, неполная семья или неблагополучие отношений между родителями? Скорей всего последние является основным критерием попадания семьи в данную категорию. Семейное неблагополучие выражается чаще всего в сочетании с такими факторами как, деформация семейных связей и отношений, примитивный круг интересов, низкий культурный и общеобразовательный уровень родителей. С каждым годом число таких неблагополучных семей растет, родители зачастую не могут, а в большинстве случаев и не хотят заботиться о естественных потребностях и воспитании детей, проявляют безразличие и отрицательно влияют на них своим образом жизни. Ребенок не получая от родителей, в первую очередь, удовлетворения в своих естественных потребностях (тепле, пище, безопасности), вынужден удовлетворять их сам вставая на путь преступности. У таких детей нет будущего, они пополнят армию безработных, так как лишены возможности получения образования, а в будущем и профессии. Причиной данного явления принимающего массовый характер, является безответственность родителей о заботе здоровья, психическом, физическом, духовном развитии детей.

      С каждым годом возрастает численность  родителей, не чувствующих ответственности за будущее своих детей. Одни уклоняются от выполнения обязанностей родителей, что проявляется в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без надзора; другие отказываются от своих детей, оставляя их в родильных домах; третьи, при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

     Рост  таких родителей в нашем обществе не случаен, а носит закономерный характер. В современных социально-экономических условиях с особой остротой проявились негативные тенденции резкого ухудшения материального положения российских семей, бедность, повышение уровня безработицы, жилищные проблемы, алкоголизм. Все эти социальные явления являются основой неблагополучия в семейных отношениях.

     Таким образом, актуальность темы исследования заключается в том, что одной из самых насущных проблем современной России является – защита прав ребенка. Тревожные тенденции роста неблагополучных семей не могут не вызывать беспокойства. Противопоставить им можно только комплексное усиление мер защиты интересов детей и ответственность родителей. Необходимость повышения внимания к этой проблеме никто не оспаривает, однако со стороны государства интерес к данной проблеме недостаточно подтверждается на практике.  

     Степень научной разработанности проблемы. Понятие лишения родительских прав широко используется в юридической  науке и правоприменительной  практике.

     Отдельные стороны проблемы лишения родительских прав неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты лишения родительских прав разрабатывали такие ученые, как Кривоносова П.А., Беспалов Ю., Белякова A.M., Пчелинцева Л.М. и другиме.

     Цель  и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной  разработанности проблемы.

     Целью представленной работы выступает комплексный  теоретико-правовой анализ проблемы лишения  родительских прав.

      В рамках поставленной цели, предполагается решить ряд следующих задач:

      - определить основания лишения родительских прав;

      - проанализировать порядок лишения родительских прав

     - изучить правовые последствия лишения родительских прав  

         - рассмотреть, каким образом, осуществляется порядок исполнения судебных решений о лишении родителей родительских прав;

         - описать меры профилактики и предупреждения последствий лишения родительских прав.

     Объект  и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

         Объектом научного анализа, в рамках заявленной темы, выступают нормативно-правовые акты и судебные решения.

         Предметная направленность определяется выделением и изучением института лишения родительских прав как теоретической категории и как правового явления социальной действительности.

     Методологической  основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные и частнонаучные, а также специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

     Нормативную основу составили: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы лишения родительских прав, положения международных нормативных актов, Судебная практика представлена разъяснениями Пленума Верховного Суда.

     Научная новизна исследования заключается в том, что она представляет собой одну из попыток комплексного теоретико-правового анализа лишения родительских прав как института семейного права и выявления семейно-правовых и социальных проблем, связанных с лишением родительских прав. 

      1. Основания лишения родительских прав 

      В соответствии со статьёй 9 Конвенции о правах ребенка ребенок не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, за исключением отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и тому подобное). Исключительной мерой и одновременно высшей семейно-правовой мерой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

      В качестве основания лишения родителей (одного из них) родительских прав Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ) предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Исчерпывающий перечень видов противоправного поведения родителей родительских прав, дан в статье 69 СК РФ.

  Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

      - уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

      - отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

      - злоупотребляют своими родительскими правами;

      - жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

      - являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

      - совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

      Одним из оснований лишения родительских прав является уклонение от выполнения обязанностей родителя. Хотя в законе дается лишь общий перечень родительских обязанностей, каждая из его составляющих образует одну из наиболее существенных предпосылок формирования разносторонней, полноценной личности в семье. Прежде всего, закон говорит об обязанности родителей по воспитанию своих детей, из чего вытекает обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

     Родители  обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Закон  РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ  «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» рассматривает образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. И хотя по смыслу пункта 2 статьи 63 СК РФ речь идет лишь об одной стороне образования - обучении, все равно имеются в виду важнейшие предпосылки полноценного, всестороннего развития личности ребенка. Эти предпосылки создает не только государство, но и родители. Согласно пункту 4 статьи 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие обеспечивают получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10-11 классы предполагается прием учащихся по их желанию. В повседневной жизни выполнение этой обязанности родителями заключается в обеспечении того, чтобы их ребенок учился. Он может совмещать свою учебу с работой, творческой, предпринимательской, коммерческой деятельностью, но какой бы ни была семейная ситуация, уровень материальной обеспеченности семьи, состояние здоровья родителей, ребенок должен получить необходимое образование.  Невыполнение предусмотренной частью 1 статьи 80 СК РФ обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей, свидетельствует об отсутствии заботы о жизненно важных потребностях ребенка. Именно поэтому, невыполнение родительских обязанностей по воспитанию сочетается с отсутствием материальной поддержки несовершеннолетнего.            Законом предусмотрена ещё она обязанность, закреплённая в статье 8 СК РФ – защита родителями прав и интересов ребенка. Предметом защиты являются все права детей, перечисленные в статьях 54 – 58, 60 СК РФ. Защите подлежат также жилищные, наследственные права, право на охрану жизни и здоровья, защиту чести достоинства и другие права ребенка как члена общества. Данная обязанность лежит именно на родителях, закон тем самым исходит из того, что мать и отец в первую очередь отвечают за соблюдение прав и интересов своих детей. Предоставляя родителям возможность защищать ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых, стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает, что речь идет о гражданском долге, прежде всего родителей. Способы защиты зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего. Родители в полной мере защищают права и интересы ребенка, которому нет 14 лет.

      Можно сделать вывод, о том, что уклонение  от выполнения обязанностей родителей, как одно из условий лишения родительских прав, подразумевает под собой весь комплекс поступков и действий родителей, из которых складываются эти обязанности.         Чтобы лишить родителей родительских прав мало убедиться в неисполнении обязанностей по воспитанию. Необходимо обязательно установить, что родители уклоняются от их выполнения. Под этим подразумевается, что они систематически, несмотря на меры предупреждения, продолжают не выполнять родительский долг. В результате создаётся невыносимая для жизни, здоровья, воспитания ребенка обстановка.  Примером невыполнения родительских обязанностей могут послужить факты, выявленные при анализе ряда судебных дел: так, супруги Л. самоустранились от воспитания своих несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Дети по существу безнадзорные: бродяжничают, занимаются попрошайничеством.¹      Уклонение от содержания имеет место в случае, если совместно проживающий родитель не представляет ребенку всего необходимого, часто при этом расстраивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается содеянным со злоупотреблением родительскими правами.

      Так, в феврале 2000 г. с иском в суд  обратился Отдел образования  администрации Балтийского района г. Калининграда о лишении родительских прав гр.Л., который систематически уклоняется от выполнения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних дочерей. Все то время, пока девочки находились под опекой отца, они голодали, т.к. отец нигде не работает, а пенсию по потере кормильца, которую девочки получают в связи со смертью матери, отец пропивал; комната, где они жили находилась в антисанитарных условиях, во время пьянок отца дети вынуждены были уходить на улицу, где их и находили соседи. В результате такого безразличия со стороны отца девочки были изъяты из семьи и помещены в детский дом.²

     Злостным  уклонением от уплаты алиментов признаются случаи, когда лицо в течение длительного  времени без уважительных причин не оказывает помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании выполнять решение суда.

¹ Архив суда Балтийского района за 1991 год. Дело № -22381 / 1991

² Судебная практика Балтийского районного суда г. Калининграда за 1997,1998 и 1999 гг.

     Нужно отметить, что при лишении родительских прав по этому основанию не требуется, чтобы этот факт был установлен приговором суда по уголовному делу. Так как для наступления уголовной ответственности за уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей, как несовершеннолетних, так и взрослых, но нетрудоспособных, в соответствии с частью 1 статьи 157 Уголовного Кодекса РФ (далее УК РФ) необходимы два условия: уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным; алименты должны выплачиваться по решению суда.

     Руководствуясь  Семейным кодексом РФ, алименты могут взыскиваться либо по решению суда, что вытекает из статьи 106 СК РФ, либо на основании соглашения об уплате алиментов, которое после нотариального удостоверения имеет силу исполнительного листа, что закреплено статьёй 100 СК РФ. Нужно отметить, что уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступает, как следует из статьи 151 УК РФ, только если они взыскиваются по решению суда. Встаёт вопрос, если между родителями было заключено соглашение о содержании несовершеннолетних детей, а один из родителей систематически уклоняется от его исполнения. Факт злостного уклонения от обязанности содержать своего ребенка на лицо, но чтобы привлечь этого родителя к уголовной ответственности надо, чтобы было решение суда об обязанности уплачивать алименты, а удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов.

     Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами. Эта процедура очень длящаяся. Поэтому для лишения родительских прав родителя, который не хочет содержать своего ребенка, достаточно доказать факт его злостного уклонения от уплаты алиментов на ребенка и вовсе не обязательно иметь приговор суда по части 1 статьи 157 УК РФ.

