Содержание

     Введение

     Актуальность  данной темы определена в первую очередь  объективно значительной ролью малого предпринимательства в современной  социально ориентированной рыночной экономике, переход к которой является главным вектором разворачиваемой в России радикальной реформы. Малое предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Вот почему становление и развитие малого предпринимательства (конечно, в единстве с крупным бизнесом) представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики.

     Без поддержки государства и без  собственного внутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда способен успешно  противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

       Потенциал малых предприятий остается нереализованным. Существуют серьезные экономические и административные барьеры для выхода новых предприятий на рынок и развития их деятельности. Все большее количество малых предприятий вынуждены из-за несовершенства российского законодательства "уходить в тень". По некоторым экспертным оценкам, к теневой экономике в той или иной степени причастны до 90% малых предприятий.

       Сложившееся положение открывает безграничные возможности для коррупции, наиболее массовой жертвой которой на местном уровне является представитель малого бизнеса.

       Государство не желает видеть в секторе малого предпринимательства равноправного субъекта экономических отношений, наиболее активного и подвижного участника процесса рыночных преобразований, который при минимальных собственных ресурсах обеспечивает высокую оборачиваемость капиталовложений. Мелкий собственник не имеет каких - либо существенных преимуществ в кредитно-финансовой и в налоговой системах, в таможенной защите, испытывает значительные препятствия в развитии бизнеса, действует в необычайно сложных для выживания условиях. Для представителя малого предпринимательства становится невыгодной какая - либо предпринимательская деятельность в сфере производства, и в большей мере он стремится утвердиться в торговле и посредничестве, а ведь именно перелив капитала из сферы обращения в сферу производства так необходим сейчас  для российской экономики.

       А в то же время в малый бизнес вовлекается все большее количество граждан. Занятие собственным делом как естественная форма проявления способностей человека и реализация его гражданских прав формируют условия создания и самоорганизации самостоятельного общественного слоя предпринимателей, составляющих социально-политическую базу демократических преобразований общества и в наибольшей степени заинтересованных в продолжении и развитии курса рыночных реформ.

     Цель  работы: Рассмотрение малого бизнеса  в экономике, проблемы его развития.

     Достижение  данной цели предполагает решение следующих задач:

     1. Рассмотрение понятия малого бизнеса.

     2. Анализ роли малого бизнеса в рыночной экономике.

     3. Выявление проблем малого бизнеса и пути их решения.

     1. Основные черты  малого бизнеса

     1.1 Понятие и сущность  малого бизнеса

     Малое предпринимательство является важнейшим элементом рыночной экономики, который в значительной степени способствует интенсивному развитию государства и во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Высокий уровень развития малого предпринимательства выступает необходимым элементом современной рыночно-конкурентной экономики.[9]

     Малым предпринимательством (малым бизнесом) признаётся деятельность, осуществляемая определёнными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

     Наряду  со средней численностью персонала  критериями отнесения к малому предпринимательству  выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяют вышеназванные.

     Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек как «малые», от 100 до 499 человек как «средние» и свыше 500 как «крупные».[10] Но рассмотрев под этим углом зрения законодательство 75 стран, обнаруживаем 50 различных критериев, определяющих фирмы в качестве малых. К таковым в Австрии и Великобритании, к примеру, причисляют те, что насчитывают до 50 работающих, в Италии до 99 человек, в Швеции не более 200 человек, в Германии не более 500 человек.

     Разброс очень велик. Логично заключить, что сами по себе количественные критерии сущность малого предпринимательства  адекватно выразить не могут. Надо поставить  в центр внимания характеристики качественного порядка. В данной связи следует отметить, что первый федеральный закон о малом бизнесе, принятый в США в 1953 г., вообще не содержал никаких количественных критериев, ограничиваясь лишь отмеченного рода качественными характеристиками.

     В российской практике существование  малого предпринимательства было разрешено в 1988г., в этот период к числу малых относили государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 человек. В соответствии с постановление Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относить предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим: в промышленности – 200 человек, в науке и научном обслуживании – 100 человек, в других отраслях производственной сферы – 50 человек, в отраслях непроизводственной сферы – 25 человек, в розничной торговле – 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.[10]

     В соответствии с Федеральным законом  «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995 г. № 88-43 под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных  и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

     в промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;

     в сельском хозяйстве и научно-технической  сфере – 60 человек;

     в оптовой торговле – 50 человек;

     в розничной торговле и бытовом  обслуживании населения – 30 человек;

     в остальных отраслях и при осуществлении  других видов деятельности – 50 человек. [4]

     В настоящее время категории субъектов малого предпринимательства регулируются Федеральным законом от 27.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

    1. К субъектам малого предпринимательства  относятся внесенные в единый  государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

    1) для юридических лиц - суммарная  доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

(в ред.  Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ)

    2) средняя численность работников  за предшествующий календарный  год не должна превышать следующие  предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства: до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

    3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

    2. Предусмотренные пунктом 3 части 1 предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

    3. Категория субъекта малого предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1.

    4. Категория субъекта малого предпринимательства  изменяется только в случае, если  предельные значения выше или  ниже предельных значений, указанных  в пунктах 2 и 3 части 1, в течение  двух календарных лет, следующих один за другим.

     5. Вновь созданные организации  или вновь зарегистрированные  индивидуальные предприниматели  и крестьянские (фермерские) хозяйства  в течение того года, в котором  они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1.[3]

     Очевидно, что приведенные критерии является далеко не идеальными. Согласно им даже такие крупные объекты как, например, атомные электростанции, заводы-автоматы и др. могут оказаться в списке малых.[13]

     Итак, основные экономические черты малого предпринимательства:

     обособленность (т.е. хозяйствование на свой страх и риск);

     специализация на каком-либо виде деятельности;

     реализация  произведенных товаров (услуг) через  куплю - продажу на рынке;

     Можно сформулировать несколько групп  устойчивых черт малого предпринимательства, обусловленных:

     1.Характером  производственного процесса:

     ограниченность  масштабов применяемых средств  производства и технологических  процессов;

     небольшая номенклатура выпускаемых изделий, т.е. узкая специализация;

     упрощенность  системы сбыта.

     2. Спецификой системы управления  и руководства:

     единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

     особое  значение роли руководителя в жизни  предприятия, его непосредственную включенность практически во все  функциональные области;

     компактность  управленческой команды и многофункциональность менеджеров;

     отсутствие  громоздких управленческих структур, простоту информационных связей, неформальный характер планирования и контроля;

     быстрота  принятия решений.

     3. Состоянием отдельных компонентов  (кадры, финансы и т.д.):

     особый, персонифицированный характер отношений между работником и хозяином (малый бизнес гораздо более склонен к патернализму, чем крупный);

     гибкость, восприимчивость к нововведениям;

     небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов;

     низкая  капитализация, означающая, что владельцы пускают на расширение основного капитала лишь малую долю доходов;

     высокая оборачиваемость капитала;

     существенное  влияние на кадровую политику, принятие стратегических решений, выбор правовых форм и на другие параметры хозяйственной  деятельности семейных и родственных связей, что обусловлено правом наследования.

     4. Особенностями внешних воздействий:

     локальность ресурсных и сбытовых рынков;

     неформальность  взаимоотношений с узким кругом поставщиков и потребителей;

     положение «ведомого» в системе кооперационных связей с крупными и средними предприятиями;

     сверхчувствительность к колебаниям экономической конъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства;

     ограниченность  источников финансирования и хроническая  нехватка капиталов (если «гиганты»  черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на ограниченные кредиты банков, собственные сбережения, денежные средства друзей, знакомых и родственников);

     большая степень зависимости от системы  поддержки малого предпринимательства.

     1.2 Субъекты малого  бизнеса

     Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме  хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных  предприятий. Основными организационно-правовыми субъектами малого бизнеса являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в разных отраслях экономики. А основными организационно-правовыми формами субъектов малого бизнеса являются полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), ограниченное товарищество (общества с ограниченной ответственностью), открытые и закрытые акционерные общества. Индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому они не могут быть отнесены к какой-либо организационно-правовой форме, но они являются субъектами малого предпринимательства.[2] А теперь более подробно остановимся на их характеристике.

     1.2.1. Хозяйственные товарищества

     Хозяйственными  товариществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли складочным капиталом. Вкладом  в имущество хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права  либо иные права, имеющие денежную оценку.

     Хозяйственные товарищества могут создаваться  в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного  товарищества). Учредителями полных товариществ  и полными товарищами в товариществах  на вере могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

     Полным  товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным учредительным  договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Учредительным документом полного товарищества является учредительный договор, который должен быть подписан всеми участниками полного товарищества. [10]

     Полное  товарищество должно иметь фирменное  наименование, содержащее либо имена  всех его участников и слова «полное  товарищество», либо имя одного или нескольких участников с добавлением слов « и компания» и слова «полное товарищество».

     Размер  складочного капитала должен быть не менее 100 минимальных размеров оплаты труда.

     Управление  полным товариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос. Но бывают случаи, когда решение принимается большинством голосов участников, в таком случае будет иной порядок определения количества голосов его участников при принятии решений.

     Каждый  участник полного товарищества имеет право действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все участники полного товарищества ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел его участниками для совершения каждой сделки необходимо согласие всех участников. Если ведение дел полного товарищества поручено поручается одному лицу, то остальные участники для совершения сделки  должны иметь доверенность от лица, на которого было возложено ведение дел товарищества.

     Важной  особенностью полного товарищества является положение о том, что  его участники несут ответственность  своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного  товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество. В тоже время участник, выбывший из полного товарищества, отвечает по обязательствам, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет после его ухода.

     Прекращение деятельности полного товарищества может быть осуществлено путем его  реорганизации или ликвидации в  соответствии с законом. Полное товарищество может функционировать, если в его  составе есть хотя бы два участника. Если же в составе полного товарищества остается один участник, то полное товарищество должно быть ликвидировано.

     Товарищество  на вере или коммандитное – модифицированная форма полного товарищества. Коммандитным признается товарищество, в котором  наряду с участниками, осуществляющими  предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников, ответственность которых ограничивается их вкладами в общество. Такие участники, которые рискуют лишь в пределах своего вклада, являются внешними участниками и называются коммандистами. Они не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. [10]

     Главной особенностью коммандитного товарищества является положение полных товарищей, участвующих в деятельности товарищества. Так, все полные товарищи подписывают учредительный договор о создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Вкладчики же не имеют права участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, оспаривать действия полных товарищей по управлению. Однако они несут обязанности и имеют права, как и полные товарищи в коммандитном товариществе.

     Вкладчик имеет право:

     получать  часть прибыли товарищества;

     знакомиться с годовыми отчетами и балансами  товарищества;

     по  окончании финансового года выйти  из товарищества и получить свой вклад  в порядке, предусмотренном учредительным  договором;

     передать  свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу.

     Участниками товарищества на вере в качестве полных товарищей могут быть индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков – граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на вере. Участник полного товарищества не может полным товарищем в товариществе на вере, а полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества.

     Учредительным документом товарищества на вере является учредительный договор, который  подписывается всеми полными  товарищами.

     Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «коммандитное товарищество» или «товарищество на вере». Например, названия типа «Джонсон-Джонсон и К⁰», «Иванов, сыновья и К⁰» и т. п.

     Товарищество  на вере сохраняется, если в нем остается, по крайней мере, один полный товарищ  и один вкладчик. По выбытии всех вкладчиков товарищество на вере может  быть преобразовано в полное товарищество.

     1.2.2. Общества с ограниченной ответственностью

     Обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) признается созданное одним  или несколькими лицами хозяйственное  общество, уставной капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники  ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью ООО, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники ООО, внесшие вклады в уставной капитал ООО не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах неоплаченной стоимости вклада каждого участника ООО. Общество с ограниченной ответственностью учреждается, функционирует и ликвидируется в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 8-ФЗ.

     Участниками общества могут быть граждане и юридические  лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО. Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом, которое становится единственным участником. ООО может стать обществом с одним участником, но ООО не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Максимальное число участников общества не должно быть более 50. в случае превышения этого предела численности общество в течении года должно быть преобразовано в открытое акционерное общество или в производственный кооператив.

     Учредительным документом ООО является учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. [10]

     В учредительных документах ООО должны определяться его наименование, место  нахождения, порядок управления; содержаться  сведения о размере уставного капитала общества; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников за нарушения обязанностей по внесению вкладов.

     В учредительном договоре учредители должны принять обязательства по созданию общества, определить порядок совместной деятельности по его созданию, установить условия передачи обществу своего имущества и участия в его деятельности, определить условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков. Участник ООО вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества.