Международная миграция и ее влияние на рынок труда. 2

Введение

Сегодняшний мир - мир динамики и  скорости. Чтобы в нем выжить,       необходимо постоянно меняться вместе с ним и постоянно приобретать новые знания и умения. Более того, мало ими обладать. Ими надо уметь грамотно воспользоваться с тем, чтобы они принесли наибольшую выгоду их владельцу. Но и этого, как показывает практика, мало. Необходимо, и наиболее важно, найти такое место и время применения своих знаний, которое в максимальной мере удовлетворяло бы насущные потребности человека.

И, если над временем, в котором  мы живем, мы не властны, то место работы нам никто не запрещает поменять. Именно за этим человек может отправиться  «за тридевять земель», ища достойного места работы с соответствующим  заработком.

Международная миграция, как явление, известна более тысячи лет. Она беспрестанно изменялась в связи с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение людей. И во все времена этот процесс нуждался в управлении и контроле. В наши дни это - вполне сформировавшийся процесс, занимающий важное место в жизни практически каждой страны.

Целью данного исследования является – установление степени  влияния международной миграции на демографическое и экономическое развитие России.

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования вызвана необходимостью выработки социально-экономической и демографической стратегии развития России, адекватной вызовам глобализации, которая невозможна без учета процессов международной миграции.

В долгосрочном периоде Россия будет нуждаться  в человеческих ресурсах даже при  достаточно эффективном использовании  достижений научно-технического и социального прогресса. Одновременно с институционально-технологическим, необходим и демографический ответ, позволяющий замедлить сокращение населения России, а в дальнейшем - стабилизировать его численность. Данный ответ должен включать в себя эффективные меры по повышению рождаемости и снижению смертности, но возможности здесь остаются ограниченными. В связи с этим, особую значимость приобретает другой реальный ресурс - иммиграция.

В настоящее  время международная миграция населения  играет огромную роль в развитии стран, оказывая при этом на них весьма  противоречивое влияние. Представители  разных научных школ приходят к выводу о повышении роли международной  миграции в развитии национальных экономик, однако сложившиеся подходы остаются весьма противоречивыми и не позволяют  удовлетворительно решать, возникающие при этом, многочисленные вопросы. В связи с этим, важным представляется рассмотрение вопросов, связанных с определением особенностей, перспектив и направлений развития международных процессов трудовой миграции в развитых странах мира и в России, а также разработкой эффективных мер по регулированию международной миграции с учетом меняющихся внутренних и внешних условий развития.

1.Теоретические основы междумародной миграции

1.1 Основные теории международной миграции.

Миграция населения (лат. migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния.

О. Д. Воробьева в своих работах пишет, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкивающих»

В неоклассической  теории международная миграция объясняется  экономическим неравновесием и  неравенством между странами, в частности, в уровнях зарплаты, что обусловливает движение рабочей силы. Экономический рост и усиление эмиграции в странах выезда постепенно уменьшают разрыв в уровнях заработной платы и стимулы для миграции.

Теория  человеческого капитала основывается на том, что миграция может быть способом инвестиций в «человеческий капитал», при этом помимо экономических (денежных) выгод и издержек миграции, принимаются во внимание также психологические издержки, а также влияние таких нематериальных факторов как климат, доступ к культуре и общественным благам более высокого уровня и т.д., которые обычно остаются вне поля зрения неоклассической экономических теорий миграции.

Новая экономическая  теория миграции стремится осуществить  синтез микро- и макроподходов. Она исходит из того, что решения о миграции принимаются не отдельными индивидуумами, а коллективно членами домохозяйств или семьей. Целью выезда за границу является максимизация ожидаемого дохода, связанного с денежными переводами мигрантов, и минимизация рисков, связанных с недостаточным развитием в своей стране рынков труда, страхования и кредитов.

В теории общественного капитала обращается внимание на наличие в странах  въезда относительно большого числа  ранее приехавших мигрантов, которые уже создали определенные схемы внедрения в общество принимающих стран, в местный рынок труда. «Общественным капиталом» мигрантов могут являться также различные государственные, общественные и коммерческие институты, выступающие посредниками между странами, где есть спрос на иностранную рабочую силу, и странами, где наблюдается ее избыток. Все это облегчает для потенциальных мигрантов как принятие решения о миграции, так и обустройство в стране назначения.

Теория  экономики семейной миграции объясняет  причины и направления миграции с точки зрения семьи. Оптимальная стратегия семейной пары зависит от степени корреляции преимуществ, которые видят от миграции муж и жена. Эта теория стремиться соединить в себе экономический, социальный, психологический подходы.

В теории нового международного экономического порядка указывается на важность разработки «механизма более полной и справедливой компенсации» развивающимся странам со стороны развитых стран за использование иностранной рабочей силы, в первую очередь, высококвалифицированной.

Согласно  теории «процветания» или «технологического  развития» миграция несет в себе существенный положительный импульс для экономического и демографического развития принимающей страны. Как иммигранты, так и временные трудовые мигранты далеко перекрывают стоимость социальных услуг, которыми они пользуются, ценностью того, что они сами производят, потребляют и выплачивают в виде налогов.

В теории «притяжения-выталкивания» миграция интерпретируется как функция относительной привлекательности стран въезда и выезда, а наличие препятствий, возрастающих с увеличение расстояния между этими странами, рассматривается как ограничение миграции.

В теории миграционных сетей указывается на то, что «мигранты-первопроходцы» облегчают процесс миграции, в результате по прохождении некого критического порога социальная миграционная структура автономно поддерживает миграционный процесс. В теории кумулятивной причинности отмечается, что с течением времени миграционные потоки приобретают сильную внутреннюю инерцию, что позволяет им сопротивляться манипуляциям иммиграционной политики.

Теория  миграционных систем стремится объединить различные концепции международной миграции и исходит из того, что миграционные потоки между странами выезда и странами въезда детерминированы различными факторами; формирование устойчивых миграционных потоков создает некое единое пространство (миграционную систему).

Для исследования своеобразия социально-экономической динамики страны и международных процессов миграции предлагается использовать разработанный подход, который позволяет, с одной стороны, определять особенности структурирования национального хозяйства с учетом качественных и количественных характеристик потоков международной миграции, с другой – описывать специфику механизмов данного конструирования, связывая их с социально-экономическими и культурно-историческими условиями. При этом обращается внимание на то, что представители коренного и иностранного населения действуют в заданных, заставаемых ими структурных условиях развития национальной экономики, при значительном влиянии с их стороны. Но, осуществляя социально-экономические действия, они также оказывают то или иное преобразующее влияние на сложившийся хозяйственный строй, создавая новые структурные условия для последующей хозяйственной деятельности.

Для описания многомерной динамики национального хозяйства, возникающей на основе взаимодействия местных жителей и мигрантов, целесообразно использовать следующую совокупность проекций хозяйственного строя. Во-первых, технико-экономические структуры; во-вторых, культурно-ценностные ориентации хозяйственной деятельности; в-третьих, распределение власти и доступа к ресурсам; в-четвертых, организационно-институциональные структуры; в-пятых, территориально-экономические структуры. Выделение предложенной системы координат позволяет избежать односторонности моделирования системообразующих структур экономического строя страны. Важно учитывать взаимную детерминацию каждого измерения экономического строя, но их взаимная связанность не является жесткой. В реальной хозяйственной жизни общества могут возникнуть разные типы макроструктурных противоречий, деформаций и ассиметрий, обусловленные особенностями взаимодействий местного и иностранного населения.

.1 Причины и виды международной миграции рабочей силы

Неравномерность экономического развития отдельных стран, не совпадение фаз промышленного цикла в различных странах вызвали к жизни такое явление, как трудовая миграция (миграция рабочей силы). Миграция трудовых ресурсов, характеризует территориальную мобильность трудового населения на рынке труда.

Трудовую миграцию разделяют  на:

· Внутреннею миграцию рабочей  силы - это межрегиональное перемещение  трудоспособного населения в  поисках более высоких заработков в рамках одной страны.

· Международную (внешнею) миграцией рабочей силы - перемещение трудоспособного населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране.

К трудовым мигрантам  не относятся коммерсанты-«челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Международная миграция рабочей силы включает два встречных  потока:

· Эмиграция - выезд трудоспособного  населения из страны пребывания для  долговременного или постоянного  проживания в другой стране.

· Иммиграция - въезд  трудоспособного населения в  данную страну из-за ее пределов.

В зависимости от времени  пребывания на территории другой страны выделяют следующие виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране.;

2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком  пребывания в стране въезда  от одного года до шести  лет;

3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным  (в пределах до одного года) въездом для работы в тех  отраслях хозяйства, которые имеют  сезонный характер (сельское хозяйство,  рыболовство, сфера услуг). Разновидностью  сезонной миграции является кочевничество,  сохранившееся в Африке и Западной  Азии;

4. Маятниковая (челночная,  приграничная) -- ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими - фронтальерами;

5. Нелегальная -- незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

6. «Утечка умов» -- международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

Помимо вышеперечисленных  видов существует миграционный поток  вынужденных мигрантов (беженцы) покидающие родную страну по политическим мотивам  или в силу тяжелого экономического положения. До 80-х гг. численность  таких мигрантов была незначительна, затем она заметно увеличилась - до более 1 млн. человек к концу 90-х  гг.

Причины миграции могут быть различными. За последние  годы все большую роль стали играть экономические причины: переселение  в целях поиска работы с лучшими  условиями труда и оплаты, повышение уровня жизни. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Безработица, которая существует в некоторых странах (особенно слабо развитых).

Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, создание разветвленной  сети филиалов крупных фирм за рубежом. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей  силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Одним из важных мотивов  становится получение образования, что привело к появлению миграционного  потока людей молодого возраста.

Помимо экономических, миграция обуславливается также политическими религиозными, расовыми, национальными, семейными и другими причинами

1.2 Масштаб и направления  международной миграции рабочей  силы

Миграционные потоки направляются как правило, по следующим основным направлениям:

1. из развивающихся  в промышленно развитые страны (сюда же относится выезд работников  из бывших социалистических стран);

2. между промышленно  развитыми странами;

3. между развивающимися  странами;

4. Высококвалифицированные  рабочих, специалистов и научных  работников из развитых в развивающиеся страны.

Каждое из этих направлений имеет свои причины  существования и свои последствия.

В промышленно развитых странах благодаря возможности  решить комплекс социально-экономических  задач сложился довольно высокий  жизненный уровень населения, обладающего  в основном определенным уровнем  образования и культуры. Поэтому  в производстве и инфраструктуре существует целый перечень не престижных, низкооплачиваемых работ и специальностей, на которые трудно найти работника. В то же время в развивающихся  и бывших социалистических странах, где высок уровень безработицы, а зарплата низкая, существует много  желающих занять такие места и  решить, таким образом, проблему материальной обеспеченности семьи.

Международная миграция рабочей силы между развитыми  странами осуществляется прежде всего по неэкономическим причинам. В этом случае значительную роль играют престижность работы или фирмы, возможность профессионального роста, карьеры, культурные потребности. Такая миграция облегчается созданием интеграционных союзов, принципы организации которых гарантируют, как правило, свободу передвижения и равные права для населения стран, входящих в эти союзы, в найме на работу. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как «утечка умов». Например, из Европы в США.

Особо следует отметить международную миграцию рабочей  силы в рамках стран ЕС. В ЕС принята  «Хартия основных социальных прав рабочих  ЕЭС» (подписана 9 декабря 1989 г.). В одном  из разделов говорится, что каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем. свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране. В «Хартии» декларируется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.

Хотя существует мнение, что воплощение принципов  свободы перемещения внутри ЕС может  привести к тому, что высококвалифицированные  кадры, инженеры могут концентрироваться  в наиболее развитых регионах. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными.

В последние годы увеличивается миграция между развивающими странами. Конечно, это прежде всего миграция между странами, достигшими в последние годы больших успехов в экономическом развитии и повышении жизненного уровня. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмиратов, странами--членами ОПЕК, с одной стороны, и иными развивающимися странами -- с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «новых индустриальных странах», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

В бывшем социалистическом лагере также идет процесс перемещения  трудовых ресурсов. В свое время  бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С возникновением Российского государства  к числу этих стран добавились рабочие из Китая Наряду с организованным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым оценкам российских специалистов, существует «опасность колонизации» российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом. Большой приток рабочей силы отмечается в столице России. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. В середине 90-х годов активизировалась миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические -- рабочие из этих стран едут на заработки. Основные экспортеры рабочей силы в Москву: Украина, Турция, Молдова, Беларусь.

Основными причинами  привлечения иностранных работников на российские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий  и специальностей, а также нежелание  местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий  добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства.

Помимо легальной, организованной миграции, вследствие практического отсутствия границ России со странами СНГ и либерального иммиграционного  законодательства в различных регионах России работает множество иммигрантов - нелегалов.

Помимо трудовой миграции, существует еще и проблема беженцев. В настоящие время по различным оценкам, в России проживает  от500 до 700 тыс. беженцев, причем многие из них проживают незаконно.

Еще одно новое  направление в миграции рабочей  силы - это отъезд квалифицированных  специалистов и ученых в развивающиеся  страны, который зачастую вызван экономическими факторами (достаточно высокие заработки  у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др.), новыми возможностями в новых условиях работы (узнать мир, попробовать себя и т. п.)

Новым явлением стало  постепенное стирание граней между  странами, принимающими и поставляющими  рабочую силу. В современных условиях все большее число стран вовлекаются  в процесс одновременной эмиграции  и иммиграции населения. Например, Италия, Испания, Греция, Польша, которые еще  сравнительно недавно были только странами эмиграции, в последнее время  стали принимать трудовых мигрантов. В одной только Италии насчитывается 1--1,5 млн. иностранных рабочих, значительная часть которых находится в  стране нелегально.

Экономический рост в этих странах привел к созданию большого числа новых рабочих  мест, а соответственно -- к определенному уменьшению безработицы. Повышение благосостояния населения значительно снизило привлекательность тяжелого, не престижного труда для местных работников; в образовавшуюся на рынке труда этих стран нишу устремились иммигранты.

Можно выделить следующие  страны и регионы, являющиеся точками  притяжения мигрантов из других стран.

Западная Европа. В начале 90-х гг. здесь насчитывалось  свыше 20 млн иммигрантов. Высокоразвитые страны (Германия, Франция, Бельгия, Люксембург, Швейцария и др.) привлекают иностранных рабочих из стран Южной (Испания, Португалия), Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, бывшие республики Югославии), Турции, арабских стран. Приток иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х гг. оценивался в 180 тыс. человек в год.

В настоящее время  страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС, по следующим соображениям:

· необходимость  внедрения трудосберегающих технологий;

· перемещение производств, использующих работников низкой квалификации, в развивающиеся страны и государства  с переходной экономикой, где оплата труда значительно ниже;

· недовольство определенных слоев населения, особенно рабочих  невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов;

Нефтедобывающие страны Западной Азии. Этот центр притяжения международной трудовой миграции возник в середине 70-х гг. Общая численность  иммигрантов в начале 90-х гг. оценивалась в 5--6 млн. человек. Иммигранты прибывают в государства Персидского залива из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин.

В странах Персидского  залива отмечена самая высокая в  мире доля иммигрантов в общей  численности рабочей силы, а в  соседних странах достигнут самый высокий удельный вес экономически активной части населения, работающей за рубежом

Еще одним центром  миграции (формально этнической, но по сути во многом трудовой) стал Израиль, куда с конца 80-х до середины 90-х гг. только из бывшего СССР прибыло около 750 тыс. человек.

США и Канада. Общая  численность трудовых мигрантов  в США составляла в середине 90-х  гг. около 7 млн. человек. Приток иммигрантов  в США и Канаду в указанный  период оценивался в 900 тыс. человек  в год. Трудовая иммиграция в США  разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин; высококвалифицированные работники  иммигрируют из Западной Европы, России, а также Индии.

Важнейшими целями иммиграционной политики США и Канады является поощрение притока зарубежных менеджеров, элитных специалистов, высококвалифицированных рабочих, а также инвесторов (иммиграция разрешается  при условии инвестирования в  экономику данной страны определенной суммы).

Масштабы трудовой иммиграции определяются жесткими рамками  иммиграционных квот для страны в  целом и по профессиональным группам. Так, в соответствии с законодательством  США 1990 г. ежегодно на работу в страну допускается 140 тыс. трудовых мигрантов, в основном высококвалифицированные  специалисты, ученые редких специальностей