     Совсем  молодое и ранее неизвестное  основание лишения родительских прав – это отказ взять ребенка из родильного дома, либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.

     Семейный кодекс РФ не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей. К уважительным причинам, конечно можно отнести серьезную болезнь, инвалидность, отсутствие у них всякого жилья, средств к существованию и тому подобное.

     Кроме того, всякий раз, прежде чем анализировать  причины отказа, предстоит выяснить, имеют ли родители или один из них  предусмотренное законом право  своего ребенка на полное государственное обеспечение. В соответствии с частью 3 статьи 24 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1: несовершеннолетние с недостатком физического или психического развития по заявлению родителей или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной защиты за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а также за счет средств родителей (лиц, их замещающих). Исходя из этого, их отказ взять ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный.

     В том же порядке подлежит оценке отказ матери, не состоящей в браке, поскольку её безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания, а именно, это вытекает из положения статьи 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль Материнства». Однако это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. При этом имеется в виду ситуация, когда ребенка именно бросают, не проявляя никакого интереса к его дальнейшей судьбе.

     Если  же одинокая мать выражает свое желание устроить его навсегда (или на время) в одно из детских учреждений, нет оснований для лишения ее родительских прав. При этом не имеют значения мотивы, объясняющие ее поведение. Поэтому, согласно пункту 3 статьи 129 СК РФ, не будет отказом от ребенка заявление родителя о согласии на усыновление ребенка без указания конкретного лица- будущего усыновителя. Такое согласие представляет собою одно из правомочий родителей, заключающиеся не только в прекращении родительских правоотношений, но и передаче заботы о ребенке другому лицу. Причем право выбора такого лица предоставляется органам опеки и попечительства. Поэтому неправомерно бытующее представление о согласии на усыновление как отказе от ребенка.¹

     Если  же женщина бросает новорожденного ребенка в родильном доме, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское    учреждение    на   полное    государственное    попечение,    следует

оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав. Но как правило такие женщины, попадают в родильные учреждения без документов, после рождения ребенка покидают отделение никого не известив. Далее, подключаются работники милиции, но как правило поиски безрезультатны.  И установить в отношении кого выступать о лишении родительских прав не представляется возможным. Такие дети при живых родителях, без лишения их родительских прав попадают в категорию детей, оставшихся без попечения родителей. О злоупотребление родительскими правами, как основании лишения родительских прав, приходится говорить, когда гражданин использует принадлежащие ему право на личное воспитание вопреки его назначению.

¹ Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. – М.,

1991. – 41 с.

Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями противоправных действий и характеризуется  умышленной формой вины. Иногда оно  заключается в действиях и  поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, приучать его к употреблению спиртных напитков. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего при совершении преступления. Чаще всего в качестве примера универсального злоупотребления родительским правом является отказ родителей посылать ребенка в школу.

      Ещё одним основание лишения родительских прав является жестокое обращение с  детьми.

     В соответствии с абзацем 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»: жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Жестокое обращение может проявляться не только в активных действиях, но также возможно и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды.

     В качестве жестокого обращения рассматривается  и покушение родителями на половую  неприкосновенность ребенка.

     Особое  место среди оснований лишения  родительских прав занимает хронический  алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лет показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще родительских прав лишаются лица страдающие хронической наркоманией. Хронический алкоголизм или наркомания родителей является по своей природе не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической форме, который подтверждается справкой из наркологического диспансера. Это объяснятся тем, что хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник серьезной опасности для воспитания детей в семье. Такое поведение родителей губительно воздействует на формирование личности несовершеннолетнего.

     Однако  возникает проблема о лишении  родителей родительских прав по данному основанию, заключается она в установлении вины. С одной стороны, хронический алкоголизм и наркомания являются болезнью, и нельзя ставить в вину кому-либо ее наличие. Когда эти заболевания достигают хронической формы, родители уже не могут прекратить употребление данных веществ без серьезного медицинского вмешательства. С другой стороны, алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения себя до такого состояния, и здесь можно говорить о вине. Проблема установления вины в отношении действий хронических наркоманов или алкоголиков настолько сложна, что иногда можно говорить о том, что на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине вообще не ставится.

     Совершение  родителями умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка  или своего супруга впервые включено в семейное законодательство в качестве основания для лишения родительских прав. Здесь имеются в виду осознанные, целенаправленные действия, совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в опасной, угрожающей его жизни обстановке и тому подобное. Любое из перечисленных преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких, общественно опасных, противных человеческой природе преступлений. Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания, предусмотренного Уголовный кодексом РФ, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав.

     Факт  совершения преступления устанавливается  приговором суда по уголовному делу, однако, лишение родительских прав не может быть произведено в уголовном процессе. Это связанно с тем, что российское уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

     Совершение  родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга прежде всего предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Ранее данная ситуация не была урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие телесные повреждения или виновный в убийстве отца или матери ребенка, после отбывания наказания мог по-прежнему осуществлять родительские права в отношении ребенка.