Международная миграция населения. 3

Содержание 
 
 
 

Содержание 2 

Введение 4 

Мировой  рынок  труда 6

Международный рынок  труда и тенденции его развития 6

Конкурентоспособность российской рабочей силы 17 

Международные миграции населения 22

Причины международной  миграции населения, ее основные виды. 22

Государственное регулирование  иммиграции рабочей силы. 25

Государственное регулирование  международной трудовой миграции в  странах-донорах. 30

Основные центры международной трудовой миграции. 35 

Заключение 39 

Список используемой литературы 42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Наряду с международным  рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок  рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а  представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в  условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства и роста общения между народами.

Международный рынок  рабочей силы  характеризуется  постоянным ростом спроса и предложения  иностранной рабочей силы.

Основой его формирования послужили процессы международной  трудовой миграции.

Миллионы людей  покинули родные края и устремились  в другие страны, дальние и близкие, в поисках материального достатка и избавления от неравенства. И в  наши дни явление международной  миграции как выражение процесса интернационализации не стало достоянием истории. Но больше невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все большее  количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами  стран в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии — это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис  столкнулись с наплывом иностранных  работников, которые видят там  больше перспектив, чем в своих  родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с Запада на Восток —  в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока.

Национальные рынки  труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между  ними возникают транснациональные  потоки и перемещения рабочей  силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка  рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении  рабочей силы из одной страны в  другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей  силы, которые на более или менее  постоянной основе заняты поиском и  продажей рабочей силы за границей.

 Таким образом,  международный рынок труда можно  определить как наднациональное  образование, где на постоянной  основе выступают покупатели  и продавцы заграничной рабочей  силы, участвующие в процессе  отбора необходимой рабочей силы  в рамках межгосударственного  регулирования спроса-предложения  рабочей силы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Мировой  рынок  труда 

Международный рынок  труда и тенденции его развития

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что  процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической  областях, но начинают затрагивать  неизмеримо более сложную область  социальных и трудовых отношений, которые  приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение  приходит социальная политика различных  стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными  традициями. Точками такого соприкосновения  являются прежде всего совместные межнациональные  предприятия, которые во множестве  возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в  рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и  капитала. Во многих случаях при  этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических  и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

• условий труда, способа найма и увольнений работников;

• оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

• предоставление отпусков, свободных от работы дней;

• продолжительность рабочего времени;

• предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности  возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и  во многих других областях (профсоюзной  деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся  международный рынок труда - это  не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический  процесс, ставящий в повестку дня  жизни мирового сообщества сложные  вопросы смыкания, а в последующем  и интеграции социального опыта  и практики нации.

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют  пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло  даже юридическое конструирование  рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей  силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются  юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между  ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить  и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы  телекоммуникаций.

Движение рабочей  силы на международном рынке труда  осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить  следующим образом:

• по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);

• по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;

• по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

• по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного  срока.

Исследуя кадры  потенциальной международной миграции исследователи пришли к выводу, что  они представлены в целом более  молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально  обделенными работниками. Этот вывод  подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в  США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в  их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в  виду, что отнесение тех или  иных последствий международной  миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным  и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической  ситуации в стране (табл.1). Например, переориентация инвестиций из тяжелой  индустрии в сферу потребления  имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка  и значительной величины безработицы  в стране, в ситуации же острого  дефицита потребительских товаров  и благ этот результат вряд ли можно  считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны  по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса  в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия  рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной  миграции рабочей силы лежит в  основе определения направленной государственной  и региональной политики и построения системы регулирования этого  процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной  миграцией на различных уровнях. 
 
 
 
 
 

Таблица 1 

Возможные социально-экономические

последствия международной  миграции рабочей силы 

  Позитивные Негативные

Страна

-экспортер

рабочей

силы 1. Приобретение работником новой квалификации 1. Потеря квалифицированной рабочей силы

      2. Сокращение дефицита платежного  баланса 2. Усиление зависимости от иностранного спроса не только на товары, но и на рабочую силу

      3. Ослабление напряжения на внутреннем  рынке труда 3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление

      4. Облегчение структурной и технологической  перестройки производства 4. Рост инфляции

Страна

-импортер

рабочей

силы 1. Облегчение структуры региональных сдвигов 1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии

      2. Содействие вертикальной мобильности  местных работников 2. Осложняет ситуацию на внутреннем рынке рабочей силы

      3. Снижение стоимости рабочей силы, общих издержек, связанных с сокращением  численности рабочей силы 3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей

      4. Торможение роста цен, благодаря  склонности иностранных работников  к сбережениям 

      5. Повышение качества рабочей силы  путем отбора более молодых,  квалифицированных работников   
 
 

По всем признакам  формирующийся международный рынок  рабочей силы имеет явно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этого рынка образуются несколько  частных, относительно автономных рынков рабочей силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочей силы отражает как сложившееся международное разделение труда, так и особенности в квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса. Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы, выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключает формирования у этих рабочих специфических черт и особенностей, отличающих их в целом от рабочих, выступающих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что у этой категории рабочих заметно ослабляются национальные привязанности, они более мобильны и обладают большими способностями приспосабливаться к требованиям нанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из азиатских стран, выезжающим за границу.

