Малое предпринимательство. 4

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы малого бизнеса

1. Малый бизнес: понятие, содержание

2. Основные функции малого предпринимательства

3. Роль малого предпринимательства в экономике России
2. Анализ проблем и перспектив развития малого бизнеса
1. Нормативно – правовая база и организационный механизм
2. Характеристика малого бизнеса в Кировской области
3. Поддержка и содействие развития малого бизнеса в Кировской области

3. Проект мероприятий по развитию малого предпринимательства в регионе

 
Заключение 

Библиографический список

Приложения

Введение

Тема малого бизнеса, а  в особенности его роль и перспективы  развития в современных условиях, очень актуальна. Ведь экономика  России сегодня находится в стадии становления. Ключевую роль в этом становлении  должно играть предпринимательство.

В экономике России малый  бизнес пока продолжает играть достаточно незначительную роль, оставаясь "в  тени". Между тем, только достаточные  масштабы продукции и услуг, производимые на предприятиях малого бизнеса способны, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной  продукцией, во-вторых, создать новые  рабочие места, в-третьих, приступить к формированию основы общества в  любой цивилизованной стране – среднего класса. Поэтому в стране необходимо создавать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности, а так же малому бизнесу должна оказываться поддержка и контроль со стороны государства.

Вот почему тема малого бизнеса  в последнее время так часто  поднимается и обсуждается государством. Однако вопросы, связанные с малым  бизнесом, рассматриваются так же и обычными гражданами, заинтересованными  в открытии собственного дела, или  уже имеющими свой бизнес.

Состояние и динамика развития малого предпринимательства не только является показателями здоровья экономики; малый бизнес выполняет и важнейшие  социальные функции: оптимизации и  стабилизации социальной структуры, обеспечение  социальной динамики, предупреждения и снижения социальной напряженности. Малый бизнес, являясь по природе  своей наиболее мобильной частью экономической жизни общества, требует  специальных усилий по оптимизации  его развития, в том числе, по улучшению  инвестиционного климата в регионе, содействию выхода на межрегиональные  и международные рынки, формированию заказа для подготовки кадров для  малого бизнеса, информационной и консультационной поддержки.

Целью данной курсовой работы является – разработать проект рекомендаций по развитию малого бизнеса в регионе.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие  задачи:

1. Изучить теоретические аспекты и передовой опыт государственного и регионального развития малого бизнеса ;
2. Провести анализ проблем и перспектив развития малого бизнеса в Кировской области;
3. Оценить эффективность работы малого бизнеса в Кировской области.
4. Разработать предложения по совершенствованию регулирования  малого бизнеса;
5. Оценить ожидаемые результаты.

Теоретической базой исследования в данной курсовой работе являются труды учёных-экономистов в России, научная литература по экономике, учебники и учебные пособия по экономическим  дисциплинам, статьи из научных журналов.

В качестве информационной базы выступают различные статистические данные из научных журналов, информационных порталов сети Интернет.

Курсовой проект состоит  из введения, трех глав и заключения. К тексту также прилагается список использованной литературы.

1. Теоретико-методологические основы малого бизнеса

1.1 Малый бизнес: понятие и содержание

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики  при определенных, установленных  законами, критериях (показателях), конституирующим  сущность этого понятия.

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является:

• численность персонала (занятых работников)
• размер уставного капитала
• величина активов,
• объем оборота (прибыли, дохода) и др.

В Европейском союзе принята  такая классификация малых и  средних предприятий:

• к микропредприятиям относят предприятия с числом работающих не более 9 человек;
• к малым - с числом работающих от 10 до 49 человек;
• к средним - с числом работающих от 50 до 249 человек.

Международная организация  экономического сотрудничества развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия  с числом до 19 человек как «весьма  малые», до 99 человек - как «малые», от 100 до 499 человек - как «средние» и  свыше 500 - как «крупные».

В соответствии с Федеральным  законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных Фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, строительстве, на транспорте - 200 человек;

• в сельском хозяйстве  и научно-технической сфере - 100 человек;

• в оптовой торговле - 50 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других видов  деятельности -- 50 человек.

