Малый и средний бизнес и их роль в развитии рыночной экономики. 2

12

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………3

1. Сущностные признаки малого и среднего предпринимательства………….....5

1.1. Понятие предпринимательства, цели и функции……………………………..5

1.2. Формы организации предпринимательской деятельности………………….9

1.3. Современная оценка состояния малого и среднего предпринимательства..16                        

2. Механизм государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в регионе и пути его совершенствования…………………………………24

   2.1.Финансово-правовое регулирование малого и среднего бизнеса в Ростовской области………………………………………………………………………………..24

  2.2. Направления поддержки малого и среднего бизнеса в Ростовской области……………………………………………………………………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………47

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях, когда на экономику страны негативно воздействует глобальный финансово-экономический кризис, особо важную роль играет государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. От принятия ответственных решений и выбора правильного направления политики поддержки малого и среднего бизнеса зависят многие системно образующие обстоятельства.

Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что ма­лому и среднему   бизнесу   принадлежит   важная   роль   в   решении   социально-гномических задач общества. Объясняется это в первую очередь тем, что имеет ряд преимуществ по сравнению с крупными структурами бизнеса. Важным аспектом является и то, что малое предпринимательство не только выполняет социально-экономические функции, но и активно воздействует на изменение институциональной среды бизнеса в целом.

Вместе с тем нельзя не отметить и определенные ограничения малого и среднего  предпринимательства. К ним стоит отнести высокую степень риска, недостаточный уровень профессионального умения управления бизнесом, ограниченные возможности в получении крупных кредитов или инвестиций. В современной экономике ведущих зарубежных стран, малые и средние предприятия играют значительную роль. Так, в количественном отношении доля малых и средних предприятий в экономике всех промышленно развитых стран значительно превышает суммарное количество других предприятий и организаций, занятых бизнесом. В экономике большинства стран на предприятия обрабатывающей промышленности приходится две трети занятости в частном секторе, и эти предприятия являются основными создателями рабочих

Несмотря на свои ограниченные людские и финансовые ресурсы предприятия малого и среднего бизнеса играют существенную роль в создании новых рабочих мест, снимая тем самым социальную напряженность в своих стенах, их деятельность в экономике обеспечивает значительный прирост ВВП. Именно эти предприятия являются в большинстве стран мира ключевыми источниками динамики, новаторства, инновационности, гибкости в национальной экономике стран.

Вопрос о роли государства в развитии предпринимательства затраги­вался, так или иначе, практически всеми известными экономистами. Впервые научный анализ предпринимательства был предпринят Р. Кантильоном, поз­же вопрос роли государства в развитии предпринимательства рассматривался в работах А. Смита и Д. Рикардо, заложивших основы предпринимательства, трудах К. Маркса, И. Шумпетера, и более поздними исследованиями Дж.М. Кейнса, И. Кицнера, М. Фридмана, Ф. фон Хайека и др.

В отечественной литературе вопрос влияния государства на развитие малого и среднего предпринимательства был исследован А.В. Авиловой, М.Г. Лапустой, А.Г. Поршневым, Ю.Л. Старостиным, В.Н. Чапек, В.Г. Игнатовым, О.Ю. Во­щиной, В.В. Келаревым, О.Ю. Акимовым, М.К. Горшковым и другими.

Целью курсовой работы является определение на основе анализа процессов регулирования развития малого и среднего предпринимательства, обобщения возможных направлений и средств повышения его эффективности.

Исходя из этого, в курсовой работе решаются следующие задачи:

- охарактеризовать сущностные признаки малого предпринимательства, современное состояние малого предпринимательства в России и основные проблемы его функционирования;

- рассмотреть современное состояние малого и среднего  предпринимательства в Ростовской области;

- определить основные направления действия механизма государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в регионе и пути его совершенствования (на примере Ростовской области).

1. Сущностные признаки малого и среднего предпринимательства.

1.1. Понятие предпринимательства, цели и функции

Место и роль современного предпринимательства в обществе опреде­ляются в первую очередь значимостью и основными функциями, которые оно выполняет, а также реальным вкладом в экономику страны. В целом сле­дует отметить, что современное предпринимательство - «чрезвычайно слож­ный и многогранный вид экономической деятельности, распространяющийся практически на все отрасли хозяйства и сферы экономики».

