ФЕДЕРЕЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

Курсовая  работа

на тему:

«Место  и роль управленческого решения в управлении»

Ростов-на-Дону

2010

Оглавление 

Введение

     Как показывает практика, современное общество немыслимо без разнообразных  управляющих организаций различной  степени значимости. Все они могут  оказывать свою долю влияния на общественную жизнь в целом. В последнее время в России была осознана необходимость формирования слоя профессиональных управленцев для руководящих должностей, особенно государственных, муниципальных и иных, в том числе коммерческих структур.

     В этой связи особую актуальность приобретает теоретическое осмысление внутренних аспектов управленческой деятельности, так как в современном мире успешному руководителю не обойтись без фундаментальных знаний теории управления, которые составляют залог будущих успехов в реальной практике.

     Итак, объектом исследования данной работы является управленческая деятельность, её внутреннее содержание, а предметом – место управленческого решения в управлении социально-экономическими объектами.

     Следует обратить внимание на то, что заявленная тема имеет достаточно широкую степень научной разработанности. Данная проблематика исследовалась как отечественными, так и зарубежными учеными теоретиками и практиками – Ю.И. Башкатовой, В.Р. Весниным, Ю.Н. и Д.Ю. Лапыгиными, Л.И. Лукичевой, Д.Н.Егорычевым, Э.А. Смирновым, Н.В. Злобиной, Р.Дафтом и многими другими. Внесли свой вклад и ученые Северо – Кавказской академии государственной службы – профессора В.Г.Игнатов, Л.Н. Албастова, С.В. Бурмистров. Однако не все стороны и аспекты темы были освещены в должной степени. Таким образом, данное исследование нацеливается на осуществление более подробного анализа недостаточно изученных сторон проблемы.

     Целью курсовой работы является изучение роли УР в организации в современных условиях, особенно в ситуациях повышенной неопределенности и  риска. В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи:

     - раскрыть содержание понятия «управленческое решение»;

     - осветить существенные характеристики  и значение УР в рамках курса  дисциплины «теория управления»

     - изучить методологическую сторону  проблемы принятия решений в  управлении;

     - проанализировать опыт принятия решений в условиях нестабильности и повышенного риска.

     Методологическая  база курсовой работы. Для решения задач данного исследования были использованы следующие методы:

1. Теоретические методы:

- метод аксиоматизации, основанный на получении результатов исследования на базе логических аксиом;

- метод идеализации, предполагающий изучение элемента или компонента системы, наделенного некими гипотетическими идеальными свойствами;

- метод восхождения от абстрактного к конкретному, основанный на получении результатов исследования на базе перехода от логического изучения абстрактно расчлененного исследуемого объекта к целостному конкретному его познанию.

2. Теоретико-эмпирические методы:

- метод абстрагирования, основанный на мысленном отвлечении от несущественных свойств исследуемого объекта и изучение в дальнейшем наиболее важных его сторон на модели (замещающей реальный объект исследования);

- метод анализа и синтеза, основанный на использовании при исследовании различных способов расчленения изучаемого объекта на элементы, отношения (анализ) и соединения в единое целое отдельных его элементов (синтез);

- метод индукции и дедукции, основанный на получении результатов исследования на базе процесса познания от частного к общему (индукция) и от общего к частному (дедукция);

метод моделирования, использующий при исследовании объекта его модели, отражающие структуру, связи, отношения и т.п

     Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

     Таким образом, представляется возможным  рассмотреть заявленную выше тему, обосновать ее значимость в условиях современного общества.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

1.1. Сущностно-методологическая характеристика управленческих решений,  предъявляемые требования и этапы принятия

     Понятие управленческого  решения. Под решением понимается выбор альтернативы. Управленческим решением является выбор альтернативы в процессе реализации основных функций управления. Управленческое решение — это, прежде всего, творческое и волевое воздействие субъекта управления, основанное на знании объективных законов функционирования управляемой системы и анализе управленческой информации, о ее состоянии, направленное на достижение поставленных целей.

     Некоторые ученые придерживаются точки зрения, согласно которой, управленческое решение -  развернутый во времени логико – мыслительный, эмоционально-психологический и организационно – правовой акт выбора альтернативы, выполняемый руководителем в пределах своих полномочий единолично или с привлечением других лиц.¹

     Объект управленческого решения — система или операция. Субъектом управленческого решения могут быть как управляющая подсистема организационно-производственной системы, так и лицо, принимающее решение.²

     Сущность  разработки и реализации управленческих решений — многоаспектность данных процессов.

     Экономическая сущность управленческого решения (УР) проявляется в том, что для его разработки и реализации требуются финансовые, материальные и другие ресурсы Поэтому каждое УР обладает реальной себестоимостью. Результатом реализации управленческого решения должен быть прямой или косвенный доход. Таким образом, эффективность принятого решения может быть выражена отношением прямого или косвенного дохода от реализации решения к его себестоимости (затратам на разработку и реализацию).

     Организационная сущность УР состоит в том, что для его разработки и реализации должны быть привлечены соответствующие ресурсы и организационные возможности, в том числе:

     • персонал компании;

     •инструкции и положения, регламентирующие полномочия, права, обязанности и ответственность работников;

     • система контроля

Правовая  сущность УР заключается в том, что на разработку и реализацию решения влияют законодательные акты Российской Федерации, международные обязательства, содержание уставных и иных нормативных актов предприятия. Проверка решений на соответствие нормам законодательства — важная составная часть этапов разработки РУР, а следовательно соответствие решения законодательству — критерий допустимости решения

     Технологическая сущность УР проявляется в необходимости обеспечения УР исполняющим его персоналом, техническими и информационными средствами и ресурсами Оценка существующего и формирование необходимого технологического обеспечения — необходимые этапы разработки управленческого решения (РУР).

     Многоэтапная  сущность РУР проявляется в необходимости разбиения процесса РУР на этапы, потому что сложность процесса РУР предполагает применение различных инструментов и технологий, служащих для выявления, определения и даже генерирования различных сущностей и их атрибутов.³

     Следует привести последовательность этапов разработки и реализации УР:

     • анализ проблемной ситуации (определение того, что, собственно, нужно решать),

     • постановка целей принятия решения (чего хочется достичь в результате реализации решения);

     • формулирование критериев достижения целей принимаемого решения;

     • разработка и оценка вариантов решения (альтернатив);

     • принятие и реализация решения (внесение в систему необходимых изменений).

     Если  проблем несколько (чаше так и  бывает), то необходимо оценить их важность и приоритет решения Выявление  взаимосвязей между проблемами позволяет понять, какие проблемы — причины других (такие проблемы необходимо решать в первую очередь).

     При выработке альтернатив и их оценке нужно считаться с мнением  подчиненных, потому что даже достаточно эрудированный руководитель не мажет  быть квалифицированным специалистом во всех областях деятельности организации.

     Отечественный ученый А.Н Цветков считал, что  решения могут приниматься не только относительно проблем, но и задач. При этом, проблема порождается ситуацией, либо уже имеющей очевидные негативные последствия, либо эти последствия проявятся в ближайшем будущем. Задача порождается обнаружением новой возможности, что сопровождается положительными последствиями или результатами. Если не решать проблему, то наступят негативные последствия и «будет плохо». Если не решать задачу, то будут упущены возможности и выгоды. Эта не означает, что задачу можно не решать: деятельность менеджера заключается, в частности, в том, чтобы не упускать возможности для развития бизнеса и совершенствования организации. Он предлагает следующую схему: 

     Рис. 1. Этапы разработки и принятия рационального решения проблем и задач⁴

     Уяснив  содержание этапов РУР, очевидно, что  необходимо выяснить, каковы требования, с помощью которых можно обеспечить высокое качество решения. Можно назвать следующие их признаки:

• упреждающая разработка решения,
• целевая программированность,
• комплексность содержания,
• обоснованность намечаемых мер,
• законность,
• логичность,
• ясность изложения,
• гибкость требований к исполнителям,
• своевременность введения решения в действие,
• эффективность достижения результата. ⁵

     Все они тесно взаимосвязаны, и потому нарушение любого из них ведет  к резкому снижению качества решения, серьезным затруднениям в достижении поставленной цели.

     Очевидно, что управленец, принимая решение, должен использовать специфическую методологию. Все методы принятия управленческих решений можно разделить на три группы:⁶

     I. - Коллективные методы обсуждения и принятия решений.

     II.  - Эвристические методы принятия решения.

     III. - Количественные методы принятия решений.

     Основным  моментом в процессе коллективной работы над реализацией управленческих решений является определение круга  лиц, участников данной процедуры. Чаще всего это временный коллектив, в состав которого включаются, как правило, и руководители и исполнители.

     Главными  критериями формирования такой группы являются компетентность, способность  решать творческие задачи, конструктивность мышления и коммуникабельность.

     Коллективные  формы групповой работы могут  быть разными: заседание, совещание, работа в комиссии и т. п.

     Наиболее  распространен такой метод коллективной подготовки управленческих решений, как "мозговой штурм", или "мозговая атака" (совместное генерирование  новых идей и последующее принятие решений).

     Если  предстоит решение сложной проблемы, то собирается группа людей, которые  предлагают свои любые решения определенной проблемы. Основное условие "мозгового  штурма" – это создание обстановки, максимально благоприятной для  свободного генерирования идей. Чтобы этого добиться запрещается опровергать или критиковать идею, какой бы на первый взгляд фантастической она ни была. Все идеи записываются, а затем анализируются специалистами.

     Метод Дельфы – это многотуровая процедура анкетирования. После каждого тура данные анкетирования дорабатываются, полученные результаты сообщаются экспертам с указанием расположения оценок.

     Первый  тур анкетирования проводится без  аргументации, во втором – отличающийся от других ответ подлежит аргументации или же эксперт может изменить оценку. После стабилизации оценок опрос прекращается и принимается предложенное экспертами или скорректированное решение.

     Метод Кингисе – японская кольцевая  система принятия решения, суть которой  заключается в том, что на рассмотрение готовится проект инновации. Он передается для обсуждения лицам по списку, составленному руководителем. Каждый должен рассмотреть предлагаемый проект и дать свои замечания в письменной форме. После этого проводится совещание, на которое приглашаются сотрудники, чье мнение не совсем понятно либо выходит за рамки обычного решения⁷. Эксперты выбирают свое решение в соответствии с индивидуальными предпочтениями. И если они не совпадают, то возникает вектор предпочтений, который определяют с помощью одного из следующих принципов:

     1. Принципа большинства голосов – выбирается то решение, которое имеет наибольшее число сторонников;

     2. Принципа диктатора – за основу берется мнение одного лица группы. Этот принцип характерен для военных организаций, а также для принятия решений в чрезвычайных обстоятельствах;

     3. Принципа Курно – используется в том случае, когда коалиций нет, т. е. предлагается число решений, равное числу экспертов. В этом случае необходимо найти такое решение, которое бы отвечало требованию индивидуальной рациональности без ущемления интересов каждого в отдельности;

     4. Принципа Парето – используется при принятии решений, когда все эксперты образуют единое целое, одну коалицию. В этом случае оптимальным будет такое решение, которое невыгодно менять сразу всем членам группы, поскольку оно объединяет их в достижении общей цели;

     5. Принципа Эджворта – используется в том случае, если группа состоит из нескольких коалиций, каждой из которых невыгодно отменять свое решение. Зная предпочтения коалиций, можно принять оптимальное решение, не нанося ущерба друг другу.

     Управленческая  практика свидетельствует о том, что при принятии и реализации решений определенная часть руководителей  использует неформальные методы, которые основываются на аналитических способностях лиц, принимающих управленческие решения. Это совокупность логических приемов и методики выбора оптимальных решений руководителем путем теоретического сравнения альтернатив с учетом накопленного опыта.

     В большей части неформальные методы базируются на интуиции менеджера. Их преимущество состоит в том, что принимаются они оперативно, недостаток - неформальные методы не гарантируют от выбора ошибочных (неэффективных) решений, поскольку интуиция иногда может подвести менеджера.

     Эвристические методы основаны на логике, здравом смысле и опыте при РУР, при которых выявляется новая существенная информация. Они используют метод Сократа — извлекать скрытую в человеке информацию с помощью искусных наводящих вопросов. Методы применяются при недоступности или отсутствии условий для использования формализованных методов РУР. Основу эвристических методов составляет метод индукции, т.е. переход от частного к общему.

     Разработка  управленческих решений для нетиповых, обычно творческих задач — довольно трудное занятие. В управленческой практике таких задач встречается довольно много. Это связано с новыми условиями, в которые попадает человек или коллектив в производственной деятельности. Обычно такие задачи решаются постепенно путем обсуждения, концентрации идей, развития новых подходов и стимулировании мышления. Неслучайно собрания, заседания, летучки, планерки и другие формы проведения обсуждения новых проблем и разработки решений прочно вошли в практику работы руководителей. На подобных мероприятиях руководители и специалисты принимают такие эффективные решения, которые не под силу одному даже очень умному человеку.  Собрания и совещания можно проводить двумя способами: без подготовки и с подготовкой. Без подготовки такие мероприятия малоэффективны и не дают удовлетворения их участникам. Часто работники с большой неохотой идут на собрания и совещания. Известен закон Паркинсона о том, что эффективность совещания обратно пропорциональна затраченному времени и количеству приглашенных людей. Подготовленные собрания основаны на различных методах, в том числе и на эвристических. Эвристика состоит в последовательном выделении целей и ситуации, а также в уменьшении их различий.

     В основе количественных методов лежит научно – практический подход, предполагающий выбор оптимальных решений путём обработки (с помощью ЭВМ) больших массивов информации.

     В зависимости от типа математических функций, положенных в основу моделей, различают:

• линейное моделирование (используются линейные зависимости);
• динамическое программирование (позволяет вводить дополнительные переменные в процессе решения задач);
• вероятностные и статистические модели (реализуются в методах теории массового обслуживания);
• теорию игр (моделирование таких ситуаций, принятие решения в которых должно учитывать несовпадение интересов различных подразделений);
• имитационные модели (позволяют экспериментально проверить реализацию решений, изменить исходные предпосылки, уточнить требования к ним).⁸

     Таким образом, менеджер - управленец должен принимать обоснованные, взвешенные решения, представляющие собой звенья цепочки, соединяющей поставленную цель и конкретный результат, руководствуясь обозначенными выше требованиями эффективности на основе ряда методов, а также добиваться их исполнения. Принять решение — значит сделать выбор одной из альтернатив, предварительно «пропустив» решение через ряд этапов. Успешное принятие решения зависит от уровня профессиональных знаний менеджера.

     Эффективное управленческое решение — это, как  правило, сплав профессионализма менеджера  и его искусства управленца, поскольку, как справедливо считают ведущие специалисты в области принятия управленческих решений, принятие решений одновременно и наука, и искусство. Представляется необходимым шире осветить место и роль управленческого решения в управлении для более глубокого понимания значимости качества принятия УР в условиях современной действительности.

1.2. Место и роль управленческого решения в управлении

           Принятие решений  присуще любому виду деятельности, и от него может зависеть результативность работы одного человека, группы людей или всего народа определенного государства. Кризис качества управленческих решений на всех уровнях власти и хозяйствования тесным образом связан со сложившимися подходами к построению систем управления, уровнем подготовки специалистов - управленцев в высших учебных заведениях.

     Как  уже было сказано ранее, решение - результат выбора из множества вариантов, альтернатив и представляет собой руководство к действию на основе разработанного проекта или плана работы.

     Следовательно, управленческое решение - это результат конкретной управленческой деятельности менеджера. Цель такого решения - обеспечение движения к поставленным перед ним задачам. Поэтому наиболее эффективным управленческим решением явится выбор, который будет на самом деле реализован и внесет наибольший вклад в достижение конечной цели.

     Решение можно рассматривать как продукт  управленческого труда, а его  принятие как процесс, ведущий к  появлению этого продукта. 
Решения, использующиеся в управлении, многообразны. Разные звенья управления создают множество решений. Для них имеется много различных причин и оснований, они распространяются на самые различные объекты и регулируют различные общественные отношения и взаимосвязи, возникающие во всех сферах экономики и общественной жизни.⁹

     С функциональной точки зрения управленческое решение представляет собой как  процесс выбора приемлемых мероприятий  из заданного множества, так и  процесс разработки мероприятий, ранее  не заданных. Кроме того, процесс  принятия решений включает сбор и обработку необходимой информации, согласование и утверждение мероприятий, юридическое оформление акта решения и т.д. Составными элементами теории принятия управленческих решений являются генерирование альтернативных вариантов решений, их исполнение, контроль и анализ результатов действий.¹⁰

     Процесс деятельности управляемой системы, как правило, динамичен и условия его функционирования как объекта управления постоянно изменяются, что приводит к возникновению разных ситуаций и проблем. Последние являются наиболее опасными для социально-экономической организации и сопровождаются нарушением процесса функционирования отдельных элементов управляемого объекта. Все это обусловливает необходимость принятия решений, которые охватывает все стороны ее деятельности.

     Качество принимаемого решения может повысить разработанная и внедренная система подготовки принятие решений (СППР), целью которой является помощь людям, принимающим решение в сложных условиях для полного и объективного анализа предметной деятельности. Архитектурно – это надстройка над оперативными информационными системами, используемыми в организации. Цель разработки и внедрения СППР – информационная поддержка оперативных возможностей и комфортных условий для высшего руководства и ведущих специалистов для принятия обоснованных решений, соответствующих миссии предприятия, а также его стратегическим и тактическим целям. Основой такой системы являются¹¹:

Рис. 2. Основы системы СППР.

      Получаемая  информационная поддержка способствует качественному пониманию проблемной ситуации, выявлению возможностей разрешения проблемы, на разрешение которой направлена умственная деятельность руководителя.

     Таким образом, роль принятия решений в  управлении — ключевая. Реакция  менеджера на полученную па каналам  связи информацию о наличии проблемы выражается в управленческом решении, в котором определены цель, содержание и методы воздействия на объект управления.¹² Следовательно, решение пронизывает и определяет все последующие действия в управленческом цикле. Неверное решение чревато катастрофическими последствиями, зачастую с тяжелыми социальными последствиями, что особенно актуально как для государственных, так и для частных структур. Особенно большой вес цена принятия решения приобретает в условиях нестабильности и высокого риска, обуславливающей дальнейшее развитие организации, либо ее кризис. Потому, на мой взгляд, будущему управленцу важно разобраться в данном вопросе, которому будет посвящена следующая глава в данного исследования.

II. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА

2.1.Сущность и виды риска и неопределенности.

     Руководителям различного уровня нередко приходится готовить УР в условиях недостаточной или ненадежной информации, большой текучести кадров, недобросовестности, частых изменений законодательства, конъюнктуры и др. В результате возможны непреднамеренные ошибки в тексте УР. В процессе реализации УР также возможны непредвиденные ситуации, затрудняющие точное его выполнение, поэтому фактические результаты УР не всегда совпадают с запланированными. Они могут быть даже противоположными. Таким образом, для УР характерны неопределенность и риск.¹³