В случаях превышения малым  предприятием вышеназванной численности  работников данное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим  законодательством, на период, в течение  которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые  предприятия, осуществляющие несколько  видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовой объеме прибыли.

В Российской Федерации по федеральному закону, к субъектам  малого предпринимательства относятся  и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Для экономики в целом  деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства  специалисты даже судят о способности  страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе  развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства  должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход  всего хозяйства страны к рыночной экономике.

Несмотря на трудности  и неудачи, малое предпринимательство  развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические  проблемы.

1.2 Основные функции  малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства  в России является одним из основных условий нормального проведения рыночных реформ.

В системе экономических  и социальных отношений большинства  государств малое предпринимательство  выполняет сегодня важнейшие  функции.

В этой сфере производится основная часть валового внутреннего  продукта, обеспечивается занятость  большинства работающего населения.

Малое предпринимательство  содействует развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций. Наконец, благодаря  малому предпринимательству возник и приобрел свой современный вид  так называемый «средний класс» - важнейший  фактор социально-политической стабильности современного общества.

Наращивание производственных объемов не является основной задачей  малого предпринимательства, это прерогатива  крупного и, отчасти, среднего бизнеса, где есть для этого все возможности  и условия, в частности использовать эффект масштаба. Если и говорить о  «производственной функции» малого предпринимательства, то здесь скорее необходимо делать акцент на его возможности  выпускать «штучную», персонифицированную  продукцию, а также стать «полигоном»  для обкатки новых инновационных  промышленных образцов.

Таким образом, малое предпринимательство  выступает одновременно целью и  инструментом развития рыночной экономики.

 Его двойственная роль  определяется двумя группами  функций, выполняемых в системе  экономических и социальных отношений  (Рисунок 1)

Функции малого бизнеса

Целевые функции

Инструментальные функции

Рисунок 1 – Функции малого бизнеса в системе экономических  и социальных отношений.

1) целевые функции, к  которым отнесены массовое 
репродуцирование субъектами малого предпринимательства рабочих мест с наименьшими затратами, инновационное проектирование и экспериментальное внедрение инноваций, обеспечение социально-политической стабильности в обществе;

2) инструментальные функции,  к которым отнесены 
использование малого предпринимательства в целях ограничения тенденций монополизации экономики, содействие формированию среднего класса, заполнение малоэффективных для крупного бизнеса 
экономических «ниш».

Динамика развития функций  малого предпринимательства может  приобретать эволюционный (в сформированной рыночной экономике) или революционный (в период становления рыночной экономики) характер.

1.3 Роль малых  предприятий в экономике 

Социальная  значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наёмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка.

Развитие малого предпринимательства  способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное  благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества.

Также следует отметить, что занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью.

Сектор малого предпринимательства  способен создавать новые рабочие  места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малых предприятий способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой социальному иждивенчеству.

Политическое  влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность, и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

Сектор малого бизнеса  наиболее динамично осваивает новые  виды продукции и экономические  ниши, развивается в отраслях, непривлекательных  для крупного бизнеса, и т.п. Важнейшими особенностями малых предприятий  являются способность к ускоренному  освоению инвестиций и высокая оборачиваемость  оборотных средств. Еще одной  характерной чертой этого сектора  является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.

Присущие малому предпринимательству  гибкость и высокая приспособляемость  к изменчивости рыночной конъюнктуры  способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако этому  сектору свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность  труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе. Это приводит к постоянному обновлению в секторе МП вследствие массовых банкротств или переспециализации деятельности.

Итак, малый бизнес в экономике  создает необходимую атмосферу  конкуренции, способен быстро реагировать  на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской  сфере, создает дополнительные рабочие  места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет  социальную базу проводимых реформ.

2.Анализ проблем и перспектив развития малого бизнеса

2.1 Нормативно – правовая база и организационный механизм

Нормативно – правовая база регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Кировской области и органами местного самоуправления в сфере государственной поддержки и развития малого предпринимательства.