Структуру современного международного рынка труда можно  представить следующим образом: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2 

Сегменты международного рынка труда 
 

  Покупатели рабочей силы 

ТНК Средние

и мелкие предприятия  развитых стран Предприниматели развивающихся стран Междуна-родные организации

Продавцы рабочей  силы

Привилегированные работники х  х 

Информационные работники, программисты и др. х   х

Специалисты средней  квалификации х х  х

Высококвалифицированные группы рабочих Сингапура, Гонконга, Тайваня х  х 

Ученые, научные работники х   х

Рабочая сила, поставляемая районами с низким уровнем развития х х х 

"Экспортные рабочие"  стран Азии   х 

Нелегальные рабочие  х х 

Женская рабочая  сила (молодые незамужние женщины) х х х 

Экологические "беженцы"   х 

Рабочие мигранты х х   

Международный рынок  труда - это сфера обмена, купли-продажи  рабочей силы, характер которых в  значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной  рабочей силы, величины оплаты и  характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международная рабочая  сила может различаться в зависимости  от характера сфер международной  деятельности. Таковыми могут быть:

• межнациональные политические организации;

• межнациональные общественные организации;

• международные общественные организации;

• международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев  международная рабочая сила подразделяется на:

• персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;

• персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

• персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

В свою очередь международная  рабочая сила, занятая в различных  структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

• работников совместных предприятий;

• работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

• работников, занятых в региональных экономических структурах.

Возможны также  и другие критерии дифференциации международной  рабочей силы, а именно: место  работника в системе общественного  разделения труда, его отношение  к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту в  организации труда, международные  работники подразделяются, например, на:

• управленческий персонал высшего звена;

• управленческий персонал среднего звена;

• управленческий персонал низшего звена;

• конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более  детальная дифференциация международной  рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.

К основным группам  относятся также специалисты, связанные  с современной техникой и информационной технологией, а также управляющие  и специалисты по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляют главным  образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия  для творческой деятельности благодаря  огромным расходам на НИОКР, наличию  многочисленных научно-исследовательских  институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышения  профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни  для семьи и получения образования  детьми.

Другими словами, международный  рынок труда - это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы  жизнедеятельности людей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенное деление  лишь подтверждает это. Но в любом  случае в международной рабочей  силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это  прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые  включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда  и национальных рынках рабочей силы различных стран.

Разумеется, международный  рынок рабочей силы остается сферой купли-продажи рабочей силы, аналогичной  другим сферам рыночных отношений. Вместе с тем международный рынок  есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных  путей воспроизводства рабочей  силы.

На международном  рынке рабочей силы к живому труду  предъявляются самые высокие  требования, особенно к его общеобразовательной  и специальной подготовке и квалификации, поскольку действующие на этом рынке  условия найма обусловлены интересами повышения общего уровня наукоемкости мирового общественного производства на базе использования творческого  созидательного потенциала современного работника.

Возникает новое  понимание трудового потенциала общества - не как массы находящегося в его распоряжении труда, не как  общей численности трудовых ресурсов мирового хозяйства. Речь идет о новых  измерителях развития трудового  потенциала личности, включенной в  мирохозяйственные отношения. Теперь главным критерием является качество труда, определяемое квалификацией  и способностями работника, его  отношением к труду, уровнем его  социального и экономического мышления. Говоря о важнейших качественных характеристиках международной  рабочей силы, и прежде всего о  ее профессионально-квалификационной структуре, надо учитывать следующие  возможные моменты. Качество рабочей  силы, выступающей на международном  рынке включает в себя такие характеристики, которые в меньшей мере присутствуют в характеристиках национальных отрядов рабочей силы, а именно, освоение международного опыта, национальных особенностей, значение культуры международного общения и т.д.

Всеобщая отличительная  черта международной рабочей  силы - это функциональные особенности  труда международных работников, обусловленные их включенностью  в международные, политические, экономические  и общественные структуры, их тесная связь с мировой экономикой, общечеловеческими  социальными задачами развития человечества в целом.

Здесь следует учитывать  и другой важный момент. В последние  годы многие страны, независимо от уровня их экономического развития, столкнулись  с дефицитом квалифицированной  рабочей силы. Во многом это объясняется  значительными изменениями в  требованиях, предъявляемых ныне к  содержанию и объему профессиональных знаний многих инженерно-технических  работников в связи с бурным развитием  микроэлектроники, информационной технологии в целом.

Дефицит персонала  нужной квалификации покрывается сегодня  за счет найма специалистов на временной  основе из других стран, активизации  территориальной мобильности квалифицированной  рабочей силы, диверсификации условий  найма, и организация труда этих категорий работников.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют  не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические  и идеологические факторы (состояние  общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие  препятствия, как усиление негативного  отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное  перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

В составе международной  рабочей силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который становится объектом эксплуатации со стороны различных  международных структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают малоимущии слои из Африки, Азии, Латинской Америки, из стран  СНГ, ибо в развитых странах у  этих людей могут быть лучшие экономические  перспективы, чем дома. В то же время  использование иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

К основным тенденциям развития современного международного рынка труда можно отнести  следующие процессы:

• рынок международной рабочей силы сужается из-за наплыва работников из стран Восточной Европы и Республик бывшего СССР;

• повышаются входные барьеры проникновения на международный рынок рабочей силы;

• усиливается конкуренция между продавцами рабочей силы;

• продолжает существовать дискриминация мигрантов;

• активизируется деятельность профсоюзов, стремящихся отстоять интересы отечественной рабочей силы.

Таким образом, становление  и развитие международного рынка  рабочей силы - процесс сложный  и многообразный. Ему обычно предшествуют, с одной стороны, постепенное  образование региональных рынков труда, с другой стороны, - формирование отдельных  специализированных сегментов мирового рынка труда, в которых выступают  специфические виды рабочей силы - мигранты, высококвалифицированные  специалисты информатизированной  экономики и т. д. Но, главное, международный  рынок формирует и шлифует  особый тип универсальной и гибкой рабочей силы, сферой приложения которой  становится уже все мировое хозяйство. Эта рабочая сила выступает как  бы двойственным образом: в качестве носителя общечеловеческих норм жизни  и носителя национальных культур  и традиций.

Если же говорить о России, то проблема занятости  не может решаться в отрыве от общемировых  процессов труда. Вхождение России в мировой рынок может смягчить удары безработицы в России. Кроме  того, обмен трудовыми ресурсами  России с другими странами мира может  стать эффективным способом подъема  страны до уровня самых развитых стран  мира. Однако, присоединение к мировому рынку труда потребует преодолеть своего рода "барьер вхождения", чтобы  сделать российских работников конкурентоспособными на мировом рынке труда. Но для  этого придется сформировать полноценный  рынок труда в пределах самой  России, который обеспечит необходимую  мобильность рабочей силы. 

Конкурентоспособность российской рабочей силы 

Как ни горько приходится признать: процесс воспроизводства  трудовых ресурсов в нашей стране нарушен. И выражается это не только в повсеместном падении рождаемости, но в крайне низкой заработной плате, не дающей адекватной отдачи за работу. Быть может, самый тяжелый из всех кризисов, поразивших нашу экономику, - кризис профессиональный. Можно в  конце концов занять деньги, купить технологию, даже справиться со стихийными бедствиями. Но, чтобы вырастить здоровых грамотных работников, нужна вековая традиция. Невозможность нормально питаться, одеваться, отдыхать, развиваться, наряду с технологической отсталостью привела к падению производительности, интенсивности и качества труда. Одним из эффективных путей "прорыва" может стать экспорт нашей рабочей силы в другие страны.

Главный "плюс" состоит в том, что постоянный поток выезжающих и возвращающихся позволит пропустить наших людей, причем наиболее активную часть, через зарубежные рынки труда. Опыт государств, давно  экспортирующих рабочую силу показывает, что человек, вернувшийся из-за рубежа, обычно уже по-другому смотрит  на условия труда, на уровень заработной платы, на профессиональные возможности, на свою карьеру. Он знает себе цену и подыскивает удовлетворяющую  его работу.

Экспорт рабочей  силы - общепринятое и широко распространенное явление в нынешней мировой практике, один из наиболее действенных факторов формирования мирового рынка труда. Обычно трудовая миграция за пределы  страны развивается на основе:

• межправительственных соглашений;

• индивидуальной инициативы самого работника;

• рекомендаций посреднических коммерческих фирм;

• нелегальных каналов.

Однако, процесс миграции из России развивается в большей  степени стихийно, в меньшей - организованно, и, естественно, каждая из этих форм трудовой миграции предопределяет неравные стартовые  возможности для их участников, а  значит, и разные социальные и социально-психологические  последствия. И тем не менее, в  настоящее время трудовая миграция из России принимает все более  широкие масштабы. Так, по оценкам  западных специалистов, в ближайшие  годы от 2 до 5 млн. российских граждан  захотят выехать на работу за рубеж. Рабочие и специалисты из России работают сегодня во Франции, Германии, Австрии, Дании, Канаде, некоторых странах  Латинской Америки. В перспективе  Латинская Америка (прежде всего  Аргентина, Уругвай, Чили) обещает стать  важным центром восточноевропейской  эмиграции, в том числе - из России.

Выбор места работы и проживания - право каждого человека. Однако причина выезда во многих случаях  такова, что сами страны не могут  подчас найти своим талантливым  специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд  работников за границу объясняется  чисто экономическими причинами. Расчеты  экономистов показывают, что эффективность  экспорта рабочей силы в 5 раз превышает  эффективность экспорта товаров. В  некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений  по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается  в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного  назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей  силы (Египет, Турция, Пакистан и др.). Более того, за счет эмиграции людей  страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников.