Материальная ответственность работников как самостоятельный вид юридической ответственности: понятие и сущность, условия наступления

Введение 

Наниматель и работник как две стороны трудового  договора имеют ряд взаимных обязательств. Среди них одним из важнейших  является обязанность работника  бережно относиться к имуществу  нанимателя и принимать меры к  предотвращению ущерба.¹

Практика, к сожалению, свидетельствует  о том, что не всегда работники  неукоснительно выполняют свои обязанности. Не уменьшаются потери от недостач, растрат вверенных ценностей, небрежного отношения к имуществу, выпуска  некачественной продукции, бесхозяйственности.

Среди правовых средств, обеспечивающих укрепление и защиту собственности, большое значение имеют нормы  трудового права, ограничивающие условия  и порядок привлечения к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю.

Материальная ответственность  в трудовом праве является важной составляющей правового статуса  работника и работодателя, существенным элементом трудового договора.

Нормы о материальной ответственности  обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются  последствия нарушения имущественных  прав сторон, чем достигается и  восстановительный эффект правового  регулирования. Установление специальных  процедур привлечения к ответственности  работника и правил возмещения вреда  работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д., а заработной платы - от незаконных удержаний.

          Именно поэтому детальное исследование основных элементов материальной ответственности работника представляется актуальной и насущной задачей.

Целями данной курсовой работы являются детальный и всесторонний анализ норм права, регулирующих материальную ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, а также выявление проблемных вопросов применения данных норм на практике (в том числе и судебной). Для этого в курсовой работе ставятся и решаются следующие задачи:

- определение понятия  и отличительных особенностей  материальной ответственности работника  как самостоятельного вида юридической  ответственности, позволяющих отграничить  ее от других видов юридической  ответственности;

- анализ условий наступления  материальной ответственности;

-  характеристика видов материальной ответственности; выявление механизма определения размера причиненного работником ущерба, а также порядка возмещения данного ущерба.

Структура курсовой работы соответствует целям работы и  состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

При написании данной курсовой работы использовались труды как  отечественных, так и российских ученых-правоведов в области трудового  права, в том числе работы таких  авторов, как  Магницкая Е.В, Королькова Т. А, Киселев И.Я, Смирнова О.В. и др.

При написании курсовой работы в качестве основных использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Глава I   Материальная ответственность работников как самостоятельный вид юридической ответственности: понятие и сущность, условия наступления

Право собственности в  Российской Федерации признается и охраняется государством. Соответственно признаются и защищаются равным образом частная и государственная формы собственности. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.

Материальная ответственность  работника – это самостоятельный  вид ответственности по трудовому  праву (наряду с дисциплинарной). Ее следует отличать от имущественной  ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Материальная ответственность  работника за ущерб, причиненный  нанимателю, - это обязанность работника  возместить в установленных законодательством  пределах и порядке ущерб, причиненный  по его вине нанимателю, с которым  он состоит в трудовых правоотношениях  . В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, в связи с авансом на командировку).²

При этом если ущерб причинен во время существования трудовых отношений, то ответственность наступает  и после их прекращения.

Целями применения материальной ответственности являются:

защита собственности  путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом также  воспитательного воздействия на нарушителя;

охрана заработной платы  от необоснованных удержаний.

Материальная ответственность  работника в наступает только при наличии в совокупности следующих  четырех условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю  при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения  (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи  между противоправным поведением  работника и возникшим у нанимателя  ущербом;

4) вины работника в  причинении ущерба.

Рассмотрим данные условия  более подробно.

Вопрос о материальной ответственности работника может  быть поставлен лишь тогда, когда  нанимателю, с которым он состоит  в трудовых отношениях, причинен прямой действительный ущерб. ТК дает легальное  определение прямого действительного  ущерба, понимая под ним утрату, ухудшению или понижение ценности имущества, влекущие необходимость  для нанимателя произвести затраты  на восстановление, приобретение имущества  или иных ценностей либо произвести излишние выплаты.

При использовании техники  для личных целей прямой действительный ущерб составляет также стоимость  использованных горюче-смазочных материалов, стоимость ремонта техники при ее поломке.

Как показывает практика, наиболее типичными случаями причинения прямого  действительного ущерба, при которых  наступает материальная ответственность, являются:

1) порча или уничтожение  по небрежности имущества нанимателя, материалов, полуфабрикатов, изделий  (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды  и других предметов, выданных  в пользование работнику;

2) недобор денежных сумм, утрата документов, полное или  частичное обесценение документов, уплата штрафа по вине работника.

К имуществу нанимателя относятся, например, оборудование (станки, механизмы  и т.д.), а также автомашины, мотоциклы  и другие средства транспорта.

Под «недобором» денежных сумм следует понимать неполное получение  нанимателем причитающихся ему (в  связи с осуществлением хозяйственной  деятельности) поступлений из-за небрежного отношения работника к своим  обязанностям.

Материальная ответственность  за утрату документов наступает при  условии, что утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый  срок, а его отсутствие наносит  предприятию прямой действительный ущерб.

Действительный ущерб  в связи с «обесценением документов»  возникает, например, в результате пропуска срока исковой давности и невозможности  для нанимателя в связи с этим взыскания по документам, подтверждающим наличие задолженности, денежных сумм с организации-должника.

«Обесцененным документом»  следует считать и ненадлежащее составленный акт на приемку продукции, из-за дефектности которого работодателю, например, отказано во взыскании с поставщика суммы выявленной недостачи.

Не исключена, по мнению Г.А. Василевича, материальная ответственность  работника в результате выплат по причине простоя других работников (например, при прогуле заведующего  складом и простое по этой причине  работников в связи с неполучением материала, сырья и т.п.). Однако нельзя привлекать к материальной ответственности  работника за прогул в связи с  убытками, вызванными невыполнением  обязанностей самим прогульщиком.

Наниматель вправе требовать  возмещения ущерба не только после  отражения его на своем балансе, но и в других случаях, когда в  силу специфики выполнения трудовых обязанностей это не было сделано (например, при хищении работниками рыбозавода выловленной рыбы).

При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы, которые отличаются от него тем, что не приводят к повреждению или полному уничтожению наличного имущества, не учитываются. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, внедрение новых технологий и др.).

Риск считается оправданным, если цель не может быть достигнута обычными средствами:

риск способствует той  цели, для которой он предпринимается;

возможность вредных последствий  лишь вероятна;

объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь  и здоровье людей.

К категории нормального  производственно-хозяйственного риска  следует относить также недостачу  в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести  материальную ответственность.

Работники несут ответственность  за ущерб, причиненный как непосредственно  нанимателю, так и тогда, когда  он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. В  качестве примера можно привести ситуацию, когда клиент сдает свое имущество в ремонтную мастерскую или ателье, а работники причиняют  этому имуществу ущерб. Если работник причинил ущерб третьим лицам  в процессе трудовой деятельности и  он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может быть взыскан в  порядке регресса с виновного  работника в пределах, установленных  ТК.

На практике иски в порядке  регресса в основном предъявляются  транспортными организациями к  своим работникам о возмещении ущерба, выплаченного в пользу третьих лиц, причиненного в результате нарушения  водителями этих организаций правил дорожного движения.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при которых он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные  на него ТК, коллективным, трудовым договором, а также в правилах внутреннего  трудового распорядка, тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работника.

 Обязанности работника  устанавливаются также в приказах  и распоряжениях нанимателя.

Противоправность поведения  работника может заключаться  как в действиях работника, так  и в бездействии. Действие является противоправным, если оно запрещено  законом, коллективным договором, правилами  внутреннего трудового распорядка. Противоправное бездействие - это невыполнение возложенной на работника определенной обязанности, например невыдача работником отдела кадров уволенному работнику  трудовой книжки в день увольнения, в связи с чем в пользу работника  взыскана зарплата за задержку трудовой книжки и т.п.

Не может нести материальную ответственность работник за ущерб, причиненный в силу необходимой  обороны или крайней необходимости (например, использование имущества  для тушения пожаров).

Условием привлечения  работников к материальной ответственности  является также причинная связь  между противоправным поведением работника  и причиненным ущербом. Причиной ущерба должно являться то действие (бездействие), которое непосредственно вызвало  причинение ущерба. Причинная связь  должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда  то или иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться основанием для возложения на него ответственности. Так, например, рабочий, включив станок, оставил свое рабочее место. По возвращении он обнаружил, что произошла поломка обрабатываемой детали. В этом случае нужно выяснить, обусловлена ли поломка детали (следствие) отсутствием рабочего или данное повреждение имело место по причине брака изделия.³

Вина работника может  выражаться в форме умысла или  неосторожности. При умысле работник сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные  последствия и желает их наступления  или сознательно допускает наступления  этих последствий. При неосторожной вине работник предвидит возможность  наступления вредных последствий  своего поведения, но легкомысленно  рассчитывает их предотвратить либо не предвидит наступление таких  последствий, но должен был и мог  их предвидеть. Обобщение судебной практики по делам данной категории  показывает, что ущерб организации  причиняется, как правило, в результате небрежного отношения отдельных  работников к исполнению своих трудовых обязанностей.

При подготовке дела к судебному  разбирательству суду следует предложить истцу представить доказательства, подтверждающие вину работника, наличие  прямого действительного ущерба, противоправности действия (бездействия) работника, причинной связи между  его действиями (бездействием) и  ущербом, с тем, чтобы с учетом этих данных, а также обстоятельств, от которых зависит правильное определение  вида и пределов материальной ответственности, разрешить возникший спор по существу.

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие  других условий материальной ответственности  лежит на нанимателе. Исключение из этого правила установлено для  решения вопроса о материальной ответственности работников, которые  несут материальную ответственность  на основании ст. 404 ТК. В этих случаях  вина работника в причинении ущерба предполагается. В этом случае не наниматель должен доказывать вину работников для взыскания с него ущерба, а работник для освобождения себя от ответственности должен доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Обстоятельства, на которые ссылается работник в подтверждение своей невиновности, подлежат обязательной проверке судом.

Материальную ответственность  работника следует отграничивать  от других видов ответственности. По своей природе материальная ответственность  работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако данные виды ответственности  необходимо четко различать, так  как от этого зависит правильное применение законодательства. Можно выделить следующие существенные отличия материальной ответственности от гражданской.

1. К материальной ответственности  на основании норм трудового  права могут привлекаться только  лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем. Которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданской ответственности ее субъектами могут являться лица, не состоящие в трудовые отношениях (например, ответственность законных представителей за вред, причиненный малолетними).

2. Ответственность по  трудовому праву наступает лишь  при наличии вины. От ее формы  зачастую зависит размер взыскиваемого  ущерба. В гражданском праве может  наступать как виновная, так невиновная ответственность (при причинении вреда источником повышенной опасности).

3. По трудовому праву  подлежит возмещению, как правило,  только прямой действительный  ущерб. В гражданском праве  действует принцип полного возмещения  ущерба (включая и неполученные  доходы). При этом по трудовому  праву недопустимо возложение  ответственности за ущерб, который  может быть отнесен к категории  нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности.

4. Материальной ответственности  присуща такая черта, как соизмерение  предела ограниченной материальной  ответственности с заработной  платой работника.

5. Согласно трудовому  праву размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких  работников, определяется для каждого  из них с учетом степени  вины, вида и предела материальной  ответственности каждого из этих  лиц, то есть устанавливается  долевая ответственность. Солидарная  ответственность работников за  ущерб, причиненный нанимателю, как  правило, не допускается, исключение  установлено для лиц, причинивших  ущерб преступными действиями. Для  гражданского права характерно  широкое применение солидарной  ответственности за совместно  причиненный вред.

6. Кроме добровольного  возмещения ущерба и взыскания  ущерба через суд, предусмотренных  гражданским правом, трудовое право  также допускает возможность  в определенных случаях удерживать  нанимателем части заработной  платы работника.

7. Трудовым правом определены  более короткие сроки для привлечения  к материальной ответственности.  Так, для обращения нанимателя  в суд установлен срок в  один год со дня обнаружения  причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому  праву равен трем годам.⁴

Материальная ответственность  можно классифицировать на следующие  виды:

1) в зависимости от  размера подлежащего возмещению  ущерба – ограниченная и полная  ответственность;

2) в зависимости от  субъекта причинения ущерба (один  работник или коллектив работников)- индивидуальная и коллективная (бригадная)  ответственность.

Таким образом, материальная ответственность представляет собой  самостоятельный вид юридической  ответственности, выражающийся в обязанности  работника возместить в установленных  законодательством пределах и порядке  ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Глава II Виды материальной ответственности работников

2.1 Ограниченная и полная  материальная ответственность работника  

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК РФ, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Другими словами, именно полная материальная ответственность работника является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены либо на уровне ТК, либо на локальном уровне, в том числе в коллективном договоре.⁵

Ограниченная материальная ответственность установлена Трудовым кодексом в двух случаях :

1) работники несут ограниченную  материальную ответственность в  размере причиненного по их  вине ущерба, но не свыше своего  среднемесячного заработка за  порчу или уничтожение по небрежности  материалов, полуфабрикатов, изделий  (продукции), в том числе при  их изготовлении, а также за  порчу или уничтожение по небрежности  инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других  предметов, выданных нанимателем  работнику в пользование для  осуществления трудового процесса  ;

2) руководители организаций,  их заместители, руководители  структурных подразделений и  их заместители несут ограниченную  материальную ответственность в  размере причиненного по их  вине ущерба, но не свыше трехкратного  среднего месячного заработка,  если ущерб причинен неправильной  постановкой учета и хранения  материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции .

В первом случае ТК предусматривает  примерный перечень объектов, за порчу  или уничтожение которых по небрежности  работники несут ограниченную ответственность. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование  для осуществления трудового  процесса. Следует согласиться с позицией Г.А. Василевича, не включающего в данный перечень станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое только обслуживается работником, но не передается ему в пользование

Работник будет нести полную материальную ответственность:

1)если порча или уничтожение  указанных предметов имело место  не при осуществлении работником  трудового процесса;

2) если ущерб был причинен  не по небрежности, а с умыслом;

3) если имела место  недостача, а не порча или  уничтожение имущества.

Вышеуказанная ответственность  за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер  к предотвращению простоев или выпуска  недоброкачественной продукции, наступает  лишь в случае не возмещения вреда непосредственными причинителями и является дополнительной. При этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба.

Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными  выплатами (штрафы, пеня и др.), то при  наличии вины они несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными  договорами, соглашениями.

Полная материальная ответственность  согласно ТК РФ наступает в случаях, когда:

1) между работником и  нанимателем заключен письменный  договор о принятии на себя  работником полной материальной  ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие  ценности были получены работником  под отчет по разовой доверенности  или другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением.  Освобождение работника от уголовной  ответственности по не реабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического  опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или  умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе  при их изготовлении, а также  инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других  предметов, выданных нанимателем  работнику в пользование для  осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных  доходов) причинен не при исполнении  трудовых обязанностей.

Письменные договоры о  полной материальной ответственности  могут быть заключены нанимателем  с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности или  выполняющими работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или  применением в процессе производства переданных им ценностей. Судебная практика свидетельствует, что наибольшее количество исков о возмещении материального ущерба предъявляется к работникам, которые несут полную материальную ответственность в соответствии с письменными договорами о сохранности материальных ценностей .

При рассмотрении дел о  материальной ответственности работников по этому основанию судам необходимо выяснять обоснованность заключения с  работниками договора о полной материальной ответственности и создание нанимателем  необходимых условий для выполнения ими принятых на себя по договору обязательств и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных им для хранения или для других целей.

Согласно Примерному перечню  письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться  с работниками, занимающими следующие  должности:⁶

заведующие кассами; кладовыми  ценностей (ломбардов); камерами хранения; складами и их заместители; кладовщики, кастелянши;

контролеры-кассиры; контролеры кассиры; работники, выполняющие обязанности  кассиров; продавцы;

директора (заведующие) филиалов; управляющие отделениями банков; начальники отделов; специалисты по ценным бумагам; инспектора и эксперты;

начальники отделений (отделов) связи и их заместители;

директора (заведующие) предприятий  торговли и их заместители;

начальники цехов и  участков, их заместители, прорабы; старшие  мастера и мастера;

начальники комплексов перегрузочных; старшие товароведы и товароведы;

заведующие организациями  общественного питания и их заместители, администраторы залов организаций  общественного питания;

заведующие заготовительными пунктами; начальники участков;

заведующие аптечными  учреждениями (пунктами первой категории) и их заместители; провизоры, фармацевты; главные медицинские сестры организаций  здравоохранения, старшие медицинские  сестры структурных подразделений  организаций здравоохранения;

заведующие клубами, видеотеками, прачечными, лодочными станциями, спортивными  базами (залами);

заведующие хозяйством; коменданты зданий;

агенты страховые, по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы;

водители автомобилей (специальных), занятые на инкассации денежной выручки  и перевозке ценностей;

проводники по сопровождению  грузов и специальных вагонов;

ревизоры; контролеры пассажирского  транспорта.

Письменные договоры в  соответствии с Примерным перечнем заключаются с работниками, выполняющими работы:

по приему от населения  всех видов платежей и выплате  денег не через кассу; по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

по приему на хранение; обработке, хранению, отпуску материальных ценностей  на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных  станциях, холодильниках, в пищеблоках, хранилищах и др.; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся  в лечебно-профилактических и санаторно-курортных  учреждениях, домах отдыха, домах  творчества и др., пассажирам всех видов  транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

по приему от населения  предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей  на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их сохранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению  предметов культурно-бытового назначения;