Правовой основой являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы Кировской области.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области  от 05.10.2009 № 26/347 с 1 января 2010 года образован  департамент развития предпринимательства  и торговли Кировской области (далее-департамент) с правом юридического лица.

 Департамент является  правопреемником двух управлений  существовавших при Правительстве  области. Это управление развития  предпринимательства, народных промыслов  и ремесел и управление торговли и потребительских услуг.

Основные направления  деятельности  департамента:

Реализация областной  программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской  области на 2010-2014 годы» путем:

- разработки и реализации  государственной политики по  поддержке и развитию малого  предпринимательства; 

- осуществления сотрудничества  с общественными объединениями  предпринимателей по вопросам, затрагивающим  интересы субъектов малого предпринимательства; 

- координации деятельности  инфраструктуры поддержки малого  предпринимательства (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов);

- взаимодействия с федеральными  Министерствами по вопросам привлечения  средств федерального бюджета  на поддержку и развитие малого  предпринимательства региона; 

- координации работы  органов местного самоуправления  по развитию малого предпринимательства  на подведомственной территории.

 Реализация государственной  поддержки организаций народных  художественных промыслов путем  развития государственно-частного  партнерства, малого предпринимательства  в сфере производства и реализации  изделий народных художественных  промыслов.

 2.2 Характеристика малого бизнеса в Кировской области

Развитие малого предпринимательства  является одним из важнейших приоритетов  для региональной экономики, основой  для развития конкурентной среды, повышения инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов, кроме того, за счет развития малого предпринимательства обеспечивается занятость населения и повышение качества жизни жителей.

Поддержка малого предпринимательства  является одним из главных приоритетов  для Правительства Кировской  области. Малый бизнес представлен  во всех отраслях экономики региона. Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства работают в  сфере розничной торговли и операций с недвижимым имуществом, в сфере  предоставления транспортных и коммунальных услуг, общественного питания, бытовых  услуг населению, а также в  производственной сфере: деревообрабатывающем, мебельном, пищевом и швейном  производствах. Всего в сфере  малого предпринимательства (по оценочным  данным) занято 215,3 тыс. человек, что  составляет 31.6% численности занятых  в экономике области.

Исследуя динамику отраслевой структуры в сфере малого предпринимательства, необходимо отметить, что:

- основной объем малых  предприятий находится в секторе  торговли и общественного питания и неуклонно растет (45,8%);

- второе место по количеству  малых предприятий принадлежит  промышленности (13,3%);

- немногим меньше малых  предприятий в строительстве  (11,2%);

- количество малых предприятий  в сфере транспорта и связи  и операций с недвижимостью  примерно одинаково (по 3%).

- очень скромный удельный  вес малых организаций в сельском  хозяйстве (2,7%), науке (2,5%), жилищно-коммунальном  хозяйстве (2,4%)

- количество малых фирм  в области здравоохранения совсем  незначительно (2%);

- другие виды деятельности (14,1%). (Рисунок 2)

Рисунок 2 - Отраслевая структура  малого предпринимательства в РФ

Процесс становления предпринимательства в Кировской области происходит исключительно сложно и противоречиво. Нелегко восстановить порушенные традиции, найти оптимальное сочетание мотивов деловой жизни с устоями вятского менталитета, выработать справедливые «правила игры» для зародившегося предпринимательского сословия.

Для функционирования малого предпринимательства в области  есть все предпосылки: природные условия, позволяющие заниматься многими видами хозяйственной деятельности, формирующаяся на местах рыночная инфраструктура обслуживания малого бизнеса. Кроме того, существует необходимость структурной переориентации окраинных районов области, где отмечено большое число незанятых трудовых ресурсов. Расширение малого бизнеса в удаленных районах – важнейший фактор активизации других источников экономического развития.

По итогам 2012 года в составе статистического регистра хозяйствующих субъектов учтено 33 870 субъектов малого бизнеса. По мировым стандартам, для оказания заметного влияния на социально-экономическую ситуацию, только стабильно функционирующих малых предприятий должно быть 25-30 на тысячу жителей.

Таблица 4 - Плотность размещения субъектов малого бизнеса (на начало года, на 1000 жителей, единиц)

Итак, согласно данным таблицы  можно сделать вывод о том, что с каждым годом количество малых предприятий увеличилось, но в 2009 г. их количество стало уменьшаться. Это связано, прежде всего, с тем, что наступил финансовый кризис и  многие малые предприятия разорились.

По плотности размещения субъектов малого предпринимательства  Кировская область заметно отстает  от отдельных соседних с ней регионов, областей и республик приволжского Федерального округа.

В Кировской области за последние годы заложены основы системы  государственной поддержки малого предпринимательства, разработана  нормативная правовая база, реализуется  ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Также, осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого предпринимательства.

Таблица 1 – Количество малых предприятий в Кировской области за период 2010-2012 гг.

Согласно данным таблицам можно сделать вывод о том, что с каждым годом увеличивается  количество малых предприятий. Это  связано, прежде всего с политикой государства, направленной на развитии бизнеса в целом.

Традиционными отраслями  для малого бизнеса в Кировской  области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

В 2010 году объем средств, привлеченных из федерального бюджета  на реализацию мероприятий областной  целевой программы «Поддержка и развития малого предпринимательства в Кировской области» на 2010- 2014 годы, составляет 208 млн. рублей. (Приложение 1)

в IV квартале 2011 года дополнительно привлечено 15 млн. рублей федеральных средств на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, а также 712 тыс. рублей на создание регионального Интернет-портала поддержки малого и среднего предпринимательства.

Итак, с каждым годом увеличивается  количество малых предприятий на территории Кировской области, соответственно, увеличивается и количество занятых  на данных предприятиях.

Инфраструктура поддержки  малого бизнеса в Кировской области  изначально была призвана решать двуединую  задачу:

• во-первых, стимулировать рост и саморазвитие субъектов малого бизнеса,
• во-вторых, направлять их активность преимущественно в те сферы хозяйственной деятельности, которые наиболее отвечают потребностям экономики области в перспективе.

Итак, на территории Кировской  области действует поддержка  малого бизнеса, что соответственно увеличивает объем инвестиций в  данную сферу.

2.3 Поддержка и содействие развитию малого бизнеса в Кировской области

Система поддержки  малого бизнеса на областном уровне включает следующие направления: нормативно-правовое обеспечение; финансово-имущественную поддержку; реализацию приоритетных направлений развития малого бизнеса; повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки и информационных систем; создание новых рабочих мест. (Приложение 2)

Сектор малого бизнеса - объект государственной поддержки по законодательству. Основная роль состоит в регулировании  экономических процессов, устранении перекосов в развитии рыночной системы хозяйствования. За государством остается решение наиболее крупных задач в этом направлении: преобладающее участие государства в образовании кредитно-инвестиционных и лизинговых организаций, поддержка основных специализированных объектов инфраструктуры, создание или участие в создании региональных институтов, способных централизованно аккумулировать все необходимые для малого бизнеса экономические, правовые, учебные, информационные и иные услуги.

Инфраструктура поддержки  малого бизнеса в Кировской области  изначально была призвана решать двуединую  задачу:

• во-первых, стимулировать рост и саморазвитие субъектов малого бизнеса
• во-вторых, направлять их активность преимущественно в те сферы хозяйственной деятельности, которые наиболее отвечают потребностям экономики области в перспективе.

Органы местного управления через свои структуры непосредственно  контактируют с организациями малого бизнеса, являются «проводниками» в  сфере реализации федеральных и  региональных программ. В каждом районе назначен ответственный за развитее предпринимательства, как правило, один из заместителей главы местного самоуправления.

Осуществляет деятельность Кировское региональное агентство  по поддержке малого и среднего бизнеса. В 32 районах созданы лиги и советы предпринимателей. Создан Областной  общественный совет предпринимателей, в который входят представители  каждого района.

Вместе с тем, несмотря на рекомендации комитета поддержки  предпринимательства при Правительстве  области, в трети районов программы  развития предпринимательства с  учетом местных условий нет.

Основные задачи программ поддержки малого бизнеса на областном уровне можно объединить в две группы.