Материальная ответственность работодателя. 2

ВВЕДЕНИЕ

Материальная ответственность  сторон трудового договора является одним из центральных правовых институтов трудового права. Конституция РФ, закрепляя принцип равенства  всех форм собственности, гарантирует  защиту права собственности.¹

Материальная ответственность  — один из способов защиты права  собственности работодателя и работника. По трудовому праву материальная ответственность и работника, и  работодателя является одним из видов  юридической ответственности как  санкции за трудовое правонарушение.

Под материальной ответственностью сторон трудового договора понимается обязанность каждой стороны (работника и работодателя) возместить ущерб, причиненный ею другой стороне в результате виновного противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба, а также вину причинителя ущерба и причинную связь между поведением причинителя ущерба и наступившими последствиями.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что неравенство  субъектов трудового правоотношения обуславливает некоторые неопределенности в правовом регулировании материальной ответственности работника перед  работодателем, которые касаются определения  размера возмещаемого ущерба, порядка  и пределов возмещения, характера  правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

Целью данной работы является рассмотрение материальной ответственности  работодателя.

Поставленная цель достигается  посредством решения следующих  задач: изучение понятия и структуры  материальной ответственности, анализа  нормативно-правовых актов о материальной ответственности, рассмотрения видов материальной ответственности работодателя.

Объектом исследования данной курсовой работы является материальная ответственность работодателя.

Предметом исследования являются понятие, правовое регулирование материальной ответственности и её последствия.

Методы исследования, использованные в работе: общенаучные и частнонаучные.

Теоретической основой исследования являются: различные международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, так же работы И.К. Дмитриева, Ю.П. Орловского, М.Б. Смоленского и др.

В структуру работы входят введение, две главы, заключение и  список использованных источников.

Глава 1. ПОНЯТИЕ  МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.  Понятие, признаки и основания возникновения материальной ответственности

В настоящее время каждый второй житель России две трети своей  жизни проводит на работе. На работе возникают трудовые отношения, которые  так же, как и все иные отношения, подчиняются определенным правилам. Так, если в семье отношения между  детьми и родителями, между супругами  регулируются Семейным кодексом РФ, то трудовые отношения, где есть понятия "начальник" и "подчиненный" или "работодатель" и "работник", регулируются Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ). Если каждый день, например, покупая продукты в магазине, при этом сталкиваясь с гражданским правом, мы знаем свои права покупателя и обязанности продавца, или с административным правом - переходя улицу через дорогу или управляя автомобилем, мы соблюдаем правила дорожного движения, то также нам необходимо и знать правила, которыми следует руководствоваться в трудовых отношениях, в которых мы участвуем каждый день.

Трудовые отношения возникают  в результате заключения трудового  договора. Как следствие заключения трудового договора возникает договорная ответственность сторон трудового договора.

На работников в связи  с их трудовыми отношениями с  конкретным работодателем правилами  внутреннего трудового распорядка и другими нормативными правовыми  актами (инструкциями, положениями  и т.д.) возлагаются обязанности  по сохранности имущества работодателя. Выполнение этой обязанности предполагает и сохранность имущества других работников.

Например, ч. 5, ст. 68 Федерального закона "О связи"² устанавливает следующее: работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.

В то же время работодатель (организация), а также представляющий его в трудовых отношениях с персоналом руководитель (иные руководящие работники) несут ответственность за совершение правонарушений в сфере труда - несвоевременная  выплата заработной платы, причинение ущерба имуществу работника и  пр.

При этом вопросы ответственности  за нарушение законодательства о  труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового  права, решаются не только этим законодательством, но и на основании норм других отраслей права. Вопросы материальной ответственности работодателя и работника могут быть конкретизированы непосредственно в трудовом договоре при его заключении либо в заключаемых в письменной форме соглашениях, прилагаемых к нему. Обычно такие соглашения заключаются с отдельными категориями работников или при выполнении отдельных видов работ в виде письменных договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (п. 3 ст. 232 ТК РФ³).

Например, в договорном порядке  нельзя возложить на работника полную материальную ответственность, если она  не предусмотрена трудовым законодательством.⁴

Материальная ответственность  по трудовому праву в самой общей форме может быть определена как обязанность одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением стороной возложенных на нее трудовых обязанностей.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого  договора от материальной ответственности (п. 3, ст. 232 ТК РФ). Следовательно, работник, уволенный, допустим, за причинение ущерба работодателю, не освобождается от обязанности возместить этот ущерб. В равной мере не освобождается от аналогичной обязанности и работодатель после увольнения работника. В этом случае вопрос о возмещении решается по соглашению сторон или судом⁵.

Как и любая юридическая  ответственность, материальная ответственность  может наступить лишь при соблюдении определенных условий. Такими условиями  являются:

1) вина причинителя ущерба - стороны трудового договора. Форма вины может быть:

- умышленной.

В данном случае виновный осознает, что поступает противоправно, то есть сознательно нарушает закон, правила или должностные инструкции. Он понимает, что в результате может быть причинен ущерб тем, что материал будет испорчен, станок выведен из строя и т.п., и желает наступления таких вредных последствий (прямой умысел) или хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы изготовить больше продукции), хотя прямо поломки станка он не желает;

- неосторожной.

Неосторожная вина может  быть в виде самонадеянности. Например, виновный предвидел вредные последствия своих действий, но без достаточных оснований рассчитывал на их предотвращение, и небрежности - виновный не предвидел таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Установление формы вины имеет важное значение при расследовании  обстоятельств причинения материального  ущерба сторонами трудового договора.

В трудовом законодательстве нет четкой формулировки признания  стороны невиновной. Такая формулировка содержится в п. 2, ч. 1, ст. 401 Гражданского Кодекса РФ⁶ (далее ГК РФ): «Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства». Это определение применительно к исполнению гражданско-правовых обязательств и может быть применено к трудовым отношениям.

Бремя доказывания вины работника  и ее формы лежит по общему правилу  на работодателе.

2) противоправность поведения  причинителя вреда.

Противоправность поведения  причинителя вреда означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения виновным возложенных на него трудовых обязанностей. Эти обязанности обычно конкретизируются в специальных актах, которые определяют порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К таким актам, кроме законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения руководителя организации.

Примером противоправного  поведения работника является несоблюдение им правил хранения и выдачи материальных ценностей, нарушение правил эксплуатации оборудования, совершения кассовых операций с денежными ценностями и т.п.

Противоправность может  выражаться в форме бездействия, если виновный не выполняет предписанного законом действия;

3) наличие реального ущерба.

Само по себе виновное противоправное поведение не является достаточным  основанием для привлечения к  материальной ответственности. Необходимой  предпосылкой для этого является также наличие прямого действительного  ущерба.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение  состояния этого имущества (в  том числе имущества третьих  лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества), а также необходимость для  работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или  восстановление имущества.

Таким образом, это могут  быть как недостача, порча материальных ценностей, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и оплата вынужденного прогула работника в случае его  незаконного увольнения, задержки выдачи трудовой книжки и также заработной платы и др.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом. Например, вред, причиненный в состоянии  крайней необходимости, то есть для  устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред (ст. 1067 ГК РФ)⁷.

По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается  от возмещения вреда, если докажет, что  вред причинен не по его вине. Законом  может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. К таковым относятся, например, случаи причинения вреда источником повышенной опасности, владелец которого несет ответственность независимо от вины (ч. 1, ст. 1079 ГК РФ).

Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК РФ);

4) причинная связь между  противоправным и виновным поведением  причинителя ущерба и ущербом, возникшим у другой стороны трудового договора.

Причинная связь означает, что ответственность наступает за ущерб, который является следствием противоправного поведения (действия или бездействия) его причинителя. Для установления такой связи изучаются обстоятельства и выявляются причины, которые прямо повлияли на возникновение ущерба.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных выше условий материальная ответственность не наступает.

При возникновении трудового  спора каждая сторона доказывает размер причиненного ей ущерба. Таким  образом, бремя доказывания размера  причиненного вреда закон возложил на потерпевшую сторону.

Размер причиненного материального  ущерба может быть определен различными законными способами путем проведения аудиторской проверки, оценочной экспертизы, ревизии и пр.

Таким образом, материальной ответственностью стороны трудового договора является юридическая обязанность возместить в установленном законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный другой стороне ее противоправными и виновными действиями (бездействием).

Условиями наступления материальной ответственности являются:

1. вина причинителя ущерба;
2. противоправность поведения причинителя вреда;
3. наличие реального ущерба;

4. причинная связь между противоправным и виновным поведением причинителя ущерба и ущербом, возникшим у другой стороны трудового договора.

2.  Виды материальной ответственности

Согласно п. 1, ст. 37 Конституции РФ⁸ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно п. 3, ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Эти положения Конституция  РФ соответствуют требованиям ч. 1, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека⁹, ч. 1,2, ст. 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина¹⁰, а также ряду других международно-правовых актов в сфере труда. Применительно к сторонам трудового договора (работнику и работодателю) приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства.

Как следствие заключения трудового договора возникает договорная ответственность сторон, в том  числе и материальная.

В основе материальной ответственности  лежит юридическая обязанность работника и работодателя добросовестно исполнять свои трудовые обязанности¹¹.

В ст. 21 ТК РФ перечислены основные права и обязанности работника. Обязанностями являются:

1) добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

2)

соблюдать правила внутреннего  трудового распорядка;

3) соблюдать трудовую дисциплину;

4) выполнять установленные нормы труда;

5) соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

6) бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

7) незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Вместе с тем ТК РФ также устанавливает и обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ):

1. соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
2. предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
3. обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
4. обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

5. обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
6. выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
7. вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
8. предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
9. знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью и др.

ТК РФ выделяет следующие  виды материальной ответственности  работников:

1. полная (ст. 242 ТК РФ). Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
2. коллективная (бригадная) (ст. 245 ТК РФ)¹². При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

В Постановлении Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"¹³ утверждён перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Таким образом, положения, регулирующие право на труд, условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, право на защиту от безработицы встречаются не только в Конституции РФ, но и в ряде международных актов. В ТК РФ законодатель сформулировал права и обязанности сторон трудовых правоотношений – работника и работодателя. В ТК РФ выделяются 2 вида материальной ответственности работника: полная и коллективная (бригадная). Так же в настоящее время действует Постановление Минтруда от 31.12.2002 N 85, в котором приведён перечень работ и должностей, которые выполняют работники, с которыми работодатель вправе заключить трудовой договор о полной материальной ответственности.

Глава 2. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

2.1 Материальная  ответственность работодателя за  незаконное лишение работника  возможности трудиться

Целый ряд статей Конституции  РФ непосредственно относится к  рассматриваемым вопросам в данной курсовой работе. Несколько статей части первой ГК РФ, а именно ст. 307, 383, 418, 419, непосредственно касаются требований о возмещении вреда. Часть вторая ГК РФ, в которой имеется глава 59 "Обязательства вследствие причинения вреда", содержит ряд принципов по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан. Вся эта правовая база требует переосмысления и переработки некоторых вопросов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работников при выполнении ими трудовых обязанностей. Например, установление  верховенства конституционных норм над всеми законами и подзаконными актами, что позволяет гражданам, которые пострадали на производстве, обращаться при защите своих прав непосредственно к этим конституционным нормам.

В ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"¹⁴ разъяснено, что суд непосредственно применяет Конституцию РФ при решении трудовых споров.

Материальная ответственность  работодателя за вред, причиненный  противоправным виновным поведением администрации (в некоторых случаях и без  вины перед работником), может быть следующих видов: за вред, причиненный  работнику увечьем; профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, которое связано с исполнением трудовых обязанностей. Правила возмещения страхователем (работодателем) и страховщиком (фондом) таких видов вреда, предусмотрены ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»¹⁵.

Основанием указанной  ответственности работодателя является нанесенный трудовым увечьем или  иным повреждением здоровья вред работнику (а при его гибели - семье погибшего). Трудовое увечье - это производственная травма, профессиональное заболевание, а также увечье, произошедшее на транспорте работодателя по дороге на работу или с работы.

Возможна смешанная ответственность  при смешанной вине, когда виноват  и работник, грубо нарушивший инструкции по охране труда. При смешанной вине большая часть вины (до 70%) возлагается  на работодателя, который возмещает  ущерб через Фонд обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве. Смешанная  ответственность не применяется  к дополнительным видам возмещения вреда и единовременному пособию, а также при смерти кормильца.

Возможны следующие виды возмещения вреда работнику в  связи с повреждением его здоровья: 

• возмещения потерянного заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности;
• возмещение дополнительных расходов в связи с трудовым увечьем;
• единовременное пособие в связи с трудовым увечьем;
• возмещение морального вреда.

С принятием ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» указанные виды возмещения вреда работнику, кроме морального, производятся Фондом социального страхования, в который работодатели вносят страховые взносы за работников. Но моральный вред, в соответствии с указанным Законом работодатель возмещает из своих средств.

Моральный вред - это физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ) потерпевшего от несчастного случая. Если работодатель не удовлетворил требование работника о возмещении морального вреда, то работник может обратиться в суд, который и определяет сумму компенсации морального вреда.

При нарушении установленного срока выплаты заработной платы  работодатель обязан ее выплатить с  уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей  в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченных  в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после  установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Конкретный размер выплачиваемой  работнику денежной компенсации  определяется коллективным или трудовым договором.

Статьей 145.1 Уголовного кодекса  РФ¹⁶ (далее УК РФ) установлена ответственность руководителя предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности за невыплату заработной платы свыше двух месяцев, совершенную из корыстной или личной заинтересованности. Виновный руководитель наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Ответственность по ст. 145.1 УК РФ несет специальный субъект - руководитель организации (представитель работодателя) независимо от того, является ли она государственной, коммерческой или иной.

Непременным признаком преступления является наличие у руководителя организации прямого умысла на невыплату, утаивание заработной платы из корыстной  или иной личной заинтересованности. Если невыплата обусловлена иными  побуждениями, то состав преступления отсутствует.

Не может наступить  уголовная ответственность по данной статье при отсутствии у руководителя объективной возможности выплатить  заработную плату или осуществить  иную причитающуюся лицу выплату (например, отсутствие денежных средств на лицевом  счете организации).

По ч. 1, ст. 145.1 УК РФ для признания преступления оконченным не имеет значения, наступили либо нет в результате этого какие-либо общественно опасные последствия. Напротив, согласно ч. 2, ст. 145.1 УК РФ для признания преступления оконченным требуется, чтобы невыплата зарплаты и иных перечисленных в законе социальных выплат повлекла тяжкие последствия (например, объявление голодовки со смертельным исходом ее участников, самоубийство и т.д.). По смыслу закона это последствие должно наступать даже для виновного по неосторожности.

Таким образом, при решении  трудовых споров суд непосредственно  применяет Конституцию РФ. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный противоправным виновным поведением администрации, может быть следующих видов: за вред, причиненный работнику увечьем; профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, которое связано с исполнением трудовых обязанностей. Так же возможны следующие виды возмещения вреда работнику в связи с повреждением его здоровья:  возмещения потерянного заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности; возмещение дополнительных расходов в связи с трудовым увечьем; единовременное пособие в связи с трудовым увечьем; возмещение морального вреда.

2.2 Материальная  ответственность работодателя за  ущерб, причинённый имуществу  работника

В ст. 235 ТК РФ впервые с момента его принятия была предусмотрена материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника. Ранее такая ответственность для работодателя могла наступить по нормам гражданского законодательства.

Работодатель обязан возместить ущерб имуществу работника при  его повреждении или уничтожении  в процессе трудовой деятельности или  в связи с выполнением трудовой функции.

Ответственность работодателя за имущество работника наступает  при доказанности общих юридически значимых обстоятельств, установленных  для материальной ответственности сторон трудового договора в соответствии со ст. 233 ТК РФ¹⁷.

Вина работодателя в причинении ущерба имуществу работника считается  преднамеренной, если имущество находилось и (или) использовалось в организации  с ведома или с согласия представителей работодателя в процессе трудовой деятельности и оно утрачено или повреждено.

Установление материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника, означает защиту права собственности  работника средствами трудового  права.

Случаи причинения ущерба имуществу работника в ТК РФ не приводятся. Следовательно, материальная ответственность работодателя наступает во всех случаях причинения ущерба имуществу работника противоправными виновными действиями (бездействием) работодателя. В то же время некоторые специалисты считают, что "работодатель отвечает за сохранность не всего имущества работника, а только того, сохранность которого он обязан обеспечить..."¹⁸, хотя законодатель не разграничивает, не конкретизирует случаи такой обязанности. Разумеется, на практике это создает проблемы: за что конкретно работодатель несет материальную ответственность, а за что (за какое имущество) он ответственности не несет.