Под предпринимательством понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли. За словом "предпринимательство" стоит "дело", предприятие, производство продукта или услуги. Чаще такую деятельность называют бизнесом. По виду предпринимательскую деятельность можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную и тд. Признаком предпринимательства является самостоятельность и независимость субъектов. Каждый человек, становясь предпринимателем, сам решает все вопросы деятельности своего предприятия, учитывая экономическую выгоду и рыночную конъюнктуру. Собственная выгода является движущим фактором предпринимательской деятельности, однако, обеспечивая собственные потребности, предприниматель действует и в интересах общества.
        Планирование предпринимательской деятельности осуществляется предпринимателем часто субъективно. Так, после предварительного установления целей уточняются средства и условия их достижения. Затем определяются цели, наиболее полно отвеча­ющие сложившимся обстоятельствам. Качественно установленная цель может исключить излишние расходы по их достижению, повысить отдачу имеющихся средств, а также позволяет использовать благоприятные условия. Качество установленных целей контролируется руководством на протяжении всего периода деятельности.

Предпринимательская деятельность имеет высшие цели. Это цели вызвавшие необходимость, ее проведения. Из множества высших целей, выделяют две первоочередные. Первая - деятельность ради получения прибыли путем наполнения рынка товарами, услугами, продукцией. Вторая - снижение затрат при удовлетворении конкретных заказов. К остальным относятся хозяйственные, социальные, личные и экологические цели.

В рыночной экономике предпринимательство выполняет общеэко­номическую, ресурсную,творческо-поисковую(инновационную),социальную,организаторскую функции.

Общеэкономическая функция объективно обусловлена ролью предпринимательских организаций, действующих под от­ветственность юридического лица и индивидуальных предприни­мателей, действующих от своего имени и под свою имуществен­ную ответственность.

Предпринимательская деятельность направлена на производст­во товаров (работ, услуг) и осуществляется под воздействием сис­темы экономических законов рыночной экономики (спроса и пред­ложения, конкуренции, стоимости и др.), что является объектив­ной основой проявления общеэкономической функции. Развитие предпринимательства является одним из определяющих условий экономического роста, увеличения объемов валового внутреннего продукта и национального дохода. Этот фактор также выступает как проявление общеэкономической функции в системе хозяйст­венных отношений.

Ресурсная функция является важной функцией предпри­нимательства. Развитие предпринимательства предполагает эффек­тивное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства, в первую очередь ресурсы (в широком понимании этого слова): трудовые ресурсы, землю и природные богатства, средства производства и научные достижения , а так же предпринимательский талант.

Предприниматель может добиться наивысших успехов, если он сумеет генерировать научно-технические идеи, нововведения в сфе­ре деятельности, в которой он создает собственное дело, и все это объединить с использованием квалифицированной рабочей силы и эффективным потреблением всех видов ресурсов. Однако погоня за максимальным доходом (прибылью) зачастую приводит к хищ­ническому использованию ресурсов. Такие предприниматели своей деятельностью наносят вред окружающей среде и населению. В связи с этим важное значение приобретает регулирующая роль го­сударства, устанавливающего формы ответственности предприни­мателей за неправильное использование ресурсной функции. Эта функция предпринимательства противоречива. С одной стороны, предприниматель заинтересован в рациональном использовании ресурсов, а с другой — может безжалостно относиться к ним.

Творческо-поисковая (инновационная) функция свя­зана не только с использованием в процессе предприниматель­ской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств для достижения поставленных целей. Эта функция предпринима­тельства тесно связана со всеми другими функциями, которые до­полняют друг друга. Она вытекает из уровня экономической сво­боды субъектов предпринимательской деятельности, из условий принятия решений.

Социальная функция проявляется в возможности каждого дееспособного лица быть собственником дела, лучше проявлять свои индивидуальные таланты и возможности. Эта функция пред­принимательства больше проявляется в формировании людей предприимчивых, склонных к самостоятельной хозяйственно-эко­номической деятельности, способных создать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной це­ли. Однако одновременно растет слой наемных работников, кото­рые, в свою очередь, экономически и социально зависят от устой­чивой деятельности предпринимательских предприятий.

Чем эффективнее будут функционировать предприниматель­ские предприятия, тем больше будет размер поступлений их средств в бюджеты различных уровней и в государственные вне­бюджетные социальные фонды. Развитие предпринимательства обеспечивает рост количества рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение жизненного уровня и социального поло­жения наемных работников.

Организаторская функция предпринимательства прояв­ляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, в формировании предпринима­тельского управления, в создании сложных структур, в измене­нии стратегии деятельности фирмы и т. д. Организаторская функция особенно четко появляется в быстром развитии малого и среднего предпринимательства, а также в «коллективном» (сете­вом) предпринимательстве.

Таким образом, сущность предпринимательства наиболее пол­но проявляется в сочетании всех названных функций, которые объективно присущи цивилизованному предпринимательству, но во многом зависят от самих субъектов предпринимательской дея­тельности и государственной поддержки.

1.2. Формы организации предпринимательской деятельности

1. Индивидуальные предприниматели

Индивидуальные предприятия представляют собой организации, которые ведут свое   дело за свой счет, руководители (собственники) которых несут личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимают решения. Главным вознаграждением для частных предпринимателей является полученная за свою деятельность по управлению бизнесом прибыль. Вместе с этим, предприниматель принимает на себя весь риск потерь в случае банкротства его предприятия. Это материальная и финансовая ответственность. Есть и моральная ответственность, которая сводится к обязанностям предпринимателя за судьбы работников фирмы, которые могут потерять работу в случае закрытия фирмы.

Конкретными формами индивидуального предпринимательства являются следующие:

1. Владельцы небольших сельскохозяйственных ферм, фермеров по производству самых различных сельскохозяйственных результатов труда.

2. Розничные торговцы (владельцы табачных лавок, кондитерских магазинов, ресторанов, магазинов товаров повседневного спроса и товаров длительного пользования).

3. Предприниматели занятые в местной сфере обслуживания (служба быта, мастерские по ремонту автомобилей и другой техники).

4. Местное производство (ремесленники, небольшие проектно-конструкторские службы) и т.п.

Индивидуальное предпринимательство регулируется законодательством страны и местными постановлениями, регулирующими хозяйственную деятельность. Главнейшими юридическими требованиями для индивидуальных предпринимателей является обязательность иметь лицензию на ведение торговли, предпринимательской и другой деятельности; представлять декларацию о состоянии финансов; соблюдать законодательство о найме на работу, если применяется рабочая сила со стороны.

Индивидуальный предприниматель несет личную имущественную ответственность: это означает, что его жилой дом, автомашина и другая собственность могут быть проданы для уплаты долгов предприятия.

Целями индивидуального предпринимателя, которого называют в экономической литературе трейдером, является получение прибыли, выживание и развитие своего бизнеса, общественное признание, вечное преуспевание фирмы.

Индивидуальное предпринимательство имеет свои преимущества, среди которых быстрая реакция на изменения обстановки стоит на первом месте. Поскольку клиенты такого предпринимателя лично известны, поэтому он может незамедлительно реагировать на изменения их потребностей и вкусов. Индивидуальному предпринимателю свойственна гибкость, возможность быстрого оперативного решения вопросов. Мотивация имеет большое значение, и он готов работать напряженно длительное время.

В то же время, такое предпринимательство имеет свои негативные стороны. К ним относятся:

1. Ограниченность масштабов бизнеса;

2. Слабые перспективы достижения крупномасштабного производства;

3. Невозможность обеспечить крупных поставок, а отсюда обеспечение более низких и конкурентных цен;

4. Слабая конкурентноспособность и др.;

5. Высокая зависимость от внешней среды;

6. Проблемы использования выходных дней, отпуска, больничных листов, поскольку предпринимателю необходимо постоянно управлять коммерческим предприятием.

Несмотря на специфические особенности функционирования индивидуальных предприятий, их роль в народном хозяйстве страны исключительно велика. Это подтверждается следующими обстоятельствами.

Мелкие индивидуальные предприятия оказывают многочисленные и разнообразные услуги населению.

Обеспечивают такие предприятия занятость значительному количеству людей в районах, удаленных от основных центров страны.

Не маловажную роль такие предприятия играют в продвижении товаров крупных производителей обеспечивая, таким образом, кооперацию между мелким и крупным бизнесом.

Кооперация между мелким и крупным бизнесом обуславливается рядом объективных причин, к которым относится необходимость сотрудничества в области привлечения нужных для ведения дела специалистов (управление финансами, получение консультаций в области маркетинга, материально-технического снабжения и вопросам привлечения специалистов).

Предприятия с ограниченными ресурсами устанавливают тесные отношения с крупными фирмами.

При заключении партнерских отношений преимущества узкой специализации могут сохраниться, но функции управления в этом случае распределяются между партнерами.

Партнерские отношения в данном случае развиваются по линии укрепления взаимосвязей между самими предпринимателями. Этот процесс своей объективной материальной основой имеет усложнение материально-технической базы производства, рост обобществления производства в форме конкуренции и универсификации капитала.

2. Партнерство - форма экономических отношений между организаторами производства

Партнерство - это объединение экономических усилий и средств индивидуальных предпринимателей, когда два или более лица совместно занимаются предпринимательством в целях увеличения прибыли. Соглашения о партнерстве формируется на самых различных условиях, в самых разнообразных формах. Соглашение о партнерстве часто встречаются среди специалистов одной и той же профессии или области деятельности. Ассоциации адвокатов, медиков, бухгалтеров, банкиров и т.п. представляет собой примеры партнерских отношений.

Партнерство устанавливается путем заключения соответствующего соглашения (договора).

Содержание партнерских отношений обычно включаются в соглашение о партнерстве. Участники партнерских отношений согласно действующего законодательства в странах с развитой рыночной экономикой не могут быть исключены из членов партнерского соглашения. Однако партнеры могут подать прошение о расторжении договора в соответствующую судебную инстанцию. Все члены партнерского соглашения принимают участие в решении вопросов. Решение принимается большинством голосов. Но главные вопросы, такие как изменение направления деятельности, требуют единогласного одобрения. Согласно закону прибыли и потери распределяются или поровну или пропорционально вложенному капиталу, что обуславливается соответствующими положениями партнерского соглашения. Все партнерские соглашения подчинены достижению главной цели - получить больше прибыли, а также обеспечение соответствующей эффективности производства, выживания в неблагоприятных условиях развития рынка и т.п.

Объективно партнерские отношения, в виде соответствующего соглашения, являются осознанным пониманием участников соглашения подчиняться объективным требованиям расширения и углубления обобществления всех сторон хозяйственной деятельности.

Однако такое обобществление осуществляется на соответствующих принципах, дающих неоспоримые преимущества каждому участнику такого обобществления своих деловых усилий.

Всякая кооперация труда дает неоспоримые преимущества по сравнению с различными усилиями участников трудового процесса. Партнерство в этом отношении вбирает в себя эти положительные стороны и преимущества совместной деятельности.

Наиболее заметные из этих преимуществ следует отметить:

1. Каждый партнер вносит дополнительный капитал, что позволяет увеличить масштабы предприятия и объем производства.

2. Приток новых сил, новых идей всегда благотворно сказывается на результатах общей работы.

3. Специализация партнеров по соответствующим направлениям повышает производительность общего труда.

4. Распределение ответственности, в том числе и при принятии решения, осуществляется на основе учета способностей исполнителей, их желания отвечать за порученное дело.

5. Разумное распределение ответственности и взаимная поддержка в решении общих задач уравнивает психологическое напряжение, уменьшает возможности нервного стресса участников соглашения по сравнению с тем, что может произойти с индивидуальным предпринимателем.

6. Деловое взаимодействие, искреннее и заинтересованное отношение к опыту друг друга повышает творческую энергию партнеров по общему бизнесу.

Многочисленными формами совместной деятельности, которые не получили название партнерских соглашений по существу является организационными формами самых различных видов партнерских взаимодействий между участниками бизнеса. К ним следует отнести акционерные компании, компании с ограниченной ответственностью, многонациональными компаниями, кооперативные общества, картели и консорциумы, общественный сектор экономики и т.п.

3. Акционерная форма предпринимательства

Различные формы обобществления производства и капитала не уничтожают основы и главных целей развития этих объединений. Основой остается собственность на капитал в различных его проявлениях (движимое и недвижимое имущество, деньги, акции и т.п.). Целью развития остается получение большей прибыли.

Наиболее наглядным примером обобществления производства на основе частных интересов участников такого обобществления являются акционерные общества. В акционерных обществах можно видеть пример реализации партнерских отношений по линии владения, распоряжения и управления бизнесом. В то же время можно выделить и развивающиеся тенденции к разделению, дроблению различных видов деятельности в рамках владения, распоряжения и управления акционерными обществами.

Рост числа акционерных обществ, где функция владения отделяется от управления, создает потенциальную возможность столкновения интересов между акционерами, директорами, менеджерами и наемными работниками.

Целями акционеров является получение прибыли в краткосрочном или долгосрочном плане. Но это не единственная цель. Акционеры свою деятельность направляют для достижения долгосрочного инвестирования, владение как можно большим числом акций, что дает возможность контролировать деятельность акционерного общества, дает возможность назначить соответствующего директора и Совет директоров.

Что касается наемных работников компании, то она в основном сводится к получению гарантии выживания данного акционерного общества, гарантия занятости, высокий уровень заработной платы, хорошие условия труда и достойные человека перспективы выхода на пенсию и т.п. Большинство указанных целей свидетельствуют о совместимости интересов участников акционерного общества. В указанном объективном раскрытии названных целей нет места для столкновения интересов.

Однако трудовая деятельность осуществляется людьми, которые всегда имеют амбициозные устремления ко всеобщему благу, к улучшению дела, как борьба за правду или справедливость.

В экономической теории последних десятилетий проводилась мысль о том, что тайна происхождения прибавочной стоимости и прибыли замалчивается, а в этой тайне и содержится источник всех объективных противоречий капиталистического производства.

1.3. Современная оценка состояния малого и среднего бизнеса

Следует обратить внимание на то, что современные требования к отраслевым структурам рынка, зарубежный опыт предполагают наличие разных форм и видов предпринимательства. Речь идет о наличии малых, средних и крупных предпринимательских структур. Это объясняется их разными возможностями в решении социально-экономических задач рынка и общества, следует отметить преимущества малых предприятий по сравнению с крупным бизнесом. Прежде всего, это характерные для него повышенная мощность и гибкость реакции на изменение конъюнктуры рынка. Оно обеспечивает высокую рентабельность производства тех товаров, которые стали выгодными и разорительными для крупных предприятий, обладает способностью быстро заполнять потребительский рынок товарами, сравнительно быстро окупаться, применяя самое современное оборудование и технологии. Малое и среднее предпринимательство обладает бесспорными преимуществами в тех областях, где производство имеет дело с довольно ограниченным, постоян­ным и единообразным спросом и где производственные процессы не могут быть стандартизированы.

Другим важным преимуществом можно назвать активное инновационное поведение субъектов малого и среднего бизнеса. Современный рынок предполагает активное движение вперед. Для выживания и развития на рынке малым и средним предпринимателям нужны постоянные инновационные идеи в виде новых технологий производства, управления. Только инновации дают предпринимателям конкурентные преимущества, способные решать эти задачи. Крупный бизнес здесь относительно инертен, хотя финансовых, административных и организационных ресурсов у него больше.

Важным преимуществом малого и среднего предпринимательства является более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков, а относительно более высокая оборачиваемость капитала малых предприятий дает возможность значительно быстрее окупать капитальные вложения и усилить капитализацию своего бизнеса.[1]

Нельзя не отметить и тот факт, что у представителей малого и среднего бизнеса гораздо выше личностный мотивационный фактор экономического поведения и деятельности, чем у представителей другого бизнеса. Модель поведения «проблема - решение - личная выгода» в этой среде работает более активно, чем в системе крупного бизнеса. Рассмотрим основные оценочные показатели развития малого пред­ательства в нашей стране. Как видно из таблицы 1.1., количество действующих предприятий существенно не изменилось с начала развития предпринимательского движения, несмотря на предпринимаемые меры со стороны региональных и федеральных органов власти, наличие институциональной среды и правовой базы этот бизнес идет с большим трудом. Есть некоторая динамика увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе с 2000 года. Но при этом общий процент от общего числа занятых составляет всего 20,5% в 2010 году. Вместе с тем, в странах Евросоюза эта цифра достигает 60-65%.

Таблица 1.1 - Некоторые показатели развития малого и среднего предпринимательства в экономике